农民教育调研报告[范文大全]

第一篇：农民教育调研报告

农民教育及管理情况调研报告

近日，根据区委组织部、区委宣传部等部门的统一安排，本调研小组在郴江镇、万华岩镇和芙蓉乡等地开展了为期一周的农民教育及管理情况调研工作。调研小组以高度的责任心深入到农村第一线，采取走访、座谈和实地考察等形式，广泛地收集了相关信息，准确掌握了第一手资料，现将调研工作情况汇报如下：

一、当前农民教育培训的现状与形势

1.农民教育培训设施现状

从对郴江、万华岩等地的实地考察情况来看，基本没有可以用于农民培训的基础设施，软件硬件设施建设都十分落后，主要表现为五个没有：没有建设农民教育培训场所；没有设立农民教育培训机构；没有建立农民教育培训机制；没有打造农民教育培训师资力量；没有对农民教育培训作长远规划。部分乡镇和村（居）委会的远程教育工作开展不到位，远教设施基本沦为摆设。农家书屋则存在管理不规范，向村民开放时间不足等现象，有些农家书屋基本不开门。

2.农民教育培训状况

调研小组在两镇一乡的16个村进行了专项调查，受访农户达692户。调查显示，农民受教育状况偏低，受访农民受教育的平均年数为7.9年，其中不识字或识字不多的占7%，初中文化程度占49.4%，小学占25.8%。农村中普及基础文化教育的任务仍十分艰巨。从走访考察的情况看，90%以上的村民没有接受

1过任何形式的教育培训，10%左右的村民（村组干部）参加过当地政府组织开展的会议形式的培训活动，培训内容局限于党和政府新颁布的重要法律法规和新实施的惠农政策。村民集中参加政治教育、文化教育和技术教育的机会很少。多数村民称，他们接受政治教育的主要途径是通过电视新闻了解党和国家路线、方针、政策，通过中央七台(农业军事频道)学习农业实用科学技术，关注各类农村致富信息。

3.农民对接受教育培训的看法

从农民最希望接受的培训内容来看，有两种情况，一是对于郊区农民，传统种养业实用生产技术依然受他们青睐。在种植业中，选择粮食生产知识占79.4%，蔬菜生产知识占43.4%，水果种植、特种经济作物、棚室、苗木花卉生产的教育培训需求也有相当数量。在养殖业中，选择科学养猪达到67.4%，以后按选择百分比高低顺序为：养鸡、养牛、养羊、养鸭、水产养殖，特种养殖正在不断发展。二是对于“城中村”农民，由于承包土地被征用，他们认识到靠房屋出租等财产性收入不是长久之计，他们的主要兴趣在非农领域中，教育培训需求相对集中的是餐饮类和经营管理，分别达到40.6%、32.7%。其次为运输业、建筑业。

二、农民教育培训存在的主要问题

1.对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步提高

有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农村教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是

一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。

2.农民教育培训的体制、机制还不适应发展的需要

农民教育是一项社会系统工程，尽管各有关部门在协调配合上做了不少努力，但仍存在多头管理，统筹不够、力量分散等问题。另外，当前绝大多数的农民从事的是个体生产劳动和个体经营，特别是在一些经济社会发展相对滞后的郊区村组，农民仍习惯于传统的生产方式，组织开展教育培训的难度较大。

3.经费不足，制约了农民教育工作的开展

由于地方财力紧张，经费投入少，农民培训基础设施建设无保障，农民教育培训的场所、机构、机制、师资均不健全； 有的学校和远程教育室虽然挂上了农民教育基地的牌子，但是没有开展教育培训；没有独立的种、养殖示范基地；有的地方对农民职业技能培训仅限于一时一事，缺乏系统的长远规划等。

三、农民教育培训工作构想

农民教育培训工作是一项系统工程，涉及到国家、省、市、区多个层面，培训的对象包括老、中、青三代，培训的内容不仅涵盖农村基础教育、职业教育，而且还包括农村思想道德教育、法律法规培训、农民的参政议政意识等等。因此，实施起来必须统筹兼顾全面考虑，以努力提高农民的整体素质与专业技术水平。

1.加强宣传教育，提高对农民教育培训重要性的认识

农民是建设社会主义新农村的主体，是新农村建设的直接

参与者和主要受益者。没有农民科技文化教育的提高，就没有农村经济的发展，社会主义新农村建设也就缺乏根本支撑。由于农民整体文化水平低，缺乏现代职业技能，制约着农村经济发展水平和农村劳动力整体素质的提高。因此，必须进一步加强宣传教育，做到两个提高。一是努力提高各级领导干部对农民教育重要性的认识，大力发展农村政治文化教育和农民技能培训，把提高农民素质作为发展农村经济、推动社会进步的关键措施来抓，使广大农民适应建设新农村的要求；二是引导农民提高对加强学习的认识，利用科技致富典型、懂法维权典型道德操守模范等先进事迹，引导群众认识教育学习的重要意义。

