旧“三农”与新“三农”的历史问题演变（精选合集）

第一篇：旧“三农”与新“三农”的历史问题演变

旧三农与新三农问题的历史演变

【摘要】农民、农业、农村习惯上被称为中国的三农问题，也可以说是千百年来中国作为一个农业大国的基础性问题。随着工业化和城市化的发展，中国的三农问题依然存在和意义重大，但它的内涵已经发生根本性的改变。本文试图梳理三农问题随着历史的发展所发生的变化。

【关键词】三农问题、城市化、社会发展

[Abstract] the farmer, agriculture, rural area used to be called China issues, but also can be said to be thousands of years China as a basic problem of a large agricultural nation.With the development of industrialization and city, agriculture China still existand significant, but its meaning has changed fundamentally.This paper tries to sort out the “three rural issues” with the history of the development of the.[keyword] problems of agriculture, city, social development

前言

中国传统社会的旧三农问题主要表现为农村土地制度、农产品价格和农民税费负担三个方面。计划经济时代，农民没有自主交易权，农产品的收购由国家统一定价征收。国家利用工农业产品剪刀差变相“剥削”农民发展工业，这种现象曾是谷贱伤农的突出标志。经过农村改革后，实现了农民的种养自由和农产品价格市场化，同时又以家庭承包的形式均分了土地。2006年免征农业税和其他一切税费，终结了中国农民几千年来缴纳皇粮国税的历史。至此，旧三农中的三个问题基本已得到了解决。

近年来在原有三农问题淡化的同时，随着城市化发展房价持续攀升，农村土地使用流转问题成为了社会的焦点。有的学者认为地权归农是解决问题的根本之道；而另外一些学者却认为应该保护农民的权益，以土地是农民的最后保障为由反对土地私有化或资本化。因此，怎样认识农村土地使用流转，今后改革的思路是什么等问题成为了解决新三农问题的突破口。

旧三农问题的历史演变

总的来看，中国的三农问题由土地问题而起最后终将以土地问题而落。中国

共产党人的革命胜利在很大程度上是靠“打土豪、分田地”动员了亿万农民。在1950年代初期的土改之后，农民也确实分到了均分的土地。但是出于摆脱千百年来小农经济贫困、落后、效率低的问题，我国实行了从初级设、高级社一直到人民公社越搞越升级的集体化运动。由于我国对农业规模化经营认识的不充分，并且对于实现共产主义理想的过于急切，这样的运动也事与愿违，最终导致了失败。

后来，国家调整了农村公有土地制度计划经济。但是依旧严格限制农民离开土地和规定农民的种植方向，并实行对农产品全面的统购统销。在这一点上，国家选择牺牲农民利益。通过工农业产品剪刀差，靠低价收购农产品来为国民经济提供积累，从而导致了农民贫困和农村落后，这是早期三农问题最为突出的矛盾。中国经济改革应当说最初是从提高农产品收购价格和逐步松动农产品价格开始的，进而逐步松动种植计划和土地制度。同时期最大程度的改革就是农村家庭联产承包责任制，这就是把原来形式上集体所有和实际上生产队经营土地的使用权和收益权重新划给了每个农户。通俗来说，就是所谓“交了国家的，留了集体的，剩下全是农民自己的”。这样一种经济制度实际上就是一种“租佃权”。可以说，经过这么多年的探索演变，农民自己给自己找到了一个最大的地主——国家。后来，国家又宣布这种土地承包“长久不变”。从经济本质上看，这种由政府决定给予、不得随意收回和不随人口变动而长久不变的土地使用权和收益权，已经在事实上变为一种“永佃权”。通过这样一种土地承包制度，解决了传统三农问题的一个核心问题，即土地的农户占有权和生产经营的自由支配权。

因此，在1980年代土地家庭联产承包制全面推行之后，中国农村经济的主要矛盾开始发生转移，从土地问题转到税赋问题。我们回头去看那句对土地承包责任制通俗的理解语“交了国家的，留了集体的，剩下的全是自己的”。这句话看起来很美好，其实里面隐藏着一个巨大的漏洞。那就是如果要给政府交出去的税费是个无底洞，甚至在缴纳税费的同时那些贪官污吏在这个过程中横征暴敛的话，那么所谓剩下全是自己的也就没有多大意义，农民还是没有钱。所以，农村税费制度改革终于被提上了日程。由于涉及到国家财政的负担能力，税种税率的法律设定，中央与地方政府以及农村基层之间财权与事权的划分等问题，前后历经10多年和两代领导人的接力努力，最终在2006年以全国免征农业税和免去农民的其他一切税费为标志，画上了一个完整的句号。

