食品药品监督管理部门如何服务于新农村建设（共五篇）

第一篇：食品药品监督管理部门如何服务于新农村建设

食品药品监督管理部门如何服务于新农村建设

博尔塔拉蒙古自治州位于新疆西部边陲,北与哈萨克斯坦共和国接壤,面积2.7万平方公里,边境线长385公里,辖博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口行政管理区、兵团农五师及其所属的11个团场，全州有35个民族、46万人口，其中68%为农牧业人口。博州药品监督管理局2002年4月8日挂牌成立，今年6月将成立食品药品监督管理局。身处工商业相对落后，经济欠发达的农牧业地区，食品药品监管部门如何定位？如何服务于新农村建设呢？本人谈点自己的看法：

首先，要紧密联系当地政治经济文化开展食品药品监管工作。食品药品与全社会的每一个人都有关系，食品药品的监管效果如何，既与当地的经济发展水平有关，也与当地领导机关及部门的重视和配合程度有关，当然也与每个人的综合素质有关。新农村建设是一项系统工程，涉及政治、经济、文化等方方面面，内涵十分丰富。食品药品监管工作成效如何，对于推进新农村建设具有十分重大的意义。新疆是少数民族聚居区，少数民族众多，语言文化丰富多样，民族风情浓郁。要做好食品药品监管工作，必须熟悉和了解少数民族的语言文化和风俗习惯，必须选拔和使用少数民族干部，必须善于做民族工作。博州地广人稀，人口分布相对比较分散，特别是农牧民群众居住更加分散，集中购买能力弱，难以吸引零售商店及药品零售企业在农村发展。因而，受政治经济的影响，博州地区农村医疗卫生系统相对比较健全，几乎村村都有卫生室。因而，我们将规范医疗机构的药品管理作为农村药品供应网络建设的重点。另一方面，由于点多面广，食品药品监督管理部门人手少、监管成本高，就难以有效对农村的食品药品进行有效监管，使得假劣食品、药品流向农村的趋势日趋明显，所以，农村药品监管网络建设在新疆显得成为迫切。新疆边远地区工业企业极少，水和大气污染都比较轻，有生产绿色食品的优良环境。但由于新疆的科技发展水平相对滞后，各族人民群众的综合素质较内地偏低，全社会生产绿色食品的意识都不够强，农药和化学添加剂污染、化肥污染，包括废旧电池污染等问题在农村没有得到高度重视。作为食品药品监督管理的综合部门，我们有责任配合地方党委政府指导农民科学使用农药、化肥，科学回收废旧电池等物品，最大限度地减少农产品污染问题。同时，我们也可以在协调相关部门制定农业生产标准、推进农业产业化等方面大有作为，以此保证农产品质量安全，并促进农村经济可持续发展。

其次，食品药品监督管理工作服务新农村建设,当务之急是提高农牧民群众的综合素质。食品药品安全监管归根到底是依法行政的工作，是人与人打交道的工作。食品药品监管工作做得好不好，既取决于监管人员依法行政水平的高低，更取决于全社会群众依法办事、依法保障自身权益能力和水平的高低，取决于农村法治化和农民知识化进程，而农村法治化、农牧民知识化是新农村建设的一项重要内容。农牧区之所以能够成为假劣食品和药品的销售终端，主要原因在于，一是农牧民的知识相对匮乏，对食品药品的常识知之甚少；二是农牧民的法律知识欠缺，既对有关食品药品监管的法律法规缺乏了解，也不善于利用法律武器来维护自身的合法权益。而目前，农牧民仍然占全体公民的大多数，做好食品药品监督管理工作，必须将提高农牧民的综合素质作为一项基础性工作抓紧抓好，这方面，我们可以在宣传群众、发动群众、引导群众方面大有作为。我们有必要列出专项经费，充分利用广播、电视、报纸开展各类宣传活动，同时我们也可以自行组织各类宣传活动。近几年，我们在宣传群众、发动群众、引导群众方面做了大量的工作，但感觉到力度仍然不够大，效果仍然不够明显。从边远地区农牧民接受法律知识的渠道来看,电视是一个主渠道,来自社会上的宣传教育及人与人之间的相互沟通是次渠道,掌握了这个规律,就抓住了宣传工作的要点。今年，我们与地方有线电视台合作，签订了长期合作协议，每天在几个固定的频道滚动播出关于食品药品监督管理的法规法规、政策规定和食品药品安全科普知识，投入产出比非常高，效果非常好。农村集贸市场既是农牧民从事商贸活动的集散地，也是农牧民了解信息的窗口，所以我们分阶段、分重点地印制群众喜闻乐见的宣传资料，灌制录音带，长年累月地坚持在各个农村集贸市场发放和播放，宣传效果也十分明显。此外，我们还针对学生接受知识的能力强，在家庭中的影响力大，宣传辐射面广，而在学校又便于集中开展宣传活动的特点，组织工作人员，深入农牧区学校开展法律和食品药品安全

