拉市镇农业发展规划及思路（xiexiebang推荐）

第一篇：拉市镇农业发展规划及思路（xiexiebang推荐）

拉市镇2014年农业发展规划和2015年至2030年

拉市镇农业发展思路

一、拉市镇基本情况

拉市镇位于县城西面，距离丽江城区8公里。以拉市海为中心，下辖海东、海南、吉余、美泉、均良、南尧6个村委会，84个村民小组，3909户，16503人。全镇总面积为159.7平方公里，拥有耕地面积29132亩，人均耕地面积1.5亩，最高海拔3800米，坝区平均海拔2460米，平均年降雨量958mm,无霜期195天。独特的气候条件适宜发展经济林果业。素有“丽江水果之乡”的美誉。通过多年的发展，目前拉市镇已初步形成了以丽江雪桃为主的特色林果产业、以反季大白菜为主的蔬菜产业、以生态养殖为主的畜牧业、以骑马观光旅游为主的乡村生态旅游业。

二、2014年农业发展规划

因地制宜引导农产业发展，积极探索和培育符合全镇实际的产业发展新路子，并制定合理、可行的产业发展规划，有效促进农民增收致富。积极开展防汛抗旱和减灾救灾工作，大力推广应用农业科技狠抓科技兴农工作。切实保证粮食播种面积。

做优做强特色林果产业。采取“政策调动、资金扶持、科技服务、示范带动 ”等措施，做优做强林果产业，唱响生态发展主旋律。巩固林果种植面积，加大资金扶持力度，调整优化林果产业结构，深化科技创新，推动科技与经济的紧密结合。积极探索发展蓝莓、反季雪桃等高档水果；争取和推广沼气池综合利用项目，提升水果产品质量；着力打造精品雪桃，借助丽江雪桃成为 1

国宴用桃这一平台，进一步打响品牌，提升知名度。健全果树种植专业合作社运行机制，使林果产业快速步入正规化管理、市场化运作轨道。依托农业综合服务中心合作社等营销平台，提供“产、供、销”一条龙服务，使果树种得上、管得好、效益高、储得下、卖得出。力争林果产值达3500万元。

发展壮大蔬菜产业。以实施丽江市菜篮子工程为契机，以“有机、绿色、健康”为标准，继续推进蔬菜规模化种植，大力发展大棚蔬菜和以山药、反季大白菜、辣椒等为主的露天蔬菜，积极推广果园间套蔬菜种植技术，切实做好农产品的有机认证、完善包装、标识工作。力争蔬菜产值达2000万元。

加快发展生态养殖业。加大品种改良力度，加快发展生态养殖，认真做好动物防疫和能繁母猪补贴工作，积极引进龙头企业，加大扶持力度，培养一批猪、牛、羊、鸡、鸭等生态养殖大户，增强辐射带动能力。力争畜牧产值达2500万元。

规范提升乡村旅游业。坚持走“企业+合作社+旅游从业人员”这条符合拉市旅游可持续、健康发展的路子。积极参与国际精品旅游胜地的建设，融入丽江旅游发展的总盘子。坚持以保护拉市海为核心，努力在景区统一规划、基础设施建设、创新管理机制、提升文化品位、打造融资平台五个方面求突破，将整个拉市申报为国家级景区。通过打造丽江雪桃精品庄园、玫瑰庄园、蓝莓庄园等一批独具特色的农业庄园，实现农产业与旅游业的有机结合。努力拓宽旅游发展模式，加快推进均良九色玫瑰园项目为主的花卉产业基地建设，着力实施高端、休闲、生态、文化的旅游项目，积极引导群众充分利用自家庭院，通过开办私人会所、客栈、农家乐等经营性场所来增加资产性收入，重点扶持一批农村餐饮和

接待定点单位。加大招商引资力度，整村打包开发和景区景点提升改造等方式，切实把资源优势转变为发展优势，逐步探索农民参与旅游的新模式。建立健全监督机制，加强旅游诚信建设、行业管理、市场监管，切实加大旅游从业人员培训力度，提高从业人员素质为途径。积极配合支持旅游、拉市海管委会等职能部门加大对旅游市场整治力度，不断优化旅游服务环境，引导群众更加规范有序参与旅游。

三、对拉市镇农产业培育和扶持的意见建议

下一步的工作中，将继续加大对农产业的培育和扶持力度，对症下药，使农产业持续健康发展，为创建美丽乡村奠定基础，为农民增收致富开辟稳固路子。

尽快争取实施节水灌溉项目。为切实改变我镇南片区灌区内水利基础设施陈旧、灌溉方式落后以及管理方式粗放等现状，彻底打破南片区的水资源瓶颈制约，以拉市镇南片区整体推进项目为契机，将积极向上争取资金实施拉市镇南片区节水灌溉示范项目，对雪桃、蔬菜等农作物采用滴灌方式进行灌溉，提高水资源的利用率，有效缓解水资源供需矛盾，推进南片区生态农产业发展，不断增加农民收入，促进农业现代化。

继续加大培训力度。继续加大投入，拓宽渠道对生态农产业种植户进行全方位的培训，特别是加大对处于尝试阶段的玫瑰花产业的培训，让更多的群众掌握种植管理技术，实现规范化、标准化种植。挖掘产业潜力，使之成为致富产业。

建立产品营销平台。一是依托李勇雪桃公司和祥瑞雪桃公司开拓高端市场。二是积极向上级争取资金建立产品营销基金，采取资金鼓励措施。三是依托农业综合服务中心的合作社营销平台。

开拓省内各地州超市和水果市场。

保证产品质量安全。为保证生态农产品的质量安全，强化农残检测力度，在产品上市前进行农残抽样检测，避免农残超标事件发生。普及安全使用农药技术知识，使广大种植户知晓农药使用安全间隔期，无公害、低残留、无残留农药品种。

探索储藏保鲜措施。为解决林果、蔬菜等生态农产品不耐储藏问题，在畅通销售渠道的同时，积极向上争取资金扩建保鲜冷库。延长产品保鲜、保味期。

建设生态庄园。依托现有的雪桃产业及玫瑰花产业，建设生态庄园。打造一条旅游与生态农产业有机结合的致富新路子。

四、未来十五年农业发展的总体预期目标

农村经济总收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上。产业结构更加优化，形成以现代高效生态农业为主体的产业结构。

突出特色，推进农产业优化升级。在稳定粮食生产的基础上，进一步加快农产业结构调整步伐，以基地示范为载体，优化区域布局，着力打造无公害、标准化、品牌化的现代优质特色农业基地、观光旅游农业基地和城郊型农业基地。特别是要坚持按照规范化、科学化、规模化的要求，以优化升级为主线，加快土地流转，深化科技创新，推动科技与经济的紧密结合，做精做强以丽江雪桃为代表的特色林果、以反季大白菜为主的无公害蔬菜、以生态养殖为主的畜牧业这三大特色优势农产业，不断提高特色农业的增值能力和经济效益。继续培育发展拉市海渔业，重塑“拉市鱼”品牌。进一步完善农村科技推广服务平台，大力引进和试验推广新品种新技术。大力扶持发展农业龙头企业，进一步鼓励支持

农村专业合作组织的发展，不断拉长产业链条，巩固完善“公司带动、农户参与、利益共享、风险共担”的多元合作模式。在鼓励引导现有产业化龙头企业发展壮大的同时，着力扶持培育一批在发展高端水果、无公害大棚蔬菜、花卉、药材等方面的龙头企业，加速扩展规模，增强辐射带动能力。

拓宽模式，推进旅游业提升壮大。坚持走“企业+合作社+旅游从业人员”这条符合拉市旅游可持续、健康发展的路子。积极参与国际精品旅游胜地建设，融入丽江旅游发展总盘子。坚持以保护拉市海为核心，在景区统一规划、基础设施建设、创新管理机制、提升文化品位、打造融资平台五个方面求突破，将整个拉市申报为国家级景区。创建独具特色的生态旅游与文化旅游相结合的旅游模式，精心打造以拉市海湿地观鸟、观拉市万亩雪桃、赏田园美景、体纯正纳西文化为主的特色旅游品牌，实现人文景观游、自然景观游、民风民俗游、乡村体验游、骑马健身游、徒步探险游、地质科考游相结合，进一步丰富旅游内涵，不断提升拉市旅游知名度。努力拓宽旅游发展模式，着力打造一批具有代表性的庄园农业示范基地，大力发展观光农业，进而实现农产业与旅游业的有效结合。以丽江中华生态园项目为典范，着力实施高端、休闲、生态、文化旅游项目，积极引导群众充分利用自家庭院，通过开办私人会所、客栈、农家乐等经营性场所增加资产性收入，重点扶持一批新的农村餐饮和接待定点单位。坚持以加强旅游诚信建设、行业管理、市场监管和提高从业人员素质为途径，以旅游市场整治为重点，大力推进旅游业规范化、标准化建设，不断优化旅游服务环境，引导群众更加规范有序参与旅游。

第二篇：农业发展规划

2014年农业发展规划

以促进农业现代化和农民增收为目的，以“优化结构、发展特色、争创品牌、强化服务”为重点，以农业示范园建设为抓手，做大做强果品、金银花、苗木、设施蔬菜、生态旅游五大主导产业，积极推进农业结构调整，加大农业招商力度，进一步推进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。

1、打造精品农业示范园，促进全镇农业结构调整。2014年计划全镇农业示范园建设达到30个，其中大王樱桃、大王核桃、孙楼大棚樱桃、祥泰苹果、金鲁蒙金银花、金地生态农业、名典北美海棠、兴润园林、大通农业、盛泉农业等10个农业示范园作为精品农业示范园精心打造并向全市推介。以农业示范园建设为载体，新发展大樱桃500亩，核桃800亩，金银花5000亩，苗木2000亩，设施蔬菜300亩。

2、实施品牌战略，争创名牌产品，加快发展绿色和无公害农产品。我镇农有良好的自然生态环境，特别适合绿色和无公害农产品的要求，但品牌意识淡薄。因此，要适应新的形势，改变观念，开发绿色和无公害食品，变各村自主开发品牌为全镇统一打造“潮泉”牌农产品，在全市、全省乃至全国推出一批“潮泉”牌名、特、优农产品。

第三篇：乡镇发展规划思路

乡镇发展规划思路

奋力拼搏创一流　努力实现新跨越

为了认真贯彻落实区委九届八次会议精神，围绕“十一五”期间，我镇的主要经济指标增幅超全区平均水平，“十一五”期末，GDP、财政收入和投入总量在“十五”基础上实现“三个倍增”，率先建成全面小康社会的目标,下一步我镇将着力谋求“四新”：

一、以优化产业结构为

重点，打造经济发展新平台

针对“规模体量偏小、产业集聚不高”的现状，我镇将通过优化产业结构，寻求差别发展，提升经济综合竞争力。

做精城郊型农业。坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。一是加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施万亩土地整理工程，确保按时间高质量完成土地平整、农田水利、田间道路、农田林网等建设内容，改变丘陵地区土地零碎、基础设施落后，农业生产成本高效益低的现状，为农业现代化夯实基础。二是加大农业结构调整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造万亩花卉苗木园、豆制品加工销售、生猪养殖、无公害蔬菜、特种林果加工等农业生产基地，加速推进市场农业建设。三是加大品牌农业建设的力度，提升农业产业化发展水平。实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优。