可以看到，土地均分、零租金的长久承包权，以及农民全部税费的免除，这

种无税赋的耕者有其田，已经是中国传统小农社会所能企望的最高理想。这种理想的实现，标志着中国传统农业社会农民问题的基本解决。所以说，现在我们谈论的三农问题，已经不是传统小农社会的问题，而是在城镇化大发展的背景下，传统农业向现代农业转型过程中所遇到的问题。

第二篇：中国新三农

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新三农网旗下网站

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第三篇：新农村新三农新文明

新农村 新三农 新文明

“新农村”建设也可以理解为“城乡一体化”的过程，但我愿赋予“城乡一体化”以新的涵义。传统上，“城乡一体化”通常被理解为城市社会与乡村社会从体制上的分割走向地理上的融合。我们反对二元结构、城乡分治中城市对乡村的歧视、忽视和漠视，却不得不承认生态学意义上的城乡差别不仅具有审美方面的价值，而且各自具备了发展的比较优势。在“生态文明”的绿色畅想中，城乡经济社会鸿沟逐渐填平的过程需要保持城乡各自的生态风貌。生活在缺乏绿地、绿色、绿意的城市世界中的人们心灵深处无不期待着回归自然的怀抱以安顿疲惫的身心。城市给予我们的是紧张严谨的工作人生，乡村展示的则是舒缓清新的田野世界。乡村自有城市不及的优势，如天地之大、山水之秀、生态之美、闲适之趣、农家之乐，等等。在“雨竹青青清水塘，灶火旺旺旺脸庞；不羡翡翠黄金宴，自乐农家饭菜香”的意境和欢娱中，我们感受到了“新农村”的奇异和魅力。因此，在“新农村”的地理边界中，照样可见内涵性的发展，凸现“城乡一体化”的伟大变革。换言之，“新农村”并不一定是用城市去替代农村，而是可以、也应该在具备城市品质的同时保持其朴实的乡村风貌。或者说，“新农村”就是城市的生活条件加上农村的山水明秀。“新农民”也将在山清水秀、鸟语花香的诗意环境中过上人人羡慕的品质生活。遥远的苏格兰闻名遐迩的就有那“风景这边独好”的乡村风貌。

意义深远的是，“新农村”将告别“旧三农”，迎来“新三农”。一谈到“旧三农”，我们不免感到“悲怆”。“农民真穷、农村真落后、农业真危险”一度成为所谓的“中国病”的重要特征。但在“新农村”的建设过程中，我们却发现天地有大美，“三农”可大成。这就是生态经济、绿色经济、循环经济浪潮中托起的“新三农”——“农民真富、农村真美、农业真发达”！“新农村”要实现的就是“新三农”的梦想。当我们徜徉在绿意盎然的菜园、果园、茶园、竹园、花园中，“新农村”、“新三农”的景观将一扫“旧农村”、“旧三农”留给我们的伤痛和阴霾。华西村就是典型中的典范了。

第四篇：从旧三农到新三农看中国农村建设

从旧三农到新三农看中国农村建设

引文：

中国作为一个农业大国，三农问题从来都是历代当权者最需要优先考虑的问题。因此，想要把中国这个庞大的国家治理的井井有条首先要解决的便是三农问题。

那么何谓三农呢？三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。

要建设社会主义新农村，就必须把握好新旧三农问题的本质，借鉴历史上农村建设运动的有益经验，同时依据时代特色，结合中国特色社会主义道路，走一条适合中国的特色农村建设之路。