知识宣传活动，也取得了非常好的效果。宣传工作做好了，就能够更好地发动群众自觉抵制假劣食品药品、配合食品药品监督管理部门打假治劣，并积极依法维护自身的合法权益。在此基础上，我们才可以引导农牧民群众遵循科学规律，既做到科学用药，保障自身的身体健康；也能够科学施药、科学施肥、注重环保，按照无公害食品生产的要求为全社会提供合格的农产品。而且，农村法治化、农牧民知识化，不仅有利于推进食品药品监督管理工作，也有利于推进农村民主进程，促进农牧民整体素质的提高，为农村各项事业发展奠定坚实的基础。

第三，要在综合协调和健全机制方面下功夫。新疆的食品药品监管体制改革相对较慢，全疆地县级食品药品监管部门至今年4月尚未挂牌成立，但我们已经及早开始学习有关食品监管的法律法规和相关知识，为履行食品监管职能做好了准备。博州经济以农牧业为主，二、三产业总量不大、层次不高，有规模的食品生产企业极少，主要集中在以农产品粗加工为主的制糖、面粉加工、油料加工及糕点房、卤制品加工店等。在流通领域的经营户较多，以商店、餐馆、小吃店，包括一些虽无许可证件但在经营的摊点，如经营少数民族传统面食—馕、烤肉、夜市饮服摊点等。如前所述，食品监管的薄弱环节在原材料领域主要是农药化肥残留及废旧电池等化学污染；在生产领域的主要问题是食品添加剂不合标准或超量，以及原材料、包装物不符合质量要求等；在流通领域的主要问题是企业采购、储存、销售等环节不合法合规问题。所以,农村食品的综合监管,关键是要抓住“源”和“流”这两点。所谓源就是食品的来源，就是农产品的质量源，这方面我们要配合地方政府，协调农业、畜牧、科技、环保、水利等部门各司其责，尽快健全农业生产的质量标准，引导农牧民严格按照质量管理规范科学种植、科学管理、科学用药、科学存贮。所谓“流”，就是要协调有关部门管好农药、化肥、种子及可能污染农产品的生物化学制品，并加强农产品质量检测和环境监测，保证农产品不受污染；同时，要管好流向农村的各类食品，把住产品质量关，防止农村成为不安全食品的垃圾站。另一方面，要结合建立农产品质量体系，健全农产品价格机制，通过政策扶持、科普宣传、舆论引导等方式，建立一整套优胜劣汰、质优价廉的农产品价格体系，强化农牧民的产品质量意识，通过价格机制引导农牧民种植符合质量要求的农产品。

第四，要在建立健全信用体系上下功夫。食品药品生产、加工、经营和监管工作既是社会活动、也是经济活动，既受法律的监督和制约，也受道德的规范。从食品药品生产、加工和经营者的角度看，法律和道德约束都直接对其经济效益产生着巨大的影响。而且，道德的影响力、长远性往往较法律大且深远。以现实生活中的个案为例，如果一个药品经营企业经销的某个品种的药品为假药，往往可能面临几百至数千元的处罚。但如果让其选择是接受经济处罚还是选择在媒体上对其进行通报，企业方面往往会选择前者。同理，一个酒店在发生食物中毒案件时，宁愿接受万元的处罚，也不愿大小媒体对该酒店的案件进行报道。究其原因，食品药品生产经营企业面对的是人，企业的生产经营是建立在消费者对其信任的基础上的，企业没有信用就没有人会相信它，就不会产生交易，就不可能产生利润，就不会有生存和发展。所以，食品药品监管必须实现“两条腿”走路，一条腿是建立在法律基础上的惩戒体系，一条腿是建立在道德基础上的信用体系，二者缺一不可，共同促进。从药品监管方面的实践看，近年来，博州药品监督管理局定期在报纸、电视及政府网站上通报违法违规企业的药品经营企业和医疗机构，收到了良好的社会效果。当然，食品较之药品涉及的面更广、范围更大、环节更多，建立食品安全信用体系是一个复杂的系统工程，包括食品安全信息的征集、评价和披露制度，信用体系的组织构架及运作机制等。围绕建立食品药品安全，必须建立政府主导，全民参与，部门各司其责，经营者自觉行动，媒体积极介入的食品药品安全信用体系，使诚实守信、合法经营的思想深入人心，并转化为每个食品药品从业人员的自觉行动。所以，信用体系建设也是服务新农村建设的一项重要工作，它对改善乡风民风，促进农牧民思想道德水平的提高有着积极的现实意义。

第五，农村药品“两网”建设要因地制宜，突出在“管用”上下功夫。“两网”建设的根本目的是保证农牧民群众用药安全有效，解决农牧区药品监管相对滞后的问题。如何达到这个目的，各地由于情况不同，采取的手段和方法也不尽相同。鉴于博州农村医疗卫生资源相对丰富，乡镇卫生院、卫生室及个体诊所是农村药品供应的主渠道这样的事实。近年来，我们以发挥现有农村医药卫生资源作用，规范现有农村医疗机构药品管理为重点，结合推进新型农村合作医疗制度开展农村药品供应网络建

