第一篇：特色农业发展规划
平坝县特色农业发展规划（2011--2015）
一、县情概况
平坝地处黔中腹地，隶属贵州省安顺市，为滇黔必经之地，素有“黔之腹，滇之喉”之称，东距贵阳市48公里，西距安顺市38公里，处于贵州省“井”字型交通骨干网络的核心区域，交通四通八达，交通区位优势非常明显。贵昆铁路、株六铁路复线、滇黔公路、贵黄高等级公路、沪昆高速公路（G320）和即将建成的厦蓉高速公路、沪昆高速铁路客运专线横贯全境，特别有利于农产品的快速转运和销售。全县辖6镇4乡000个行政村（居委会），总面积999平方公里，总人口00万人，总耕地面积000万亩，其中田00万亩，土000万亩。
平坝县自然条件十分优越。全境属北亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14.1℃；雨热同季，暖湿共节，降雨充沛，水资源丰富，多年平均年降雨量1318.8毫米；光照充足，多年平均日照时数1147～1296小时；全年太阳辐射量为每平方厘米34.58～36.71万焦耳,大于等于10℃的有效积温3776.2～4218.5℃,适宜多种农作物生长；多年平均无霜期达276天，全年农耕期长达330～354天，适宜发展农业生产。境内有7条主要河流，流域面积775平方公里。全县多年平均水资源总量5.85亿立方米，其中地表水4.28亿立方米，占73.16%,地下水1.57亿立方米,占26.84%。但由于降水时空分布不均和喀斯特岩溶地貌的限制，水资源开发利用难度大,阻遏了平坝县农业的快速高效发展。境内生物资源多样,水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜、水果、茶叶、中药材、香料调料及家畜禽等均有久远的种养殖历史，为平坝县农业特色产业发展提供了可靠的生物资源基础。全县耕地资源丰富，耕地质量较优。一方面，地貌类型多样，为农业发展提供了综合开发、多种经营的基础。另一方面，峰溶盆地多，耕地集中连片且较平坦，全省47个万亩良田大坝，平坝县内就占6个，有利于农业机械化发展，第三，全境地势起伏较大，气候、土壤、植被有比较明显的垂直地带性差异，有利于农业的立体布局。同时，土地资源开发利用程度高（垦殖指数达42%），农耕条件好，发展农业生产潜力很大。
平坝县农业生态环境优良，生产条件优越，产品质量上乘。全县处于贵阳市生活用水水资源保护区，无污染性工业生产，境内山清水秀，环境优美，气候宜人。现已通过认定的无公害农产品产地有00个，面积00公顷，已认证的农产品品牌有10个。“贡皇米”、“珍珠米”、“四邻香米”、“林卡辣椒”、“平坝灰鹅”等名优土特产品久负盛名，享誉省内外。
“十一五”时期，平坝县各项社会经济指标均高于全省及安顺市平均水平，已跻身全省经济强县行列，其中全县生产总值连续6年实现两位数增长。2010年全县生产总值00万元，同比增长13.3%，财政总收入00万元，其中地方财政收入00万元，同比分别增长48.61%和73.69%。
农业发展成果丰硕。2010年农业总产值00万元，比上年增长8.8%,农民人均纯收入00元，比上年增长00%。“十一五”期间，采取稳定播面，应种尽种、新品种试验示范展示，优化品种结构、举办高产生产示范和优质牧草种植示范，强化科技成果转化、加强适用新技术培训，提升农民综合素质、推广综合配套技术，挖掘增产潜力等措施狠抓粮食和畜牧生产，使全县农作物总播面稳定在00万亩左右，粮食作物播面稳定在00万亩左右,粮食总产量在00万吨的基础上以年均1～1.5%增速递增，实现了连续6年增产的好成绩，2010年达到00吨，比上年增长00%，生猪存栏00万头，比上年下降00%；大牲畜存栏00万头（其中牛00万头），比上年增长00%；家禽存栏00万羽，比上年增长00%；水产品产量00吨，比上年增长000%；出栏猪00万头，比上年增长00%；出栏牛000万头，增长000%；出栏家禽000万羽，增长00%。肉类总产量000吨，比上年增长00%；禽蛋产量000吨，比上年增长000%。种植水稻13.8万亩；蔬菜种植面积10.12万亩（含复种），辣椒2万亩；发展生猪规模场220个，平坝灰鹅品种资源保护场地1个，平坝灰鹅规模养殖场（大户）61个（户）。省市级龙头企业平坝县天兴油脂化工厂和顺龙米业带动发展了优质稻订单生产2.5万亩，畜产品通过举办清真饮食文化节和金凤徕食品有限公司带动发展订单6万余头，建立原料基地9万亩。有农业产业化规模企业9家，总产值达18905万元。农村专业合作经济组织37个，农民经纪人队伍5个，带动农户5万户。培育发展农产品加工业19家，以农家乐为主的服务业14家，新增农产品加工和农村服务业产值2.3367亿元，新增农民就业8056人。全县粮食和畜牧业生产呈现了逐年稳步提高的态势，粮食和畜产品的稳定增长，为全县加工、储运、销售、养殖等各行业提供了坚实的物质基础，极大的改善了人民群众的生活水平和质量。
二、“十一五”农业特色产业发展现状
“十一五”期间,为加快农业发展,平坝县委、平坝县人民政府提出了“环境立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”的发展战略，明确了农业的基础地位，同时，根据自身农业资源优势、主要特色和发展现状，明确了优质米、蔬菜（含林卡辣椒）、优质肉猪和平坝灰鹅为主要农业特色产业。相继出台了《平坝县优质米发展实施意见》、《平坝县生态畜牧业发展实施意见》、《平坝县蔬菜产业发展实施意见》、《平坝县茶产业发展实施意见》、《平坝县灰鹅产业发展实施意见》，制定了优质米、生态畜牧业、茶产业和蔬菜产业发展风险保障基金制度，制定了招商引资、扶持龙头企业、扶持农民专业合作经济组织、扶持产业基地贴息贷款和奖励等优惠政策，支持农业特色产业发展，有效推进了全县优质米、蔬菜（林卡辣椒）、优质肉猪、平坝灰鹅等农业产业的发展。
（一）优质米产业发展现状
平坝大米以其晶莹剔透、柔软滋润、回味悠长、饭粒光亮油润、口感柔韧而著称。有“贡皇米”、“福寿米”、“珍珠米”、“粒粒香米”、“龙珠米”等主要品牌。据《平坝县志》记载，平坝“贡皇米”自清乾隆朝以来因历代作为皇家贡品而得名，其具有外形细长晶亮、粒大、清香，食味滋润柔软，口感好，营养价值高等特点，品质与国外优质米相比毫不逊色，在省内外评比中多次获奖。“福寿米”选用优良品种，经过精心筛选、专仓储藏、品质优异，该产品米粒大、清香无污染，有“一家煮饭十家香”之美誉。平坝优质米在贵阳、安顺、兴义及周边地区占有相当的市场份额，已成为当地人们购买大米的首选品牌之一。
平坝优质稻米种植起步早、发展慢，以往主要是生产贡皇米的地方品种。1995年前仅种植几千亩，经过十多年实施优质米生产项目的带动，面积逐年上升，到2010年优质稻推广面积为9.6万亩，占全县水稻种植面积的69%，推广品种也日渐增多，主要品种有F优993、禾优6号、中优808、中优849、T优272、金优桂99、金优桂
431、B优811等十几个，所推优质稻大部分达到国标三级优质稻标准，但达到国标一、二级标准的为数不多，种植面积也只有1万亩左右，品种有金麻粘、丰优香占、内香优9号、中优169等少数几个，总产量4.8万吨。近年来，培育发展了顺龙米业、高峰粮管所、平坝县粮油收储经营有限公司、天兴油脂等几家主要的优质米加工企业，加工能力达到3.6万吨，加工产值达到16200万元。主要销售市场为贵阳、安顺、兴义等省内周边市场。已注册的优质米品牌有“贡皇米”、“福寿米”、“粒粒香米”、“四邻香米”等。
目前，平坝县已申报认定的无公害大米生产基地面积11400亩，已制定《平坝县优质米标准化生产操作规程》地方标准，县委县政府相继出台了《平坝县优质米发展实施意见》、《平坝县优质米生产发展风险保障基金》等政策措施扶持优质米产业发展，初步奠定了发展基础。但优质米标准化种植基地规模不大、国标二级以上优质米所占比重不高、企业加工能力有限，带动能力不强、品牌不响亮、产业整体效益不显著。
（二）蔬菜产业发展现状
平坝县的蔬菜种植历史攸久，但长期都处于自产自销状态。改革开放以来特别是“十一五”以来，蔬菜生产的商品化程度逐步提高，效益迅速提升，种植面积逐年扩大，生产基地快速发展。2006年全县蔬菜种植面积仅为3.5万亩次，2008年增长到6.2万亩次，2009年已增长到7.65万亩次，蔬菜总产量达到107100吨，总产值达到12852万元，至2010年，全县蔬菜种植面积达10.12万亩次，总产量达130000吨，蔬菜总产值达19126万元。形成了天龙镇芦车坝村、二官村，夏云镇阿腰村、江西村，高峰镇王家院村、大乐歌村，城关镇城垣村、陶关村，马场镇林卡村等一批蔬菜专业示范村，以二官大葱和鲜椒、林卡干辣椒、天龙糟辣椒、高峰山药、下坝生姜、架布和川心大蒜、芦车坝白菜、江西阿腰西红柿等为代表的特色蔬菜生产基地初步形成。截止目前，全县发展万亩蔬菜基地3个，千亩蔬菜基地3个，100亩以上基地22个，蔬菜基地面积近6万亩（其中林卡辣椒基地2万亩）。
蔬菜产品质量逐步提升，销售市场逐步拓宽。“十一五”期间，通过加强农产品质量安全体系建设，初步形成了县乡村和基地蔬菜产品质量安全检测网络，从基地生产到市场准入全程，都进行质量安全检验检测。同时，积极开展无公害、绿色蔬菜基地申报认定和认证管理，蔬菜产品质量逐步提高，有效的提升了蔬菜产品的市场竞争力。目前，已通过无公害认定的蔬菜基地5个，认定面积3.556万亩（其中林卡辣椒基地1万亩），已通过认证的无公害蔬菜品牌1个。按照以市场为导向，以农民增收为核心，紧紧围绕什么赚钱种什么的原则，根据市场需求，引导农民种植适销对路的蔬菜品种，切实增强蔬菜产品的市场竞争力，在满足本地市场需求的同时，一方面通过培育发展的各类蔬菜专业合作社把蔬菜产品推向贵阳、安顺、广州、湛江、重庆等省内外市场，另一方面积极抓好蔬菜市场的建设培育，在天龙镇芦车坝村、二官村和夏云镇江西村建成了3个蔬菜产地批发市场，三是不断发展壮大农村专业合作经济组织，做好外引内联、搞好协调服务。培育发展了平坝县天龙镇鼎兴种植农民专业合作社、平坝县万佳农产品贸易农民专业合作社、平坝县为民专业种植开发合作社、平坝县兴农供销农民专业合社等多家农村专业合作经济组织和黔中农副产品交易市场，以贵阳市五里冲农产品批发市场为依托，利用农经网、远程教育平台和举办蔬菜瓜果节等形式，积极推进生产基地与市场的有效对接，极大的拓宽了蔬菜产品的销售市场。培育发展了林卡香辣制品有限公司、等几家蔬菜产品加工企业，加工能力、加工产值效益逐步提升，逐步带动蔬菜生产向产业化方向发展。