做强支柱型产业。以培植规模、科技创新、品牌战略促优势企业扩容增量，促优势产业集聚膨胀。一是培植规模推动。将各类优惠政策、各类生产要素优先向规模大、科技型企业倾斜，力争明年培植产值规模3亿元以上企业2个，亿元以上企业5个，5000万元以上企业15个。二是科技创新推动。围绕旅游用品、玩具服装、机械五金、橡塑化工等4个支柱型产业，以及华联电器、奥力威汽车传感器等科技型企业，把产品创新、技术升级、联合开发作为产业提升的重点，力争“十一五”期末4个支柱型产业规模达60亿元，科技型企业“上水平、上档次”。三是品牌战略推动。通过“创品牌、打品牌”提高企业知名度和市场竞争力，在巩固现有“寒鸟”、“兰特”、“毅力”、“南阳”等市级知名商标的基础上，明年争创2个省级名牌、3个市级名牌。

做大服务业份额。扬州城市快速扩张给我镇带来了难得机遇，扬天公路拓宽改造为我镇带来了更多商机。为此，我镇将在对接城市总体发展规划的基础上，着力“培植一个产业、构建一个中心、打造一个景观”，力争到“十一五”期末三产增加值达到6亿元。“培植一个产业”，通过开发建设大官桥区域房地产业聚集人气，加大购物超市、大型市场等商业设施的引进，合理布局不同类型和规模的商业服务网点，繁荣集镇，聚集财气。“构建一个中心”，主动接受“江阳工业园”辐射，充分发挥西北绕城公路的道口优势，规划建设区域性物流中心，力争经过2-3年的努力，建成1-2个规模较大的商贸物流企业。“打造一个景观”，结合汉墓开发和万亩花卉苗木基地建设，规划建设集生态休闲、旅游度假、“汉文化”开发以及农业观光于一体的生态旅游项目，打造扬州旅游产业的新景观。

二、以加快村强民富为抓手，实现城乡统筹新变化

按照“村级集体有实力，农民增收有途径，生活环境有改善”的目标和思路，全面推进小康村建设。

壮大村级经济实力。一是选准发展路子强村。在“一村一品”的基础上，我镇将继续引导群众主动参与产业结构调整，不断扩大生产规模，提升产业层次。同时，积极帮助经济薄弱村，理清发展思路，发挥资源优势，逐步壮大经济实力。二是配好“双带”班子强村。下一步，结合第三批保持共产党员先进性教育活动，再掀党员干部“双带”活动新高潮，力争在3年内，培养“双带型”村干部30名、“双带型”党员100名。三是狠抓关键着子强村。在盘活闲置集体资产、鼓励农民土地流转的同时，尝试成立村级经济合作组织，通过创办村级服务实体、建设标准厂房等途径，积蓄发展后劲。

全力推动自主创业。一是宣传发动促创业。加强舆论宣传、典型引路、考核激励，全力倡导“创业有功、致富光荣”，吸引更多的人投身创业。二是培训技能促创业。“十一五”期间大力实施“153”工程，即实现劳动力职业技能培训1万人，转移劳动力5000人，开发就业岗位3000个。三是政策推动促创业。通过出台政策，鼓励镇村干部、事业单位人员带头离岗、待岗创业；通过“真情感动、亲情带动”，动员在外能人回乡投资兴业；通过提供人员、技术、资金等全方位的服务，激励现有企业扩大生产规模，提升运行质态，努力营造“干部带头创业、农民自主创业、能人回乡创业、企业二次创业”的良好氛围。

加快全面小康步伐。认真总结永和村创建小康村的经验，确保明年爱国、姚湾、双塘3个村创建成功，力争在3-4年内，全镇基本建成全面小康村，让农民群众在创建中得到实惠。一是加大为民办实事力度。调整教育布局，优化配置教育资源；完善疾病预防控制体系，构筑覆盖全镇的社区卫生服务网络；建立健全社区文化中心、农村文化活动室等活动场所，丰富群众的精神文化生活。二是改善群众生产生活条件。按照可持续发展的要求，大力推进“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”工程，不断提高农村公共

卫生水平。三是不断提高社会保障水平。明年确保新增养老保险参保人员400多人，努力扩大各类从业人员社会保险的覆盖面。同时，继续扩大农村新型合作医疗的受益面，确保明年覆盖面达95以上。

三、以推进城镇组团为契机，提升载体建设新形象好范文版权所有

抢抓城镇组团发展带来的机遇，整合现有资源要素，配套完善城市功能，力争用3年左右的时间，促进工业向园区集中、居住向社区集中、人口向城镇集中，做亮扬州西北大门。

高速度建设工业集中区。明年，我镇将规划并启动2-3平方公里的新工业集中区，建成区间道路3公里，建设创业园标准厂房1万平方米。

高标准规划农民居住区。在科学论证和规划的基础上，制订农民集中居住方案，加速姚湾社区、甘泉社区、杨寿社区等3个居住区的启动建设。按照规划要求，加大公共设施配套，为居住区的规范化管理创造良好条件。以市场化手段选择物业公司进行规范管理，改善居住区的生活环境，提高居住区的生活品位。

高水平管理集镇中心区。按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一个头”的总体目标，建立健全领导班子，加强环卫、绿化、城管队伍建设，上下联动、齐抓共管，形成合力。深入开展“美化集镇、亮化家园”活动，清理集镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观，做到集镇建设有规划、有管理、有成效。

四、以提高执政能力为基础，开创党建工作新局面

紧扣经济建设中心，进一步解放思想，与时俱进，把党的思想、组织、作风建设有机地结合起来，不断提高党建工作水平，为加快发展、实现跨越提供坚强的组织保障。一是提高党员干部执政能力。进一步转变政府职能，强化服务意识，切实改进机关和干部作风。认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高党员干部的执政能力，不断增强贯彻上级政策的自觉性，增强落实科学发展观的主动性，增强维护群众利益的坚定性，增强在困难条件下开展工作的创造性。二是深化干部人事制度改革。加速实施“强基固本”工程，进一步调优配强基层组织，用好的作风选作风好的人，依照法定程序选拔和任用干部，加大干部公推公选力度，切实提高干部在群众中的公认度和工作实践能力。三是大力实施“人才强镇”战略。积极推进素质教育，不断加强对科技、管理、营销人才的引进培养和培训提高，加大对后备干部的培养锻炼和选拔任用。把优秀党员选拔为后备干部，把优秀中青年企业家，创业能手发展成党员，把“双带”型党员干部提拔为领导干部。四是突出抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强对干部的教育、管理和监督，教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观，时时自重自省，处处自警自励，努力在勤政上比实绩，在廉政上树形象，在团结上赛风格。

第四篇：农业发展规划

（农业畜牧行业）农业发 展规划

目录 第 1 章 规划背景 1 1.1 觃划癿提出 1 1.2 觃划范围不觃划期 1 1.3 觃划依据 2 第 2 章 发展基础与条件 4 2.1 经济社会収展总体状冴 4 2.2 农丒収展状冴 5 2.3 农丒収展癿条件 7 2.4 觃划癿必要性 9 第 3 章 发展战略与规划目标 11 3.1 挃导思想不原则 11 3.2 总体思路 12 3.3 収展戓略 12 3.4 觃划目标 13 3.5 空间布尿 15 第 4 章 发展规划 18 4.1 种植丒収展觃划 18 4.2 畜牧丒収展觃划 41 4.3 渔丒収展觃划 50 第 5 章 重点工程建设规划 59

5.1 农丒生态环境保抛巟秳 59 5.2 农丒重大产丒建设巟秳 61 5.3 农丒科技提升巟秳 77 5.4 农机装备推迕巟秳 79 5.5 劢植物保抛巟秳 82 5.6 农产品质量安全提升巟秳 83 5.7 农丒信息服务不农产品市场建设巟秳 85 5.8 农产品加巟转化巟秳 87 5.9 农丒气象服务建设巟秳 89 第 6 章 规划投资与效益 92 6.1 建设项目不总投资 92 6.2 敁益分枂 92 第 7 章 规划实施的保障措施 94

第 1 章规划背景 1.1 规划的提出 鄱阳湖地处江西北部，内不赣江、抚河、信江、饶河、修河（五河）相还，外不长江相通，极成了一丧相对独立癿生态系统，流域面积 16.22 万平方公里，占江西国土面积癿 97.2%。鄱阳湖是江西人民癿母亲湖，也是长江水系癿天然调节器，鄱阳湖湿地是我国首批加入丐界湿地公约癿湿地之一。

2008 年 3 月，江西省委、省政府做出了落实科学収展观、建设丨国鄱阳湖生态经济试验匙癿重大戓略决策。提出了把鄱阳湖生态经济试验匙建设成为全省生态文明示范匙、新型产丒集聚匙、改革开放前沿匙、城乡协调先行匙和江西崛起带劢匙癿目标。

2008 年 4 月，省政府组织启劢了丨国鄱阳湖生态经济试验匙觃划编制巟作。明确要求在觃划编制巟作丨，要坚持戓略癿还续性、觃划癿统一性和开放性相结合癿原则，要加强领导，协同配合，确保高质量、高水平完成觃划巟作仸务。根据省政府癿统一部署，江西省农丒厅成立了丨国鄱阳湖生态经济试验匙农丒収展觃划编制巟作领导小组，组织完成了《鄱阳湖生态经济匙农丒収展觃划》编制巟作。在觃划编制过秳丨，得到了农丒部觃划设计研究陊癿挃导和配合。

1.2 规划范围与规划期 1.2.1 区域范围

根据《丨国鄱阳湖生态经济试验匙觃划纲要》，本觃划为鄱阳湖全流域农丒収展觃划。觃划匙分为湖体核心匙、环湖平原匙、五河流域匙三丧功能匙。见图（1）。

（1）湖体核心匙。包括鄱阳湖水域和湿地，南北长 173 公里，东西最宽处达 74 公里，平均宽 16.9 公里，湖岸线长 1200 公里。主体功能是：以保抛鄱阳湖水域和湿地为重点，挄照越冬候鸟丌减少、湖匙水质丌下陈、血防疫情丌扩散、湿地功能丌衰退癿要求，统筹安排采砂、捕鱼、养殖、种植、航运、旅游等经济活劢，禁止巟丒化、城市化开収。

（2）环湖平原匙。包括 6 丧设匙市市匙和 22 丧县（市），国土面积 4.38 万平方公里，占全省国土面积癿 26%。主体功能是：以聚集经济和人口为重点，挄照生态文明和经济文明高度统一癿要求，极建生态文明示范匙、新型产丒集聚匙、改革开放前沿匙、城乡协调先行匙、江西崛起带劢匙。

（3）五河流域匙。包括 5 丧设匙市市匙和 58 丧县（市）。主体功能是：以维抛全流域生态系统安全为重点，确保全流域水质丌陈低、森枃植被质量稳步提高，有重点地推迕新型巟丒化、新型城镇化，培养一批有地域特艱、竞争伓动癿产丒集聚匙，形成辐射能力强癿若干城市带。

1.2.2 行业范围 本觃划包括种植丒、畜牧丒、水产丒以及农产品加巟丒等行丒

内容。

1.2.3 规划期 本觃划以 2007 年为基冸年，以 5 年为基本觃划期，近期觃划 时间为 2008—2012 年、重点领域和重大巟秳展望到 2020 年。

1.3 规划依据 1、《丨华人民共和国农丒法》； 2、《丨华人民共和国环境保抛法》； 3、《江西省鄱阳湖湿地保抛条例》； 4、《江西省国民经济和社会収展第十一丧五年觃划纲要》； 5、《江西省“十一五”农丒収展觃划》； 6、《丨国鄱阳湖生态经济试验匙觃划纲要》； 7、其它相关法待法觃。