设。2004年博州药监、卫生两部门联合印发并执行了《博州县乡村三级医疗机构药房（药库）规范化管理办法》，两家携手指导推进医疗机构药品规范化管理工作，至2005年，博州辖区100％的乡镇医疗机构和46.5％村级卫生室药房（药库）达到规范化要求。今年，村级卫生室规范率将达到70％以上，个体诊所药房规范化管理将达到50％以上。与此同时，我们还积极引导药品批发和连锁企业向农村延伸服务网点，加强了对2005年通过GSP认证后的农村药品零售企业的跟踪检查，确保这些企业经营质量不滑坡，保证农牧民用药安全、方便、价廉。在监管网络建设方面，我们一方面重视与公安、工商、卫生、邮政、质监等部门的联系和协作，通过建立并实行联席会议制度，定期召集会议，互通信息，交流工作，联手治理药品流通秩序，形成了合力。另一方面，近几年我们先后聘请了45名药品协管员、326名信息员，采取了专题学习、以会代训、跟踪走访等多种方式对他们进行培训和指导，努力提高他们的工作能力，着力在发挥“两员”作用上下功夫，并且对“两员”进行了动态的考评，根据他们的工作情况，及时调整“两员”的地域结构、人员结构，在提高监管网络覆盖面的同时，不断提高监管质量，优化监管网络，完善监管措施，使“两员”的作用得到了充分发挥，真正使他们发挥了“耳目”、“助手”作用。抓好“两网”建设对于保证农牧民用药安全有效具有十分重要的意义，也是食品药品监管部门服务于新农村建设的具体举措。

总的看，服务新农村建设，食品药品监管部门要牢固树立以人为本的理念，立足工作职能，结合当地实际，抓住关键问题，积极探索实践，一定能够走出一条促进社会主义新农村建设的好路子。

第二篇：食品药品监督管理部门“八荣八耻”体会

胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，导向鲜明，概括精辟，内涵深邃，切中时弊，旗帜鲜明地告诉我们要坚持什么，反对什么，提倡什么，抵制什么，是新时期的社会主义荣辱观，是我们每一个党员领导的座右铭。

“八荣八耻”不是在讲大道理，而是讲最基本的做人道理，对全社会的每个公民树立正确的人生观、世界观、价值观起到很好的导向作用。但我认为：“八荣八耻”更是讲给党员干部听的。在当前形势下，作为食品药品监督管理部门的一名基层领导干部，贯彻落实好“八荣八耻”具有非常重大的意义。

分析当前我们食品药品监督管理部门的现状，虽然现阶段大多数的领导干部是清廉的，但是还有一小部分党员领导干部在改革开放大潮中迷失了方向，荣辱观出现严重偏差，导致私欲膨胀，是非不分，最终跌入腐败的底线。最近国家局有个别干部暴露出来的问题真是触目惊心。即使分析一下我们周围的人和事，也不是做得很好。比如助人为乐的事少了，计较个人得失的多了。还有讲排场、摆阔气，利用职务之便搞权钱交易。而对群众的疾苦麻木不仁等等。分析本人的思想和言行，也是做得不好的，离“八荣八耻”差距甚远。具体体现在：其一，有放松世界观改造的倾向，面对瞬息万变的社会，有时感到迷茫，社会主义的荣辱观没有在脑海中完全确立。原创文秘材料，尽在网络络.com网。比如把有钱人、不择手段向上爬的人视为有本事的人，而不是以“八荣八耻”来评价人；其二，在党风廉政建设上做得不够，有随大流的思想。对一些小恩小惠认为无伤大雅；其三，勤俭节约不够，也会讲排场，搞形式主义。通过对照“八荣八耻”使我汗颜，使我警醒。

作为一名食品药品监管部门的基层领导干部，应做到以下几点：

第一，要用“八荣八耻”的荣辱观来修身。任何一个地方的领导干部都是群众的标杆，必须具备鲜明的社会主义荣辱观。“正人先正己”，要让别人做到，自己必须首先做到。用“八荣八耻”来修身，就是要坚持执政为民，“以人为本”的执政思想和执政理念。就是要坚持为人民服务的宗旨，反对以权谋私，跑官要官的官场恶习，做一个有道德、有理想的人。就是要坚持以确保人民饮食用药安全为中心，做好本职工作。

第二，要用“八荣八耻”荣辱观来齐家。要把家庭建设成文明、清廉的家庭，教育好自己的妻子和小孩，形成良好的道德氛围。

第三，要用“八荣八耻”荣辱观来交友。要慎交友，不被别人套住，提倡君子之交淡如水，对朋友慎用“权力之便”。

第四，要用“八荣八耻”来考察干部。目前，食品药品监管工作任务繁重，极需大量的干部，对于培养考察干部，一定要重视注重干部的政治素质和个人修养，考察干部一定要深入了解干部学习践行社会主义荣辱观的情况。