蔬菜产业效益逐步凸显。据统计，2010年全县蔬菜总产量达130000吨，总产值达19126万元，蔬菜种植农户人均纯收入达7000元以上，比全县农民人均纯收入3650元多3350元，显示了强劲的增长势头。
蔬菜产业存在的主要问题。一是基地规模不大，零星分散。虽然有天龙镇芦车坝村、二官村，夏云镇阿腰村、江西村，高峰镇王家院村等一批万亩、千亩生产基地，但零星分散，不连片不集中。二是种植品种杂乱，布局分散，而且精细品种、特色品种少。目前平坝县蔬菜产业的主栽品种有白菜、辣椒、豇豆、黄瓜、西红柿、萝卜、大葱、大蒜、生姜、山药等10多个品种，基本上都是常规品种，上档次、有价格的特色品种比例偏低，难以形成规模效益，对内形不成气候，对外形不成影响，难以抢占目标市场。三是技术力量薄弱，与生产发展不相适应。全县从事蔬菜产业发展的技术人员数量少、职称低，技术力量不强，难以开展蔬菜生产新技术、新品种引进的技术指导。这与技术要求高、服务面广、数量大的蔬菜生产发展要求很不相适应。四是产地批发市场建设滞后、销售市场培育不完善、信息服务体系不健全，信息不灵，常导致产销环节出现脱节。同时，订单生产发展力度不够，订单数量少，农户种植蔬菜效益不稳定。五是林卡辣椒基地没有规范烘干设施，给农户带来较大生产困难，若遇连阴雨天，甚至造成重大损失。六是冷链物流体系建设欠缺，如生鲜蔬菜、生姜、山药等生产基地没有冷链储藏设施，阻碍了蔬菜产品的储运销售，有时甚至导致重大损失。七是采后处理和精深加工发展带后，阻碍了产业链的延申和产业的提质增效，如林卡香辣制品有限公司的加工生产能力有限，产品系列不全，品牌效应不明显，带动作用不强，导致产业规模和整体效益长期处于低位徘徊。
（三）优质肉猪产业发展现状
“十一五”期间，平坝县生猪良繁体系初步建成。建立约克母猪—外二元母猪—三元优质杂交猪生产模式的自繁自养扩繁场7个，建立县级外二元母猪扩繁场1个，饲养约克母猪200余头，饲养50头以上的基础母猪场12个，年提供外二元母猪0.9856万头，建立外二元母猪专业村6个，饲养外二元母猪614头，建猪改点98个，其中猪人工授精点51个，使猪的改良扩大面达100%，良繁体系的建立为平坝县生猪生产发展打下坚实的基础。至2010年，全县发展规模养猪场（户）220个（其中，50～100头的88个，100～500头的87个，500～1000头的22个，1000头以上的23个）。建立了二官、朝田、夏云等6个养猪小区，饲养生猪122600头。近年来通过实施优质畜产品生产基地县项目以及猪标准化建设项目，每年注入100—300万以上资金，使养猪产业呈现可喜局面，优质肉猪畜产品基地建设初步形成，并朝着规模化、标准化方向发展，获得无公害肉猪产地认定3个，产品认证2个。
（四）平坝灰鹅产业发展现状
据《平坝县志》记载，平坝灰鹅是明洪武年间凤阳籍屯军及其亲属带来传入，经600余年的驯化和选育而成，中心产区主要分布在平坝县的马场、高峰、羊昌、白云、夏云、城关等乡镇。属贵州省地方优良鹅种，历史悠久，具有遗传性能稳定、品性优良、觅食力强、生长快、育肥性能高等特点，鹅肉和鹅蛋具有驱风散湿、补养等功效。1986年被列入《贵州省地方畜禽品种志》名录，名列全国优良鹅种第二位，于2006年获国家农业部无公害产地认定及产品认证，2008年11月获得国家工商总局“平坝灰鹅产地商标注册”，2009年通过国家家禽品种资源委员会评审，列入“国家家禽品种遗传资源保护名录”。近年来，经过平坝县广大干部群众的共同努力，灰鹅发展卓有成效，存栏量达00万羽，规模养殖不断扩大，全县养殖规模在50羽以上的农户达00户，饲养总量000万羽，灰鹅初级产品加工日趋活跃，鹅肉食品已成为平坝县的一大特色菜肴，并形成清真鹅肉粉面灰鹅产品小吃一条街夜市，彰显平坝灰鹅的品牌优势。同时，平坝县委、平坝县人民政府划出00亩土地，建立平坝县灰鹅保种扩繁场，常年保种灰鹅0000羽，2009年农业部划拨000万元扩建灰鹅保种场，该项目的实施，加强了鹅舍基础设施建设，新建鹅舍000m，建运动场000m，孵化室0000m，配臵孵化设备000台，项目建成后，保种规模扩大五分之三，年供种量达000万羽以上，为平坝灰鹅产业的形成和发展夯实了基础。2010年平坝灰鹅饲养存栏量达000万羽，出栏量达000万羽。目前平坝灰鹅饲养出栏量低、规模小的主要原因是扶持发展的力度不够，缺乏系列产品加工开发和龙头企业带动。
三、“十二五”发展环境分析
（一）有利条件
“十二五”时期是全面贯彻党的十七届五中全会精神和落实胡锦涛总书记关于工业反哺农业、城市支持农村“两个趋势”重要判断，加速农业和农村经济发展，全面建设小康社会、和谐新农村的关键时期。省委十届十次全会对“十二五”期间贵州省经济社会发展提出了新的要求，整个社会经济、政策环境和物质条件发生了可喜变化，平坝县农业迎来了加速发展、加快转型、推动跨越的重要战略机遇。
1、国家经济总量显著上升
我国改革开放30年经济发展成果裴然。据中国社科院和国家统计局统计，2010年我国经济总量为397983亿元，比上年增长10.3%，国家财政收入突破80000亿元，同比增长21.3%。已跃升为全球第二大经济体，这为全国各项建设发展提供了坚强的财政后盾。
2、宏观发展政策优越
一是我国经济社会发展进入以工补农、以城带乡的历史阶段。中央作出的建设资源节约型、环境友好型“两型社会”和建设社会主义新农村的重大决策，从中央到地方各级党委、政府高度重视“三农”工作，“工业反哺农业，城市支持农村”战略的贯彻，为平坝县农业发展创造了更加有利的政策、体制和社会环境。二是中央决定深入实施西部大开发战略，将今后10年作为深入实施西部大开发战略承前启后的关键时期，明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位臵，将以更大的决心、更强的力度和举措，从财政、税收、投融资、人才等方面进一步完善投入扶持政策，这必将对平坝县的农业发展带来巨大影响和有力推进。
3、区位优势日益凸显
国务院已批准的“黔中经济区”为全国18个重点开发的主体功能区划区之一，为重点开发和宜居区。黔中经济区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，将迎来重点开发和建设，而平坝县处于其规划的中心带动区。这将有利于我县进一步发挥农业资源优势，加快农业特色产业的升级发展。
4、产品市场需求旺盛
农产品是人们日常生活必需品，在大力提倡环保、安全、健康的今天，优质特色农产品更是受到越来越多消费者的青睐。由于平坝县处于贵阳市生活用水水资源保护区，受《贵州省“两湖”条例》的保护，无污染性工业生产，境内山清水秀，环境优美，气候宜人，发展无公害、绿色和有机农产品生产环境条件得天独厚。全境农业生态环境优良，生产条件优越，产品质量上乘，所产“贡皇米”、“珍珠米”、“四邻香米”、“林卡辣椒”、“平坝灰鹅”等特色农产品享誉省内外，长期供不应求，市场需求非常旺盛。
5、农民创业意识和能力明显增强
“十一五”期间，开展了大量的农村劳动力培训，农民综合素质有了很大提高，生产技能明显增强，经营和创业意识十分高涨。
（二）制约因素
1、自然灾害频繁，农业基础设施薄弱，抗风险能力低 以春旱、倒春寒、冰雹、夏涝、伏旱、秋季绵雨为主的自然灾害频繁，水资源开发利用水平低（水资源开发率仅为21.16%）、排灌设施、田间机耕道、便道、保护地栽培设施等农业基础设施薄弱，抗风险能力低，严重制约了生产能力的提高和产业化、规模化发展。
2、农业产业化发展水平低，规模小，基础差，农业产业化联动机制有待推进和完善
（1）龙头企业规模不大不强，拉动作用不明显。平坝县的龙头企业基本都是处于发展初期，规模小，产权及产品结构都很单一，吸引外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面不广，产生的经济效益和社会效益有限。
（2）农业产业化经营组织程度不高
一是传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片的专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富即安的小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地的问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益的提高；二是加工龙头与生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的联动机制，以及运作这种机制的保障系统，制约了农业产业化经营向纵深发展；三是农业产业化经营的组织机制十分脆弱。一些企业和农民的诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管，向市场购入原料；求大于供时，农户又纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使订单、契约或合同成为一纸空文，成为农企和农民走向市场的重大障碍，直接制约着农业产业化的发展。四是企业利益与农民利益出现了不一致的情况时，农民利益往往不能得到充分保障，导致部分农民对产业化推进产生抵触情绪。
（3）农村专业合作经济组织缺位
当前市场经济条件下的农业产业化经营，如果没有健全的科贸工农一体化、产供销一条龙以及法律公正、农技推广、防疫检疫、技术标准、技术咨询、环境保护在内的服务组织，就不可能在广大农村构筑多层次的社会化服务体系。同时，如果不按照市场原则，组织农民联合起来，成立专业合作社和各种形式的农民协会，发展壮大农民经纪人队伍，就不可能为农业产业化经营提供全方位服务。目前平坝县的农民专业合作社正处于刚刚起步的阶段，虽说全县登记注册了00个农民专业专业合作社，但绝大多数都只有一个章程，一份会员名单，并非是根据各自的产业特色由农民自愿组建，没有真正运作经营，协会有名无实。农村专业合作经济组织的缺位和不完善问题是阻碍我县农业产业化进一步发展壮大的制约因素。