2.强化政府行为，建立农民教育培训工作长效机制

农民教育培训工程是公益性、社会性的事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，一是要制定切实可行的农民教育培训中长期计划，建立配套完善、有利于农民技能培训的政策措施，营造农民科技培训的良好环境。二是要进一步加强政府统筹，做到统筹领导、统筹规划、统筹管理、统筹资源、统筹经费，建立一个在政府领导下，社会广泛参与的领导体制和培训机制。通过政策引导、技能培训与服务，在大面积提高农民政策水平和文化技能素质的基础上，推动农业产业发展、农民致富奔小康，提高农民的社会主义觉悟。

3.建立多元化的投资体制，着力抓好农民教育硬件建设 一是建议各级财政应将农民教育培训经费纳入各级财政经

常性预算科目，并根据财力的增长，不断增加投入；二是要运用金融、信贷、税收等手段，鼓励企业、个人和社会民间组织参与，吸引社会资金支持农民教育培训事业；三是要鼓励农民自发投入。通过以上三条措施不断增加投入，在镇、村、组各级完善或者建设一批包括成人教育学校、“远教”室、农家书屋、种养殖示范基地等在内的基础设施，让农民有方便、良好的接受接受教育的环境。

4.创新培训模式，树立全新的教育培训理念

各地成人教育学校和镇、村“远教”室担负着农民教育培训的重要任务，要发挥各自的优势和作用，树立以人为本、突出技能、注重实效的培训理念。一是在培训方式上创新。采取分散培训与集中培训相结合。二是在培训资源上创新。把传统教育方式与现代教育方式结合起来，动员各级各类学校积极参与农民教育培训（比如可以在各乡镇中学长期开展农民定点教育培训，安排一至三间教室，配备一至三名教师），利用现代远程教育手段建立覆盖农村的农民培训网络。在教材购买备臵上，既要规范统一，又要立足农村和农民实际，购臵一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”。三是在培训管理上创新。进一步建立完善农民教育培训工作的管理、督查、考核、评比制度，重点督查乡镇、村和定点学校开展农民教育培训工作情况，确保农民教育培训取得明显成效。

中共郴江镇委员会

2011年1月18日

第二篇：周至县农民教育培训调研报告

周至县农民教育培训工作调研报告

周至县金舟职业技术培训学校宋红梅

周至县自古有“金周至”的美誉，但这些年我们县域经济发展缓慢，是典型的农业大县，63万人口中农业人口占到57万。面对“十一五”，周至县委县政府为打造“金周至”的含金量，而落脚点还是放在对传统农业的改造长升级上。从农业上讲就是建设新农村，培育新农民。“十一五”期间，猕猴桃面积将由现在的13万亩扩展到20万亩，产量达到15万吨，另外，在沿渭河一带建设西北最大的苗木花卉基地。以历史文化和自然生态为主题，形成历史文化景观的生态观光两大旅游带。

2011年我们金舟职业技术培训学校承担针对我县村域经济提升的农村劳动力培训500名，截止12月7日全面完成了培训任务。按照省农业厅的安排，我校在县阳光办的指导下，对我校实施阳光工作培训项目工作进行全面调研，认真总结研究，为下一步做好工作打好基础。

一、周至县农民培训基本情况

我县是西安市远郊的农业大县，农民以农业生产和外出务工为主要收入来源，农村普遍存在农民的科技文化水平较低,农民收入很不平衡，农村经济发展缓慢，长期形成了西安市财政穷县。目前, 全县农村劳动力中：文盲、半文盲和小学以下文化程度的占47.2%，初中文化程度占37.5%，高中以上文化程度-1-

占15.3%。农民平均受教育时间不足7年，低于全国平均水平。由于对农民的教育培训方面缺乏长效机制，农民文化程度普遍低下，劳动技能不高，农业生产以粗放经营为主。近一半小学以下文化程度的农村劳动力听不懂专业术语，看不懂科普书刊，不能很好地接受现代农业新知识、新技术，使新的农业项目无法推广，愚昧伴随着贫穷，无知制约着增收，导致农业综合生产能力偏低。

