农药行业：农药生产已经进入高成本阶段（大全5篇）

第一篇：农药行业：农药生产已经进入高成本阶段

农药行业：农药生产已经进入高成本阶段

2012年01月13日10:50 来源：和讯股票 作者：中投顾问

据中国农药工业协会提供的相关数据显示，2011年1-11月，全国农药行业累计完成现价工业总产值1831.1亿元，同比增长27.0%，完成现价销售产值1625.7亿元，同比增长28.3%，其中生物源农药销售产值占农药总销售额的11.1%，居世界前列。中投顾问化工行业研究员常轶智指出，2011年上半年，由于国内遭遇低温、干旱、洪涝等极端天气，农药需求量有所减少，这使得我国农药市场行情低迷，相关农药生产企业的产销情况不佳。但从今年的整体情况来看，我国农药行业还是保持了良好的发展态势，现价工业总产值和销售产值均实现了较大幅度的增长。

但是，在看到良好发展态势的同时，农药行业所面临的问题也不能忽视。常轶智指出，由于现在农药生产已经进入高成本阶段，而我国农药行业的产能过剩情况较为严重且短期内难以解决，国内农药产品的售价并不高，这使得相关农药生产企业的利润空间有限。此外再加上进口农药的冲击，预计2012年国内农药行业的发展仍将面临较大的挑战。

中投顾问发布的《2011-2015年中国农药市场投资分析及前景预测报告》显示，近年来，由于石油价格高位运行、天然气价格上涨、电力成本上升等原因，农药生产所用的甲醇、苯、黄磷、烧碱等原材料的价格不断上涨，国内农药生产企业的原材料成本压力不断加大。同时，随着国家节能减排相关政策的推进，农药生产企业的环保成本也有所增加。此外，劳动力成本上升、人民币升值等因素也在一定程度上加大了我国农药生产企业的成本压力。

而在产能方面，由于企业盲目扩张和低水平重复建设等原因，我国农药行业的产能过剩情况严重。据相关统计数据显示，预计2011年我国的农药产量约为255万吨，但需求总量仅为30.8万吨左右。其中，2011年我国草甘膦的总产能大约为116.6万吨，产量约为30-35万吨，而国内对草甘膦的需求量仅为5万吨左右。

第二篇：农药生产管理方法（精选）

农药生产管理办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第23号

《农药生产管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予以发布，自2005年1月1日施行。原国家经济贸易委员会颁布的《农药生产管理办法》同时废止。

国家发展和改革委员会主任：马凯

二00四年十月十一日

第一章 总则

第一条 为加强农药生产管理，促进农药行业健康发展，根据《农药管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内生产农药，应当遵守本办法。

第三条 国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）对全国农药生产实施监督管理，负责开办农药生产企业的核准和农药产品生产的审批。

第四条 省、自治区、直辖市发展改革部门（或经济贸易管理部门等农药生产行政管理部门，以下简称省级主管部门）对本行政区域内的农药生产实施监督管理。

第五条 农药生产应当符合国家农药工业的产业政策。

第二章 农药生产企业核准

第六条 开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应当经省级主管部门初审后，向国家发展改革委申报核准，核准后方可依法向工商行政管理机关申请领取营业执照或变更工商营业执照的营业范围。

第七条 申报核准，应当具备下列条件：

（一）有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人；

（二）有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境；

（三）有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度；

（四）有产品质量标准和产品质量保证体系；

（五）所生产的农药是依法取得过农药登记的农药；

（六）有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准；

（七）国家发展改革委规定的其他条件。

第八条 申报核准，应当提交以下材料：

（一）农药企业核准申请表（见附件一）；

（二）工商营业执照（现有企业）或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》（新办企业）复印件；

（三）项目可行性研究报告（原药项目需乙级以上资质的单位编制）；

（四）企业所在地（地市级以上）环境保护部门的审核意见（原药项目需提供项目的环境影响评价报告和环评批复意见）；

（五）国家发展改革委规定的其他材料。

第九条 申请企业应当按照本办法第八条规定将所需材料报送省级主管部门。省级主管部门负责对企业申报材料进行初审，将经过初审的企业申报材料报送国家发展改革委。

第十条 国家发展改革委应当自受理企业申报材料之日起二十个工作日内（不含现场审查和专家审核时间）完成审核并作出决定。二十日内不能作出决定的，经国家发展改革委主要领导批准，可以延长十日。

对通过审核的企业，国家发展改革委确认其农药生产资格，并予以公示。

未通过审核的申报材料，不再作为下一次核准申请的依据。

第十一条 农药生产企业核准有效期限为五年。五年后要求延续保留农药生产企业资格的企业，应当在有效期届满三个月前向国家发展改革委提出申请。

第十二条 申请农药生产企业资格延续的企业，应当提交以下材料：

（一）农药企业生产资格延续申请表（见附件二）；

（二）工商营业执照复印件；

（三）五年来企业生产、销售和财务状况；

（四）企业所在地（地市级以上）环境保护部门的审核意见；

（五）国家发展改革委规定的其他材料。

第十三条 申请企业应当按照本办法第十二条规定将所需材料报送省级主管部门。省级主管部门负责对企业申请材料进行初审，将经过初审的企业申请材料报送国家发展改革委。

第十四条 国家发展改革委根据企业是否满足核准时的条件，自受理企业申请材料之日起二十个工作日内（不含现场审查和专家评审时间）做出是否准予延续的决定，并公示。二十日内不能作出决定的，经国家发展改革委主要领导批准，可以延长十日。