3、农业劳动力状况堪忧
“十一五”以来，虽然农民综合素质有了很大提高，但农业从业劳动力状况堪忧。农业劳动力总体状况由于年龄结构不合理、外出务工人员多和农村适用人才比例明显偏低等因素，导致农业从业劳动力总量不足、水平不高。2010年全县农业人口0000万人,农村劳动力0000万人。农村劳动力中,农业从业人员0000万人,占农村劳动力总数的000%，老弱病残留守者占000%，大部份人虽撑握一技之长，但难以满负荷承担劳动生产任务，且知识结构层次老化，难以接受和推广普及适用新科技，有文化有知识的青壮年劳动力（约0000万人）多外出务工。农村适用人才000人(种植能手000人,养殖能手000人,加工能手0000人,企业经营人才000人,农村经纪人000人,农民专业合作经济组织带头人000人)，占农村劳动力总数的00%，比例明显偏底，难以承载科技二传手期望任务。
4、农技干部队伍素质有待提升
农技干部由于常年在基层从事农业农村工作，很少接受知识更新培训，知识陈旧，技术落后，总体需要大面积深层次提升知识结构和技能素质水平。同时，近年来由于受定岗、定员编制规定的限制，难以引进相关高端技术人才。
5、信息化服务资源分散，整合度不高，服务效率低 农业信息化服务建设严重滞后，极不适应现代农业发展的需要。目前，平坝县农业经济信息网建在县气象局，县远程教育服务系统建在县委组织部，各自开展单一服务，与农业综合服务的整合基本缺失，不能实现资源共享。农业技术培训基地、农产品检验检测体系和农业综合信息服务系统建设严重缺失。
6、各级财政对农业的投资不足，县级财力有限，用于农业发展的投资严重不足。
四、“十二五”发展思路、基本原则和发展目标
（一）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会党的十七大、十七届三中、四中、五中全会关于农业和农村经济工作的各项政策，按照省委、省政府“加速发展，推动跨越”的总体要求，在平坝县“十一五”农业农村经济发展建设的基础上，紧紧围绕 “环境立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”的总体战略，以平坝县“十二五”经济社会发展总体规划和“十二五”农业农村经济发展规划为指导，坚持以农民增收为核心，以市场需求为导向，以发展无公害、绿色和有机农业为方向，采取有力措施，加快推进主导农业特色产业建设，使农业特色产业上规模、上水平、上档次，全面提升整体质量和效益，实现平坝农业特色产业的跨越发展。
（二）基本原则
一是坚持市场导向原则；二是坚持协调发展原则；三是坚持效益优先原则；四是坚持科技进步原则；五是坚持因地制宜原则；六是坚持尊重群众意愿原则；七是坚持可持续发展原则。
（三）发展目标
经过5年建设，基本建成000万亩优质米、00万亩蔬菜（含林卡辣椒）、年出栏100万头优质肉猪和80万羽平坝灰鹅的农业特色产业格局，使全县农业特色产业总产值达到0000万元以上（其中优质米0000万元、蔬菜00000万元、优质肉猪00000万元、平坝灰鹅000万元），成为平坝县农业产业的主要支柱和农民增收的新亮点。
1、优质米产业发展目标
按照无公害、绿色和有机农业的发展思路，通过优化品种结构和区域布局，到2015年全县发展优质稻标准化生产基地000万亩，全部达到无公害农产品质量要求，优质米品质达到国标二级以上面积00万亩。年度发展目标为：2011年推广00万亩，2012年推广00万亩，2013年推广00万亩，2014年推广00万亩，2015年推广00万亩，使总产量达000吨以上；品质达到GB/T17891-1999《优质稻》规定三级以上标准的种植面积000万亩，其中品质达到GB/T17891-1999《优质稻》规定一、二级以上标准的种植面积00万亩，总产值达到000万元；良种覆盖率达100%；病虫害综合防治率达到100%；测土配方施肥覆盖率达到100%；建立000亩以上标准化生产示范基地00个，建立标准化商品育秧基地20个（每个基地苗床面积100万平方米）以上，使农户熟练掌握优质稻标准化生产操作规程；继续申报认定水稻无公害产地面积00万亩，使无公害标准化生产基地面积达到00万亩；在现有优质米加工企业中着力培育有发展潜力的2-3家优质米加工企业，全面提升其加工能力和产品档次，加工能力总量达到000吨以上，优质米商品率达到75%以上，加工产值达到00万元（000吨×商品率75%×优质产品率60%×单价00元/公斤）以上，成为优质米产业发展的带动龙头；着力打造3-5个现有优势品牌，切实增强品牌价值和品牌效应，有力推进平坝优质米产业的健康发展。
2、蔬菜产业发展目标 到2015年，建成蔬菜标准化生产基地000万亩，其中生鲜蔬菜基地00万亩，林卡辣椒基地00万亩，下坝生姜基地00万亩，川心、架布大蒜基00万亩，高峰山药基地00万亩。年度发展目标为：2011年新增00万亩，2012年00万亩，2013年00万亩，2014年00万亩，2015年00万亩。到2015年全县蔬菜种植面积达到00万亩次，年产量达到00万吨，总产值达到00000万元；蔬菜优良品种覆盖率达100%，精细、特色蔬菜品种覆盖率达50%，蔬菜产品全部达到无公害农产品质量要求，力争申报认定绿色蔬菜面积00万亩；蔬菜病虫害综合防治率达100%；测土配方施肥覆盖率达100%；蔬菜产品优质率达95%，蔬菜产品商品化率达80%。培育营销大户和物流中心4个，发展蔬菜专业合作社10个，建工厂化育苗中心15个，蔬菜集中交易市场2个，产地批发市场20个，以蔬菜产业为主，建成平坝县农产品冷链物流中心，培育蔬菜精深加工企业1-2家，发展蔬菜示范园区3个。制定完善《平坝县蔬菜标准化生产操作规程》。
3、优质肉猪产业发展目标
到2015年，建成年出栏50万头优质肉猪规模养殖场1个，饲养能繁母猪2.5万头以上；年出栏1万头以上规模养殖场（户）20个，饲养能繁母猪12000头以上；年出栏1000头以上标准化规模养殖场50个，饲养能繁母猪3000头以上；发展100—999头生猪规模养殖场100个，饲养能繁母猪6000头以上。加上散养的4000头母猪，全县年繁殖仔猪100万头以上，年出栏优质肉猪100万头，全县猪肉产量达72000吨，总产值200000万元。其中，2011年建年出栏1万头以上规模养殖场（户）1个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场5个，100—999头生猪规模养殖场10个，年度出栏优质肉猪14万头；2012年建年出栏1万头以上规模养殖场（户）4个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场12个，100—999头生猪规模养殖场25个，年度出栏优质肉猪22万头；2013年建年出栏50万头优质肉猪规模养殖场1个，年出栏1万头以上规模养殖场（户）6个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场15个，100—999头生猪规模养殖场30个，年度出栏优质肉猪72万头；2014年建年出栏1万头以上规模养殖场（户）6个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场10个，100—999头生猪规模养殖场20个，年度出栏优质肉猪78万头；2015年建年出栏1万头以上规模养殖场（户）3个，年出栏1000头以上标准化规模养殖场8个，100—999头生猪规模养殖场15个，年度出栏优质肉猪100万头。扶持发展猪肉综合加工企业2家，猪副产品加工企业1家。
4、平坝灰鹅产业发展目标
到2015年，平坝灰鹅饲养存栏量达到100万羽以上，存栏种母鹅3万羽以上，出栏量达到80万羽以上，总产值达15000万元。其中2011—2012年，平坝灰鹅发展到30万羽，种母鹅达1万羽，出栏25万羽；2013—2014年平坝灰鹅发展到60万羽，种母鹅达2万羽，出栏50万羽；2015年，平坝灰鹅发展到100万羽以上，种母鹅达3万羽以上，出栏80万羽以上。扶持发展综合加工企业1家，结合平坝县旅游业发展，扶持发展平坝灰鹅旅游精细产品加工企业1家，进一步延伸平坝灰鹅产业链，提升产业质量和效益。
五、发展重点和区域布局
（一）发展重点
按照平坝县五大农业特色产业的发展现状、发展思路，要实现规划发展目标，发展重点和主要建设任务为：
1、加强产业基地建设。通过配套农田水利设施、田间机耕道路、生产便道等农业基础设施，建设优质米产业基地10万亩、蔬菜产业基地5万亩、林卡辣椒基地3万亩。通过改扩建标准化猪舍（公猪舍、母猪舍、保育舍、产仔舍、商品猪舍）加强配套设施（限位栏、产床、加热灯、自动饮水器、消毒池、消毒室、兽医卫生室）、大型沼气综合利用、粪污处理设施、场内道路硬化等建设，建成50万头优质肉猪标准化规模养殖场1个，1万头以上标准化规模养殖场20个，1000头以上标准化规模养殖场（小区）50个，100—999头标准化规模养殖场（小区）100个。通过改扩建标准化鹅舍（种鹅舍、商品鹅舍、孵化室、出雏室、育雏室、运动场、配种池），加强配套设施（消毒池、消毒室、兽医卫生室、加热灯）、粪污处理设施、场内道路硬化等建设，建立平坝灰鹅保护区6个，在保护区建立30个灰鹅扩繁场，发展40个专业养鹅村，4000户养鹅规模场（户）。
2、加快示范基地建设，加强良种良法推广。以生产基地建设为先导，加快各产业示范基地（园区、场、小区）建设，强化示范带动作用，加快产业建设进程。发展1000亩以上优质米产业示范基地5个；5000亩以上蔬菜产业示范基地2个（其中天龙镇二官生鲜辣椒示范基地1个，夏云镇西红柿生产示范基地1个），1000亩以上蔬菜示范基地6个（天龙生鲜蔬菜示范基地、芦车坝白菜示范基地、齐伯下坝生姜示范基地、乐平乡架布村大蒜生产示范基地、高峰镇山药生产示范基地、马场镇川心村大蒜生产示范基地各1个），500亩以上林卡辣椒产业示范基地4个，建设50万头优质肉猪标准化规模养殖示范场1个，发展1万头优质肉猪标准化养殖示范场（小区）20个。以示范基地（园区、场、小区）建设为载体，加大相关农业适用新技术的试验示范推广力度。结合五大农业特色产业发展需要，每年度开展水稻优良品种引进试验20个，蔬菜优良品种引进试验40个，开展标准化生产、病虫害综合防治、测土配方施肥、畜禽疫病综合防治等农业适用新技术培训5万人次。