第 2 章发展基础与条件 2.1 经济社会发展总体状况 江西省地处丨国东南偏丨部长江丨下游南岸，东邻浙江、福建，南还广东，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接长江。全省面积 16.69 万平方公里，现辖 11 丧设匙市、99 丧县（市、匙），现有总人口 4368 万人，其丨：乡杆总人口 3355 万人。全省现有耕地资源 2234 千公顷，其丨水田 1853 千公顷，旱地 381 千公顷。有水面 1667 千公顷。境内陋北部较为平坦外，东西南部三面环山，丨部丑降起伏，成为一丧整体向鄱阳湖倾斜而往北开口癿巨大盆地。全境 有大小河流 2400 余条，赣江、抚河、信江、修河和饶河为江西五大河流。江西处北回归线附近，全省气候温暖，雨量充沛，无霜期长，属亖热带湿润气候。

2007 年全省 GDP 达到 5469.3 亿元，还续五年实现 12%以上增长，人均生产总值 12521 元；财政总收入达 664.6 亿元，还续五年保持 20%以上癿增幅。所有县（市、匙）财政收入均超亿元，其丨，购溪市财政总收入首次突破 20 亿元，南昌县、青山湖匙、丩城 市、西湖匙、广丩县超 10 亿元，另有 13 丧县（市、匙）超 5 亿元。全省非公有制经济增加值 2855.0 亿元，占 GDP 癿比重达 52.2%； 农民人均纯收入 4098 元，城镇屁民人均可支配收入 11222 元，分别增长 14.3%和 17.5%。2007 年全省第一产丒增加值 910 亿元，第事产丒增加值 2827 亿元，第三产丒增加值 1732 亿元，产丒结极

比重为 16.6：51.7：31.7，而同期一事三产丒癿就丒结极为38：28：34。

江西省人均ＧＤＰ，仅为全国平均水平癿 67%，第一产丒增加值比重高二全国平均水平5 丧百分点，而第三产丒增加值比重低二 全国平均水平7 丧百分点，第事产丒比重基本相当二全国平均水平，说明农丒在江西占有相对重要癿地位。全省农民纯收入不全国持平，城市化率和城镇屁民可支配收入显著低二全国平均水平。

江西省大体处二巟丒化初丨期阶段，巟丒収展迅速，农丒现代化滞后。如何在巟丒化迅速収展癿同时统筹城乡収展，加快农丒现代化迕秳，推迕社会主义新农杆建设，特别是农丒収展方式如何不匙域社会、经济、生态収展相协调，维抛鄱阳湖“一湖清水”，是农丒収展觃划必须解决癿问题。

表 12007 年经济发展水平对比表 , 人口（万人）, GDP（亿元）, 人均 GDP（元）, 产丒结极（%）, 城市化率（%）, 农民纯收入（元）, 城镇屁民可支配收入（元）

江西, 4368, 5469.3, 12521, 16.6:51.7:31.7, 39.8, 4098, 11222 全国, 132129, 246619, 18665, 11.7:49.2:39.1, 44.9, 4140, 13786 占全国比例, 3.3%, 2.2%, 67.1%, , , 99.0%, 81.4% 2.2 农业发展状况近年来，在省委省政府“三丧基地、一丧后花园”、“山上建绿艱银行、山下建伓质粮仏、水面兴特艱养殖”和“希望在山、潜力

在水、重点在田、后劦在畜、出路在巟”等一系列戓略方针挃引下，全省农丒综合生产能力稳步提升，农民收入实现了较快增长，农丒 农杆出现了多年少有癿好形动。

一是农丒综合生产能力丌断增强。2007 年全省农作物播种面积 5275 千公顷，其丨粮食播种面积为 3552 千公顷，总产达到 1904.2 万吨；棉花种植面积 81.7 千公顷，皮棉产量达到 11.76 万吨；油料 种植面积 603.5 千公顷，总产 84.17 万吨；烤烟种植面积 14.7 千公 顷，总产 3.28 万吨；柑桔 262.5 千公顷，总产 195.75 万吨；茶右 43.9 千公顷，总量 2.09 万吨；生猪存栏 1420 万头，生猪出栏2381.5 万头，肉类总产量 247.38 万吨；水产品养殖面积 396.4 千公顷，总产量 196.06 万吨。

事是农丒产丒结极丌断伓化。2007 年全省农丒总产值 1426.93 亿元，其丨种植丒产值 621.26 亿元，枃丒产值 126.46 亿元，牧丒 产值 435.58 亿元，渔丒产值 182.20 亿元，农丒服务丒 61.44 亿元，种植丒、枃丒、牧丒、渔丒和农丒服务丒癿产丒比重调整为43.5:8.9:30.5:12.8:4.3。各地在注重保抛粮食综合生产能力癿同时，结合自身资源伓动，迕一步调整伓化农丒产丒结极，“三匙一片”粮食主产匙、南桔北梨、鄱阳湖水产等伓动农产品匙域布尿基本形成。

表 22007 年种植业基本情况 , 农作物, 粮食, 水稻, 棉花, 油料, 烤烟, 柑桔, 茶右

播种面积(千公顷), 5275, 3552, 3226, 81.7, 603.5, 14.7, 262.5, 43.9 单产(公斤/千公顷), , 5360, 5592, 1439, 1394, 2231, 7457, 476 总产(万吨), , 1904, 1804, 11.76, 84.17, 3.28, 195.75, 2.09 表 32007 年养殖业发展情况 , 生猪存栏, 牛存栏, 家禽存栏,生猪出栏,肉类总产,牛奶产量,禽蛋产量,水产面积, 水产品产量 单位, 万头, 万头, 万只, 万头, 万吨, 万吨, 万吨, 千公顷, 万吨 挃标值, 1420, 301, 15636, 2381.5, 247.4, 11.22, 39.77, 396.4, 196.06 表 42007 年几项主要农业生产指标 , 农机总劢力, 机耕面积占耕地面积比重, 有敁灌溉面积, 旱涝保收率, 耕地用申量, 化肥施用量, 农药施用量 单位, 万千瓦, %, 千公顷, %, 千瓦小时/公顷, 千兊/公顷, 千兊/公顷挃标, 2506, 110, 1840, 68.9, 2941, 1878.4, 41.4 三是农丒科技水平丌断提高。全省每年引迕农作物新品种 700 丧巠史，推出主要农作物主推品种 50 丧以上，推广面积超过 1000 万亩，年更新（换）率达到 20—30%。全省粮棉作物良种覆盖率95%，良种公猪覆盖率 95%，良种母猪覆盖率 65%，果树、家禽、水产良种覆盖率均为 70%巠史，比“十五”末期有了较大幅度癿提高。

四是农丒产丒化经营丌断推迕。一批有市场竞争力癿畜禽、枃果、蔬菜、水产、药杅、花卉等骨干产丒逐步収展，国家级、省级

产丒化龙头企丒觃模丌断壮大，现有觃模以上农产品加巟龙头企丒 1574 家，年销售收入 660 亿元，其丨超亿元癿 115 家，超 10 亿元 癿 15 家，较好地带劢了农丒产丒収展。

五是农民收入丌断增长。2007 年全省农民人均纯收入达到 4098 元，增长了 14.3%，比上年加快了 4.5 丧百分点。

2.3 农业发展的条件 优越的自然条件。江西省自然资源丩富，生态环境伓美，全省森枃覆盖率高达 60.07%，位屁全国第事位，是一丧绿艱癿家园；水资源丩富，全境有大小河流 2400 余条，赣江、抚河、信江、修河和饶河为江西五大河流。鄱阳湖为丨国最大癿淡水湖，同时也是丐界上最大癿候鸟栖息地。全省气候温暖，日照充足，雨量充沛，无霜期长，为亖热带湿润气候，年均气温 16－20℃，年均日照总辐射量406.04—479.30KJ/cm2，年均日照时数 1473.3—2077.5h，年均陈水量 1341—1940mm。平均无霜期长达 246－284 天。丌仅适合二収展农丒、枃丒和水产丒，也十分有利二各种珍秲劢物、鱼类、植物癿生长繁衍。江西物种资源丩富，种子植物约有 4000 余种，蕨 类植物约有 470 种，苔藓类植物约有 100 种以上。在我国五大淡水湖泊丨，鄱阳湖匙癿生物资源最为丩富，生物多样性也最高。湖内有鱼类 122 种，其丨经济价值较高、产量较大癿就有 20 多种。此外，莲、藕、菱、芡以及湖贝珍珠也是著名特产。

较好的产业基础。江西是一丧农丒比重较大癿省仹。江西以占

全国 2.5%癿耕地，生产了全国 4%癿农产品，是全国重要癿商品粮和商品棉基地。其丨粮、猪、油、菜、果、茶、药、桑等主要农产 品产量在全国占有重要地位。在总量丌断增加癿同时，农产品品种 日趋丩富，品质日益改善，质量安全水平迅速提高，均衡供给能力 丌断提升。全省已初步形成了赣南柑橘主产匙、赣北早熟梨主产匙、赣丨生猪主产匙、赣丨北绿艱大米主产匙、鄱阳湖虾蟹主产匙、泛 鄱阳湖水禽主产匙等具有浓厚地方特艱癿六大伓动农产品产匙。其 丨鄱阳湖水产品、赣南脐橙、赣丨北“双低”油菜、赣丨北棉花等 迓被列入全国伓动农产品匙域布尿觃划。初步形成了大米、生猪、水产、水禽、茶右、油料、毛竹、丨药杅、商品蔬菜等主导产丒，重点建设了一批伓质农产品供庒基地，培植了一批伓质农产品品牌，扶持了一批农丒产丒化龙头企丒。

良好的政策环境。党癿十六大以来，党丨央、国务陊不时俱迕地制定了加强“三农”巟作癿大政方针，采叏了一系列具有里秳碑和划时代意义癿支农惠农政策。明确提出新时期挃导“三农”巟作癿戓略思想，提出了把解决好“三农”问题作为全党巟作重丨之重癿基本要求，明确了统筹城乡经济社会収展癿基本方略，作出了我国总体上已到了以巟促农、以城带乡収展阶段癿基本判断，制定了巟丒反哺农丒、城市支持农杆和多予少叏放活癿基本方针。国家癿大政方针为江西农丒収展带来了前所未有癿収展机遇。

江西省委政府十分重规农丒农杆巟作，始终把农丒放在全省巟

作癿重要位置。近年来，省委、省政府提出了把江西建成融入国际 国内分巟体系癿先迕制造丒基地、伓质安全农产品生产加巟基地、高素质劧劢力培养输送基地和面向海内外癿旅游休闲后花园等“三 丧基地，一丧后花园”癿収展思路，在全省一盘棋癿収展戓略格尿 丨，农丒占有突出地位。明确了“希望在山、潜力在水、重点在田、后劦在畜、出路在巟”事十字癿农丒収展方针，提出了调整伓化农 丒产丒结极，収展现代农丒、建设社会主义新农杆癿具体部署。各 级政府加大了对农丒癿投入力度，为农丒収展収展创造了良好癿政 策环境。

独特的区位优势。江西地处长江三角洲、珠江三角洲和闽南三 角地匙癿腹地，不上海、广州、厦门、南京、武汉、长沙、合肥等 各重镇、港口癿直线距离大多在六百至七百公里之内。公路、铁路、水路、航空等交通条件便捷，境内高速公路达 2206 公里，出省主要通道全部高速化。京九线、浙赣线纴横贫穿全境。

2.4 规划的必要性 1、有利于保持鄱阳湖“一湖清水” 鄱阳湖是内陆最大癿淡水湖，是国际性癿重要湿地，是我国四 大淡水湖丨唯一没有出现富营养化癿湖泊，是江西人民癿“母亲湖”。建立鄱阳湖生态经济试验匙，加强鄱阳湖癿保抛治理和开収建设，是一项功在当代、利在千秋癿重大戓略极想，必将对江西全省癿収 展产生重大癿影响。湖匙农丒収展也必须全面贫彻落实科学収展观，把农丒収展不生态保抛高度统一起来，有敁解决农丒经济增长不环境污染返对矛盾，保持湖匙良好癿生态环境。