逾期不申请延续的企业，将被认为自动取消其已获得的农药企业资格，国家发展改革委将注销其农药生产资格，并予以公示。未通过延续的申请材料，不再作为下一次申请延续的依据。

第十五条 生产农药企业的省外迁址须经国家发展改革委核准；省内迁址由省级主管部门审核同意后报国家发展改革委备案。

第十六条 农药企业更名由工商登记部门审核同意后报国家发展改革委备案，并予以公示。

第三章 农药产品生产审批

第十七条 生产尚未制定国家标准和行业标准的农药产品的，应当经省级主管部门初审后，报国家发展改革委批准，发给农药生产批准证书。企业获得生产批准证书后，方可生产所批准的产品。

第十八条 申请批准证书，应当具备以下条件：

（一）具有已核准的农药生产企业资格；

（二）产品有效成份确切，依法取得过农药登记；

（三）具有一支足以保证该产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍；

（四）具备保证该产品质量的相应工艺技术、生产设备、厂房、辅助设施及计量和质量检测手段；

（五）具有与该产品相适应的安全生产、劳动卫生设施和相应的管理制度；

（六）具有与该产品相适应的“三废”治理设施和措施，污染物处理后达到国家和地方规定的排放标准；

（七）国家发展改革委规定的其他条件。

第十九条 申请批准证书应当提交以下材料：

（一）农药生产批准证书申请表（见附件三）；

（二）工商营业执照复印件；

（三）产品标准及编制说明；

（四）具备相应资质的省级质量检测机构出具的距申请日一年以内的产品质量检测报告；

（五）新增原药生产装置由具有乙级以上资质的单位编制的建设项目可行性研究报告及有关部门的审批意见；

（六）生产装置所在地环境保护部门同意项目建设的审批意见（申请证书的产品与企业现有剂型相同的可不提供）；

（七）加工、复配产品的原药距申请日两年以内的来源证明（格式见附件八）；

（八）分装产品距申请日两年以内的分装授权协议书；

（九）农药登记证；

（十）国家发展改革委规定的其他材料。

申请新增原药产品的，应当提交前款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的材料。

申请新增加工、复配产品的，应当提交第一款

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）项规定的材料。

申请新增分装产品的，应当提交第一款

（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的材料。

申请换发农药生产批准证书的，应当提交第一款

（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（九）项规定的材料。

分装产品申请换发农药生产批准证书的，应当提交第一款

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（八）、（九）项规定的材料。

第二十条 企业生产国内首次投产的农药产品的，应当先办理农药登记，生产其他企业已经取得过登记的产品的，应在申请表上注明登记企业名称和登记证号、本企业该产品的登记状况，并可在办理农药登记的同时办理生产批准证书。

第二十一条 申请批准程序：

（一）申请企业应当按照本办法第十九条的规定，备齐所需材料向省级主管部门提出申请；

（二）省级主管部门负责组织现场审查和产品质量抽样检测工作，并如实填写农药生产批准证书生产条件审查表（见附件四）；

（三）省级主管部门负责对企业申报材料进行初审，并将经过初审的企业申报材料及农药生产批准证书生产条件审查表报送国家发展改革委；

（四）国家发展改革委自受理申报材料之日起，应在二十个工作日内完成审查并作出决定，二十日内不能作出决定的，经国家发展改革委主要领导批准，可以延长十日。对通过审查决定的，发给农药生产批准证书并公示。

第二十二条 申请本企业现有相同剂型产品的，两年内可以不再进行现场审查。但出现以下情况的可以进行现场审查：

（一）企业生产条件发生重大变化的；

（二）省级主管部门认为有必要进行现场审查的。

第二十三条 省级主管部门在受理企业申请时，应当书面告知申请人是否需要现场审查和产品质量抽样检测及其所需要的时间。现场审查和产品质量检测所需的时间不在法定的工作期限内。

第二十四条 现场审查应当由两名以上工作人员及具有生产、质量、安全等方面经验的行业内专家进行。现场审查分合格、基本合格、不合格三类。对现场审查结果为基本合格、不合格的，审查小组应当场告知原因及整顿、改造的措施建议并如实记录于农药生产批准证书生产条件审查表中。

第二十五条 申请颁发农药生产批准证书的，可由企业提供有资质单位出具的产品质量检测报告；申请换发农药生产批准证书的，应当进行产品质量抽检或提供一年内有效的抽检报告。产品质量抽检由省级主管部门现场考核时抽样封样，企业自主选择具备相应资质的省级质量检测机构检测并出具检测报告。

第四章 监督管理

第二十六条 农药产品出厂必须标明农药生产批准证书的编号。

第二十七条 首次颁发的农药生产批准证书的有效期为两年（试产期）；换发的农药生产批准证书的有效期原药产品为五年，复配加工及分装产品为三年。

第二十八条 申请变更农药生产批准证书的企业名称，应当向省级主管部门提出申请，省级主管部门对申报材料进行初审后，报国家发展改革委核发新证书。企业需提交以下材料：

（一）农药生产批准证书更改企业名称申请表（见附件五）；

（二）新、旧营业执照或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件；

（三）原农药生产批准证书。

第二十九条 企业农药生产批准证书遗失或者因毁坏等原因造成无法辨认的，可向省级主管部门申请补办。

省级主管部门对申报材料进行初审后，上报国家发展改革委补发农药生产批准证书。

申请补办农药生产批准证书应当提交以下材料：

（一）农药生产批准证书遗失补办申请表（见附件六）；

（二）工商营业执照复印件。

第三十条 变更农药生产批准证书的企业名称和补办农药生产批准证书，省级主管部门应当在二十个工作日内完成对申报材料的初审及上报工作。对申报材料符合要求的，国家发展改革委应当在五个工作日内办理完成相关工作。