“八荣八耻”放之四海而皆准，是我们的座右铭。

第三篇：职业教育如何服务于社会主义新农村建设

文章标题：职业教育如何服务于社会主义新农村建设

县职业中专是一所地处农村的职业学校，创办于1979年，占地172亩，有教职员工120人，专任教师89人。学校开设种植、养殖和经济管理三大类8个专业，有24个教学班，在校生1520人，另外有校外学分制中专学历班分布于18个乡镇、办事处，学员3200人。学校有68亩的种植类专

业实习基地，有建筑面积为1800平方米的养殖实习基地，有固定资产180万元、年产菌种60万瓶的食用菌菌种场。有基础实验室9个、专业实验室10个。

将近三十年里，学校始终坚持以农为本、为农服务的宗旨，锐意改革，与时俱进，走人才培养、信息服务、科技推广的办学路子，为当地农村经济发展和科技进步做出了应有的贡献。先后被评为“省教学质量先进单位”、“省培养农业技术人才先进学校”和“市文明单位”，电视台、报纸等多家新闻媒体，对学校办学情况做了报道介绍。

一、适应农村经济发展，加强专业建设

学校自创建以来，始终坚持面向农村，合理设置专业，先后开设了林果、蔬菜、农学、农经、畜牧兽医等专业，并根据农村经济需求变化，及时进行专业调整，不失时机地增设新专业，在办好林果、蔬菜、畜牧兽医专业的基础上，又新开设了园艺专业和现代农业科技专业，基本满足了为农村培养不同层次、不同规格人才的需要。

为满足教学实习需要，近三年间，学校累计投资380多万元，用于专业实验室和实习基地建设，先后建成了标本室、解剖室、组培室等实验室10个，建成高标准的牧医专业实习养殖场、兽医门诊和花木实习基地。实验实习设施的充实和完善，促进了教学方式的转变，强化了技能训练，为培养实用型人才提供了保障。

学校硬件基本完备以后，要实现为农育人的目标，关键在于要有一支精良的教师队伍。为培养一批“专家型”教师，学校制定了专门的师资培训计划，拿出专项经费，派出基础较好的教师到各科研院所、农业大学进修培训，并从市科协、市农业局、市畜牧局聘请了5位高级农牧师充实到专业教师队伍中来。还从农业大学聘请了2位客座教授。使学校具有了一支业务精湛、科研水平高、能说会干的专业教师队伍，促进了理论与实践的结合以及人才的培养。

截止目前，我校已向社会输送了9180名合格毕业生，他们已成为当地经济建设的生力军和科技致富带头人。其中，500余名学生成了闻名乡里的种植、养殖大户，年创利润10万元以上的达160余人，55名学生有了科技成果。农村科技专业毕业生xxx，毕业后从事食用菌研究与开发，自办“食用菌研究所”，被授予“省科技标兵”称号。畜牧兽医专业毕业生xxx，回乡后，利用在学校学得的技术，开办兽医门诊，同时自行配置加工饲料，经济效益稳步提高，年创纯利达50万元。

二、立足科教兴农，实施培训工程

为农村经济建设服务是体现农村职业学校办学特色和价值的重要标志。因此我校始终把开展科教兴农放在重要位置，积极寻找有效途径，把科技和教育送到农民的家中。

1、实施“科教兴农”实用技术培训和富民工程。九九年，学校向市科委申报了“‘科教兴农’实用技术人才培训工程”，并获得政府批准正式立项实施。这项工程的具体实施办法是：由学校提供技术、师资，政府提供必需资金，通过“科技大篷车”的形式，送科技下乡，把最新科技送到田间地头，并聘请专家进行现场指导，解决农村从业者的难题。此项工程自实施以来，直接受益者达88000多人，获得间接经济效益过亿元。

2、推行“职成联动计划”，提高农民科技文化水平。为了解决农村从业人员和闲散人员不愿进入职校学习的问题，学校与市成教办联合办学，利用各乡镇、办事处成技校中心校为依托，举办种植、养殖两个专业的校外学分制中专学历班，学校负责教学，成技校负责招生。采取滚动招生、分批注册、巡回授课的方式办学。课程采用学分制，学一门考一门，累计达到720学分以上即准予毕业，颁发与在校生同等学历的毕业证书，学生也可参加专业技术等级考核。此项计划实施至今，已招收学员3200名，有1070人已顺利毕业，有力的促进了现代农民文化科技素质的提高。

3、立足长远，为集约化农业储备人才。农村科技人才的培养，既要满足现时急需，也要立足长远，为明天的发展储备好人才，为此，学校一班人将目光投向了集约化农业人才的培养上。通过充分的市场调查研究和预测论证，认为我国农村现行的联产承包、散户经营的农业生产，必然要走向企业化、集约化和市场化，而这方面的经营管理人才，尚未开始培养，作为一所有着为农服务的目标的职业学校，毅然勇立潮头担当大任，2004年，向国家科技部申报了“农业集约化生产经营管理技术人才培训”项目，已培养各类人才2600余人，取得了阶段性成果。