二、实施农村就地创业培训所取得的成就

2011年我校承担了农村劳动力培训任务500名，其中：农民信息员专业培训300名，农村乡村旅游服务员专业培训200名，占全县培训任务的27.8%。我们利用农民农闲时间，组织举办专业技术培训班11期，实际培训学员575人，组织专家教师16人，搬运教学设备165件套，为每位学员配发实用教材、笔、本。利用村委会会议室、农村空房组织就近办班，方便群众，每班确保学习时间和学习天数。尽管教学条件差，但是，农民听课的积极性很高，都能够按时参加学习，每天准时签到，经过考试和实操考核，及格率占95%以上。经过县阳光办上好“三堂课”，培训合格率达到100%。农民经过培训，掌握了农村信息采集、整理、报送等业务，上网发布农村实用信息326条，被采纳发布29条。接收信息500多条，及时通过黑板报栏、村大喇叭宣传、使67户农民得到了利益。如辛家寨镇五合村三

组农民田发奇，看到黑板栏上的苗木求购信息，及时与山西省大同市城市绿化工程公司谢长安达成650万元的苗木供货协议，获得了丰厚的效益。农民对培训工作非常满意，一致要求扩大培训内容和范围，以后举办多次。

三、存在问题

随着农民生活水平的不断提高，农民科技意识也不断增强，主观上要求参加各种学习培训，不断提高自身的科技文化素质，达到科学致富的目的。我县农民教育培训工作以村为单位，利用村委会培训教室，培训机构自行联系开展培训，邀请县阳光办业务主管现场指导，完成了各项培训任务。但是，还存在很多问题，不同程度上影响着农民科技培训实际效果，主要表现在以下几个方面:

一是今年培训任务分配迟，培训工作的时间紧，整体推进效果差，使培训工作很受被动。今年9月20日开始第一班培训，实到人数98人，最后合格77人，中途退出21人。受今年连阴雨和秋收影响，10月份近一个月停止培训。11月份又连续开班，这样培训效果会受到影响。

二是农民自我约束差，对学习自信心不够。今年各个专业就近就地培训，以村为单位，采取课堂理论教学与现场实习操作相结合的方式，方便了学习。但有部分农民中途退，分析期原因：只忙眼前利益，不求未来发展；对自己学习信心不足，遇到学习难点，就退缩。

三是县、镇、村培训体系不够健全。在工作过程中,县镇村没有统一组织协调，没有专人负责，特别是一些偏远镇村干部群众思想保守，观念陈旧，信息闭塞，对新生事物不能接受，对科技培训缺乏认识，加上今年各村组织换届，没有专人负责联系组织，致使培训开展困难。

四是培训任务数量少，培训经费不足。县上没有专项培训经费配套，仅靠省、市财政扶持补助的金额，要在培训条件较差的农村，保证课时、按期完成培训内容，培训效果将会不理想，培训工作举步为艰。农民科技教育是一项纯公益性事业，没有收入，只有支出，省、市每年安排的培训项目，县财政基本没有配套资金，项目完成后培训工作也随之停止，缺乏长期性。

四、几点建议

一是从培训体系上，首先整合培训机构人财物资源。由县阳光办牵头组织，将民办专业培训机构与县级农业技术推广事业单位合为一体，联合办班，既能教学设备与师资力量优势互补，又能实施规范教育与组织协调相互促进工作。建立一支由农业、林业、水利等相关部门专业人员与民办培训机构相互组合的师资队伍，实行效益考核和目标责任制管理，发挥整体综合优势。

二是师资人员结构上，采取“工效挂钩”、“以讲给补”的办法。由县阳光办组织，采取公开招聘的办法，聘请专家到农村讲课、培训。

三是培训内容上，要以市场为导向，结合各镇的农业和农村经济工作的实际需要，由县阳光办制定出详细的培训计划，划定范围，明确各培训机构的目标和任务。各培训机构按农时季节，以我县的主导产业为重点，采用电视讲座，集中培训，实地指导,科技宣传，声像教学，科技大棚车等方式开展培训，实行以能力为本的技能模块教学，突出实践操作培训。

四是基础设施上,要不断改善以村为单位的教学条件，多渠道争取资金，购置培训设备，省市按照培训任务，统一为学员配发学习资料，建立农业音像资料库和农民科技书屋，本着服务第一的原则，发放农业科技图书、光盘，满足广大农民群众阅览的需求。

五是多渠道争取农民科技培训资金，加大对科技培训的投入。建议上级业务主管部门进一步扩大农民就地创业实用技术培训范围和任务。同时制定严格的考核管理办法，确保培训工作能扎实有效开展。

总之，农民教育培训工作是一项基础性，社会性工作，关系到我县农业和农村经济的发展，是增加农民收入，提高农民生活水平的有效途径之一。我们金舟职业技能培训学校办学20

多年来，为社会培养多方面的技能人才，积累了丰富的经验。我们要在今后的工作中，始终坚持实用、实际、实效的办学原则，严格按照上级关于农民教育培训工作的有关要求，不断完善教学设备，提高教学效果，为我县农民培训工作作出贡献。