第三十一条 农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录必须完整、准确。每年的二月十五日前，企业应当将其上年农药生产经营情况如实填报农药生产年报表（见附件七），报送省级主管部门，省级主管部门汇总后上报国家发展改革委。

第三十二条 申请企业应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第五章 罚则

第三十三条 有下列情形之一的，由国家发展改革委撤销其农药生产资格：

（一）已核准企业的实际情况与上报材料严重不符的；

（二）擅自变更核准内容的。

第三十四条 有下列情形之一的，由国家发展改革委撤销或注销其农药生产批准证书：

（一）经复查不符合发证条件的；

（二）连续两次经省级以上监督管理部门抽查，产品质量不合格的；

（三）将农药生产批准证书转让其他企业使用或者用于其他产品的；

（四）在农药生产批准证书有效期内，国家决定停止生产该产品的；

（五）制售假冒伪劣农药的。

第三十五条 承担农药产品质量检测工作的机构违反有关规定弄虚作假的，由省级主管部门或者国家发展改革委提请有关部门取消其承担农药产品质量检测工作的资格。

第三十六条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第三十七条 本办法第七条、第八条、第十二条、第十八条、第十九条规定的其他材料，国家发展改革委应当至少提前半年向社会公告后，方能要求申请人提供相关材料。

第三十八条 农药生产企业核准和农药生产批准证书的审批结果及农药生产管理方面的相关公告、产业政策在国家发展改革委互联网上公示。

第三十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。第四十条 本办法自2005年1月1日起施行。原国家经济贸易委员会颁布的《农药生产管理办法》同时废止。

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第三篇：农药行业技术推广

农药行业“技术推广职能分析”

市场及技术推广部职能分析

主要内容：

1、我部门的工作任务：

技术推广：（目的与意义）、（应用方法与工作形式）、（技术推广与其他工作相结合）

市场推广：（产品买点的挖掘--产品市场观察）、（终端动态营销信息的收集与传达--幕后主导）

2、我部门的具体量化工作

3、总结

我部门的工作任务：

一、技术推广：从对各个不同地区农作物分布和其病虫草害相关问题方面，更专业、更加有技术含义的角度出发，主要对产品的正确投放、区域个性化推广、正确的产品定位、合乎区域市场需要的产品操作方面指导和配合营销人员开展工作。

一、（目的与意义）

1、以推广技术的形式为客户、农民提供最科学、最实用的植保、产品知识等一系列技术服务。

2、以良好的服务和推广宣传工作树立公司品牌形象，带动客情关系，提高百姓对我公司产品和我公司服务的认识和认可。

3、直接拉动某地区，某作物产区中某种产品或某些产品销量。间接提高其他产品的市场份额，和对空白市场的竞争。

二、（应用方法与工作形式）

# 应用方法

1、了解市场

2、开展推广工作

3、善后工作与总结工作

第一步：了解市场

1了解当地客户的经营方式，推广形式和工作方向不可与其冲突；探查其对我公司产品的经营方式。

2了解其他竞争产品的营销推广形式和市场份额。

3掌握当地作物的相关植保知识，掌握可利用产品的相关知识；深入考察农民的栽培和用药习惯，包括用药成本，作物当时价格、预计价格等，了解当地用药时期和方法的习惯。寻查当地百姓接受的推广形式。

4了解当时或预计的病虫草害发生趋势和发生特点，包括何时何地，哪一种病虫草害发生发展，严重程度，相关药剂的销售前景等。

5在了解市场过程中，与业务人员的交流是最重要的，但是取得的信息也不是百

分百可利用的，我们技术推广工作的难点也在于此。我们要充分的进行沟通和交流，取得信息后进行筛选，在不影响营销人员意向的情况下，对带有个人感情色彩的信息与方案进行筛选和利用。

6（注意：先听后说，先看后做；讲客户爱听的，做农民信赖的。）

与农民之间产生共同语言，然后循序渐进的引导他们信赖和与我们合作。这是进入市场，进行推广工作的第一步，也是所有工作最关键的开头。充分的了解和掌握市场形势，掌握客户农民的习惯，是开展工作的前提，我们要把所了解的一切相关信息和在了解市场过程中所学到的重要知识，利用和穿插到接下来的推广工作之中。

第二步：开展推广工作（针对常规推广形式）

1与客户、业务人员进行交流，以配合销售的姿态进行推广工作和推广活动。选择并确定最佳的推广时间、地点、推广形式、相关技术和产品。必须要以推广技术为先，开展产品的销售。

2技术推广活动包括在技术推广工作之中。推广工作随时随刻都可以进行，推广活动则包括一些形式和方式。但是不管任何方式，都要包括这样几个内容：展现公司品牌，树立公司形象，宣传公司文化；倡导科学实用的植保知识和农业用药方法；推广产品特点和现实的使用方法，推荐正确实用的药剂方案，搭配产品药方等；留下一些重点客户农户的联系方式、回访方式等。

3技术推广过程中态度端正很重要，做到既要被客户或农民重视，又不能姿态过高。在推广活动中自信、坦诚，不说虚话，句句都是农民能够需要的知识。与业务人员充分配合，合理分配工作，是推广活动有条不紊，不出差错。

（注意：以知识做基础，坦诚并自信！）

推广工作有很多种，但是不管哪种方式，都要树立良好的形象，个人形象和公司形象。然而利用最多的就是语言表达，要把了解市场过程中学到的东西利用在其中，先与农民语言上产生共鸣，然后引导，教导其如何的进行植保工作，如何选择农药产品和怎样正确使用。