三、围绕产业结构调整，做好服务大文章

近

年来，农村产业结构调整步伐加快，特色农业蓬勃兴起，学校发挥自身优势，主动适应和配合全市工作的重心转移，积极做好服务这篇大文章。

1、为支柱产业发展服务。世纪之初，市政府把粮食、林果、畜牧、食用菌确立为农业的四大支柱产业。为此学校组成相应的四个科技咨询服务小组，利用乡镇集市日，向农民宣讲有关的科技知识、解答实用技术难题，散发科技“明白纸”，及时提供农业科技新成果、新技术、新品种的信息。为了使服务工作更具实效性，先后与省农大、省果科所、省农科院建立了业务联系，把他们的科研成果、先进技术和最新品种引入示范基地，并通过对比实验把适合本地栽种的优良品种进行推广。几年来，共引进桃树新品种4个、草莓新品种3个、食用菌新品种8个。这些新技术、新品种的引进和推广，加快了科技向生产力的转化，促进了农村科技的进步和经济的发展。

2．积极为特色农业发展提供技术保障。由于地域条件的差异，各地都有自己重点发展的特色产业，如x镇的大棚黄花菜，x镇的大棚樱桃，x镇的养殖业，为配合各乡镇的重点产业发展，学校与相关站所合作，派出专家型教师，常驻乡镇，进行科研攻关，提供技术指导，先后促成了xx白猪的良种选育、大棚黄花菜和大棚樱桃的栽培成功，为特色农业发展做出了贡献。

当地农村要发展食用菌这一支柱产业，菌种和技术是亟待解决的两大难题。针对这种情况，学校再次显示了为农服务的决心，学校领导主动请缨，多方筹措资金100万元购买最先进的食用菌菌种生产设备，利用老校园的120间平房，建成了市菌种总场，并成立了“食用菌科技开发中心”。运用学校原有组培室进行一级菌种的培育，在菌种场进行二级扩种，并形成三级菌种60万瓶的年生产能力，为市内2600个双孢菇示范大棚提供菌种。同时引进了麒麟菇、鸡腿菇、金针菇等8个优质品种，并在校大棚内栽培成功，即将向全市推广。为解决技术问题，学校与有关政府部门合作，将从业人员招集起来进行技术培训，并深入大棚户现场指导，手把手的教给他们栽培管理技术。目前已举办培训班15期，培训人数达5000多人，为食用菌产业发展提供了强有力的技术人才支撑和保障。

成绩必然成为历史，未来的工作艰巨而繁重。作为一所“农”字号的职业学校，面对大浪淘沙的市场和激烈的竞争，将一如既往，痴心不改，内涵发展，增强实力，走开放式办学的路子，面向农村大市场，做好服务大文章，为建设有中国特色的社会主义新农村做出更大的贡献！

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第四篇：总局关于加强县级食品药品监督管理部门及其派出机构食品安全执法

【发布单位】国家食品药品监督管理总局 【发布文号】食药监法〔2016〕124号 【发布日期】2016-09-30 【生效日期】2016-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理总局

总局关于加强县级食品药品监督管理部门及其派出机构食品安全执法规范化的指导意见

食药监法〔2016〕124号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局:

为深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照中央“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”和国务院“有责、有岗、有人、有手段和落实日常监管、监督抽检责任”（以下简称“四有两责”）的要求，加强县级食品药品监管部门及其派出机构食品安全执法规范化建设，现提出如下意见。

一、完善机构设置

认真落实《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）以及《中华人民共和国食品安全法》有关要求，县级人民政府食品药品监督管理部门要加强基层食品药品监管，可以在乡镇或者特定区域设立派出机构，也可以由县级食品药品监管部门向乡镇或在特定区域派驻检查人员。实行综合执法的地方，要突出食品安全监管力量的配备。检查人员必须在职在编，经过统一培训、考试合格并且取得行政执法证件。县级食品药品监管部门每年年底前向上一级食品药品监管部门上报派出机构、人员以及监管工作情况。

二、明确机构事权

县级食品药品监管部门主要承担食品安全的行政许可和食品药品流通企业日常检查，本区域内食品中农药残留、兽药残留和添加剂的抽样检验，以及违法案件查处等职责，并按照相应的监管职责，建立健全食品安全信息公示、持证上岗、过程记录、日常检查、执法办案、应急处置等各项制度，制作并在醒目位置公示行政区域食品生产经营者分布图、监管责任分解图，细化行政区域网格化管理。

派出机构主要负责行政区域内食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩、农村集体聚餐的监管，重点查处贮存销售来源不明、超过保质期等不安全食品。要明确监管项目、责任人、检查内容、工作流程，落实日常监督检查标准化、表格化、痕迹化要求。