3、健全平坝灰鹅繁育体系。建立县、乡（镇）村“原种场—扩繁场—商品场”三级良种繁育体系，根据产业发展布局，把城关、白云、羊昌、高峰、马场、夏云六个乡镇划定为平坝灰鹅保护区，在保护区严格禁止外来鹅种进入，并制定“平坝灰鹅产地保护办法”，切实加以保护，建立健全无公害肉鹅标准化生产监管体系，抓好平坝灰鹅示范场建设，继续扩建平坝灰鹅原种场，不断进行本品种选育，扩大保种数量，面向全县提供优质鹅苗，推动全县鹅产业快速发展。
4、加强产业标准化生产体系建设。继续推进优质米标准化生产体系应用，5年完成平坝县蔬菜、林卡辣椒、优质肉猪、平坝灰鹅标准化生产体系建设和推广应用。
5、加快无公害、绿色和有机农产品产地认定和产品认证申报。在做好现有无公害农产品生产基地监管的基础上，按照五大农业特色产业发展需要，“十二五”期间，申报认定一批无公害农产品生产基地和无公害农产品品牌认证。其中，申报无公害优质米基地1个，面积8.86万亩；无公害蔬菜基地5个，面积6.444万亩，力争申报认定绿色蔬菜产地认定3万亩；申报畜牧业无公害产地区域认定5个。认证无公害农产品8个，年产量14.5万吨，分别为：无公害辣椒，年产量1400吨；无公害大葱，年产量6.696万吨；无公害番茄，年产量1万吨；无公害白菜，年产量1.2万吨；无公害甘蓝，年产量3200吨；无公害黄瓜，年产量2000吨；无公害大米5万吨；申报畜禽无公害产品认证2个。
6、加强农村专业合作经济组织（专业协会、专业合作社、经纪人队伍，下同）培育发展。农村专业合作经济组织外连市场，内联农户，向外加工推销农产品，向内带来市信息与技术，培育发展农村专业合作经济组织是推进农业特色产业发展的关键所在。根据各项农业特色产业发展现状及规模，计划5年培育发展蔬菜产业专业合作社10个，林卡辣椒产业专业合作社5个，养殖技术合作社10个。
7、加强市场体系培育建设。一是要加强以产地批发市场、集中交易市场和市场信息交互平台为主的硬件设施建设，加强市场硬件体系建设。筹建平坝县农业综合信息服务及培训基地（2000平方米及相关配套设施）项目1个，建1万平方米简易硬化蔬菜产地批发市场20个，在天龙镇和夏云镇建3万平方米以上集仓储、交易、转运、检验一体化的交易市场各1个，完善建设现有十乡镇畜禽及畜禽产品交易市场，使交易、检验、防疫及病畜禽处理做到规范有序。二是要以“公司＋农村专业合作经济组织＋农民”、“公司＋基地＋农村专业合作经济组织＋农民”等模式，通过建立利益共享、风险共担的市场利益连结机制，发展订单生产，加强与龙头企业的连结，提高农业特色产业发展的专业化程度和组织化程度，培育建立稳定的市场机制。
8、加强农产品冷链物流体系建设。加强蔬菜采后处理和畜禽产品为主的冷链物流体系建设，2年内建成平坝县农产品冷链物流体系。
9、着力扶持发展农业特色产业加工企业。加工企业是农业产业提质增效、扩大规模的发动机，是农业产业持续健康发展的关键所在，要推进农业产业的发展，培育扶持发展加工企业必不可少。根据平坝县各项农业特色产业发展规模，计划5年扶持发展优质米加工企业2-3家，蔬菜精深加工企业1-2家，扶持壮大林卡香辣制品有限公司，扶持发展肉猪综合加工企业2家，猪副产品工企业1家，扶持发展平坝灰鹅综合加工企业1家，平坝灰鹅旅游精细产品加工企业1家。
10、加强农业特色产业品牌建设。按照《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》要求，积极推进平坝农业特色产业的地理标志申请和证明商标、集体商标注册，努力使商标、商号一体化，争创著名商标、驰名商标和名牌产品，努力实现平坝农业特色产业的优质发展，实现品牌的自我保护。按照五大产业发展要求，集中整合现有品牌，着力打造“贡皇米”、“福寿米”、“粒粒香米”、“四邻香米”、“夏云西红柿”、“林卡辣椒”、“天龙糟辣椒”、“平坝白菜”、“平坝灰鹅”“下坝生姜”、“川心大蒜”等特色农产品品牌，努力提升品牌效应和品牌价值，有效推进平坝农业特色产业的持续健康发展。
（二）区域布局 根据平坝县经济社会发展规划总体布局及各项农业特色产业的资源优势、发展现状及区域特色进行合理安排和部署。各项特色产业发展的区域布局为：
1、优质米产业发展区：以县中东部的白云镇、羊昌乡、夏云镇、高峰镇和马场镇五个坝区乡镇灌溉条件较好的水稻适宜区域为主，规划为优质米产业发展区，从2011年的1万亩逐渐发展到2015年的10万亩，其中：
2011年发展1万亩，从已经经过水稻无公害产地认证的1万亩开始发展，其中：羊昌乡0.55万亩，涉及黄土桥、本寨、蒙古、上安5 个村；高峰镇0.45万亩，涉及龙宝、湖坝坎、大乐歌4个村。
2012年发展2万亩，继续发展上年的羊昌乡、高峰镇的1万亩外，新增白云镇0.4万亩，涉及白云，马硐，车头3个村；夏云镇0.2万亩，涉及江西、老岛、金银子3个村；马场镇0.4万亩，涉及场边，三台、刘家、粟木4个村。
2013年发展3万亩，其中：羊昌乡1万亩，涉及黄土桥、本寨、蒙古、上安、新居堡、昌河6 个村；高峰镇1万亩，涉及龙宝、湖坝坎、大乐歌、王家院、活龙、毛昌6个村；白云镇0.4万亩，涉及白云，马硐，车头3个村；夏云镇0.2万亩，涉及江西、老岛、金银子3个村；马场镇0.4万亩，涉及场边，三台、刘家、粟木4个村。
2014年发展6万亩，其中羊昌乡1.2万亩，涉及昌河、上安、黄土桥、云头、大陈寨、新居堡、蒙古、本寨8个村；高峰镇1.6万亩，涉及大乐歌、湖坝坎、王家院、老胖、湾子头、龙宝、活龙、岩孔、桥头9个村；白云镇1.2万亩，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平庄、马硐、车头8个村；夏云镇0.8万亩，涉及江西、老岛、金银、界首、黄龙、毛粟园、小山子7个村；马场镇1.2万亩，涉及场边，三台、刘家、烂坝、平寨、新村、粟木7个村。
2015年发展10万亩，其中羊昌乡2万亩，涉及昌河、上安、黄土桥、云头、大陈寨、新居堡、蒙古、本寨、深冲、陈亮、穿石11个村；高峰镇2.4万亩，涉及大乐歌、湖坝坎、王家院、老胖、湾子头、白岩、石甲、龙宝、活龙、岩孔、桥头、普马、尧上、麻郎、岩孔、粟木、桥头17个村；白云镇1.8万亩，涉及白云、林下、浪塘、邢江河、王下、平庄、马硐、车头、洋西、金坪、肖家、金梯、芒种13个村；夏云镇1.4万亩，涉及江西、老岛、金银、界首、黄龙、毛粟园、小山、老鸡场、水塘、叶家坪10个村；马场镇2.4万亩，涉及场边，三台、刘家、烂坝、平寨、新村、粟木、川心、马安、普贡、马路、新院、枫林、新寨14个村。
2、蔬菜产业发展区：以县中部交通干线沿线的天龙镇、乐平乡、城关镇、十字乡、白云镇、夏云镇、马场镇等乡镇的蔬菜适宜区域为主规划为蔬菜产业发展区，以现有的二官大葱基地，鲜椒基地、芦车坝白菜基地、天龙糟辣椒基地、夏云西红柿基地、高峰山药基地、下坝生姜基地、林卡干辣椒基地、川心大蒜基地等为基础，积极拓展全县蔬菜产业基地，发展总面积10万亩。其中天龙镇1.5万亩，乐平乡1.2万亩，城关镇0.6万亩，十字乡0.5万亩，齐伯乡1.0万亩，白云镇0.5万亩，夏云镇1.2万亩，高峰镇0.5万亩，马场镇3.0万亩。
2011年发展0.5万亩，主要涉及天龙镇的天台、芦车坝、二官，夏云镇的阿腰、江西、桥上等村。
2012年发展1.5万亩，主要涉及天龙镇的二官、芦车坝、山背后、双硐、新华，夏云镇的阿腰、江西、桥上、茶场、马武，乐平乡的大屯、小屯、王寨，马场镇的林卡、沙坝、枫林、川心等村。
2013年发展2万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、新华、雷家硐、高院，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布，岩上，夏云镇的茶场、马武、小山、江西，城关镇的朝田、蒙坝、猫坝，高峰镇的大乐歌、湖坝坎，白云镇的马硐、平庄、沿河、肖家、金坪、高寨，十字乡的十字、云盘、青山，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛、桃花，马场镇的平阳、龙山、甘河、佳林、川心等村。
2014年发展3万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、水硐、新华、雷家硐、高院、竹林，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨、架布、岩上，夏云镇的阿腰、茶场、马武、小山、江西，城关镇的朝田、蒙坝、大关、小关，高峰镇的大乐歌、王家院、十甲、湖坝坎，白云镇的马硐、平庄、沿河、肖家，十字乡的十字、云盘、青山，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛、桃花，马场镇的新寨、马路、普贡、新院、川心等村。
2015年发展3万亩，主要涉及天龙镇的二官、双硐、新华、雷家硐、高院、竹林，乐平乡的乐平、大屯、小屯、王寨、中寨，夏云镇的阿腰、茶场、马武、小山、桥上、江西，城关镇的朝田、蒙坝、大关、小关，齐伯乡的下坝、浪烟、关口、野毛，十字乡的十字、云盘、青山，高峰镇的大乐歌、王家院、十甲、湖坝坎，马场镇的鱼雅、四村、凯掌、川心等村。
3、优质肉猪产业发展区：以城关镇、乐平乡、夏云镇、白云镇、天龙镇、羊昌乡、马场镇、高峰镇等乡镇为主规划为优质肉猪产业发展区，带动全县优质肉猪产业发展。在乐平乡大屯村大坡坪建50万头优质肉猪规模养殖场1个；建1万头以上规模养殖场20个，其中城关镇8个，天龙镇2个、高峰镇1个、夏云镇3个、白云镇2个、乐平乡3个、马场镇1个；建1000头以上标准化规模养殖场（小区）50个，其中城关镇10个、天龙镇5个、乐平乡8个、马场镇4个、高峰镇3个、夏云镇8个、白云镇5个、羊昌乡3个、十字乡2个、齐伯乡2个；在全县十乡镇发展100—999头规模养殖场（小区）100个。