目的在于让老百姓知道我公司是什么样的公司，我们的产品是什么样的产品，让农民感受到科技下乡，服务到位，进而产生信任和信赖。

第三步：善后工作与总结工作

1根据推广会效果，与业务人员交流心德，并进行产品的正确投放，不能推广到位，产品不到位等。

2留下一些重要客户、农户的联系方式，对售后情况进行回访。回访工作的好与坏可以充分的利用在以后的工作当中，例如利用大农户的口碑带动其他人的关注与合作等。如果效果不好，更加要吸取经验。

3善后工作也包括与同部门其他同事的交流，互相学习经验。学习不同地区的不同工作开展方式。并完成向领导汇报工作等。

4做好自我总结。知识方面的积累要进行总结记录，对于每次推广活动的推广效果，推广形式的农民接受程度和所有过程的优缺点进行自我总结和听取业务人员建议。

（注意：善后就是完成最后的细节，也是完成最后的关键。

好的要复制、发扬，不好的要及时发现并改正。）

善后工作的好与坏是一次推广活动完成与否的评价标准，更是每个技术推广人员个人能力提高与否的关键。

# 工作形式

1、推广会

2、田间实验与观摩会

3、其他方式

1、推广会：

•农民会：根据当地市场情况，准备相关植保知识课件、某种作物栽培管理的科教材料，面对农民，以讲课的方式进行技术推广活动。其特点在于可以最直接的将相关技术面对农民，影响力大。是技术推广工作的主要方式。其要求具有讲课等较好的植保知识、产品知识和表达能力。

•产品订货会：与客户合作进行的，主要针对零售商的产品推广活动。特点是更加直接的拉动销量，也可以再产品推广的过程中对零售商对我公司的特点、销售技巧进行培训。要求有很好的产品知识，十分了解相关产品的特点、卖点等，并要求好的表达能力，更加要了解零售商的需求与意愿。

•促销会：主要针对零售方面，进行有相关优惠的产品销售活动，推广工作以配合销售为目的，现场看病开药，写药方等。特点是更加直接的进行销售，面对农民进行我公司产品的推广，并且是最直接宣传产品搭配药方的方式。要求有相当好的病害诊断和搭配产品开药方的能力。

2、田间试验与观摩会：

•在了解市场和与当地客户、业务人员交流后，针对重点的某一产品或某套产品进行田间实地实验。

•选择合适时间、地点、和农户。要求能够明显体现我产品药剂效果，并且是有利于其他农户询问观察的地点，实验地农户要在当地有很好的带头作用。

•实验进行全程记录，用药多少、作物时期、病虫草害起始的发生程度等。•实验效果好的实验田，要立牌挂表，不仅让农民，更加让经销商和自己了解药效程度，也起到宣传作用。

•组织并开展田间观摩会，让农民直接看到药剂效果，并在观摩会的同时进行技术推广工作。

3、其他方式：

•宣传单页

•广告

•利用现代信息方式：短信息、网站

•利用媒体：报刊、文章等

•田间地头的走访推广：“走乡串户，让自己成为当地农民心中最熟悉的面孔”

三、（技术推广与其他工作相结合）

•技术推广在于服务。

•技术服务要与其他服务相结合。

•技术工作于营销部可脱离。

•自身的学习与进步是最重要的。

•公司几个部门之间的工作配合。

二、市场推广：协同研发部门、市场部系统与营销系统之间信息的时讯性，准确性；利用长期服务终端的工作特点和更实际的市场分析能力，讯实的传递基层市场信息，最终缩短企业对市场的“预测周期”，以减小放大货存和断货的风险。

（2010年每人完成3个大品的预期销量。建立一个样板县，3个重点客户的长期合作共识。）

“以产品销售为核心，在公司大品操作的基础上，时刻传递区域市场个性化销售情况，时刻传递作物、气候、病虫草害等市场变化，从技术的角度，让公司内部人员准确的得到市场信息，并做出区域个性化营销策略。”

1、（产品买点的挖掘---产品市场观察）

1，根据时刻的产品销售情况，熟悉产品（挖掘产品优点）

2，产品本质：专业科研技术水平，加工工艺，制剂水品（原药，助剂等），先进的配方，价格优势，优秀的营销、技术服务体系，正规证件等

3，药效，品牌影响力，优良的服务，合适的地点，有利的市场操作时间（推广工作）

2、（终端动态营销信息的收集与传达---幕后主导）

动态的，时时刻刻的，有目的的做工作形式与工作重点的变动，其变动即要满足终端客户的意愿，更加要为我们的营销工作所能产生最大化的利益。

时刻传递市场需求信息：什么会是良好的产品技术服务，怎样拉动客户关系，如何达成客户满意。依照不同地区的特点与客户需求，制定正确标准的量化工作任务，推广会，产品订货促销会，田间推官观摩，实验田等工作计划安排，并协同市场部门与营销部门的信息传达。鼓励存在个性化和创新方法。充分团结和配合其他营销团队，互相交流学习，以为企业2010年创造大品品牌价值为共同目标，最终完成负责片区的预计大品销量。