派出机构可以根据上级机关委托临时承担行政区域内食品生产检查职责。

三、规范行政许可 要依法开展行政许可工作，公示行政许可的项目名称、法定依据、申请材料、办理程序、办理时限等内容，为申请人提供优质高效的服务，并自觉接受监督。作出不予许可决定的文书，应当说明所依据的法律、法规、规章的名称以及具体条款。

派出机构的检查人员可以按照县级食品安全监管部门的委托，承担本行政区域内食品经营许可的受理工作。

四、依法行政强制

县级食品药品监管部门在食品安全日常监督检查中，可以对违法食品生产经营者采取查封场所、设施或者财物，以及扣押财物等行政强制措施。要严格履行告知相对人查封扣押理由、依据以及依法享有的权利救济途径等程序。

派出机构对违法食品经营者采取查封扣押等行政强制措施时，应当按规定报请县级食品药品监管部门批准后以县级食品药品监管部门的名义实施，并向当事人出具查封、扣押决定书；情况紧急，需要当场采取行政强制措施的，应当在24小时内报告并补办批准手续。派出机构应当按照县级食品药品监管部门的要求，加强对查封、扣押物品的管理。现场检查过程中发现违法行为须就地取证。

五、严格行政处罚

县级食品药品监管部门应当按照《食品药品行政处罚程序规定》的要求，建立行政处罚案件合议、重大案件集体讨论案审制度，充分听取当事人意见，尊重当事人陈述、申辩和听证权。处罚决定应当以事实为根据，以法律为准绳，确保处罚决定合法、客观、公正。罚没款收缴应当统一使用财政部门印制的专用收据，严格执行“收支两条线”。

派出机构在行政区域内发现食品药品生产经营违法行为的，要及时报告县级食品药品监管部门。

六、受理投诉举报

县级食品药品监管部门及其派出机构要按照《食品药品投诉举报管理办法》的规定，做好本行政区域的食品安全投诉举报管理工作。公开投诉举报电话，畅通“12331”、网络、信件、走访等投诉举报渠道。属于职责范围内的，要依法及时核实投诉举报的问题并向举报人反馈处理结果；属于职责范围外的，要及时转相关部门处理。县级食品药品监管部门及其派出机构要建立投诉举报处理台账，及时全面处理投诉举报事项，防止遗漏。

派出机构承担行政区域内食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩、农村集体聚餐投诉举报的办理工作。

七、健全监管台账

县级食品药品监管部门应当建立健全统一规范的食品安全监管台账制度，明确台账的具体事项和要求，按规定合理设置保存期限。

派出机构应当按照一户一档的要求，建立并及时更新食品销售、餐饮服务、食品生产加工小作坊、食品摊贩等主体的台账；健全日常监督检查、农村集体聚餐管理、举报投诉等台账。具体执法行为完结后，及时按规定将相关行政执法文书、证据等资料整理入卷，归档保存。

八、全面信息公开 县级食品药品监管部门应当在其政府信息公开平台上及时、全面公开食品生产经营行政许可、日常监督检查、监督抽检、责任约谈和行政处罚结果等信息。不予公开的，需报请上级机关批准。

派出机构要在办公场所及政府信息公开平台公开其食品经营监管职责、管辖范围及依据。派出机构的日常监督检查、监督抽检、责任约谈信息，也要按照县级食品药品监管部门的要求，通过政府信息公开平台公布。

九、严格执法监督

县级食品药品监管部门及其派出机构要严格执行《食品药品监管总局关于统一规范食品药品监管系统标识工作的通知》（食药监〔2014〕78号）和《食品药品监管徽标管理办法》要求，严格按照规定着装并出示执法证件，遵守着装配备和系统标识统一规范，严格落实工作纪律和规程，遵守行政执法过程中的文明用语，维护执法风纪严肃性，展示食品药品监管部门的良好形象。

县级食品药品监管部门要加强对派出机构食品经营监管工作的监督检查，每年至少组织开展一次食品经营监管执法检查或者案卷评查活动，及时发现和纠正食品经营监管过程中有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保执法严格、规范、公正、文明。

派出机构应当每年至少开展两次食品经营监管执法工作自查，自觉纠正不合法、不规范的行政执法行为。要主动听取监管相对人的意见，不断提高执法水平。

十、加强能力建设

县级食品药品监管部门要按照《财政部、国家食品药品监督管理局关于印发食品药品监督管理系统执法执勤用车配备使用管理办法（试行）的通知》（财社〔2012〕2号）、《食品药品监管总局关于印发全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准的通知》（食药监财〔2014〕204号）和《食品药品监管总局关于印发食品药品监管乡镇（街道）派出机构办公业务用房建设指导意见的通知》（食药监财〔2014〕218号）等文件要求，积极争取地方党委、政府支持，大力推进执法装备标准化建设，保证配备履行职责所需基本硬件和设施设备。县级食品药品监管部门应当按照《食品药品监管总局关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》（食药监科〔2015〕11号）的有关要求，在整合现有检验资源基础上，强化检验能力建设，加大对派出机构快检设备的配备，通过合理布局、共享共用，做到快检筛查不出乡镇、基本检测不出县。