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：农民教育培训调研报告

农民教育培训调研报告

认真开展了现代农业生产和村域经济提升两个专业的农村劳动力培训阳光工程培训工作，根据学员参加培训情况，我们对2011年阳光工程培训农民教育培训情况进行了抽样调研,现将调研情况报告如下。

一、农民教育培训的基本情况

1、农村劳动力结构现状：

调查的3个乡镇,9个行政村，共有农户90户，农业人

口412人，劳动力总数247人，在家务农112人，占劳动力总数的45.3%，占总人口的27.1%，外出务工135人，占劳动力总数的54.6%。

2、文化程度、年龄结构现状：

在家务农劳动力高中文化19人占21.1%，初中文化51

人占56.6%，小学文化20人占22.2%： 30岁以下12人占13.3%，30---40岁23.3人占37%，40--50岁占38.8%，50以上22人占24.4%。

3、受教育培训情况：

受教育年限平均8年，知道农业选用优良品种的64人，占71%，知道一点的35人占38%。知道农业测土配方施肥的35人占38%，知道一些的25人占27%，不知道的30人占33%。对知道种植业使用农药的46人占51%，知道一些的34人占37%，不知道的20人占20%。对农业增产增收的技术来源于农业部门的70人占77.7%，从其它方面知道种植新技术的10人占11.1%。参加三次以上农业科技教育培训的占20%，参加三次以内的占65.6%，参加两次以下的占14.4%。

4、对惠农政策的了解情况：

知道国家惠农政策良种补贴的46人占51.1%，种粮直补的30人占33.3%，家电下乡补贴的10人占11.1%，对参加涉农协会或农村合作经济组织知道的10人占11.1%，没参加的80人占88.8%，农机具补贴的4人占0.44%。

5、教育培训需求：

近3年接受各种技术培训的79人占87.7%，参加技术培训的目的是增加收入的54人占60%，为了提高生产技能的36人占40%。参加实用技术培训的60人占66.6%，参加技

能培训的20人占22.2%，参加学历教育的10人占11%。希望一事一培训的60人占66.6%，希望参加短期培训的60人占66.6%，希望学习种粮技术的10人占11%，希望学习果树栽植技术的3人占0.33%，想学习蔬菜种植技术的10人占11.1%，想学习花卉栽植技术的4人0.44%，学习棚室生产技术的5人占0.55%，希望学习养殖技术的20人占22.2%，学习养牛技术的3人占0.33%，养羊技术的5人占0.55%，学习养鸡技术的20人占22.2%，养鸭技术的5人占0.55%，希望培训方式面对面的20人占22.2%，希望现场培训的60占66.6%，从广播电视上培训的10占11.1%，希望培训时间在一天的25人占27.7%，2—3天的35人38.8%，4—7天的30人占33.3%，希望技术培训在本村的70人占77.7%，在乡镇培训的20人占22.2%，对传统农业向现代农业转变观念的30人占33.3%，提高农民自身素质的40人占44.4%，要依靠现代技术的20人占22.2%。

从以上现状看出：一是农民教育培训任重而道远；二是

必须转变农民思想观念，加强思想道德素质教育；三是加快科技文化知识的普及力度。

二、当前农民教育培训面临的新形势及存在的主要问题 从当前形势来看,农民教育培训面临新的良好发展机遇。党的十七大报告中提出:要把农民培训工作做为解决“三农”问题,推动新农村建设的重要措施来抓。由此可见国家对农民培训工作的重视程度。一方面建设社会主义新农村和构建和谐社会,需要综合素质高、懂技术、善经营、会管理的新型农民。另一方面,近几年来,国家通过农民培训项目的立项和实施,不断加大政策扶持和资金投入力度,为农民培训工作提供了新的契机。再一方面,随着二、三产业的不断发展,企业急需一批掌握一定技能的务工人员。因此,我们应紧紧抓住农民教育培训面临的良好机遇,整合农民教育资源,建立完善的培训体系,做好新形势下的农民教育培训工作。

一是：培训范围小,掌握一至两门专业技能的农民工少。我县现有外出农民工总数34880人，占全县农业人口的25.7%，占农村劳动力总数的47.5%。其中,受过专业技能培

训掌握一技之长的18650人占占农民工总数的53.4%，劳动力参训率偏低。

二是：农民认识不到位, 思想意识落后,农民的文化素质

偏低,部分农民只具备小学文化程度,学习新的技能感觉有难度。积极性不高,主动参与技能培训的意识淡薄,有急功近利思想，没有尝到培训给他们带来的甜头、实惠和好处,总认为打工就是“下力干活”,没有必要参加培训。