中国传统农村建设

纵观中国几千年发展历史，三农问题也经历了许多变化。总体上来看，可大致分为旧三农与新三农两个阶段。旧三农主要表现在中国传统农业社会，具有强烈的封建色彩，主要由中国传统社会的意识形态和土地制度所决定的。主要问题表现在农村土地制度、农产品价格和农民税费负担三个方面。土地制度方面，由于土地归属权问题，大规模的土地兼并时有发生，使耕者无其田，造成农村问题严重，容易引发社会动荡；农产品价格方面，由于没有合理的价格确定机制，易造成谷贱伤农，影响农民的生产生活；农业赋税方面，各种农业税项目繁多，大大加重了农民的负担。新中国成立前后，我党实行了土地改革，意在解决土地制度上的问题，但由于后来人民公社运动的兴起，严重挫伤了农民的积极性，旧三农问题仍没有得到很好地解决。其实早在上世纪二三十年代，在我国就曾掀起过一场以乡村教育为起点，以复兴乡村社会为宗旨，由知识精英推动的大规模的乡村建设运动，对当今中国新农村建设有重要的借鉴意义。

当时中国农村社会全面凋敝。政治秩序动荡，军阀混战，匪患遍地，农村天无宁日。再加之生产水平落后，农村小农经济受到国外殖民者，国内城市经济和农村大地主的剥削，面临破产深渊，农民生活在水深火热之中。这引发了中国知识分子对中国命运的担忧，他们认为农村的衰败即国家的衰败，对农村的建设已经刻不容缓。这场运动的主要工作有以下几点：（1）扫盲与文化教育，希望通过教育提高国民素质，树立国民与国家意识。（2）动植物良种的的引进与推广，在原材料上提高农业生产水平。（3）建立农村医疗保障体系，改善农村恶劣的医疗条件。（4）革陋俗树新风，改变封建陋习，破除封建迷信。（5）建立农民合作组织，为农民的生产生活提供便利。（6）建立农村自卫体系，在**的年代保障农民的安全，尽量维持安定的社会秩序。

这些举措尽管受制于当时的社会条件作用有限，但却为后来者提供了良好的借鉴机会，从中可以体会到值得当代新农村建设借鉴的经验：（1）农村需要全面建设，要多点开花，这种综合性建设避免了某一领域改革所带来的局限性。尽管今天的农村已有很大的变化，但与城市仍有很大的差距，所以仍需要全面建设。（2）农村建设以民生为重，农村建设应以解决农民实际生产生活问题而实施的，建设运动的人民性，民主性和进步性也是当今新农村建设必须坚持的。（3）农村建设要开民智，当今我国农村仍有大批文盲，还有大批农民不了解基本的现代科学知识，素质较低，所以仍需大力开展农村教育工作。

旧三农问题的终结与新三农问题的挑战

改革开放之后，中国农村发生了翻天覆地的变化，伴随着一系列创新性制度的制定与执行，旧三农问题已经在很大程度上得到了解决，特别是2006年免征农业税和免去农民的其它一切税费，终结了明清思想家黄宗羲称之为苛捐杂税“积累莫返之害”的定律，标志了我国传统三农问题的基本解决，但随之而来的是与时代息息相关的新三农问题。新三农问题是我国传统农业社会在工业化、现代化转型中产生的。这主要是随技术和装备进步与农民离乡务工而产生的农地流转和规模经营问题，农村土地的非农转用问题和农民离乡进城务工问题。其中，农地的流转已经受到政策鼓励，农民工进城问题近年来已引起相当重视。现在分歧最多最大、又制约着城市化发展模式的，是农村土地的非农使用问题。农村土地如何非农使用，既直接影响农民工移居城市的方式，也间接制约了农地流转和规模化经营的步伐，因此它已成为新三农问题的核心，也是中国城市化和现代化转型面临的主要挑战。

关于农村土地的非农使用，是工业化和城市化快速发展造成的直接后果。目前的政策是国家征用后才能改变土地用途，因而也是大家真正矛头所向的焦点。由于这部分土地常征自城乡结合部，随着城市飞速的发展，这部分土地蕴含的经济利益巨大。过去征地，对农民的补偿很少，土地收益大部分让相关权势者和开发商赚取，严重伤害了农民的合法权益，因此遭人诟病。

至于农民离乡进城务工，这其实是工业化和城市化对中国农村带来的最大和最普遍的冲击。因为土地非农用毕竟只涉及到部分主要是城郊农民，而现在几乎每一个包括最贫穷最偏僻的村庄，大多数中青年农民都已经被卷入打工潮的队伍。中国农村适龄劳动人口的大约一半，而且是最有活力的一半即约2.5亿的中青年农民转到非农产业就业，成为中国工人阶级的主体，这是中国农村和中国社会在现代化转型中最深刻的变化。