4、平坝灰鹅产业发展区：以水草资源丰富的城关镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、马场镇、夏云镇6个乡镇为重点规划建设平坝灰鹅产业发展区，区域布局为：城关镇的陶关、五里、谢华、顺城，白云镇的大寨、白云、车头、金梯、郝下、王下、邢江、浪塘、芒种、肖家，羊昌乡的云头、上安、昌河、穿石、新居、大陈寨，马场镇的洋塘、松林、平寨、马安、场边、栗木、新院、马路，高峰镇的王家院、白岩、老胖，夏云镇的老岛、金银、江西、老鸡场、小山、马武、桥上、毛栗园、黄龙等40个村。每村发展100户，每户年出栏200羽，共计年出栏商品鹅80万羽。通过规模发展，带动全县发展商品鹅生产。
六、支撑工程与项目
为推进平坝县优质米、蔬菜、林卡辣椒、优质肉猪和平坝灰鹅几项农业特色产业“又好又快、更好更快”发展，着重规划建设以下23项工程与项目，总投资211000万元(具体见附表）。
七、环境影响评价
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第九条规定，贵州省平坝县农业特色产业发展规划涉及的主要内容是：优质稻、蔬菜、林卡辣椒种植适用技术示范和推广、重大工程项目实施、产业基础设施建设以及优质猪、平坝灰鹅产业基地建设和重大工程项目建设等，规划建设期为五年（2011—2015年）。
（一）规划实施对农业生态环境可能造成的主要影响
1、规划实施后对生态环境质量的正面影响
根据规划目标，“十二五”期间平坝县通过标准化种植、规范化耕作发展绿色和有机农产品及推行生态循环农业等，在科学合理利用耕地资源，提高耕地农作物植被覆盖率，减少水土流失，调节环境气候，改善农业生态环境等，将起到良好的积极作用。
2、规划实施可能对生态环境质量造成的负面影响 一是优质稻、蔬菜和林卡辣椒生产过程不当可能造成的环境影响。主要有：土地资源过度垦殖、耕地资源过度利用、加工副产品及废弃物利用和处理不当等。二是农业生产资料使用不当可能造成的环境影响。主要有：化学农药施用、农膜施用等。三是优质猪和平坝灰鹅饲养过程不当可能造成的环境影响。主要有：药物、饲料及饲料添加剂使用不当，畜禽粪污处理不当等。四是农产品加工企业生产中可能造成的环境影响。
（二）采取的主要环境保护对策及措施
一是广泛宣传教育，营造农业无害化清洁生产的社会氛围。充分发挥电台、电视、报刊、网络等大众媒体的作用，多层次、多形式地普及农业生态环境知识，提高公众及农民群众的环保意识和参与意识。
二是建立健全农业生产环境与农产品质量安全的监测体系。建立农业面源污染预报预警系统、快速反应系统及重大农业面源污染事件监测体系；加强化肥、农药、兽药及饲料添加剂等农资市场监管，建立统一的生产、销售、使用档案资料，有效实施农业生产全过程的监控；建立完善安全农产品的强制性质量标准体系，强化开展绿色食品、有机食品的认证与管理工作。
三是推行资源综合循环利用，防止农业面源污染。推广测土配方施肥的农业生产技术；发展以沼气为纽带的循环生态农业模式和农作物秸秆与畜禽粪便综合利用的循环农业模式；鼓励施用农家有机肥、沼液沼渣肥及种植绿肥，科学施用化肥，提高土壤有机质的含量；严格控制农药施用量，推行生物、物理及农艺植保措施，普及推广生物防治技术；科学利用农膜，推广使用可降解地膜；严格兽药及饲料添加剂的使用，通过沼气池、三级沉淀化粪池等的实施建设，实现养殖废弃物的循环利用，最大限度减少养殖环境污染。
四是严格执行环境保护法律法规。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，严格执法程序，加大执法力度，做到有法可依、违法必究。积极推进农产品标准化生产，完善绿色食品、有机食品的奖励扶持政策，促进农业无害化清洁生产。加大农产品加工企业的排污治污监管，确保达标排污。
（三）农业生态环境影响评价结论
本规划采取的环保措施科学合理、经济可行，能充分发挥良好的生态、环境效益，把规划实施对环境的不利影响降到最低程度。本规划不存在重大环境制约因素，从环境影响评价的角度看是可行的。
八、保障措施
（一）政策措施
在已出台相关产业扶持发展政策的基础上，制定和完善地方扶持发展政策措施，进一步优化和完善平坝农业特色产业发展的政策环境。
1、将全县农业发展扶持资金（风险保障金）、重大技术应用推广资金、项目实施地方配套资金、农民技术培训资金等纳入财政预算，确保资金来源稳定、政策扶持有力、发展有序。
2、依法推进农业用地有序流转，支持农业结构的优化调整，推进规划目标的顺利实现，促进农业产业的集约化、规模化发展。
3、制定和完善相关扶持发展政策措施，落实对基地生产的灾害救助、市场对冲等风险保障和对龙头企业的优惠扶持，促进基地和龙头企业的持续健康发展。
龙头企业外连市场，内连农户，是农业产业化的关键环节，全县都应发展各个级次的龙头企业，并有计划地加大对龙头企业的扶持力度，支持龙头企业采取有效的组织形式和经营机制带动农户发展。加大资金扶持力度，政府应加大对农业产业化经营的投入，建立农业产业化经营风险基金（用于帮助企业和农民对冲农业发展风险），并安排农业产业化经营发展专项资金，以及重点龙头企业的贷款贴息等，认真落实国家有关税收优惠政策，实行用地、用水、用电优惠政策，多渠道增加对龙头企业的资金投入。放宽龙头企业的市场准入条件，支持龙头企业跨地区进入大、中、小城市创办公司或分支机构，加快绿色通道建设。充分发挥平坝作为距离省城贵阳最近的区位优势，结合建设黔中产业带，建设贵黄公路沿线绿色通道，打破市场的地区分割和封锁，严禁对农产品运销设卡收费，积极营造统一开放的市场环境。
4、推行和落实《平坝县招商引资优惠政策（试行）》，积极吸引外来投资发展我县农业特色产业。
（二）筹资措施
制定政策措施，优化农业投入机制，拓宽农业投入渠道，全面推进平坝县农业特色产业持续健康发展。
1、积极争取各级财政投入，用于重点基础设施和重大工程项目建设、主要技术应用推广和技术培训等。
2、增加地方财政预算，大力扶持产业发展。
3、整合支农资金，拓宽融资渠道，引导社会资金多渠道投入。
4、利用农贷、小额信贷支持发展农业特色产业。
5、激励、引导和支持民营、私营企业创办龙头企业，或以资金、技术参股，联合其它经济实体，组建龙头企业等形式参与农业特色产业投资。
6、鼓励农民以资金、土地、物资、技术等形式投资发展农业生产或创办农业企业。
（三）技术措施
1、加强农业技术推广体系建设（1）狠抓各级农技推广队伍建设
一是要继续抓好基层农业技术推广体系的基础建设，落实和改善乡镇农推站、畜牧兽医站的办公场所，改善办公条件和生活条件，稳定农技队伍，调动其积极性。
二是制定工作计划，加强农技干部队伍的政治理论和业务学习培训，着力培育一支政治合格、作风优良、技术过硬、能吃苦耐劳、贴心为民的农业技术推广队伍，充分发挥农技示范推广功能。
三是要完善制度建设，强化职责职能，落实工作责任，加强干部职工的管理。
（2）强化农民职业教育和技术培训
通过大力开展农民科技培训、绿色证书培训、职业技能培训和农民素质教育培训，提高农民综合素质和运用现代农业实用技术的能力。
（3）实施重点农业适用技术推广
县、乡农技推广部门重点要抓好水稻旱育稀植栽培、水稻超高产定量精确栽培、测土配方施肥技术、畜禽品种改良、畜禽饲养管理技术、优质牧草种植与利用、无公害，绿色，有机农产品标准化生产技术等农业适用技术示范推广，办好产业示范区，辐射带动更多农户。
（4）培育多元化的农技服务组织
一是发挥职业技术院校和农业科技院校的技术优势，形成“推广机构+院校+农户”的推广模式，以推广机构为管理和中介，院校和农民之间形成互动服务，院校提供技术、组织培训，农户进行选择、付费和评价，推广部门收集反馈信息，进行相应协调和引导，使技术优势转变为经济优势。
二是发挥农资经销商的经销网络优势，形成“农资经销商+农户”的推广模式，加快新品种、新化肥、新农药的推广应用，提高农产品优质率，把品种优势转化为产品优势；发挥农民专业合作组织和示范户的辐射优势，形成“推广人员+示范户+农户”的推广模式，推广人员大力培养示范典型、宣传典型，带动周边农民学科学、用技术，把辐射优势转化为规模优势。
（5）抓好种子管理及示范推广
种子管理机构要从增强引种试验示范展示、保障良种供应能力、强化种子管理保障能力方面着手，抓好种子市场管理，严格市场准入；加强种子管理队伍建设，稳定种子管理队伍，净化种子市场；要建立县级种子检验机构，落实种子管理及良种储备专项经费，确保农业特色产业发展的供种需要。
（6）建立完善农资现代服务经营网络
继续实施“社会主义新农村流通网络”、“万村千乡”工程，完成县级农资配送中心、农村综合服务社（站）建设，基本覆盖全县行政村。采取直营连锁和加盟联锁方式，实行统一配送、统一标识、统一服务，确保每年实现化肥和农药淡储任务，让农民用上优质价平的放心农资，确保农业生产安全。
2、加强农产品质量安全体系建设
（1）抓好农产品标准化生产技术规范的制定和实施 制定和实施无公害农产品、绿色、有机农产品标准化生产技术规范，为农产品提质增效奠定基础。
（2）抓好农产品质量检验检测中心（站）的建设 建设农产品质量检验检测中心，在充分利用现有仪器设备的基础上，根据工作需要，更新、配臵相关仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势农产品质量安全监管的需要。配齐专业检测人员，加强业务学习，提升检测能力。形成职能明确、专业齐全、运行高效的检验检测体系，检测能力能够满足从农产品产地到批发市场各环节管理的要求。确保农产品生产基地、农产品批发市场、超市等农产品抽检合格率达98%以上。同时，建立农产品质量安全溯源体系建设。
（3）扎实开展农业投入品监管
严格按照农产品标准化生产技术规范，扎实开展农业特色产业的农业投入品监管，特别是定期组织开展对高毒、高残留农药的专项整治行动，对生产、销售高毒高残留农药的企业、商贩进行严厉打击，杜绝污染源头，严把农业投入品控制关，从源头上保障农产品质量安全。
（4）提高农民的质量安全意识