三是：培训专业单一,不能满足企业和农民工的实际需

求。虽然我县几大培训机构设立了多个专业,但是有些新的行业和工种对技术含量的要求比较高,培训机构由于缺乏相应的培训师资、教材、设备,不能设立高、新、特的一些专业,以致部分农民想接受培训而无法参加。由于受培训的农民工较少,没有一定技能,外出务工不好找工作,即使找了工作,也

多从事劳动密集型产业和高风险产业,劳动强度大、收入低。四是培训效果不佳。我县农民教育培训工作许多部门都在抓,如劳动、教育、农业、扶贫等部门都从各自的业务出发,开展了农村劳动力的培训工作,如农业部门的“雨露计划”、劳动就业部门的“阳光工程”等等,为培训农村劳动力做了大量工作,但各部门之间各自为政、职责不明、职能交叉、机制不活,缺乏必要的衔接和配合,没有形成合力,培训效果不佳。结果是一方面浪费了大量的人力、财力、物力,一些农民培训后仍找不到合适的工作;另一方面,一些用人单位又难以招到适合岗位的员工。这就是所谓的“就业难、招工难”两难的局面。

四、几点建议

1、继续搞好专业技能培训。为解决当前农民工培训率

偏低的问题,政府及有关部门应制定相应的政策,制定奖励措施,引导和鼓励农民积极参与技能培训。一是根据外出农民工缺乏技能不好找工作、收入偏低的实际,让农民工认识到通过参加培训、掌握技能的重要性,使他们自觉地参与技能培训。二是要进一步加大宣传的力度。在电台、电视台开辟农民工培训专栏。定期不定期地宣传农民工就业增收的典型和亮点,吸引更多的农民工参加培训。三是利用现有培训资源和优势,加大培训力度,提高培训质量,使受训农民工熟练掌握所学技能。四是对农民工再培训,以适应企业单位更高的要求。

2、完善培训模式,保证培训质量。要在培训教材、培训场地、培训师资等方面建立起统一、规范的培训模式,建议在我县尽快建设一所公共实训基地,按照“政府引导、政策支持、校企合作、社会参与”的原则,整合我县教育培训资源,组织技能培训,使培训工作步入正轨,并建立长效机制,真正将培训工作落到实处。

3、改革创新思路,打造劳务品牌。我县的农民工培训要改革创新思路,打破传统的培训模式,大力培养现代专业农

民、现代产业工人和第三产业合格劳动力。使培养的农村劳动力成为市场需要的、全面的、有用的复合型技能人才。

第四篇：修水县农民教育培训情况调研报告1

修水县农民教育培训情况调研报告 为进一步做好我县农民教育培训工作，全面了解和掌握现阶段农民对教育培训的需求情况及规律，总结开展农民教育培训工作经验。按照省厅科教处的统一部署和安排，我们对近年来全县开展农民教育培训工作情况进行了专题调查，现将调查情况汇报如下：

一、全县农村劳动力基本情况

修水县位于赣西北修河上游，是个典型的山区农业大县，全县辖36个乡镇，360个村民委员会，29个居民委员会，截止2010年底全县总人口81.6万，其中农业人口72.5万，农村劳动力人口34.6万，其中男劳动力18.9 万，女劳动力15.7万，外出劳动力 15.4万，现有耕地面积57.1万亩，林地面积497.6万亩。

二、调查情况概述

为切实摸清全县农民、农村劳动力素质状况，了解农民对教育培训的需求，掌握可靠的第一手资料。我们在全县范围内按照农民人均收入高、中、低三种情况，通过会议、座谈和走访等形式，调查了渣津、征村和石坳3个乡镇的东堰、西堰、龙坪、征村、熏衣、梧坪、石坳、徐段、花门9个行政村，每个村随机对9户家庭进行了入户问卷调查。调查的主要内容：一是家庭基本情况，包括家庭常住人口、经营耕 ·1·

地、林地、全家年纯收入等。二是农民素质情况，包括农民接受教育年限、农民对农作物良种的选用、化肥农药的使用方法、农业生产技术来源等。三是农民对教育培训的需求，包括教育培训目的、内容、层次、方式方法以及影响接受教育培训的主要因素和存在的主要问题。

三、农民素质状况及特点

1、农民参加培训率偏低。在调查的9个行政村81户家庭劳动力中，总劳动力人口343人，其中，近年来参加了培训的仅245人，占总劳动力71%。但是，调查反映：农民目前使用的农业生产技术、农作物良种的选用、化肥农药使用方法以及国家惠农政策的了解和学习，90%以上来源于农业部门（乡镇农业技术推广综合站）的推广和宣传，说明农业部门仍然是农民接受农业科学技术的主要渠道。