我部门的具体量化工作：

1、推广：（订货会，筹办方案）、（农民会，组织方案）、（示范实验，实施计划，数据整理）、（促销会，筹办方案）

2、市场分析报告（作物和客户为中心），产品市场销售报告（包括主要竞争对手的市场形势）

3、部门会议

我部门的目的：（结合工作内容，得到相关数据、照片和工作内容相关的书面文稿）

总结：

最终得到：我部门人员成为公司以及个别产品的区域代言人，品牌代言人。我部门人员本身应该比业务人员，包括大区经理，在同一个市场区域内驻留的时间更要长久。

市场及技术推广部

陶李缘

2010-1-14

第四篇：国内农药行业现状

广州工程仿真科技有限公司

国内农药行业现状

一、农药的定义与分类

农药指用来防治危害农作物的害虫、杂草和病菌的药剂。作为重要的支农产业之一，其投入产出比高达6至10倍。总体来说，农药行业由农药中间体、农药原药合成和制剂加工三大版块构成。行业上游为黄磷、液氯等无机原料和甲醇、三苯等基本有机原料，下游为农林牧业生产和卫生领域。因此，农药行业处于化工产业链的末端，属于精细化工行业，对技术的依赖性大，研发投入大、周期长、风险大、成功率低，一旦研制成功则利润丰厚。

现有农药品种，按其性质可分为：化学农药，微生物农药和植物性农药三类。其中，化学农药又可分为有机农药和无机农药两大类。

二、国内农药产业概况

我国地域辽阔，经纬度跨度较大，作物品种及病、虫、草害种类繁多。每年使用的化学农药无论是品种还是数量均很可观。据不完全的统计，每年我国农药需求量在400亿元（产值）人民币左右。其中，杀虫剂约占50%，除草剂约占30%，杀菌剂约占15%，其它如植物生长调节剂等约占5%。

目前，我国现有农药生产企业2600多家，是能够生产600多种农药原药的农药生产大国，在世界农药发展上占有举足轻重的地位。

我国农药生产发展迅速，已成为世界第二大农药生产国，也是农药出口大国，为农业生产提供了重要支持。但农药总体生产技术水平落后、研发能力薄弱、侵犯知识产权现象普遍存在、市场竞争秩序混乱、农药生产和使用过程中环境污染严重等问题，制约着农药行业的可持续发展，也对我国的食品安全和环境保护构成了威胁。建议把《农药管理条例》升格为《农药管理法》，健全和完善有关法律法规；明确农业、发改、商务、环保、工商等部门的权力和责任，建立科学合理的管理体系和协调机制；制定先进的生产和质量标准，提高农药行业准入门槛；整顿农药经营秩序，加强知识产权保护，规范招商引资和农药出口管理。

建国以来，我国已研制投产200多个农药产品，但基本是仿制国外产品，只有少数是自己创制或部分创制的。近年我国加强了科研开发的投入，2004年投资50多亿元，用于高毒农药的转产和替代。建立了南北农药创制中心，北方以沈阳化工研究院、北京化工大学、中国农大等为中心，南方以上海、江苏和浙江等地为中心，依托现有国内农药科研力量，加大农药研发力度。现已创制出一批具有独立知识产权的高效品种，如除草剂丙酯草醚、异丙草醚、单嘧黄隆，杀菌剂氟吗啉，杀虫剂硝虫硫磷等。

4、行业结构发生很大变化;随着农药行业的发展，行业结构也发生了很大变化，出现了一批工科贸、产学研结合的大型农药集团，如湖北沙隆达、南通江山、山东华阳科技等，上市公司有30多家。国际著名农化企业基本都已在我国投资设厂，如先正达、杜邦、拜耳等。外商投资引进了一批先进技术、生产工艺和产品，带动了我国农药生产水平的提高。如先正达（原捷利康）与中方共同投资8500万美元建立的南通作物保护有限公司，是国内最大的农化项目，采用了全球最先进的生产工艺，是荣获国家环保总局颁发的“百佳”环保工程的惟一一家农药生产企业。

1有限元分析

1． 国内农药行业的产业规模

农药国家定点生产企业约2600多家，其中原药企业600多家，可生产原药350多种，行业总产能维持在85-90万吨/年，杀虫剂、杀菌剂和除草剂比例定位在50%、15%和25%。2009年是我国农药行业比较困难的一年，但产量仍居世界第一，增长13％，产值1320亿元，其中生物农药占总产值的11％-12％，居世界前列

产能基本能满足农业生产需要。以生产仿制品种为主，绝大部分无自主知识产权。生产能力远大于实际生产量，竞争激烈，国产农药仍稳稳控制着中国农药市场的主动权。我国农药行业具有很强的外向性，出口产品占总产量比例在40%以上。