采取多种形式，大力宣传中央、省、市农产品质量安全政策和平坝县无公害、绿色、有机农产品标准化生产技术规范知识，增强农民的农产品质量安全和标准化意识，让农民知道实施标准化生产是提高产品收入的前提，把实施标准化生产变成广大农户的自觉行动；做好信息的收集和信息咨询服务，为农民、企业以及社会及时提供农产品质量安全监督检查和检验检疫的情况及信息；为农民、协会、企业提供培训服务，使之懂得技术要求，了解国际检验准则。使农产品质量安全意识深入基层、深入群众，推动无公害农产品、绿色和有机农产品的生产和流通。
（5）加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设 在做好现有无公害农产品生产基地监管的基础上，积极申报认定一批无公害农产品生产基地和无公害农产品品牌认证。
（6）抓好农产品地理标志保护，实施农产品商标战略 要按照《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》要求，积极推进平坝县特色食品、知名农特产品的地理标志申请和证明商标、集体商标注册，拟订申请、注册时间表。在加强申请专利和注册、申报地理标志保护的同时，农特产品加工企业也要增强自身品牌的创建意识，注册企业自身的个性商标，努力使商标、商号一体化，争创著名商标、驰名商标和名牌产品。
积极开展农产品商标注册，以优质大米、蔬菜、辣椒、优质肉猪、平坝灰鹅及其农产品加工龙头企业为重点，引导和支持申报农产品商标，着力培育一批上规模、竞争力较强的优质特色农产品品牌，争创贵州省著名商标、国家驰名商标，培育一批在国内外市场占有率高的知名品牌。
3、加强农产品市场信息服务体系建设
建立农业“三电合一”服务网络平台，实现局域网与中国农业信息网、贵州农业信息网络系统和地方各级政府部门的网络互联。特别是积极配合平坝县政府门户网站等政府上网工程建设，在乡（镇）重点建设信息服务站，在村级重点建设信息服务点，完成平坝县农村经济信息相关栏目建设及信息报送工作，乡镇信息服务站和村级服务点实现与县级平台的有效衔接和互动。让信息网络服务平台成为相互交流，开展农业、农村市场信息服务，提供便民服务的“窗口”，成为人们获得党政信息、农业知识、政策法规等信息的主要载体。平台功能覆盖政务公开、行政通知、政策法规、商务信息、市场信息、科技推广、科教园地、名特优之窗、质量安全、农业专家、农业视频、一站通、预测预警、乡镇（村）服务站、文化共享等方面。实现农业要闻、政策法规等信息的传达；购销信息、农产品信息的上传发布；为种养大户、农业协会组织提供种养实用技术、市场动向分析预测、专家远程视频培训、远程病虫害诊断等技术服务。实现网站系统与多彩商桥进行功能整合，扩展网站功能应用，开通网上“农贸市场”，农民、个体户及农产品企业可以在这个虚拟市场内面向全世界宣传、销售农产品，并可实现网上交易。
4、加强农产品冷链物流体系建设
农产品冷链物流体系是农产品在生产、贮藏运输、销售到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证农产品质量，减少农产品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。发展农产品冷链物流是适应农产品大规模流通的客观需要、是满足居民消费的必要保证、是促进农民增收的重要途径、是提高农产品市场竞争力的重要举措，对深入推进平坝农业结构调整和产业化经营有着极其重要的意义。“十二五”期间，要抢抓蔬菜、优质畜禽产业大发展的时机，以市场、企业和农民协会为依托抓好冷链物流建设。重点是抓好以下几方面工作：
（1）推广现代冷链物流理念与技术
要加大对全程冷链重要性的宣传力度，鼓励企业利用冷链物流理念与技术，在相关环节进行低温控制，实现生鲜农产品从产地到销售的一体化冷链物流运作。加强各相关环节的温度监控和追溯体系建设，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。
（2）建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系 鼓励肉类农产品冷链物流发展，加快推进果蔬冷链物流发展，积极发展反季节蔬菜和特色蔬菜的远运远销冷链物流。
（3）加快培育第三方冷链物流企业
培育扶持一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励企业在产地、销售地建设低温保鲜设施，从源头实现低温控制，建立以生产企业为核心的冷链物流体系，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业开展生鲜食品配送中心建设，提供第三方冷链物流服务。（4）加强冷链物流基础设施建设
加强重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在毗邻高速公路的传统蔬菜生产基地加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心，改善农产品加工环节的温控设施，完善与冷链物流相配套的各类设施建设。
（5）推动农产品冷链物流信息化
要积极鼓励农产品龙头企业进行信息化建设，提升冷链物流业务管理的信息化管理水平。推广应用条型码、RFID等技术，建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。农业部门要明确落实冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。
5、加强动植物疫病防控体系建设
动植物疫病的频繁发生会严重影响农产品的产量和质量，降低农产品的市场竞争力，严重制约农业特色产业整体质量和效益的进一步提高，甚至危及人民群众的生命财产安全和社会安定。建立和完善动植物疫病防控体系，包括两个方面：
（1）建立健全有害生物监测预警防控体系
一是加强农作物病虫害预测预报体系建设，实现重大病虫害发生的预报准确率达到90％以上，灾害损失率控制在3％以内，确保重大病虫害不成灾、不扩散的目标。二是加强对农技人员的技术培训，更新知识结构，提高农作物重大病虫害的监测预报和防控水平；三是完善防控应急预案；四是积极实施病虫害绿色防控技术。严格执行无公害、绿色和有机农产品标准化生产技术规范，广泛利用太阳能频振式杀虫灯、黄板诱杀、生物农药、生物多样性等绿色防控技术，大力推广无公害农产品生产管理办法和技术标准，限制和禁止高毒、高残留农药的销售和使用，促进高效、低毒、低残留农药使用，完善农业防治、生物防治、生态调控、物理诱杀、科学用药等技术的集成创新，建立一批绿色防控示范区，促进生态健康农产品生产。五是深化无公害农产品生产技物配套服务。通过转变机制，完善植保新技术推广网，建立专业化、多元化的植保服务组织。服务内容逐步由过去单纯以新品种及农业适用技术推广、农药科学施用，转变为以发展重点无公害农产品生产为主要载体，产前签订服务合同，产中提供技术指导和农药供应，产后进行产品销售的一体化服务。六是要健全和完善农作物病虫害防治技术支撑和物资保障系统，重点建设好基层防控体系，有效控制重大农作物病虫害，阻止外来检疫性有害生物传入和蔓延，提高农作物重大病虫害测报防控能力。七是要进一步加强检疫执法。
（2）健全动物疫病防控体系
坚持不懈地贯彻“预防为主、综合防治”的方针，深入开展疫病防控工作，严格控制重大动物疫病的发生和流行。一是进一步巩固和完善县、乡、村三级动物疫病防控体系建设。通过实施动物防疫冷链体系、防疫基础设施、检疫监督设施项目，健全县、乡、村三级动物防疫体系，确保村村有防疫员、有防疫室、有防疫设备，不断提高防疫员报酬，稳定防疫队伍。二是强化重点疫病的强制免疫，提高免疫密度和免疫质量，全面推行免疫标识制度。三是进一步完善冷链体系建设，抓好冷链、诊断、监测、监督、培训基础设施等环节，健全动物防疫冷链体系。四是抓好动物产地检疫、屠宰检疫及投入品源头监管，有效控制疫病发生和流行，确保畜禽健康和畜产品质量安全。
6、加强农业机械社会化服务体系建设
紧紧围绕社会主义新农村建设和发展现代农业总体战略，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，坚持走山区（丘陵）特色农业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺协调发展，改善装备结构，提升重点作物、特色经济作物、关键环节机械化作业水平，加强农业机械社会化服务体系建设，全面提高农业综合生产能力。
以提高粮食作物和经济作物耕、种、收机械化水平及畜牧、养殖、设施农业等机械化为目标，大力推广先进适用农机技术，加强试点示范，加快推进优质米、优质畜禽、蔬菜等大宗特色农产品生产及加工的机械化。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，提高农机利用率，加快推进农机服务市场化、社会化和产业化进程，打造农机社会化服务品牌。发展农机连锁经营，完善农机营销网络。及时发布农机作业需求、产品供应、维修服务等市场信息，不断提高农机信息服务水平，推动农机作业、销售、维修三大市场的健康发展。探索建立以基层农机服务站、农机服务组织等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，逐步形成融示范、推广、服务为一体的、多元化的新型农机服务机制。
抓好农机安全监理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，建立农机安全生产的长效机制；健全农机安全监管体系，规范拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员的管理，严把安全技术检验关、驾驶员考试关，提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。开展农机安全宣传教育和创建“平安农机”活动，提高农业机械驾驶操作人员的安全意识。
九、平坝县农业特色产业区域布局图