2、农村劳动力“老龄化、妇女化、低文化”现象突出。通过近几年来农村劳动力阳光工程培训，转移了大批青壮年劳动力到城市务工，加上农村高、初中毕业生轻视农业生产。目前留下来务农的劳动力呈现出年龄老龄化、性别女性化、文化水平低的“三化”现象。调查结果也表明：当前务农劳动力文化水平仍然偏低，其中：小学以下文化程度超过58%，初中文化不足35%，高中文化不足5%，大专以上不足2%。

3、农民培训需求呈现多层次、多样化。调查发现：一是在入户调查的81户家庭中，98%以上的家庭有培训需求，其中种植业 60人，占75%，养殖业12人，占15%，非农8人，占10%。二是绝大部分农民期望培训地点以本乡镇或本村，时间以短期2—3天为主；喜欢采取一事一训、现场指导、面对面授课等方式方法。三是100%的家庭参加教育培训目的是为了增加家庭收入或提高农业生产技能。四是部分青壮年农民乐意接受非农产业技能和学历教育的培训。

四、培训工作中存在的主要问题

1、农业教育得不到重视。1994年底，由于我县进行机构改革，修水县农业广播电视学校（修水县农业干部学校）被取消，合并到修水县委党校，合并后的修水农业教育及农民培训工作不是发展了，而是大大剥弱了。

2、培训内容与市场衔接滞后。多年来，我县在农民教育培训课程内容安排上，主要是围绕水稻、蚕桑、茶叶、畜牧等农业主导产业，而且大部分是农作物栽培、病虫害防治等农业生产技术，对农产品的生产加工、贮藏保鲜、供求信息、市场导向以及建筑、餐饮、家政等非农方面内容涉及得少，不能满足农民培训的需求。

3、培训效果欠佳。我县虽然有农业、劳动、教育、扶贫等部门组织开展农民教育培训工作，如农业部门的“阳光工程”、扶贫部门的“雨露计划”等等。但各部门之间各自为政、职责不明、缺乏必要的衔接和配合，没有形成合力，结果是一方面“就业难”，另一方面“招工难”。

五、对当前农民教育培训工作的建议

要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质转变，没有农民的现代化，就不会有农业现代化，而农民现代化，在于提高农民综合素质，在于加强农民教育培训。为此，结合我县农民教育培训工作实际提出如下建议

1、多方筹措资金，加大投入力度。农民教育培训工作具有明显的公益性和社会性，政府公共财政应当承担主要责任。为此，建议采取三方筹措资金的办法。一是建立农民教育培训财政专项资金，加大财政资金支持力度，并逐年随财政增长而增加。二是整合农业、劳动、教育、扶贫等部门的教育培训资金，实行捆帮运作。三是参加培训学员交纳一部分。逐步形成以政府政策扶持为主、用人单位资助、培训单位减免、农民适当承担的投入机制。

2、不断拓展培训内容，满足农民实际需求。在当前发展现代农业和建设社会主义新农村的新形势下，组织开展农民教育培训工作，不仅需要重视“产中”的农业生产实用技术培训，还需要“产前”的新品种、新技术、新农资等和“产后”的农产品加工、贮藏、市场信息等一系列的培训。这样不仅需要对传统农业种养殖技术进行改进培训，还需要对现代农业种养殖技术进行培训推广与应用。

3、突出培训重点，培育合格人才。选择合适的培训对象，是提高培训质量和培训效果的重要前提。目前，农村中

专、高中乃至初中以下文化程度的青年人，大部分外出务工，留在农村的很少，农业劳动者不愿务农、不会务农的现象越来越突出。为此，可以通过政策扶持、免费培训和就业引导等措施，有组织、有计划地将一部分思想观念超前、务农意愿稳定、有提高自身素质积极性、有相应科学文化素质的务农青年、返乡农民和新生劳动力，进行重点培训，使他（她）们成为发展现代农业的合格人才。

4、发挥能人效应，带动农民培训。农村中的创业人才、致富能手是本地经济发展的标杆，也是扎根农村的“土专家”。他们有较好的发展眼光和审时度势能力，是农民身边看得见、摸得着的致富带头人。在加快农业生产结构调整，推动农村经济发展，带动群众脱贫致富等方面，对农民的影响较大，有着不可替代的作用。

张笠（江西生物科技职业学院）

张修林（江西修水县农业局）

查太来（江西修水县农技站）

二○一二年十二月

第五篇：农民增收调研报告

*镇农民增收情况的调查报告

今年十月中旬，我们就如何促进农民增收问题进行了认真调研，先后在全镇9个行政村通过召开座谈会、查阅资料和年报、问卷等多种形式，围绕农民收入现状，制约农民增收的因素以及增收的途径、举措等，进行广泛深入的调研，力求找到制约农业增效、农民增收各种困难，破解农民持续增收的难题。现将调研情况报告如下：