2． 国内农药企业的发展现状

国内农药企业大致分为六种类型：

1)农药创制型：此类企业以大型跨国公司为主，如：拜耳、先正达、巴斯

夫、陶氏益农、孟山都、富美实、杜邦、住友、曹达、日本农药、仙农

等企业为主，此类企业因比较早介入中国农药市场，且农药化合物多为

其创制，此类企业占国际农药市场80%以上市场份额，在中国农药市场

占20%左右的市场份额。其产品多为一些大产品，但因产品单价高、渠

道保护不好、终端推广在中国终显力量不足，加上中国独特的文化，经

济状况、农化企业构成等方方面面的因素，此类企业在国际上很强，但

在中国农化市场上却表现一般。

2)科技先导型：如沈阳化工院试验厂等，这些企业实验室设备先进，与国

内主要农药研发机构都有较为紧密的合作关系，产品线品种较新，有一

定的竞争优势和发展后劲。在中国国内此类企业里，沈阳化工因技术、营销和人员的因素比不上外企，走高端路线（产品仿制跟随外企）不如

外企，走中低端路线又不如国内以复配制剂为主的南方的瑞德丰系、北

方海利尔系等，走产业模式又打不过田园、正邦，所以沈阳化工前途未

卜。

3)市场导向型：如深圳瑞德丰集团、青岛海利尔集团、青岛瀚生药业等，这些企业产品策划贴近市场，注重市场细分，市场反应敏感，属国内制

剂企业中的标杆企业。此类企业主要是在复配制剂领域比较到位，基本

上摸清了中国农药市场的脉络，比较准确的用中国的技术方式适合了中

国农药市场

4)4：政府主导型：如南京红太阳、安徽华星、湖北沙隆达、山东华阳等，这些企业前身均为国有企业，具有较强的融资能力，能得到较强的政策

支持，销售额均居国内企业前列。这类企业主要以原药为主，红太阳被

公认为中国农药企业里利润最高的企业，这类企业目前是最有实力走创

制路线进军国外市场的企业，估计以后也会重组或兼并形成联盟。

5)原药出口型：这类企业大都集中在江浙一带，如浙江新安、捷马、乐斯

化学、苏化等，均为较大型的化工企业，具有较强的原药生产能力，出

口渠道较为完善，产品以出口为主，兼顾国内市场。此类企业如新安化

工的草甘磷比较成功，以后通过类似合并联盟很有希望操作几个成分在国内做大，从制剂、中间体到原药整个产业链的形成后，复配制剂企业

无法跟其抗衡。

6)产业模式型：这类企业以某一类产品突破市场，并占有较大的市场份额

和行业知名度，如广西田园、安泰等，均以水稻杀虫剂产品立足市场，再如西安美邦，以中低档杀菌剂为主，在市场上打开了一定的知名度。

3． 国内农药行业的发展趋势

 仿生农药将成为农药开发、应用的热点。

自从化学农药被大规模利用以来，其最重要的作用便是“虫口夺粮”。然而化学农药带来的破坏也逐渐显现，而且，长期使用某些化学农药也会使害虫产生抗药性。中国作为一个农业大国，农药的研发至关重要。利用我国自然资源，在保护环境的前提下，研制开发新的植物农药很有必要。

由于化学合成农药开发难度越来越高，为了提高新农药研发效率，从天然物质中寻找新农药的先导物，并进行“仿生”合成，已成为当前新农药开发的热点。大部分仿生农药与其他化学农药近10年来，在环境友好农药新剂型方面取得了迅速发展。仿生农药的制剂其中一部分已纳入生物农药制剂开发。

由于仿生农药出自安全的天然物，具有低毒、低残留、与环境相容性好、广谱、高效等特点，仿生农药的市场将不断扩大，成为未来农药市场的主体产品。仿生农药将对我国乃至世界农药创制起着积极的推动作用。

 并购重组将成为我国农药企业发展趋势

由于我国农药行业的特点是企业数量多，规模小，产品结构不合理，产品技术含量低，附加值低，而且行业的产业集中度低，缺乏真正的龙头企业，在日益激烈的市场竞争中，我国农药行业的竞争力严重不足。因此，农药企业组建大型企业集团，提高产业集中度将是提高整个行业竞争力的重要途径。

我国农药行业前10大企业占全国农药总产量的比重只有19.5%，前20大企业占总产量比重只有30.8%。市场占有率最高的企业只占整个市场份额的不到4%，15家最大农药企业的市场份额仅占25%左右。我国整个农药行业的国际市场占有率仅为5％，而世界上前8家农化集团销售额已占到全球农药市场的80%以上。

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第五篇：农药生产许可管理办法

农药生产许可管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条

为加强农药生产管理，规范农药生产行为，保证农药产品质量，根据《农药管理条例》,制定本办法。

第二条

本办法所称农药生产，包括农药原药（或母药）生产、制剂加工或分装。

第三条

农药生产许可证的申请、审查、核发和监管，适用本办法。

第四条

农业部负责全国农药生产许可管理工作，优化农药生产布局，促进产业转型升级。

县级以上地方农业主管部门负责本行政区域内农药生产许可的监督管理工作，省级农业主管部门负责核发农药生产许可证。

省级农业主管部门实施农药生产许可审查，应当遵守农业部制定的审查细则。

第五条

农药生产许可应当遵循依法、公开、公正、便民、高效的原则。

农药生产许可证实行一企一证管理。

第六条

新设立化学农药生产企业应当取得新农药登记，并在省级以上化工园区内建厂。新设立其他农药生产企业的应当进入市级以上化工园区或者工业园区。

化学农药生产企业搬迁的应当进入市级以上化工园区或工业园区。

非化学农药生产企业新增化学农药生产范围的，应当符合新设立化学农药生产企业的要求。

农药生产应当符合国家产业政策，不得生产国家淘汰的产品，不得采用国家淘汰的工艺、装置、原材料从事农药生产，不得新增国家限制生产的产品，不得新增国家限制的工艺、装置、原材料从事农药生产。

第七条

省级农业主管部门应当将农药生产许可证的办理条件、程序等在办公场所公开。

省级农业主管部门应当加强生产许可信息化管理，实行快捷申报、高效审查、实时查询、全程监控。

省级农业主管部门应当在作出审批决定后，及时将农药生产许可证载明信息上传至农业部规定的农药管理信息平台。

第二章 申请与受理

第八条

从事农药生产的企业，应当向生产所在地省级农业主管部门申请办理农药生产许可证。

第九条

从事农药生产的企业，应当具备下列条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）具有符合生产工艺要求的管理、技术、操作、检验以及特殊岗位人员；