中国当代农村建设

“社会主义新农”这个概念并不是近几年才产生的，早在新中国成立初期就曾提出过，并且伴随着新中国的成长，其内涵也经历了许多变化，是在不同的历史背景和社会条件下，对当时农村社会发展的不断探索。面对不断变化的三农问题，当今农村建设也有了新的要求：（1）促进农村发展生产，这是新农村建设的首要任务，随着工业化的发展，农村青壮年劳动力的不断流失，大量农村人口流向城市，这就需要开发农村人力资源，创新农业科技，转变农业经济增长方式，调整农村经济结构，加快农业产业化步伐，健全农村市场体系，确保我国粮食安全。（2）促进农村生活宽裕，拓宽思路开辟各种增收渠道，把增加农民收入与方便农民生活结合起来。（3）促进农村乡风文明，大力开展精神文明建设活动，丰富农民文化娱乐生活，完善乡约民规，打击各种农村犯罪活动。（4）促进农村村容整洁，改变农村“露天厕，泥水街，压水井，鸡鸭院”的生活设施，合理规划房屋和街道建设，修建农村社区美化，绿化，亮化设施。（5）促进农村民主管理，进一步完善村民自治制度，建立村民自治管理程序法规，建立破坏农民自治制度的防范机制。

在具体的实施过程中，可从多方面多角度不同方向展开。主要从经济，政治，文化，社会，法制方面入手。社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，农村的发展，努力缩小城乡差距。社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，农村的发展，努力缩小城乡差距。政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度。法制建设，主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，按照建设社会主义新农村的理念完善我国的法律制度。进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。

在新的历史时期，建设社会主义新农村具有重要的意义，这是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。

当然，在新农村的建设过程中仍存在不少问题。主要问题有：（1）劳力缺失，现在农村的经济模式大部分是，留守老人和儿童在家，年轻人出外打工，而且越有文化的年轻人，越是选择留在外面，好象无工不富。（2）重工轻农，农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，而现在，则严重的重工、商，轻农业。甚至，所谓的新农村改造，农村城镇化，更使人们逐步脱离土地，驱使劳动力思想上的对农业的轻视，加速务农人员的流失。（3）观念落后，在农村，由于农村的特性，人老后不能象城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养。如何解决好这些问题，关系到新农村建设的顺利进行，我们应该清醒的认识到这些具体的问题，并想办法解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献。加快国家发展，促进人民生活幸福。

第五篇：三农评论

深化综合改革 更好服务“三农”

《 人民日报 》（2015年04月03日 01 版）

中共中央国务院日前出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对深化供销合作社综合改革做出全面部署。这对于加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设，具有深远意义。

供销合作社作为服务“三农”的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。深化供销合作社综合改革是全面深化农村改革的应有之义，也是供销合作社创新体制机制、增强发展活力、提高服务能力的必然要求。当前，农村经济社会发展步入新阶段，农业生产经营方式深刻变化，农民生活需求加速升级，迫切需要覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务，需要多层次、多样化、便利实惠的生活服务。供销合作社长期扎根农村、贴近农民，有比较健全的组织体系和经营网络，有为农服务的深厚基础和独特优势，最有条件成为新时期服务“三农”的骨干力量。与此同时，供销合作社还存在着与农民合作关系不够紧、综合服务实力不强、层级联系较松散、体制尚未完全理顺等问题，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，在服务“三农”中更好地发挥优势，担当起更大责任。

为农服务是供销合作社的根本宗旨。深化供销合作社综合改革，就要紧紧围绕“三农”工作大局，始终把服务“三农”放在首位，做到为农、务农、姓农。不管怎么改，供销合作社为农服务的方向不能动摇。深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，把供销合作社系统打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为面向农业现代化、服务农民生产生活、繁荣城乡经济的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，切实增强广大农民的获得感。

供销合作社历史悠久、职工众多，是一个老系统、大系统，综合改革任务十分繁重，面前都是难啃的硬骨头，不可能一蹴而就。供销合作社发展很不平衡，各地情况千差万别，农民需求也多种多样。深化供销合作社综合改革，应当因地制宜、分类指导，充分尊重农民意愿，注重发挥各地的积极性和创造力，鼓励大胆探索、试点先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位。要坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，既顺应市场规律，又履行好社会责任，确保这项改革积极稳妥、有序推进，不断提高供销合作社的经济实力和服务水平，奋力开拓中国特色供销合作事业新局面。