一、农民收入现状和特点

今年以来，我镇认真贯彻落实中央１号文件精神，农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，虽然经受了去年“7.28”水灾的影响但我镇农民收入还是大幅度提高。

1、农民人均纯收入大幅增长。**镇辖9个行政村，136个村民，4027户16021 人，现有耕地9311.5亩，2007年农村经济总收入达到4270.9 万元，人均纯收入1935元，比2006年净增203元11.7个百分点，继上年以10.6%的速度快速增长后，继续保持高速增长的势头。

2、农民收入稳定增长，农业结构调整成效明显。从2007年我镇经济发展状况的组成机构看，劳务输出收入为1009.3万元，净增119.8万元，增长13.7个百分点；农业总产值4097.2万元，净增803.6万元，增长24.4个百分点；农民家庭经营收入仍然是农民人均纯收入的主要来源，且增速明显加快。

二、三产业收入也明显增加，尤其是马蜂沟和黄龙洞农家乐开张营业，为当地农民增收注入了新的力量。

3、农民的整体富裕程度提高。从调查户的收入分组情况看，农民的整体富裕程度明显提高，低收入户的比例在逐步缩小，高收入户的比例继续增加。农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。由于镇政府强化减负管理，深化农村税费改革、1

强化承包管理、强化财务管理、提高村务公开水平、积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件，深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

二、制约农民增收的因素及问题

制约农民收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。通过调研，我们发现目前制约我镇农民增收的因素及问题主要有以下几个方面：

1、农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，农民素质不提高就难以适应现代农业发展的需要，就会制约农村经济的发展，农民增收就无从谈起，尤其是目前大多数有文化的青年农民都已外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得较为突出。如何应对发展外出务工和当地人才外流的矛盾已摆在政府面前。

2、农业生产资料价格上涨过快制约农民增收。农业生产资料价格上涨，农业生产成本就会上升，农业效益必然下降，从而制约农民增收。近年来，在化肥、农药、种子等主要农业生产资料的价格推动下，我镇农资价格上涨很快，这使农户生产性费用支出大幅度增加，基本抵消了惠农政策给农民带来的实惠。农资价格大幅上涨，大大超出部分农户的承受能力，直接挫伤了农户的生产积极性，导致农民对农业生产投入有所减少。因此，如果不采取有效措施，必将会给我市的农业生产造成不利影响。

3、土地集中困难制约了规模化经营。我镇耕地面积为9311.5亩，而乡村人口15557多人，人均耕地面积仅为0.6亩。由于我镇地理地形的影响，我镇耕地分布零散，严重制约着农业机械化作业。土地相对集中困难较大，难以实行规模经营，给发展规模生产带来了很大的困难。在调研中我们感觉到，基层干部对此认识更加深刻，很多人都提到：种植业的比较效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产、增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整结构上下功夫，走规模种植和集

约经营的路子，小农的粗放经营对于人力和农资都存在着很大的浪费，必须走节约成本以增加效益的路子。

4、农业基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。去年我镇遭受百年一遇的“7.28”水灾更是对我镇农业基础设施造成了极大损毁，虽经镇政府积极努力、多方筹资现已将大部分水毁农业基础设施得以重建，但由于工程量大，资金缺乏，还有很多农业基础设施急需恢复。

5、农业产业化经营水平较低，带动农民增收的能力不强。农业产业化龙头企业和农民专业合作组织普遍存在数量少、规模不大，综合实力偏弱，市场竞争力不强，区域优势特色产业尚未形成品牌和规模优势，与农民之间的利益联接机制不健全、不紧密，带动农民增收、支持新农村建设的能力弱，这些制约着我镇农业产业化经营水平和农民收入的进一步提高。

6、农村社会化服务体系不健全。一是乡镇直接服务农民的基层站所管理体制有待于进一步理顺，工作机制有待于进一步创新。乡镇农技人员普通年龄较大、知识老化、部分乡镇缺员严重。二是村级集体经济组织无力承担服务的职能。村集体经济实力薄弱，也无力开展必要服务，村级统一服务的水平难以提高。三是农业科技服务体系建设经费投入与保障严重不足。农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，农民缺乏专业技术人员的专业指导，农业信息化程度比较低，对新产品、新技术、新知识了解甚少，获取信息的手段还比较单一。四是农村社会保障体系亟待进一步加强和完善。