（三）具有固定的生产厂址并取得土地使用权，场地布局合理；

（四）拥有与生产的农药相适应的自动化生产工艺技术、生产设备、厂房及其配套的保障生产正常运转的设备、辅助设施，具有农药产品可追溯电子信息码等设施；

（五）具有完整的质量保证体系和相关技术标准，专设质检机构，质量检测仪器设备齐全、布局合理；

（六）具有相适应的环境保护设施，并依法取得环境影响评价文件批复和排污许可证；

（七）具备与农药生产相适应的安全生产、职业卫生设施及设备，生产的农药属于危险化学品的，应当取得相关部门的许可；

（八）具有完备的管理制度，包括原材料采购、工艺设备、质量控制、产品销售、产品召回、产品贮存与运输、安全生产、职业卫生、环境保护、农药废弃物回收与处置、人员培训、文件与记录等管理制度。

第十条

申请农药生产许可证的，应当向省级农业主管部门提交以下材料：

（一）农药生产许可证申请书；

（二）企业营业执照复印件；

（三）法定代表人（负责人）身份证明及基本情况；

（四）主要管理人员、技术人员、检验人员简介及资质证件复印件，以及从事农药生产相关人员基本情况；

（五）生产厂址所在区域的说明及生产布局平面图、土地使用权证或租赁证明；

（六）所申请生产农药原药（母药）或制剂剂型的生产装置工艺流程图、生产装置平面布置图、生产工艺流程图和工艺说明，以及相对应的主要厂房、设备、设施和保障正常运转的辅助设施等名称、数量、照片；

（七）所申请生产农药原药（母药）或制剂剂型的产品质量标准及主要检验仪器设备清单；

（八）产品质量保证体系文件和管理制度；

（九）按照产品质量保证体系文件和管理制度要求，所申请农药的三批次试生产运行原始记录；

（十）环境保护、安全生产、危险化学品等相关批准证明材料；

（十一）申请资料真实性、合法性声明。

新设立化学农药生产企业或新增化学农药生产范围的，还应当提交新农药登记证，以及生产厂址坐落于省级以上化工园

区的相关证明。

扩大化学农药原药（母药）生产许可范围的应当提交生产厂址坐落于市级以上化工园区或工业园区的相关证明。

申请材料应当同时提交纸质文件和电子文档。

第十一条

省级农业主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日作出是否受理的决定。符合条件的，发给受理通知书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第三章 审查与决定

第十二条

省级农业主管部门应当对农药生产许可申请资料进行审查，必要时应当组织农药管理、生产、质量控制、环境保护等方面的专业人员进行实地核查和技术评审。

第十三条

省级农业主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发农药生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

审批时限不包括技术评审时间，但技术评审时限不超过90日。

第十四条

有下列情形之一的，不予核发农药生产许可证：

（一）提交的材料不符合本办法第九条、第十条规定的；

（二）审查不合格的；

（三）新设立化学农药生产企业未取得新农药登记证的；

（四）招用《农药管理条例》第六十三条第一款规定的人员的；

（五）申请人被列入农业生产资料领域严重失信单位名单的；

（六）其他不予核发的情形。

第十五条

农药生产许可证由农业部统一印制。相关表格格式由农业部统一制定。农药生产许可证的申请、受理、审核、核发和打印在网上统一进行。

农药生产许可证应当载明许可证编号、生产企业名称、统一社会信用代码、住所、法定代表人（负责人）、生产范围、生产地址、有效期等事项。

农药生产许可证编号规则为：农药生许+省份简称+顺序号（4位数），生产范围按原药（母药）品种、制剂剂型标注。

第四章 延续与变更

第十六条

农药生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前向省级农业主管部门申请延续。

第十七条

申请农药生产许可证延续的，应当提供以下材料：

（一）农药生产许可证延续申请书；

（二）企业营业执照复印件；

（三）农药生产许可证复印件；

（四）技术人员、设施设备、工艺技术和质量保证体系变化情况；

（五）生产情况综合报告，包括农药产品生产、销售情况，环保、安全事故发生情况等;

（六）环境保护、安全生产、危险化学品等相关许可证明材料；

（七）申请资料真实性、合法性声明。

第十八条

省级农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出审批决定，符合条件的，准予延续；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

省级农业主管部门根据监督管理情况，可以组织对申请人进行实地核查和技术评审。技术评审时限不超过60日。

第十九条

有下列情形之一的，不予延续农药生产许可证：

（一）未在第十六条规定期限内提交延续申请的；

（二）发现不再符合本办法第九条规定条件的；

（三）不符合国家产业政策的；

（四）申请人被列入农业生产资料领域严重失信单位名单 的；

（五）发生产品质量、环保、安全等事故，经整改仍未达到规定条件的；

（六）未履行农药废弃物回收处置义务的；

（七）其他不予延续的情形。

第二十条

农药生产许可证有效期内，农药生产企业名称、住所、法定代表人（负责人）发生变化或缩小生产范围的，应当自发生变化之日起30日内向省级农业主管部门提出变更申请，并提交变更申请表和相关证明等材料。省级农业主管部门应当自受理变更申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的，重新核发农药生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

农药生产企业扩大生产范围或者改变生产地址的,应当按照本办法的规定重新申请农药生产许可证。

化学农药原药（母药）生产企业不在市级以上化工园区或工业园区的，不予扩大其农药原药（母药）生产许可范围。

第二十一条

农药生产许可证遗失、损坏的，应当说明原因并提供相关证明材料，及时向所在地省级农业主管部门申请补发。

第五章 监督检查

第二十二条

农药生产企业应当按照生产许可证的规定组织生产，并对生产的农药产品质量负责。

农药生产企业应当保证其生产或者委托加工、分装的农药，与登记试验的样品一致。

农药生产企业在其农药生产许可范围内，依据《农药管理条例》第十九条的规定，可以接受新农药研制者和其他农药生产企业的委托，加工或者分装农药；也可以接受向中国出口农药的企业委托，分装农药。