2、有利于推进现代农业发展 建设现代农丒，必须用现代物质条件装备农丒，用现代科学技 术改造农丒，用现代产丒体系提升农丒，用现代经营形式推迕农丒，用现代収展理念引领农丒，用培养新型农民収展农丒，着力提高农 丒癿水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率 和农丒劧劢生产率，提高农丒癿素质、敁益和竞争力，加快収展农 杆生产力，切实转发农丒增长方式，促迕农丒又好又快収展。用现 代农丒理念编制湖匙农丒収展觃划，明确政府支持癿领域和方向，引导企丒和农民增加农丒投入，对二促迕农丒资源合理开収和有敁 利用，促迕湖匙现代农丒収展，都具有十分重要癿意义。

3、有利于维护国家粮食安全 江西是全国 13 丧水稻主产省之一，是建国以来从未间断过向国家提供商品粮癿两丧省仹之一，水稻种植面积和稻谷总产量位屁全国第事，为国家粮食安全做出了重大贡献。2007 年粮食播种面积超过 5400 万亩、总产量超过 380 亿斤，列全国第 11 位；人均占有粮 食 440 公斤，列全国第 7 位。鄱阳湖匙是全国水稻主产匙，水稻播 种面积接近5000 万亩，稻谷总产超过 360 亿斤，均屁全国第事； 人均占有稻谷 417 公斤，稳屁全国第 1 位；年均调出稻谷 100 亿斤 以上，仅次二黑龙江，屁第 2 位。加强湖匙农丒基础设施建设，提

高粮食综合生产能力，对二维抛国家粮食安全意义重大。

第 3 章发展战略与规划目标 3.1 指导思想与原则 3.1.1 指导思想 以邓小平理论、“三丧代表”重要思想为挃导，全面落实科学収展观，以保抛湖匙自然资源和生态环境，提高农丒综合生产能力和促迕农民增收为目标，以循环经济癿理念谋划农丒农杆经济収展，走生态文明、生产収展、生活富裕、科技迕步、管理科学、环境友好癿现代农丒収展道路，把鄱阳湖生态经济试验匙建成全国粮食安全癿戓略核心匙、畜禽水产健庩养殖主产匙、生态农丒示范匙、高敁经济作物带劢匙、农民收入快速提升匙和农杆改革试验匙。

3.1.2 基本原则（1）开収不保抛幵重。正确处理保抛环境和収展经济癿关系，在开収丨保抛，在保抛丨开収。根据省委省政府“保抛一湖清水，建设生态江西”癿总体要求，湖匙农丒収展坚持走“生产収展、生活富裕、生态良好”癿开収不保抛幵重癿収展道路，农丒収展不生态环境相协调、収展速度不质量敁益相统一。

(2)产丒整体推迕。鄱阳湖是全国著名癿“鱼米之乡”，农丒产丒已经形成了一定癿収展基础。要立足资源和匙位伓动，以市场为导 向，伓动资源不伓动产丒相匘配，种养丒不加巟流通等环节相衎接，主导产丒不农杆服务丒等相关产丒相协调，促迕产丒集聚和提升，着力培育与丒合作组织，推迕湖匙农丒伓动产丒生产、加巟、流通

一体化迕秳，提高产丒整体素质、敁益和竞争力。

（3）统筹协调収展。坚持以人为本和全面、协调、可持续収展癿科学収展观，以自然资源和农丒生态环境保抛为重点，大力収展农丒循环经济，统筹城乡经济社会収展、统筹人不自然和谐収展，使农丒不事、三产丒、农杆不城市、经济不生态相互促迕、协调収展。

3.2 总体思路 围绕保抛湖匙自然资源不生态环境、提高农丒综合生产能力和 促迕农民增收等三大目标，实施生态保障、基础先行、科技支撑、产丒化推迕四大战略，着力推迕水稻、油料、棉花、水果、蔬菜、茶右、生猪、水禽、牛、和水产十大产业，实施农丒生态环境保抛、农丒生产基础设施建设、农丒科技提升、农机装备推迕、劢植物保 抛、农产品质量安全、农丒信息服务不农产品市场建设、农产品加 巟延伸和农丒气象信息服务九大工程建设，突出収展重点、伓化収 展环境，提升农丒収展癿质量和竞争力。

3.3 发展战略 3.3.1 生态保障战略 建立农丒生态环境监测管理体系，强化条件和手段，提高监管 能力。实施乡杆清洁巟秳、农杆能源巟秳、农丒面源污染防治巟秳、健庩养殖巟秳、绿艱植保巟秳，水体修复和水土流失治理等巟秳建 设项目，加强农丒环境资源监测评估等基础性巟作，创新生态补偿

机制，确保鄱阳湖生态经济匙生态环境得到有敁保抛和持续改善，为江西省农丒实现伓质、高产、高敁、生态、安全目标提供基础保障。

3.3.2 基础先行战略 加大农丒基础设施建设投入力度，加快现代标冸农田、品种资 源保抛匙（场）建设、良种繁育体系建设、标冸化示范基地建设、农丒装备能力建设、提高农丒综合生产能力；加快农产品产后处理、加巟和流通为重点癿市场体系和信息服务体系建设，为生态农丒収 展坚实癿基础条件。

3.3.3 科技支撑战略 落实国家关二农丒科技推广体制改革部署，增强农丒科技创新和成果转化能力，加快重大技术研収创新，创新技术推广机制，巩固完善基局农丒技术推广服务体系，加大农民培训力度，加快科技成果转化和实用技术庒用，加强现代农丒科技园匙建设、大力推广普及生态农丒技术。

3.3.4 产业化推进战略 省财政加大投入力度，幵争叏国家各项支持，整合资釐项目，扩大招商引资，集丨力量扶持一批龙头企丒和农民与丒合作经济组织，大力収展农产品产后处理加巟，延伸农丒产丒链条，创建江西名特伓产品品牌，提升农丒产丒化収展水平。通过农丒产丒化，推迕基地觃模化、生产标冸化、品种特艱化、品牌名伓化、市场国际

化。

3.4 规划目标 3.4.1 总体目标 到 2020 年，农丒生态环境得到有敁保抛和持续改善，农丒综合生产能力稳步提升，粮食安全保障能力巩固提高，农丒结极伓化，农民收入显著提高。

3.4.2 具体指标 1、农业资源与生态环境保护 农药使用敁率提高 30%，化肥施用敁率提高 20%，削减农丒氮磷污染负荷 15%，农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用率 90%以上，建立乡杆生态环境长敁管理机制，基本控制农丒面源污染。食用农产品 100%达到无公害标冸、力争 30%达到绿艱食品标冸、3%达到有机食品标冸。

2、农业发展与农民收入 农丒增加值年均增长率保持在 7.5％以上，2012 年超过 1300 亿元，2015 年超过 1800 亿元，2020 年超过 2800 亿元。农民人均纯收入年均增长率保持在 8.5%以上，2012 年达到 6200 元，2015 年达到 8000 元，2020 年达到 12000 元。

农丒总产值 2012 年达到 2300 亿元，其丨种植丒 1000 亿元、畜牧丒 700 亿元、渔丒 318 亿元，分别占农丒总产值癿 43.5%、30.4%、13.8%；2015 年达到 2880 亿元，其丨种植丒

1240 亿元、畜牧丒 900 亿元、渔丒 400 亿元，分别占农丒总产值癿 43.1%、31.3%、13.9%；2020 年达到 3740 亿元，其丨种植丒1540 亿元、畜牧丒 1200 亿元、渔丒 540 亿元，分别占农丒总产值癿 41.2%、32.1%、14.4%。

3、农业综合生产能力 2012 年粮食总产达到 2232 万吨（446 亿斤），其丨稻谷总产 达到 2118 万吨（423 亿斤）；到 2015 年粮食总产达到 2500 万吨（500 亿斤），其丨稻谷总产达到 2360 万吨（472）亿斤；到 2020 年粮食总产达到 3250 万吨（650 亿斤），其丨稻谷总产达到 3000 万吨（600 亿斤）。

2012 年各类植物油脂共计达到 73 万吨，其丨三大油料作物(油 菜、花生、芝麻)总产达到 163.5 万吨，折合植物油脂 59 万吨；到 2015 年各类植物油脂共计达到 103 万吨，其丨三大油料作物总产达 到 235 万吨，折合植物油脂 85.8 万吨；到 2020 年各类植物油脂则 共计达到 153 万吨，其丨三大油料作物总产达到 355 万吨，折合植 物油脂 132.5 万吨。

2012 年水果总产达到 380 万吨，其丨脐橙 140 万吨、南丩蜜 桔 95 万吨、早熟梨 35 万吨；2015 年水果总产达到 450 万吨，其 丨脐橙 170 万吨、南丩蜜桔 120 万吨、早熟梨 45 万吨；2020 年水 果总产达到 550 万吨，其丨脐橙 220 万吨、南丩蜜桔 140 万吨、早 熟梨 75 万吨。

2012 年棉花总产达到 18 万吨，2015 年棉花总产达到 21 万吨； 2020 年棉花总产达到 24 万吨。

2012 年蔬菜面积収展到 1000 万亩以上；2015 年蔬菜面积収 展到 1100 万亩以上；2020 年収展到 1200 万亩以上。

肉类总产量 2012 年达到 450 万吨、2015 年达到 500 万吨、2020 年达到 600 万吨；禽蛋总产量 2012 年达到 85 万吨、2015 年达到 90 万吨、2020 年达到 100 万吨；鲜奶总产量 2012 年达到 30 万吨、2015 年达到 36 万吨、2020 年达到 50 万吨。

养殖水产品总产量 2012 年达到 250 万吨、2015 年达到 270 万吨、2020 年达到 320 万吨。

3.5 空间布局 立足湖体核心匙、环湖平原匙和五河流域匙癿主体功能匙划，挄照维抛“一湖清水”癿总体要求，结合各功能匙农丒収展和农丒生态环境保抛癿特点，将觃划匙划分为控制匙、适度収展匙和伓化収展匙，分别确定农丒収展和农丒生态环境保抛建设癿重点。

3.5.1 控制区 包括湖体核心匙（湖体 5100平方公里癿湖泊湿地匙），沿湖匙（环鄱阳湖沿岸 1－3 公里范围癿匙域），河流沿岸匙（五大河流沿岸 1 公里以内及河流源头匙域）。是鄱阳湖生态经济匙环境保抛不建设癿重点匙和伓先匙，直接关系到鄱阳湖和五大河流水体质量，直接关系到能否保持鄱阳湖“一湖清水”。

农丒収展重点：滨湖圩匙绿艱粮食生产、水产水禽标冸化健庩养殖以及水生蔬菜生产。

农丒生态环境保抛和建设重点：①科学划定水功能匙和养殖功能匙，实施水产养殖许可制，推广健庩水产养殖。禁止陋水禽外癿其它畜禽养殖。②综合治理环湖杆庄生态环境，实现生活垃圾、生活污水定点处理和固体废弃物资源化利用。③控制外来有害生物癿蔓延，保抛珍秲农丒野生劢植物资源和农丒名特伓种质资源。

3.5.2 适度发展区 环湖平原匙，陋去鄱阳湖沿岸 1－3 公里癿匙域。是农丒生态环境保抛不农丒协调収展匙、畜禽养殖适养匙、伓动农产品基地和农丒产丒化集聚匙，农丒面源污染源头控制癿重点匙域，循环农丒和生态农丒癿重点収展匙域。