十一、定期考核评价

县级食品药品监管部门要落实属地监管责任，在地方党委、政府领导下，按照“四有两责”的要求，加强对派出机构监管能力专业化建设督查考评，并及时将评价考核通报县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处，同时向社会公开。考核结合年终工作总结进行。要加强日常考核。县级食品药品监管部门对派出机构在食品经营监管工作中取得显著成绩的，要给予表彰奖励；对工作不到位的，要及时督促整改。

食品药品监管总局 2016年9月30日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：让礼仪教育服务于新农村建设

让礼仪教育服务于新农村建设

四川省泸县中峰学校

毛树清

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。“新农村”具有新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚几个特点。这几个特征得以实现，离不开教育这个奠基工程。尤其是新风尚的体现，与礼仪教育息息相关。

“良好的习惯是人在某种神经系统中存放的道德资本，这资本不断增值，而人在其整个一生中享受着它的利息。”乌申斯基的话和三十年的工作实践让我体验到：培养孩子良好行为习惯是社会的需要，是孩子成长的需要，也是新农村建设的需要，更是我们每位辅导员的责任。

对于中小学生来说，良好行为习惯的培养应从礼仪行为习惯的培养着手。

一、礼仪行为习惯培养的意义

礼仪是一个人乃至一个民族、一个国家文化修养和道德修养的外在表现形式，是做人的基本要求。中华民族自古以来就非常崇尚礼仪，号称“礼仪之邦”。孔夫子曾说过：“不学礼，无以立。”就是说一个人要有所成就，就必须从学礼开始。可见，礼仪教育对培养文明有礼、道德高尚的高素质人才有着十分重要的意义。最近，胡锦涛总书记提出了建立和谐社会和建设社会主义新农村的重要思想，要坚持不懈地加强社会主义道德建设。礼仪教育是社会主义道德建设的重要组成部分和基础，在农村中小学生中广泛开展礼仪教育，是加强学校德育的重要切入口，也是加强少先队建设的契机，必须引起辅导员的高度重视。

在当今的中小学生中，不少人对应有的礼仪不重视，礼仪观念淡薄，导致思想品德滑坡。一些人在学校里，不会尊重他人，不会礼让，不讲礼貌；在社会上不懂怎样称呼他人，甚至随心所欲，满口粗言烂语；在家里不懂孝敬长辈，唯我独尊等现象屡见不鲜，这些现象不得不引起我们的深思。自古以来“礼仪之邦”的美称，会不会断送在当今的中小学生手中？可见在中小学生中，重视礼仪行为习惯的培养，重塑中华民族“文明礼仪”的新形象，培养文明有礼的新一代，是十分必要和非常重要的。

二、中小学生应该如何学习礼仪

首先，学习礼仪，要以学会尊重他人为起点。礼仪本身就是尊重人的外在表现形式，礼仪从话里来，话从心中来，只有从内心尊重人，才会有得体的礼仪言行，尊重他人是人与人接触的必要和首要态度。刘备三顾茅庐的故事说明只有尊重别人，才能受到别人的尊重和信赖，在事业上才能获得成功。周恩来同志一生鞠躬尽瘁，为了党和人民的事业贡献了毕生精力，但每次外出视察工作，离开当地时总是亲自和服务员、厨师、警卫员和医护人员等一一握手道谢。周总理是尊重他人的典范，是中小学生学习的榜样。

其次，学习礼仪，要以提高本人自尊心为基础。自尊，即自我尊重，是希望被别人尊重、不向别人卑躬屈节，也不容别人侮辱、歧视的一种心理状态，是人的自我意识的表现，并以特定的方式指导人的行动，是一种积极的行为动机。正确的自尊心应具有待人谦逊、不骄不躁的品格。中小学生在学会尊重他人时，自己也得到他人的尊重，自尊心在提高的同时，其内心的道德要求也在提高。所以，培养中小学生高尚的人格，养成自尊、自爱、自律的良好品德显得尤为重要。礼仪行为习惯的培养，可以作为动力和导向，在中小学生的个体发展上发挥重要作用。

再次，学习礼仪，要重在实践。一个人的礼仪只能在言行中才能反映出来，要在理解礼仪要求的基础上，敢于在日常的言行中、平时的待人接物中展现自己文明有礼的形象。要培养中小学生树立信心，懂得在应用得体的礼仪言行的同时，也是自我良好形象的塑造，要敢于展示一个有礼、自信、文明的自我，并且充分利用各种场合、机会去表现这一点。

三、怎样培养中小学生的礼仪习惯

学校作为社会主义精神文明建设的重要阵地，也是中小学生养成文明礼貌行为的重要场所，所以礼仪行为习惯的培养是学校德育的一项重要内容，也是提高学生全面素质的教育手段之一。我校地处泸县最边缘，与重庆市宝峰镇接壤，是一所纯农村中小学校。我校80%的学生属留守儿童，由于隔代教养或寄养，使学生养成了很多不良行为。如：语言不文明、不讲卫生、不守纪律、行为粗野等。作为辅导员教师为创建一个积极向上的和谐校园，培养具有良好思想道德品质的新时代学生，我们从以下几个方面进行了为期一年的探索。