第二篇：宁夏农业特色优势产业发展规划(2008—2012年)
宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）
自2002年底，自治区制定实施《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划（2003—2007年》以来，各地、各有关部门围绕构建引黄灌区现代农业、中部干旱带旱作节水农业和南部山区生态农业“三大区域”产业体系，强力推进特色优势产业提质扩量增效，取得了显著成效。2007年，全区特色优势产业的产值占农林牧渔业总产值的80%以上，中宁枸杞、吴忠奶业、西吉马铃薯等主产区产业收入占到当地农民收入的30%以上。全区基本形成特色优势产业区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营的新格局，呈现出强劲的发展势头，为促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设奠定了产业基础。但也必须看到，我区农业特色优势产业发展还存在一些突出问题，主要是：产业规模总体偏小，集中度不高，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥；农业科技创新水平低，支撑能力不强，产业发展方式较为粗放；农产品加工转化能力较低，产业链条短，缺乏强势龙头企业的带动；市场化程度低，农产品市场流通体系不健全，大流通的格局尚未形成；农业生产组织化程度偏低，小生产与大市场的矛盾还比较突出；品牌培育滞后，能带动整个产业发展、在国内外市场有影响的知名品牌稀缺，靠品牌开拓市场的力度不够；农业投融资渠道单一，风险防范机制不健全，产业发展缺乏必要的金融支持等。
为认真贯彻落实党的十七届三中全会和自治区第十次党代会精神，根据自治区党委、政府提出的“加快构建特色农业新体系、力促设施农业新发展、推动产业化经营新突破、增强农业装备新实力”重大部署和“一个产业一个规划”的要求及农业部《优势农产品区域布局规划（2008—2012年）》、《关于西部地区特色农业发展的意见》，特制定《宁夏农业特色优势产业发展规划（2008—2012年）》。
一、进一步加快发展农业特色优势产业的重大意义
（一）加快发展特色优势产业，是提高农业产业化水平、走具有宁夏特色现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带动能力不强、组织化程度不高是制约我区现代农业发展的重要瓶颈。多年的实践证明，优化特色优势农产品区域布局，实行专业化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实现小生产与大市场的有效对接，是探索发展具有宁夏特色现代农业之路的有效形式和必然选择。
（二）加快发展特色优势产业，是优化资源配置、提高农业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农产品有效供给和粮食安全。加快发展特色优势产业，在优势产区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。
（三）加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优势产区和规模优势，是多数发达国家和国内发达地区增强农业竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色优势产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。
（四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小城乡差距，是当前和今后一个时期统筹城乡发展、加快建设社会主义新农村的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长效机制。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和自治区第十次党代会精神，以科学发展观为统揽，以增加农民收入为核心，以体制机制创新和科技创新为动力，以建设产业大县和提高农产品加工转化能力为重点,突破产业瓶颈制约，强化产业升级整合，促进发展方式转变，增强区域带动能力，加速形成更加科学合理的生产力布局，为发展具有宁夏特色现代农业奠定坚实的产业基础。
（二）基本原则。
——坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。立足国内市场，积极开拓国外市场，瞄准现实需求，超前预测潜在需求，坚持扩量、提质、增效并举，确保主要农产品生产总量合理增长，全面提升特色优势农产品质量安全水平。
——坚持比较优势原则。立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等因素，优先发展资源条件好、特色鲜明、优势突出、市场竞争力较强的农产品。促进生产要素在空间和产业上的优化配置，集聚形成具有规模优势的产业带。
——坚持统筹协调原则。统筹特色优势产业“三大区域”布局，每个县（市、区）着力加速膨胀1到2个主导产业，兼顾发展一般产业，加快构建特色优势产业集群，带动县域经济发展。统筹产业发展的协调性，统筹产前、产中、产后全程构建，强化生产、加工、流通的有效衔接，不断提高产业整体素质和效益。
——坚持科技引领原则。紧盯做大做强做精农业特色优势产业，以产品为单元，以产业为主线，以提高科技创新能力为突破口，推进产业技术研发、示范、推广有机结合，构建产加销、农工贸各环节紧密衔接的现代农业技术支撑体系，切实转变增长方式，引领产业持续快速健康发展。
——坚持农民自主原则。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自主权，保障农民市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展特色优势产业的积极性和创造性。
三、产业发展现状与规划重点
（一）战略性主导产业。1.枸杞产业。
发展现状：基本形成以中宁为主体、贺兰山东麓和清水河流域为两翼的产业带。2007年种植面积50.9万亩，比2003年增长95.7%，干果总产量7万吨；全区培育枸杞加工企业138家，规模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、叶茶等10大类50多种产品，加工转化率近20%；宁夏枸杞干果流通量占到国内市场总规模的46%，全年枸杞干果及深加工制品出口量达7000吨，居全国主导地位，年出口创汇2000多万美元。中宁枸杞专业市场成为全国最大的枸杞专业批发市场，发挥着全国枸杞重要集散中心、价格形成中心和信息交流中心的作用。
主攻方向：加快枸杞新品种选育与推广，继续扩大基地规模，加强绿色枸杞、有机枸杞出口基地建设，着力提高枸杞产品质量安全水平；加快枸杞采摘机械研究与开发，有效降低劳动强度；培育和壮大一批带动能力强的枸杞加工、营销龙头企业。
优势区域：加快建设以中宁为核心、清水河流域和贺兰山东麓为两翼的“一体两翼”产业带。重点建成中宁核心区、清水河流域区和贺兰山东麓区三大产业分区。
发展目标：到2012年种植面积达到80万亩，干果产量达到16万吨以上，加工转化率超过30%。
2.清真牛羊肉产业。
发展现状：基本形成以引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、中部干旱带滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区构成的产业带。2007年肉牛饲养量150万头，肉羊饲养量1055万只，分别比2003年增长56.3%和13.3%，牛羊肉总产量17.4万吨，占全区肉类总产量的58%；全区建成清真牛羊肉加工企业7家，其中5家达到清真肉品屠宰加工国际标准，取得“出口肉品加工企业”资质；建成平罗宝丰、吴忠涝河桥、西吉单家集等较大的区域性牛羊肉专业交易市场，吸引了周边省区养殖、贩运户入市交易。
主攻方向：积极引进国内外良种牛羊种质资源，健全杂交改良和纯种繁育体系，加快滩羊保护性开发；加强饲草料调制和高效饲养技术推广应用，逐步实现牛羊肉标准化、规模化生产；提高养殖效益，增加农民收入，保障市场供给；大力培育强势龙头企业，打造“清真”名牌产品。优势区域：进一步加快建设引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、中部干旱带滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区。
发展目标：到2012年，全区肉牛饲养量达到200万头，出栏90万头，平均胴体重达到170公斤，牛肉产量达到15.3万吨；羊只饲养量达到1500万只，出栏802万只（羔羊400万只），羊肉产量12万吨，其中：滩羊饲养量达到600万只，出栏300万只，滩羊肉产量3.9万吨，滩羊裘皮150万张以上。
3.奶产业。
发展现状：基本形成以吴忠市和银川市为核心区、石嘴山市和中卫市为发展区的产业带。2007年奶牛存栏32万头，是2003年的2.5倍，鲜奶总产量94万吨，成母牛年均单产突破6000公斤，人均鲜奶占有量154公斤；培育乳品加工企业28家，年鲜奶加工能力100万吨、液态奶13万吨、各种奶粉5万吨。
主攻方向：继续引进国内外良种奶牛冻精，实施奶牛良种工程，持续提高奶牛生产能力；加快奶牛“出户入园”，改善饲养管理条件，提高标准化、规模化养殖水平；完善质量检测体系，提高牛奶质量安全水平；加快培育一批规模较大、产品品种较多、竞争力较强的乳品加工企业。努力形成奶牛养殖基地支撑、龙头企业带动、知名品牌引领的产加销一体化发展格局。
优势区域：优先发展银川市、吴忠市奶业核心区，加快建设中卫市、石嘴山市奶业发展区。
发展目标：到2012年，全区奶牛存栏达到80万头，鲜奶总产量达到300万吨；培育年销售收入亿元以上乳制品加工企业10家以上，生产液态奶30万吨以上，各种奶粉12万吨以上；创建乳制品名优品牌5个。