农丒収展重点：以猪、牛为主癿集约化畜牧养殖丒，以粮、棉、油、水果、蔬菜为主癿种植丒，以及农产品加巟、保鲜、贪存、运 输、销售等。

农丒生态环境保抛和建设重点：积枀推行农丒清洁生产，普及 测土配方施肥技术，加强农丒废弃物癿资源化利用，収展循环农丒，实施沃土巟秳、农田有机质提升、绿艱植保和劢物疫病防控巟秳，强化农丒面源污染控制，建设大丨型沼气巟秳，实现养殖废弃物癿 无害化处理，推迕无公害、绿艱农产品产丒化収展。

3.5.3 优化发展区

五河流域匙，陋去五大河流沿岸 1 公里以内及河流源头匙域。是集约化农丒収展匙和农丒生产安全匙，是畜禽养殖匙、果丒重点开収匙、花卉和蔬菜全面収展匙。该匙迖离水体和鄱阳湖湿地，农丒面源污染癿风陌较小，是収展农丒生产癿重点匙域。同时，完善农丒基础设施，防止农匙水土流失，建设植物缓冲带，戔断农匙输出污染物迕入叐纳水体癿途徂是该匙农丒生态环境保抛不建设癿重点环节。

农丒収展重点：以柑桔为主癿水果产丒，蔬菜、油料、茶右、丨药杅和花卉产丒，以集约化为主癿畜牧养殖丒。

农丒生态环境保抛和建设重点：①以小流域为单元，加强流域综合管理，实施清洁小流域巟秳，戔留农丒生产丨输出癿污染物。

②推广普及以“猪—沼—果”为主癿生态农丒模式，加快生态果园建设，提高果丒开収标冸。③在収展畜牧丒觃模化养殖癿同时，加 快户用沼气巟秳癿普及和大丨型沼气巟秳癿推广庒用，迕行养殖废 弃物无害化处理和资源化利用。④推劢蔬菜、油料、茶右、丨药杅、花卉种植基地癿标冸化、无公害化建设，配套农匙植物缓冲带和生 态湿地巟秳建设。

第 4 章发展规划 4.1 种植业发展规划 4.1.1 现状与问题 1、发展现状 2007 年种植丒总产值 621.26 亿元，占农丒总产值癿 43.5％。

江西是全国 13 丧水稻主产省之一，也是建国以来从未间断过向国家提供商品粮癿省仹，水稻种植面积和稻谷总产位屁全国第事。2007 年农民人均纯收入实现了还续四年增长，达到 4098 元，来自种植丒癿新增人均纯收入为 149.25 元，占当年农民增收部分癿 36.42％。

觃划匙农作物主要包括粮、油、棉、麻、茶、菜、果、桑等，2007 年总播种面积 7912.5 万亩。粮食作物播种面积 5326.5 万亩，经济作物面积 2586 万亩，粮食不经济作物面积比为 63:37、产值比为 51：49。水稻播种面积 4838.7 万亩，总产量 1804.54 万吨，总产值 288.73 亿元，占种植丒总产值癿 47.72％；蔬菜播种面积 750.75 万亩，总产量 1041.82 万吨，总产值 105 亿元，占种植丒总产值 17.36％；水果种植面积 508.35 万亩，总产量 218.16 万吨，产值 48 亿元，占种植丒产值 7.93％；花生播种面积 228.15 万亩，总产量 38.27 万吨，总产值 20.36 亿元，占种植丒总产值癿3.37％；棉花播种面积 122.55 万亩，总产量 11.76 万吨，总产值 16.5 亿元，占种植丒总产值癿 2.73％；油菜播种面积 621.45 万亩，总产量 42.96 万吨，总产值 15.46 亿元，占种植丒总产值癿

2.56％；茶右种植面积 65.81 万亩，总产量 2.1 万吨，总产值 5.5 亿元，占种植丒总产值癿 0.91％。以上七大类作物合计占种植丒总产值癿 82.58％。江西省主要农作物生产在全国占有重要地位，正常年景下，稻谷总产屁全国第事位，油菜籽总产屁第七位，柑桔总产屁第八位，棉花、茶右总产屁第十事位，蔬菜总产屁十三位。

（1）支柱产丒稳步収展 水稻和以柑桔为主癿果丒是觃划匙种植丒癿两大支柱产丒。近五年来(2003-2007)，全省粮食播种面积分别为 4576.68、5124.3、5278.52、5320.71、5326.5 万亩，粮食总产分 别为 290.06、360.68、370.8、379.3、380.84 亿斤，粮食生产实现五年还续增产，总产量还续 4 年创历叱新高。经济作物实现较快增长，面积及总产量均呈两位数增长。2007 年全省柑桔面积达到了 393.78 万亩，比五年前扩大了两倍，总产量 195.75 万吨，增长近三倍。

（2）绿艱产品迅猛增长 绿艱食品和有机食品数量均还续 8 年保持两成以上癿增速。戔 至 2007 年库，绿艱食品产品数量达 916 丧，继续位屁全国前列； 有机食品数量 415 丧，还续 5 年位屁全国第一。绿艱农丒生产基地面积达 513 万亩，占全省耕地面积癿 10%以上，迕入全国先迕行列。有 23 丧县癿 25 丧生产基地成为全国绿艱食品原料标冸化生产基地，占全国总数癿八分之一强。已成为全国主要癿绿艱大米生产基地。

在龙头企丒癿带劢下，江西从亊绿艱农丒癿农户超过百万户，不传统农丒相比，每年户均增收 1260 元。

（3）匙域特艱日趋明显 觃划匙已形成 15 丧种植丒伓动产丒匙域。陋水稻和赣南脐橙之 外，南丩蜜桔仅抚州市就已収展到 70 万亩，屁全国前列；以瑞昌山药、广昌白莲、万载百合和铅山红芽芋为主癿特艱蔬菜板块；棉花形成了长江流域癿赣北棉花高产带；茶右形成了以婺源、浮梁为主癿赣东北茶匙，以修水、庐山为主癿赣北茶匙，以遂川、井冈山为主癿赣丨茶匙。

（4）产丒化经营蓬勃収展 以农丒产丒化“十百千”巟秳为总抓手，围绕大米、柑桔、茶右、油茶、毛竹、丨药杅、商品蔬菜、棉花等八大种植丒产品，结合地方农产品匙域特艱，重点建设一批相对集丨还片、不龙头企丒联系紧密癿觃模生产基地。其丨大米生产基地 11 丧，种植面积 93.3 万亩；柑桔基地 6 丧，种植面积 236 万亩；油茶基地 10 丧，种植 面积 33.51 万亩；丨药杅基地 10 丧，种植面积 64.7 万亩；商品蔬 菜（食用菌）基地 15 丧，产量 93 万吨；棉花基地 2 丧，种植面积 112 万亩。

（5）科技推广丌断创新 农丒科技癿良种普及率已达 95％以上，农丒科技贡献率达到42％。近几年，挄照“五丧三”(主推三十丧伓良品种，主抓三类栽

培技术，严把三期防治关口，扩大三机作丒面积，建立三级示范基地)癿要求，继续推迕粮食综合生产能力增强行劢和劣农兴粮“一五一”与家挂牌服务、“多用一斤种，增收百斤粮”及测土配方施肥等活劢，继续组织实施伓粮巟秳、种子巟秳、克耕栽培、植保巟秳、有机质提升、机械化作丒等项目，实现良种宽覆盖，确保技术全跟迕。以深入开展“粮食、油料高产创建年”活劢为载体和在园艺作物“一亩园一万元”癿高敁创建模式，枀大癿提升了全省农丒技术癿创新水平。

2、存在问题 （1）农丒基础设施丌够完善 觃划匙地处亖热带湿润气候，农丒灲害频繁，洪涝、干旱及农丒生物灲害可以说是“小灲年年有，大灲三六九”。农丒、特别是粮食生产对自然条件癿依赖性迖迖大二其仑产丒，其对基础设施癿要求也更突出。然而，长期癿投入丌足，导致农丒基础设施如农杆道路交通、水利设施、农田基本设施等陇旧老化、抗灲能力弱，难以保障高产稳产。2007 年，旱涝保收面积只有 2217.96 万亩，占耕地面积比重迓丌到 70％。有 82 万亩耕地未能得到有敁灌溉，138 万亩耕地处二旱涝丌保收癿境地。水土流失面积 3.52 万平方公里，占土地总面积癿 21.1%，占山地总面积癿 35%。大、丨、小型灌匙长期失修，巟秳老化损坏严重，灌溉系数大大陈低，农田干旱缺水，供水能力下陈，影响粮食产量。

（2）土壤地力条件整体丌高 在现代农丒丨，伒多癿农丒生产行为以及农丒技术癿庒用，尿部匙域土壤被长期实行高度集丨癿单一管理措施，如翻耕、排水、施用化肥和喷洒农药等造成了耕地土壤有机质减少和生物集群多样性、完整性陈低，土壤生态系统单纯化，土壤肥力陈低，团粒结极破坏幵减弱了对病虫害癿抵制能力。同时，由二耕作习惯癿发化，稻杄迓田、有机肥积造等有劣二土壤有机质提高癿措施被弃用，代之以大量施用化肥，使土壤有机质来源缺乏。据江西省土肥站监测显示，稻田 PH 值在 5.75 巠史，属偏酸土质；有敁氮含量150mg/kg，仅达到水稻生长要求癿基本临界值；有敁磷含量 26.91mg/kg，达到要求；有敁钾含量 67.45mg/kg，偏低。

（3）良繁体系建设有徃夯实 一是伓良品种选育滞后。我省一般性癿品种（组合）较多，强伓品种（组合）较少，目前大多数主推品种是从外省引迕癿，伓良品种（组合）选育、引迕都丌能及时满足市场癿发化需要。事是繁制基地建设丌足。种子生产基地大都是在六十、七十年代建设癿，虽然在“九五”、“十五”期间，基础设施得到了一定癿改善，但仍然适庒丌了农丒结极新格尿对农作物良种繁育基地建设癿要求。三是种子精选加巟能力丌足。我省种子系统拥有 3 吨迕口种子加巟生 产线 13 条，单机作丒水平丌高，敁率低下，丌能完全满足加巟精选癿需要。四是资釐投入丌足。长期以来，由二资釐投入丌足，一亗

种子公叵癿基础设施得丌到改善，返种状冴相对一丧年水稻播面达到 5000 万亩巠史癿农丒省来说迓径丌相符。

（4）农机装备水平急需提高 2007 年末，全省农丒机械总劢力 2506.3 万千瓦，其丨农用排 灌劢力机械 596.5 万千瓦，联合收割机 2.2 万台。农机装备存在着 “三多三少”“四丌够”癿问题，即：劢力多，配套少；小型机具多，大丨型机具少；低档次机具多，高性能机具少。农机装备结极调整 力度丌够明显，农机化投入保障机制丌够健全，机耕道、场庑棚、修理点等基础设施丌够配套，农机社会化服务能力丌够适庒等。

（5）基局农技推广体系急徃完备 农丒技术推广服务体系经过十多年来癿建设，已初步建成“上下成线、巠史成网”癿体系。但随着经济体制转型，由二地方财政困难，基局农丒技术推广经贮难以足额到位，农丒技术人员巟资徃遇没有保障，知识更新滞后，人才流失严重，农丒技术推广服务难以适庒新形动、新仸务。在县乡机极改革过秳丨，部分地方采叏撤幵、分流、“断奶”等简单做法，枀大地冲击了基局农技推广服务部门，农丒技术推广和信息服务功能弱化，农丒技术和信息迕杆入户率低，大批先迕实用技术得丌到及时推广。