1、制定《中小学生礼仪规范》

结合农村实际，我校根据《礼仪教育大全》内容制定了《中小学生礼仪规范》，分“学校礼仪”、“家庭礼仪”、“社会礼仪”三部分，每部分有若干条细则，具有时代特点。我们利用班队课上礼仪专题教育课，开设“学校的礼仪”“家庭的礼仪”“进餐的礼仪”待客礼仪”“到别人家做客礼仪” “孝敬日礼仪”、“春、秋游活动礼仪”、“观看演出的礼仪”等系列专题课。介绍了礼仪行为习惯培养的意义、礼仪规范。并把礼仪行为习惯培养纳入对辅导员教师考核的重要内容，在学生中广泛开展“礼仪之星”评比活动。这样师生容易形成清晰的概念，有章可循，有标可照，起到明理导行的作用。

2、在学科教学中渗透礼仪教育

我作为辅导员，又是语文老师，率先在遵循知识传授与思想教育相一致的原则下，运用教材内容，有机地进行礼仪教育。如：语文课《中彩那天》教育学生诚实、守信的品质；《小足球赛》，教育学生在公共场所要注意礼仪；《争吵》一课教育学生要互相宽容，真诚待人，知错就改……同时，我也竭力倡导全体教师在各学科教学中，适时渗透礼仪教育，营造礼仪教育的浓厚氛围，充分整合教育资源，达到同教育，共发展之目的。

3、在系列活动中训练礼仪养成

开展内容丰富、形式多样的主题系列活动，是训练学生礼仪行为养成的有效途径。（1）主题队会：利用班队活动课，开展“玩礼仪棋，争当礼仪之星”，“击鼓传花学礼仪”、“礼仪知识知多少”、“少先队仪态训练”等各种形式的主题教育，对学生进行待人接物等生活礼仪训练。

（2）艺术活动：班校歌手竞赛，普通话朗诵竞赛，艺术节进行礼仪演出，争当文明观众礼仪训练；剪纸、绘画、心意卡制作，泥塑竞赛，进行爱学校，自觉维护环境美的行为训练。

（3）体育活动：结合早操礼仪评比、全校拔河竞赛、田径队参赛等体育活动，赛精神面貌、赛纪律、赛礼仪，对学生进行活动仪式的礼仪训练等。

（4）实践活动：同学间结互帮对子，学习上互帮；与“手拉手”学校通信交友；为“手拉手”学校捐书；为特困小伙伴捐款；到“手拉手”学校过一日夏令营生活，与城市小伙伴共同学习先烈事迹，一同瞻仰烈士纪念碑、同演出、同做家务等。在实践中学习处理与同伴间的关系，进行关心他人，以礼相待、团结互助的行为训练。

（5）户外活动：利用春游、夏游、秋游、冬游活动进行公共场所礼仪训练，评比“公共礼仪之星”。

通过以上活动，充分利用教育资源，变说教为身教，变身教为行教，将礼仪教育扎扎实实进行到底。

4、以榜样为示范狠抓正面诱导。

关于教育孩子，英国教育家洛克指出：最简明、最容易而又最有效的办法是把他们应该作或是应该避免的事情的榜样放在他们眼前，一旦你把他们熟知的人的榜样给他们看了，同时说它们为什么漂亮或为什么丑恶，那种吸引或阻止他们去模仿的力量，是比任何能够给予他们的说教都大的。因而我们十分重视榜样的示范感化作用，我们通过三个方面给学生作示范：

为人师表作示范。我校教师尤其是辅导员首先严格要求自己对学生做到：一张笑脸相迎，一句好话回应，一双眼神鼓励，一颗爱心相待。以良好的仪表风范为学生作榜样。

先进人物作示范。我们在班级中开展了“我与雷锋同行”、“我与赖宁同在”向先进人物学习的竞赛活动。还从身边选出自己学校自己班级的先进人物，为学生树立了良好的榜样。

礼仪之星作示范。我们经常发现日常学习、活动中的典型事例，及时报道；请有突出表现的同学站在讲台上，接受同学的鼓掌激励；评比各类礼仪之星，在班会上表彰，在升旗仪式上演讲。

5、以社区活动为载体传播礼仪。

（1）在农忙季节，组织学生到缺乏劳力的农户家去支援，帮他们抢收抢种，还向农户宣传科学养殖科学种田技术。

（2）定期到实践基地参加劳动，以团支部、少先队活动仪式，向农民传播礼仪知识。（3）每期一次下乡文娱演出活动，丰富乡村文化生活，促进乡村文明。

经过近一年的实践与探索，校纪班风和同学们的行为习惯有了很大转变。上年我校被评为县级“德育示范学校”。学校与农村联系更紧密，学校礼仪教育服务于新农村建设初见成效。