三、我镇农民增收的建议和对策

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质

问题，素质问题的核心是教育问题。一方面加大农民职业技能培训，拓宽培训范围和内容，有针对性地开办不同层次的、更能贴近富余劳力的“实际、实用、实效、实惠”的实用科技培训班，提高劳务输出的组织化程度，实现农村富余劳动力有序转移，促进农民向非农产业转移，切实增加农民收入。另一方面围绕促进生产发展、农民增收，做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田的技能。要充分发挥科技示范户的辐射带动作用，提高农村经济的发展质量。要正视农民素质的差异，加大宣传教育，推动观念更新，给农民讲市场经济，讲外面的世界，让群众看到差距，奋起直追，树立发展的决心和信念，营造发展经济的良好社会氛围，推动新一轮的思想解放，为农民增收创造主观条件。

2、加大对农业生产资料的调控力度，加强对农资市场的管理。要严格控制涉农物资的价格水平，侵吞因农产品价格上涨所给农民带来的利益。首先，认真执行国家的价格政策，坚决稳定农资价格，抑制农资价格不合理上涨。其次，加大对农资价格的检查力度，组织不定期开展农资专项检查，建议由政府牵头，物价、工商、供销、技术监督、农业、等部门齐抓共管、各司其职、各负其责，坚决打击制假售假、哄抬物价行为，坚决维护正常的市场供求秩序。第三，加强化肥市场和价格的监测。各有关部门要加强化肥生产，市场供应和价格的监测，全面掌握化肥生产、库存和化肥成本价格变化情况，及时采取措施，保持市场和价格的基本稳定。

3、建立健全土地流转新机制。一是积极探索以土地股权化等方式分离土地所有权、经营权和使用权，采取转包、转让、租赁、土地入股、抵押、技术承包和土地融资等多种办法拓展土地流转途径。二是引导农户将承包土地统一入股土地股份合作社，开展农村土地股份合作制试点工作。三是提高规模经营水平，积极探索各种形式的规模经营模式，鼓励农村种田能手、专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。四是建立失地农民基本生活保障机制，维护失地农民的合法

权益。五是进一步做好农村劳动力和农村人口转移工作，支持鼓励农民自愿放弃承包土地，积极探索建立有效的农村社会保障机制，大力发展农村二、三产业，鼓励更多的农民进入城镇转变身份，推动农村规模经营发展和农村劳动力向非农产业有序转移。

4、加大农业基础设施投入，为农民增收夯实基础。一是针对我镇实际状况，将全镇工作重点和政策向农业基础设施建设方面倾斜，迅速恢复灾后重建，安定民心。二是采取“以奖代补”、“以钱养事”等形式搞好农田水利、道路和文化、环境卫生设施建设，强化政策资金的导向作用和使用效益，引导农民自愿出资出劳，调动农民建设农业基础设施的积极性。三是积极拓展农业机械作业和服务领域，提高农业机械化水平，大力推广节本增效机械化技术，落实相关扶持政策。四是推进林业生态体系建设和农村环境治理。

5、大力推进农业产业化，提升特色产业水平。一是大力推进农业内部结构调整，扩大优质安全农产品生产基地规模，加强农产品质量安全体系建设，培育发展农村主导产业和区域特色产业，形成了“一村一品”农业新格局。二是坚持以工业的理念谋划农业，大力培育名特优农产品加工产业，培育、扶持、发展农业龙头企业和农民专业合作社，提高农民的组织化程序。三是鼓励龙头企业和农民专业合作社争创农产品名牌和驰名商标，加强安全农产品申报认证工作，申报成功的建议给予一定的资金奖补。四是加快开发农村旅游项目，探索农业产业与旅游产业结合发展的新型经济，走观光休闲农业和生态旅游相结合的发展之路，积极吸收以前本镇优秀项目经验，推陈出新，进一步促进农民增收致富，推进农业结构优化升级。

6、加强农村社会化服务体系建设，增强为农服务的能力。由于农业是弱质性、公益性的基础产业，如果完全依靠市场机制，难以实现现代农业建设的快速发展，因此，政府必须进一步加强农村社会化服务体系建设的职能作用，给予必要的资金、技术、信息、人才等支持，为农民增收提供有力支撑。一是整合乡镇基层站所管理职能，理顺管理体制，切实加强和充实乡镇基层站队

伍，进一步优化队伍结构。二是积极争取各级的偿债资金，多渠道化解村级债务，减轻村级集体组织压力。三是在农村公共服务领域内适当引进市场经济的竞争机制，提高了农村公共服务生产和提供的质量和效率。四是加强农业科技服务体系建设，加大农业技术措施推广力度，把新技术、新品种带进来。五是完善农村社会保障体系，解除农民后顾之忧。

二○○八年十月二十八日