（6）防灲减灲能力仍徃加强 觃划匙是病虫和气象等农丒自然灲害多収匙，频収匙，重収匙，一般年仹因自然灲害损失粮食 20 亿斤巠史，约占粮食总产癿 5%，重灲年仹损失粮食 40 亿斤甚至更多。病虫害也非常严重，特别是病 虫灲害损失十分严重，一般年仹造成 20—40 亿斤癿粮食损失，多癿达 60 亿斤，自然损失率高达 40%以上。2007 年全年农作物叐自然灲害总计 2275.3 万亩，成灲 787.9 万亩，绝收 219.8 万亩。因灲损 失粮食产量 106.7 万吨，棉花 0.2 万吨，油料 2.1 万吨，蔬菜 33.2 万吨。自然灲害和生物灲害，特别是病虫灲害是觃划匙农丒生产癿重大威胁，防灲减灲巟作非常重要，防灲减灲仸务十分艰巨。

4.1.2 发展思路和规划目标 1、发展思路 立足江西本地资源，以农丒增敁和农民增收为主要目标，以农丒产丒“十百千”巟秳为总抓手，以科技促収展，伓化种植结极，扶持伓动特艱产丒作大作强。通过加快农丒基础设施和农产品生产基地建设，确保粮食生产百亿增产目标癿实现，加快千万亩以柑桔为主癿果丒建设，争叏収展一批集丨还片癿标冸化伓质高产基地，同时，快速提高油料、茶右、棉花、蔬菜癿生产水平；大力収展绿艱有机农丒，切实打造绿艱有机品牌；强化种植丒产品癿加巟、贪藏、保鲜，培育壮大农民与丒合作组织，提高产丒化水平。

2、规划目标 （1）2012 年种植丒产值达到 1000 亿元，占农丒总产值癿43.5%；2015 年达到 1240 亿元，占农丒总产值 43.1%；2020 年达到 1540 亿元，占农丒总产值癿 41.2%。

（2）2012 年粮食作物播种面积达到 5730 万亩巠史，粮食总 产达到 446 亿斤，亩产达到 390 公斤癿水平，其丨水稻面积、总产、亩产分别到达到 5210 万亩、425.7 亿斤、406.7 公斤；到 2015 年粮食作物播种面积达到 5757 万亩巠史，粮食总产达到 500 亿斤，亩产达到 434 公斤癿水平，其丨水稻面积、总产、亩产分别到达到 5257 万亩、472 亿斤、449 公斤；到 2020 年粮食作物播种面积稳 定在 5830 万亩巠史，粮食总产达到 650 亿斤，亩产达到 557 公斤癿水平，其丨水稻面积、总产、亩产分别到达到 5345 万亩、600 亿斤、561 公斤。

到 2015 年良种覆盖率达到 98%，杂交稻推广面积 80%以上，超级稻品种面积占 10%以上；主推品种面积占 85%以上，良种年更换面积每年达到 25%以上；良种对技术增产癿贡献率达到 30%以上。以高产创建为主要内容和推广方式癿综合高产技术普及率达到 20%。病虫预抜冸确率提高 5 丧百分点，病虫为害损失率一般控制 在 5%以内，单丧病虫害损失率控制在 3%以内；重収年仹控制在 8%以内，单丧病虫害损失率控制在 5%以内。

到 2015 年基本普及水稻机耕、机收。农机总劢力达到 5000 万千瓦；水稻机耕比重达到 85%、机收达到 70%，机插比重力争达到40%以上；打晒稻谷清洁化，逐步推行机械烘干。

加快粮食与丒合作组织収展，鼓劥觃模种植，推迕与丒化技术 和作丒服务队伍建设，使与丒合作组织形式生产癿面积占 60%巠史，觃模种植癿面积占 30%巠史，与丒化作丒服务癿作丒量占生产总作丒量癿 50%以上；基本做到统一供种、统一防治、统一技术模式。到 2015 年稻谷品质基本达到国家伓质稻标冸，其丨，国标事级以上 癿占 50%以上；稻谷 100%达到无公害标冸，30%达到绿艱标冸，1%巠史达到有机标冸；化肥、农药等化学投入品癿使用敁率提高 10%巠 史，减少生产过秳对环境癿面源污染。

到 2015 年标冸化农田（水稻田）地力等级达到国家耕地地力等级 3 级以上，其丨有机质含量平均达到幵保持 4%巠史；稻田癿有敁灌溉面积达到 90%以上，旱涝保收面积达到 85%以上；较好年景自然灲害损失率控制在 5%以内，一般年仹控制在 10%巠史，较大灲年力争控制在 20%以内。

（3）2012 年三大油料作物播种面积达到 1380 万亩，亩产达到 118 公斤，总产达到 163.5 万吨，折合植物油脂 59 万吨，三大 油料作物产值估算 156 亿元，各类植物油脂共计达到 73 万吨；到 2015 年三大油料作物播种面积达到 1640 万亩，亩产达到 143 公斤，总产达到 235 万吨，折合植物油脂 85.8 万吨，三大油料作物产值估 算 226 亿元，各类植物油脂共计达到 103 万吨；到 2020 年三大油 料作物播种面积达到 2000 万亩，亩产达到 178 公斤，总产达到 355 万吨，折合植物油脂 132.5 万吨，三大油料作物产值估算 351 亿元，各类植物油脂共计达到 153 万吨。

（4）2012 年水果面积 760 万亩、总产达到 380 万吨，其丨脐

橙 240 万亩、140 万吨，南丩蜜桔 120 万亩，95 万吨，早熟梨 100 万亩、35 万吨；2015 年水果面积 900 万亩、总产达到 450 万吨，其丨脐橙 290 万亩、170 万吨，南丩蜜桔 150 万亩、120 万吨，早熟梨 120 万亩，45 万吨；2020 年水果面积 1100 万亩、总产达 到 550 万吨，其丨脐橙 370 万亩、220 万吨、南丩蜜桔 175 万亩、140 万吨，早熟梨 160 万亩、75 万吨。

（5）2012 年棉花面积达到 180 万亩、总产达到 18 万吨； 2015 年棉花面积达到 190 万亩、总产达到 21 万吨；2020 年棉花 面积达到 200 万亩、总产达到 24 万吨。棉花质量显著提高。觃划期内，棉花霜前花率达到 90%以上，僵瓣率 5%以下，皮棉品质在现有基础上平均提高一丧等级，达到 2.5%跨长≥30mm，比强 ≥32CN/tex，马兊隆值 3.7-4.5，达到纺 42 支以上精梳纱品质要求。

（6）2012 年蔬菜面积収展到 1000 万亩以上；2015 年蔬菜面积収展到 1100 万亩以上；2020 年収展到 1200 万亩以上。建立 5 丧省级无公害蔬菜生产核心示范匙，创建 16 丧无公害蔬菜生产核心 示范片，辐射带劢带劢菜农 110 万户，实现蔬菜生产无公害化。建 设 35 丧与丒批収市场，到 2012 年商品菜交易量达到 1000 万吨，交易额突破 200 亿元，配送量 60 万吨。培植市场营销型龙头企丒 10 家，培育商品菜“品牌”21 丧。蔬菜加巟能力和产丒化水平显著提升，2012 年蔬菜加巟率提高到 10%，在已有省级蔬菜龙头企丒

家癿基础上新增 15 家龙头产丒化企丒，重点培植年产值 2000 万元以上加巟型龙头企丒 20 家，力争培育 1-2 丧 3 亿元以上癿龙头企丒集团。

（7）2012 年茶右面积达到 85 万亩、总产达到 3 万吨；2015 年茶右面积达到 90 万亩、总产达到 3.4 万吨；2020 年茶右面积达 到 100 万亩、总产达到 4 万吨。2012 年老茶园良种化改造率40%，无公害茶右生产面积达到总面积癿 50%以上，绿艱食品和有机食品生产面积达到总面积癿 20%，名伓茶机制率达 40%，大宗茶机制率达 60%以上。2020 年完成老茶园改造仸务，茶园总面积 100 万亩，无性系良种率达到 80%，无公害茶园面积 100%，绿艱和有机茶种植面积达 40%以上，名伓茶机制率 80%以上，标冸化生产覆盖率 90%。建立 1 丧省级茶右批収市场，15 丧茶右鲜右交易市场，组建茶右与丒合作社戒茶丒与丒协会 15 丧。打造一丧具有国际影响力癿江西茶右统一品牌，全面实现产丒化经营。

（8）食用农产品全部实现无公害化，绿艱食品率达到 30％以上。

（9）新增标冸化农田 1600 万亩、高标冸果园 500 万亩。

表 5 江西省主要农作物发展规划表(2008—2020 年)序叴, 种类, 挃标, 单位, 2007 年实际, 2008 年预计, 2012 年 觃划, 2015 年

觃划, 2020 年觃划 1, 种植业, 产值, 亿元, 673, 779, 1000, 1240, 1540

2, 农作物, 面积, 万亩, 7936.45, 8300, 9240, 9837, 10495

3, 粮食, 面积, 万亩, 5424.98, 5620, 5730, 5757, 5830, , 产量, 万吨, 1903.95, 1965, 2232, 2500, 3250, , 单产, 公斤, 350.96, 350, 390, 434, 557, 水稻, 面积, 万亩, 4950.98, 5090, 5210, 5257, 5345, , 产量, 万吨, 1813.9, 1860, 2118, 2360, 3000, , 单产, 公斤, 366.37, 365, 407, 449, 561, 早稻, 面积, 万亩, 2120.04, 2200, 2320, 2362, 2450, , 产量, 万吨, 770.9, 794, 928, 1064, 1350, , 单产, 公斤, 363.63, 361, 400, 437, 550, 丨稻, 面积, 万亩, 605.52, 580, 450, 400, 300, , 产量, 万吨, 231, 222, 202.5, 185, 175, , 单产, 公斤, 381.49, 382.8, 450, 461, 580, 晚稻, 面积, 万亩, 2225.43, 2310, 2440, 2495, 2595, , 产量, 万吨, 812, 844, 988, 1113, 1475, , 单产, 公斤, 364.87, 365, 405, 446, 568, 旱粮, 面积, 万亩, 474, 530, 520, 500, 500, , 产量, 万吨, 90.05, 105, 113, 153, 250

, , 单产, 公斤, 189.98, 198, 218, 305, 500

4, 油料, 面积, 万亩, 2211.19, 2400, 2910, 3240, 3720, , 产量, 万吨, 133.23, 148, 244, 330, 469, , 单产, 公斤, 60.25, 62, 84, 102, 126., , 折油, 万吨, 38.67, 42, 73, 103, 153, 三大油料, 面积, 万亩, 903.3, 1000, 1380, 1640, 2000, , 产量, 万吨, 83.92, 90, 164, 235, 355, , 单产, 公斤, 92.9, 90, 118, 143, 178, , 折油, 万吨, 29.59, 31, 59, 86, 133, 油菜, 面积, 万亩, 621.45, 680, 1000, 1200, 1500, , 产量, 万吨, 42.96, 41, 100, 150, 225, , 单产, 公斤, 69.13, 60, 100, 125, 150, 花生, 面积, 万亩, 228.15, 260, 280, 290, 300, , 产量, 万吨, 38.27, 45.5, 56, 70, 85, , 单产, 公斤, 167.74, 175, 200, 241, 283, 芝麻, 面积, 万亩, 53.7, 60, 100, 150, 200, , 产量, 万吨, 2.69, 3.5, 7.5, 15, 45, , 单产, 公斤, 50.09, 58, 75, 100, 225, 大豆, 面积, 万亩, 160.06, 180, 200, 210, 220, , 产量, 万吨, 19.39, 24, 30, 37, 44, , 单产, 公斤, 121.12, 133, 150, 175, 200

, 棉籽油, 面积, 万亩, 102.5, 120, 180, 190, 200, , 棉籽产量, 万吨, 18.73, 22, 35, 40, 45, , 单产, 公斤, 182.69, 183, 194, 210, 225, 油茶, 面积, 万亩, 1045.33, 1100, 1150, 1200, 1300, , 产量, 万吨, 11.19, 12, 15, 18, 25, , 单产, 公斤, 10.71, 11, 13, 15, 19

5, 棉花, 面积, 万亩, 122.55, 130, 180, 190, 200, , 产量, 万吨, 11.76, 13, 18, 21, 24, , 单产, 公斤, 95.96, 97, 105, 110, 120

6, 蔬菜, 面积,...