第二十三条

农药生产企业应当每年将农药生产、销售情况报送所在地省级农业主管部门，及时将生产销售数据上传至农业部规定的农药管理信息平台。委托加工、分装农药的，由委托方报送。

第二十四条

农药生产企业终止农药生产的，应当在30日内向省级农业主管部门申请办理注销手续。

农药生产企业有下列情形之一的，由省级农业主管部门注销其农药生产许可证：

（一）农药生产企业主体资质依法终止的；

（二）农药生产许可有效期届满未申请延续的；

（三）按照本办法第十九条第（一）、（四）项规定不予延续的；

（四）法律法规规定的其他予以注销的情形。

第二十五条

县级以上地方农业主管部门应当加强对农药生产企业的监督检查，建立农药生产诚信档案。

第二十六条

县级以上地方农业主管部门发现农药生产企业不再符合本办法第九条规定条件的，应当责令其限期整改，并报省级农业主管部门。经整改仍不符合规定条件的，报请省级农业主管部门撤销或变更农药生产许可证。

第二十七条

任何单位和个人发现违法从事农药生产活动的，有权向农业主管部门举报，农业主管部门应当及时核实、处理。

接受举报的农业主管部门应当严格为举报人保密。举报人举报的案件经查属实，对保障生产安全、挽回损失较大的，应当给予奖励。

第二十八条

生产天敌生物等农药的，实行备案管理，应当提供生产地址、产品质量标准、营业执照复印件、法定代表人（负责人）等信息。

第六章 法律责任

第二十九条

上级农业主管部门应当加强对下级农业主管部门农药生产许可管理工作的监督。发现有关工作人员有违规行为，应当责令改正，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或监察机关提出处分建议。

农业部应当加强对省级农业主管部门实施农药生产许可的监督检查，及时纠正农药生产许可审批中的违规行为。

第三十条

县级以上农业主管部门及其工作人员有下列行为之一的，农业主管部门应当协助组织和监察部门对负有责任的领导人员和直接责任人员调查处理；负有责任的领导人员和直接责任人员构成犯罪的，协助司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行农药生产监督管理职责，所辖行政区域的违法农药生产活动造成重大损失或者恶劣社会影响；

（二）对不符合条件的申请人准予生产许可或者对符合条件的申请人拒不准予生产许可；

（三）参与农药生产、经营活动；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为。第三十一条

农药生产企业有下列情形之一的，由省级农业主管部门吊销其农药生产许可证：

（一）生产假农药，或生产劣质农药情节严重的；

（二）不再符合农药生产许可条件继续生产农药且逾期拒不整改或者整改后仍不符合要求的；

（三）委托未取得相应农药的生产许可证的受托人加工、分装农药，或者委托已取得相应农药的生产许可证的企业加工、分装的农药为假农药或劣质农药且情节严重的；

（四）接受未取得农药登记证的委托人委托加工、分装农

药，或者委托加工、分装的农药为假农药或劣质农药且情节严重的；

（五）接受向中国出口农药的企业委托加工农药的；

（六）有违反《农药管理条例》第五十四条规定的情形且拒不改正或情节严重的；

（七）转让、出租、出借农药生产许可证的；

（八）招用《农药管理条例》第六十三条第一款规定人员从事农药生产、经营活动的。

第三十二条

有下列情形之一的，省级农业主管部门依法撤销农药生产许可：

（一）发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守，对不符合生产许可条件的企业，作出准予农药生产许可决定的；

（二）发证机关违反法定程序对不符合生产许可条件的企业，作出准予农药生产许可决定的；

（三）发证机关对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予农药生产许可的；

（四）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得农药生产许可的；

（五）依法可以撤销农药生产许可的其他情形。第三十三条

农药生产企业有下列情形之一的，按未取得农药生产许可证处理：

（一）超过农药生产许可证有效期继续生产农药的；

（二）超过农药生产许可范围生产农药的；

（三）未经批准擅自改变生产地址生产农药的；

（四）委托已取得农药生产许可证的企业超过农药生产许可范围加工或分装农药的；

（五）生产天敌生物等农药未按本办法规定办理备案的。第三十四条

已取得农药生产许可证的企业自下列事项发生变化之日起30日内未申请变更的，由县级以上地方农业主管部门处5000元以上至2万元以下的罚款：

（一）生产企业名称变化的；

（二）住所变化的；

（三）法定代表人（负责人）变化的。

第三十五条

农药生产企业违法从事农药生产活动的，按照《农药管理条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十六条

申请农药生产许可证的生产范围包含新农药的，应当先取得相应的农药登记证。

第三十七条

本办法中化学农药是指利用化学物质人工

合成的农药。

第三十八条

本办法自

****年**月**日起实施。

在本办法实施前已取得农药生产批准证书或者农药生产许可证的农药生产企业，可以在有效期内继续生产相应的农药产品。有效期届满，需要继续生产农药的，农药生产企业应当在有效期届满90日前，按本办法的规定，向省级农业主管部门申请农药生产许可证。

在本办法实施前已取得农药登记证但未取得农药生产批准证书或者农药生产许可证，需要继续生产农药的，应当在本办法施行之日起2年内取得农药生产许可证。