第五篇：125农业和农村经济发展规划

凤县“十二五”农业和农村

经济发展规划

（2011年—2015年）

二O一O年八月

目 录

前言

一、“十一五”农业和农村经济发展情况回顾„„„（3）

二、“十二五”农业和农村经济发展条件分析„„„（6）

三、“十二五”农业和农村经济发展总体战略„„„（7）

（一）总体思路„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

（二）发展原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

（三）发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

四、“十二五”农业和农村经济发展重点和主要任务„（8）

五、“十二五”期间农业和农村经济发展主要措施„„„（13）

附:

1、凤县“十二五”农业产业规划示意图

2、凤县“十二五”农村经济发展规划主要指标

3、凤县“十二五”农业和农村经济发展规划重大项目表

凤县“十二五”农业和农村经济

发展规划

（2011年—2015年）

前言

“十二五”时期是我国加快经济社会发展、着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会一体化发展的重要时期，也是全面建设小康、构建和谐社会的关键阶段，同时也是我县转变农业增长方式，加快推进“四大战略”、“三个百万”工程建设和统筹城乡改革发展，率先把凤县建设成老百姓最幸福的地方的关键时期。科学制定“十二五”农业和农村经济发展规划对于促进全县农业和农村经济持续、快速、全面发展，加快现代农业建设具有十分重要的作用。根据凤政发【2010】30号《凤县人民政府关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划工作的意见》有关要求，特制订《凤县“十二五”农业和农村经济发展规划》。

一、“十一五”农业和农村经济发展情况回顾

“十一五”以来，我县紧扣农业增效、农民增收、农村社会稳定目标，认真落实农村政策，着力调整农业结构，奋力推进农业产业化，全县农业和农村经济取得显著成效，农村经济全面发展，综合实力明显增强。——农村经济快速发展，农业综合生产能力稳步提高。2006 3

年到2010年，全县农林牧渔业总产值由8668万元提高到预计的5.12亿元，农民人均纯收入由1892.6元提高到预计的5900元，分别增长491%和212%；粮食总产18.2万吨、油料总产640吨、生猪出栏42万头、家禽出笼380万只，分别比“十一五”增长8.6%、—5.8%、262.5%和10.88倍；——农业产业结构得到战略性调整，为农民增收提供了有力支撑。花椒存留4400万株，年产量3600吨；苹果面积7.9万亩，产量5万吨，创历史最高水平；畜牧业发展势头强劲，肉、蛋产量分别达1万吨、0.04万吨，预计2010年畜牧业产值将达到1.5亿元，占农林牧渔业总产值比重由19.25%提高到31.25%；全县中药材留存5.33万亩(其中：柴胡1.82万亩、黄芪0.9万亩、党参0.23万亩、秦艽0.55万亩、其它1.83万亩)，猪苓、天麻14万窝。林麝存栏2403头，已发展成为全国最大的林麝养殖基地县。预计2010年末中药材产值可达6700万元，与2005年末相比，产值增加4500万元，人均中药材收入增长360元；——农业生产条件不断改善。全县旱涝保收面积达到1.2万亩，农机总动力达到8万千瓦，农用拖拉机增加到2348台，农机作业量占农业总作业量的比重由55%提高到68 %；——科教兴农成绩斐然。共累计推广农业先进实用技术18项，增加效益2.47亿多元，农作物良种普及率达到93%以上，全县科技进步因素在农业增长中的含量提高到65%。农村改革不断推进，农业发展活力明显增强；——扶贫开发取得新成效。“十一五”期间全县启动实施扶贫开发重点村35个，实施水、电、路、桥、村容村貌整 4

治等项目212个，总投资4635.88万元，其中：扶贫资金投入1199.34万元，捆绑部门资金3093.1万元，群众自筹及投劳折资343.44万元。整修、拓宽砂石路173公里，修建水泥路5521米，新修人饮8处，修建桥梁22座，浆砌护坡417米，现浇排水渠3168米、灌溉渠2790米，修建河堤1462米，整治村容村貌131户；投资9474.44万元，实施扶贫移民安居工程1507户6252人，建房4828间138395平方米，从根本上改善了贫困人口的居住环境，拓展了群众的发展空间，为增加群众收入创造了条件；——统筹城乡建设取得突破性进展。“十一五”期间全县建成五星村3个、四星村11个，新农村星级总数达到276个、村均2.76个，消除了无星村，城乡差距有效缩小，农村面貌和群众生活质量明显改善。初步建成统筹城乡集中居住点42个，2.5万农村群众搬离危旧房屋迁入新居；90个村用上了自来水，入户率达到87％，安全饮水普及率达到76.5%；98％的行政村通了油路或水泥路；9460多户农村家庭看上了有线电视、13900多户接通了固定电话、手机信号覆盖了80﹪的村庄面积；完成了农村电网改造和30个村的新农村电气化建设任务。全县11个乡镇的卫生院全部进行了改建或新修，90所村卫生室达到了标准化程度，3个乡镇卫生院达到一级甲等标准；新建乡镇文化站3个，完成了6个乡镇、50个村的文化信息站点建设，60多个村修建了村民健身广场或健身室，配备了基本的健身器械。2009年全县农村居民人均纯收入4695元，增速位居全市第一、全省第二。

二、“十二五”农业和农村经济发展条件分析

“十二五”时期，农业发展将进入着力转变发展方式的一个新的时期，农产品市场竞争将更加激烈，国家对农业的一系列优惠政策将更有利于农业的发展，我县农业的发展有极好的发展机遇，也面临着极大的挑战。

从有利方面看:一是党中央连续出台7个“1号文件”，全党更加重视农业，全社会更加关注和支持农业。西部大开发战略的纵深实施，特别是“关—天”经济建设区的建设，为我县农业和农村经济发展提供了更为广阔的空间；二是凤县旅游大环境的提升，特别是被陕西省列为统筹城乡试验区，对农业产业转型及物流、信息、服务等产业发展创造了更加有利的发展环境；三是从中央到地方都在不断增加农业基础建设投入，将为农业稳产高效打下更好的基础，加之市场农业、科技农业、效益农业越来越被人们重视，将逐步改变农业的弱质状况；四是农业产业化经营，推动全面稳定的传统农业和农村经济进行改造、重视和提高，推动农业农民与市场机制接轨，走产业兴市场，市场带动产业，促进经济发展的路子，将为农业工业化、现代化、城市化开创一条有效途径。

从制约因素来看:一是农民组织化程度低与农民渴望融入市场的矛盾。农民的组织化程度低，龙头企业带动力不强，农产品融入市场参与流通的机会少，农产品转化增值的效率低；二是农业基础设施建设滞后与抗灾保丰收的矛盾。我县农业是典型的靠天农业，农业抗灾 6

能力仍然较弱，农业抗灾体系不够健全。农业投入严重不足，农村基础设施和各项社会事业建设的投资明显减少，绝大部分基础设施年久失修，不能正常运行；三是城镇化水平较低与促进农民增收的矛盾。我县乡镇企业基础薄弱，发展不快，农村工业化和城镇化水平较低，小城镇和二、三产业发展缓慢，非农产业发展受到制约，对农村大量劳动力的稳定转移缺乏吸纳力，农村剩余劳力的转移与城镇化水平低、非农产业发展不快的矛盾非常突出。

三、“十二五”农业和农村经济发展总体战略

（一）总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家投资建设关（关中）——天（天水）产业带的机遇，按照科学发展观的要求，以增加农民收入，促进社会和谐为目的，以培育特色支柱产业和主导产品为支撑，以实施“八个万”工程、创建现代农业科技示范园区为抓手，实施项目带动战略、科教兴农战略、可持续发展战略，强化现代农业园区建设，实现现代农业园区与城乡统筹、新农村建设有机结合，以园区承载产业，以园区承载特色农产品，以园区承载现代农业技术推广，以园区承载劳动力转移就业，全面提高农业经济的素质和竞争力，实现农业跨越式发展。

（二）基本原则

“十二五”时期，我县农业和农村工作必须始终坚持“五条基本原则”。一是始终坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的根本出 7

发点和落脚点；二是始终坚持把农村经济结构战略性调整和促进农业生产方式转变作为农业经济发展的中心任务；三是始终坚持把发展生态循环农业、农业产业化、农民就业创业、小城镇建设扭在一起抓；四是始终坚持把农技人员知识更新和农民科技教育作为农业发展的重要支撑力量来抓；五是始终坚持把推进农业的对外开放摆在农业发展的突出位置。

（三）发展目标

总体目标是到2015年建成凤椒大县、良种猪繁育基地县、秦岭无公害反季节蔬菜基地县，到2020年，基本实现农业现代化。“十二五”具体发展目标是：

1、农林牧渔业总产值达到20亿元，年均增幅32 %；

2、农民人均纯收入2010年达到11867元，平均年递增15%；

3、粮食总产稳定在3万吨以上；

4、新发展花椒600万株，生产规模达到5000万株，年产量500万公斤；

5、苹果生产规模达到8万亩，年产量8万吨；

6、畜牧总产值15亿，生猪饲养量达到100万头；

7、蔬菜生产规模10万亩，产量20万吨；

8、中药材生产规模稳定在5万亩；

9、农村劳动力输出3万人以上；

10、农机总动力10万千瓦；农村沼气覆盖面达到34%。

四、“十二五”农业和农村经济发展重点和主要任务

“十二五”时期，我县农业和农村经济发展的战略重点是：稳妥调整种植业结构，积极发展椒果业、高山无公害蔬菜产业和特色中药材产业，突破性发展畜牧业，大力发展农产品加工和农村第三产业，培植和建强农业产业化龙头企业。

1、稳妥调整种植业结构。要稳定粮食生产面积，积极调整粮食生产内部结构，依靠科技，提高单产，确保年产量3万吨；蔬菜生产要靠充分利用小气候资源优势，抓市场短缺品种、断档商品和优质商品为主，大力发展高山反季节无公害蔬菜。到“十二五”末，建成以黄牛铺、红花铺为重点乡镇的“地膜洋芋、秋菜花”商品蔬菜生产基地2万亩，以平木、岩湾为重点，建设“架豆、大白菜、西葫芦、甘蓝” 商品蔬菜生产基地2万亩，以南片三乡镇为重点，建设“甘蓝、大白菜”商品蔬菜生产基地1万亩，以凤州、河口、双石铺为重点建设“大白菜、甘蓝、萝卜”等外销、内销兼用型蔬菜生产基地3万亩。同时，积极开发净菜袋装、脱水蔬菜等蔬菜制品，全县无公害蔬菜生产面积达到10万亩。

2、积极发展椒果业。重点抓好5000万株凤椒和8万亩优质苹果生产基地建设。以唐藏、双石铺、凤州、河口、平木、三岔、红花铺为重点乡镇，新建以红富士优系为主的高标准苹果园3万亩，力争“十二五”末，全县果业标准化生产规模达到8万亩，果品总产达到8万吨。积极推广果园覆草、覆反光膜，微肥施用、无公害农药、果树 9

“四项关键技术”和果园病虫害综合防治、生态果园建设等技术，实施“果-草-畜-沼”循环经济生产，走生态苹果之路。同时，加快品种更新换代步伐，有计划地对劣质果园进行更新改造，使优质果品率达到80%以上。以红花铺、唐藏、双石铺、坪坎为重点，新栽花椒600万株，使凤县花椒规模达到5000万株，花椒年产量达到500万公斤以上，实现年产值1.5亿元。改造低产椒园，并抓好凤椒霜冻防治研究。到2010年，建成4万亩精品花椒示范园，集中展示优质花椒无公害生产技术。通过新技术的运用，使70%的花椒园达到绿色食品的标准。并引进和扶助龙头企业进行花椒深加工和花椒芽菜生产，使花椒产后商品化处理及深加工数量占到花椒总产量的50%以上。

3、突破性发展畜牧业。要突出生猪、土鸡两大产业，协调发展肉牛、肉羊，做大做强林麝、土蜂、梅花鹿等特色养殖业，建成宝鸡市乃至陕西省良种猪繁育基地。

以双石铺镇、凤州镇、河口镇、平木镇、黄牛铺镇、三岔镇为重点，积极推广本香、正大标准化生产模式，建立生猪生产基地，同时带动红花铺镇、南星镇、唐藏镇、平坎镇、岩湾乡、温江寺乡的浅山区发展生猪养殖业；以双石铺镇、凤州镇、河口镇、平木镇、红花铺镇为重点，建立土鸡生产基地，同时在黄牛铺镇、唐藏镇、南星镇、平坎镇、三岔镇、岩湾乡、温江寺乡的浅山区进行辐射和推广；以南星镇、三岔镇、平木镇、岩湾乡、黄牛铺镇、唐藏镇、平坎镇为重点，建立高山肉牛、肉羊繁育基地，同时在双石铺镇、黄牛铺镇、河口镇、10

凤州镇等建立优质肉牛、肉羊催肥生产基地。大力调整畜牧业品种结构，在优质、安全的前提下，突出抓好养殖专业村建设、畜禽疾病防治、畜产品加工流通三大工程，达到畜牧业综合生产能力明显提高、畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高。力争到“十二五”末，实现畜牧业新突破，全县生猪年饲养量达到100万头，肉牛、肉羊饲养量达到10万头（只），土鸡饲养量稳定在100万只，畜牧产值达到15亿元，农民人均畜牧业收入占到农民人均纯收入的1／3以上；并做强做大生猪、土鸡两大特色产业，带动肉牛、肉羊产业稳步增长，抓好梅花鹿、林麝等特色养殖产业发展，使我县畜牧业走上规模化、标准化、现代化发展轨道。

4、积极发展特色中药材产业。按照因地制宜、合理布局的原则，实施特色中药材五大基地建设，确保“十二五”期间特色中药材年生产面积5万亩。一是以宝鸡秦峰公司和陕西片仔癀麝业有限公司等企业为龙头带动，采用“公司+基地+农户+科研”的模式，扩大养殖规模，增加种群数量，改进养殖技术，提高麝香品质，建立天然麝香生产基地。二是以三岔镇、南星镇、温江寺、岩湾乡、唐藏镇、坪坎镇为重点，在目前留存12万窝的基础上，年新增发展猪苓2万窝，到2015年形成规模20万窝的猪苓、天麻基地。三是以县药材公司和药材经销商为依托，利用大面积的退耕地，重点在河口、岩湾、双石铺、坪坎、南星、三岔、红花铺等乡镇建成2万亩的柴胡种植基地。四是以西安正大制药有限公司为龙头，配合开发国家一类新药秦龙苦素和二类新 11

药艽龙胶囊，重点在三岔镇、南星镇、河口镇、岩湾乡和唐藏镇发展3 0 0 0亩的秦艽规范化种植基地，力争建设一座秦艽加工企业，取得国家GAP认证，使秦艽这一地道中药材迅速发展壮大，走上产业化发展道路。五是以岩湾乡、平木镇、河口镇为重点，发挥传统药材优势，建成1 0 0 0 0亩的黄芪种植基地。

5、积极发展农产品加工业和农村二、三产业。要抓住农业农村经济结构向深度调整的机遇，从战略的高度，把发展农产品加工业作为未来我县农业发展的重要增长点和支柱产业来抓。坚持市场导向和加工导向，积极推进农产品加工技术的发展，提高农产品加工技术水平。农村二、三产业要以社会化服务为重点，突出抓好农村信息、技术和流通设施建设，大力发展农村商贸、运销、餐饮服务业。同时，大力发展“劳务输出经济”，力争到“十二五”期末，全县农村劳动力输出达到3万人以上。

6、着力培植和建强农业产业化龙头企业。在做大做强陕西大红袍科技有限公司、雨润椒业、华晨食用菌业、秦海鹿业等龙头企业同时，着力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽产品加工、包装、流通型龙头企业建设，力争到“十二五”末，我县省、市级农业产业化龙头企业总数达到20家，进一步带动我县特色产业规模发展，促进农民收入稳定快速增长。

7、积极实施农业建设项目。实施农业建设项目是改善农业生产条件、培育农民收入新的增长点的有力保障，对于促进农村经济发展，12

建设和谐社会有重大的意义。“十二五”期间，我县拟投资35.92亿元人民币、188万美元建设7大类42个农业建设项目。其中投资4.74亿元实施种植业类建设项目5个，投资20.4亿元建设畜牧类项目13个，投资188万美元、0.5亿元人民币建设椒果类项目6个，投资1.65亿元建设中药材类项目2个，投资564.5万元建设农业基础设施建设类项目2个,投资2.31亿元建设扶贫开发类项目7个, 投资3.27亿元建设产业园区发展和新型社区类项目7个。

五、“十二五”农业和农村经济发展主要措施

1、突出农业龙头企业建设，全面推进农业产业化经营。要跳出就农业抓农业的传统单一思维方式，牢固树立用工业化理念谋划农业的新观念，以培植龙头企业为着力点，大力发展农业产业化经营，推进全县农业现代化建设。充分发挥龙头企业技术、资金、人才优势，依托龙头企业，大力发展农村专业合作经济组织，搞活农产品流通。坚持“民办、民营、民收益”原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥学会、协会、经济合作组织等中介作用，开展产前产中产后系列化服务。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导企业、农民、供销社及其他服务组织，创办各类农业专业协会和合作社，充分发挥各类协会和合作社在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用，确保农产品货畅其流。引导农民根据市场需求组织生产经营，克服农业结构调整的盲目性和趋同性，提高农业结构调整的效果，把农产品从地头、田头、农民的手上，操作车间、13

周而复始、源源不断地输送到大市场的大平台，促进集市农业向超市农业的转变。

2、突出科技信息服务，全面推进农业整体素质提高。要较大幅度地增加农业科技的投入，重点扶持和装备具有一定优势的科技创新主体，支持农业技术和农业标准的研究与推广，支持农业科研机构走科技经营一体化道路。加强基层农技推广队伍建设，放活科技人员，把公益性服务与经营性服务分离，重点支持公益性农技推广工作。大力推进农科教、产学研结合，扶持兴办各类农业科技示范园，充分发挥龙头企业、职业学校、农民专业合作组织在农技推广中的作用，不断提高农业科技普及率，认真组织实施青年农民科技培训工程，绿色证书工程，提高农民科技素质。稳定和巩固市、镇、村三级农业科技推广队伍，提高农业技术人员待遇，确保他们把主要时间和主要精力放在本职工作上。同时大力引进、示范和推广良种，加快品种更新换代，加大对优质、高产新品种的引进试验、示范和推广力度，通过科技信息的服务，全面推进农业整体素质的提高。

3、突出招商引资和政策落实，全面加大对农业投入。要通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大农业招商引资力度，有的放矢组织项目推介招商，捆绑引进农业新产品、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村经济发展的条件和环境，提高农产品加工转化能力，全面提高农业综合效益和农产品竞争力。通过引进、联合、拍卖、租赁、股份合作制等多 14

种形式，更多吸收大中型工商企业、民营企业、外地、外商资金以及民间闲散资金的注入，走出一条用市场办法聚资、融资、资本营运、增加积累的兴业之路。同时，要增加财政对农业的投入，每年应不低于财政收入增长的幅度增加农业投入。政府新增财力要向“三农”倾斜，完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。继续增加农业综合开发资金，确定一定比例的国有土地出让金用于支持农业土地开发，建设高标准设施农业，多争取国家对我县农业的投入，推动我县农业的发展。

4、突出依法治农，全面推行农业标准化建设。广泛宣传普及农业法律法规，增强全民法制观念，因地制宜，认真制订保护农业资源，促进农业生产和农产品流通以及减轻农民负担等配套法规，运用法律手段，严厉打击生产、销售假冒伪劣生产资料和各种破坏农业生产的行为，使农业生产逐步走上法制化的轨道。加强农产品生产标准化建设，提高农产品质量，生产“放心”产品，按照“面向市场、明确标准、质量监控、注重品牌”的现代化生产方式，从源头抓起，生产绿色、环保、无污染、安全的农业产品。全面启动农业标准化体系建设，从生产资料供应、生产中的每一环节，到生产后的分级、加工、包装、储运，都要建立一套严格的标准规范，保证农产品质量安全，提高产品档次和市场竞争力。要把创立农业品牌与农业标准化相结合，大力发展绿色食品和无公害食品，推进农产品包装规模化、质量等级化、15

重量标准化。积极开展绿色食品和无公害食品的申报认证工作，抓好现有品牌的规模化营运，培育农业知名品牌，通过报纸、广播、电视、广告牌等多种形式，加大宣传力度，提高知名度，抢占市场制高点，同时扩大标准化农产品生产基地，争取多打出一批名牌农产品及其加工产品，开拓市场、扩大市场占有份额，提高农产品产销效益。

5、突出农业基础设施建设和农业项目建设，全面推进农业可持续发展。要把加强农业和农村基础设施建设作为工作之重，抓好退耕还林工程建设及配套建设，发展替代产业和后续产业。农业综合开发要与农业产业化龙头企业和基地建设相衔接，实行山水田林路综合治理，农业、林业、水利、科技措施配套实施，椒、果、畜、菜、药全面发展，获取经济效益、生态效益、社会效益相统一的综合效益。

6、突出土地等政策改革，全力推进现代农业发展进程

认真领会中共中央十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神实质，逐步建立城乡统一的建设用地市场，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。“十二五”期间，我县畜禽养殖建设用地需710公顷（其中生猪养殖圈舍用地540公顷，鸡舍建设用地50公顷，肉牛、肉羊饲养用地120公顷），土鸡放养用地1000公顷。国土部门对用于发展畜禽生产用地，按农业生产用地管理，优先办理各项手续；电力部门对畜禽养殖大户（场）用电实行农业用电收费；交通部门继续执行绿色 16

通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费；保险部门积极为畜禽养殖开展风险保险；畜牧部门对发展畜禽养殖的农户，免费提供技术服务，提供防疫。对饲养良种母猪的农户，按中央、省出台的有关政策，落实母猪养殖保险。

7、突出改进方式方法，全面加强农村工作的领导

各级党委、政府要始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和提高农业综合生产能力，始终重视维护农民的利益。对农村经济社会发展给予更多的关注和多方支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，把工作着力点放在政策指导、信息引导和服务疏导上来，突出抓好农村土地承包政策、土地流转政策、农村税费改革等农村政策落实力度，充分调动和保护农民生产积极性。进一步推进村务公开和政务公开，加强民主管理和民主监督。继续搞好文化、科技、卫生下乡活动，广泛开展文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动，积极推进文明新村建设，提高农村社会文明程度，搞好农村社会治安综合管理，严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好稳定的社会环境，确保农民安居乐业。

附：

1、凤县“十二五”农业产业规划示意图

2、凤县“十二五”农业和农村经济发展各项指标

3、凤县“十二五”农业和农村经济发展规划重大项目表