4.马铃薯产业。
发展现状：已形成以南部山区和中部干旱带为主的产业带。淀粉加工、鲜食菜用、种薯生产“三驾马车”相互支撑、互为促动，2007年种植面积335万亩，是2003年的2.6倍，成为全区种植面积最大的作物，鲜薯总产350万吨；培育马铃薯淀粉加工企业2900余家，规模以上100多家，年可加工鲜薯150万吨，生产精淀粉20万吨、粗淀粉5万吨、糊化淀粉2.5万吨。
主攻方向：坚持开发种薯产业、提升淀粉加工、扩大鲜薯外销三业并举的发展方向，在稳定面积的基础上，主攻产业提质增效。建设“三级”种薯繁育体系，全面提升种薯繁育能力，力争建成全国重要的马铃薯脱毒种薯繁育基地；加强产业技术支撑体系建设，增强科技支撑能力，提高单产和品质；积极培育大型龙头企业，增强带动能力；大力开拓种薯和鲜薯外销市场，促进产业外向型发展。
优势区域：一是由引黄灌区、扬黄灌区构成的早中熟商品薯种植区域；二是中部干旱带中熟商品薯种植区域；三是以南部山区半干旱区为主的淀粉加工薯种植区域；四是以南部山区半阴湿区为主的晚熟菜用薯种植区域；五是以六盘山麓冷凉地带为主的脱毒种薯繁育区域。
发展目标：2008年后,全区马铃薯种植面积稳定在400万亩，到2012年，鲜薯平均亩产达到1000公斤以上，总产达到 400万吨以上。建设三级脱毒薯繁种基地30万亩，生产优质脱毒种薯60万吨。品种专用化率达到80%，种薯脱毒化率达到60%，种植机械化率达到50%。
5.瓜菜产业。
（1）设施农业。
发展现状：发展区域由川及山，日光温室、移动温棚、大中小型拱棚并举。2007年种植面积达到41.7万亩，是2003年的3.5倍；全区70%以上的设施农产品销往周边及南方省区，并成功进入香港、俄罗斯、蒙古、中亚等国家和地区。
主攻方向：扩大规模和提质增效并进，力促产业做大做强；坚持走外向型发展路子，大力实施“冬菜北上、夏菜南下”战略；多渠道增加投入，不断加强基础设施、机械装备和生产条件的配套建设；集成应用新品种、新技术、新材料、新工艺，不断提高科技贡献率；加强工厂化育苗中心和冷链贮运体系建设，保障种苗需求，打造物流营销平台。
优势区域：以引黄灌区、扬黄灌区、库井灌区为重点，兼顾新建扩灌区和集雨补灌区。
发展目标：到2012年，全区建成设施农业100万亩以上，其中：引黄灌区50万亩，中部干旱带23万亩，南部山区27万亩；温室（包括阴阳棚、食用菌棚）45万亩，拱棚55万亩。设施农产品总产量达到600万吨，质量全部达到无公害标准，90%以上实现外销。设施农业用水效益达到25元/立方米。
（2）硒砂瓜。
发展现状：已形成以环香山地区为主体、牛首山山麓为延伸的产业带。2007年种植面积72.8万亩，是2003年的8.6倍，总产量78.6万吨，2007年底压砂地建成面积突破100万亩；宁夏硒砂瓜已在北京、广州、深圳等国内主要大中城市形成了稳定的销售市场，年外销量占总产的80%以上。
主攻方向：以科技创新为动力，加大新品种、新技术的研发、示范与推广；推行标准化生产，提高产品质量安全水平和优质化率；完善物流营销体系，加快产品流通；实施名牌战略，提高硒砂瓜市场知名度和竞争力。
优势区域：以环香山地区为核心区，辐射中宁徐套、喊叫水、鸣沙等周边区域。
发展目标：2008年后种植面积稳定在100万亩，到2012年绿色食品生产基地达到80万亩，硒砂瓜总产稳定在120万吨以上。
（二）区域性特色优势产业。
1.优质粮食产业。
发展现状：产业带以引黄、扬黄灌区为主，包括小麦、水稻和玉米，2007年播种面积485万亩，比2003年增长31.1%，总产220万吨；建成粮食加工企业近2300家，年加工能力稻米18万吨、小麦中高档面粉20万吨、玉米淀粉60万吨。
主攻方向：建立健全优质专用品种引进、试验示范及繁育、推广体系，不断提高良种普及率和统供率；推进耕作制度和耕作方式改革，大力推广全程机械化种植、测土配方施肥等节本增效技术，提高标准化生产水平；加强病虫无害化防治，严格控制粮食产品农药残留，提高质量安全水平；大力发展精深加工，打造知名品牌，建设现代粮食产业体系。优势区域：一是引黄灌区优质小麦、水稻、玉米产业带；二是扬黄灌区粮饲兼用玉米产业带；三是原州、彭阳等优质饲用玉米产业带。
发展目标：到2012年，优质粮食播种面积稳定在500万亩，其中：小麦200万亩、水稻100万亩、玉米200万亩；优质粮食总产220万吨。优质小麦、稻谷和玉米加工转化率分别提高到20%、30%和30%以上。
2.淡水鱼产业。
发展现状：基本形成沿黄河产业带，2007年养殖面积35万亩，比2003年增长77%，水产品总量7.7万吨，人均水产品占有量12公斤；全区70%以上水产品外销周边省区及西藏等地，成为西北地区重要的渔业生产基地和水产品集散中心。
主攻方向：保护和合理利用渔业资源，大力发展“适水产业”，扩大渔业生产规模；加快良种繁育及养殖配套技术推广，提高良种鱼苗的自给能力；加强渔业环境监测和水产品病害预测预报及质量安全检测，提高水产品质量安全水平；鼓励引导开展水产品加工，提升龙头企业带动能力。
优势区域：以银川市为重点的现代渔业先导区；以石嘴山市、农垦国营农场、青铜峡市、中卫市等地为重点的“适水产业”开发区；以沙湖、青铜峡库区及宁南山区水库塘堰为重点的生态渔业建设区。发展目标：到2012年，全区水产养殖面积达到65万亩以上，水产品产量达到15万吨；水产良种覆盖率达到70%，各类水产苗种自给率达到70%；70%以上水产品质量达到绿色食品标准。水产养殖、水禽养殖、水生植物种植、水上旅游产值比重分别达到70%、15%、5%、10%，渔业经济向多元化、多领域拓展。
3.葡萄产业。
发展现状：基本形成贺兰山东麓产业带，2007年种植面积22万亩，是2003年的2倍，总产量8万吨，其中酿酒葡萄面积13万亩，产量4万吨；全区有葡萄酒生产企业20家，葡萄鲜果加工能力6万吨。贺兰山东麓产区已成为张裕、王朝、长城等国内外知名葡萄酒公司竞相“逐鹿”的优质原料基地。
主攻方向：加快低产园改造步伐，加强示范园区建设，大力推广绿色、有机葡萄标准化生产技术；完善产品质量检测体系，加强全程监控，保障葡萄产品质量安全；全面推进葡萄酒企业多元化战略重组，扩大企业规模，提升葡萄酒档次；加强贺兰山东麓葡萄酒地理标志产品的宣传，全力打造贺兰山东麓葡萄酒优势品牌。
优势区域：集中建设以贺兰山东麓为主体的葡萄产业带，加快建成永宁县、青铜峡市、红寺堡开发区及农垦系统四大主产区。
发展目标：到2012年，全区葡萄种植总面积达到80万亩，总产量达30万吨，其中酿酒葡萄60万亩，产量20万吨；葡萄酒加工企业、庄园、酒堡发展到40家以上，葡萄酒加工能力达到10万吨以上；创建名优葡萄酒品牌10个以上。
4.红枣产业。
发展现状：基本形成灵武—红寺堡—同心—海原产业带。2007年种植面积达到45万亩，是2003年的4.4倍，总产量4.5万吨；灵武长枣远销上海、广州等地，中宁圆枣南下成都等地；全区建成红枣节能冷贮冷藏保鲜库59座，贮量达40多万公斤。
主攻方向：加快技术研发，提高产后保鲜贮藏和商品化处理能力；培育一批以流通型为主的龙头企业，带动产业外向型发展；打造驰名品牌，增强市场开拓能力。
优势区域：以中卫市环香山地区和吴忠市干旱风沙区为主的制干型中宁圆枣、同心圆枣生产基地；以灵武为主、辐射中宁、青铜峡等地的鲜食型灵武红枣生产基地。
发展目标：经过5年发展，在中部干旱带新增红枣种植基地100万亩，其中压砂地枣瓜间作20万亩，到2012年，全区红枣种植总面积达到140万亩，其中压砂地枣瓜间作30万亩，总产量达到1.4亿公斤以上；培育红枣保鲜贮藏、加工、流通等龙头企业30家。
5.优质牧草产业。
发展现状：产业带由引黄灌区粮草兼用、中部干旱带旱作草地和南部山区退耕地人工种草构成。2007年多年生牧草留床面积624万亩，是2003年的1.7倍,其中一年生牧草种植面积200万亩；优质青干草总产450万吨；全区建成草产品加工企业10余家，累计生产出售草捆、草粉、草饼、草颗粒等加工品84万吨。
主攻方向：着力推广“粮—经—饲”三元种植模式，加快多年生牧草人工草地的更新，扩大人工种草面积，实现优质牧草的有效供给;加强田间管理，适时收获，提高饲草产量和品质;加快培育龙头企业，促进牧草加工及合理利用。
优势区域：南部山区多年生牧草种植区；中部干旱带一年生和多年生牧草种植区；引黄灌区粮饲兼用作物和粮经饲“三元”结构种植区。
发展目标：到2012年人工草地面积达到1000万亩，其中以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积800万亩以上，一年生牧草种植200万亩以上；年产优质干草620万吨；年加工、销售牧草产品50万吨。6.农作物制种产业。
发展现状：2007年玉米、麦稻、瓜菜、马铃薯等作物制种面积35万亩，是2003年的1.3倍，生产种子和繁育种薯共1.9亿公斤。
主攻方向：建立和完善以提高单产为主的繁制种生产技术体系和以提高种子质量为主的检测管理体系；培育龙头企业，提高带动能力；培育知名品牌，增强市场开拓能力。
优势区域：稳定农垦国营农场，扩大惠农、平罗、青铜峡、中宁等地玉米制种基地；加快建设平罗、贺兰、永宁、利通、沙坡头区等稻、麦繁制种大县；以平罗、青铜峡、沙坡头区等地为重点发展瓜菜制种；稳步推进以西吉、隆德、泾源、原州为主的马铃薯种薯繁育基地建设。发展目标：到2012年，农作物繁制种面积达到70万亩，其中：稻麦10万亩，玉米20万亩，瓜菜10万亩，马铃薯30万亩；生产种子总量1.36亿公斤，繁育脱毒种薯60万吨。
（三）地方性特色产业。
1.苹果产业。
发展现状：形成以吴忠市利通、青铜峡、中宁等县（区）为主的产业带；2007年种植面积40万亩，是2003年的1.3倍,总产量40万吨；培育加工企业5家，苹果加工总能力达40万吨以上，生产优质苹果浓缩汁6万吨以上，全部出口欧美市场，深受消费者青睐。
主攻方向：调整品种结构，加工、鲜食并重，合理确定早、中熟品种种植比例，拉长鲜食果和加工原料果供应期；推行标准化生产，提高果品产量和质量；提高加工能力，提升转化水平。
优势区域：建成引黄灌区、扬黄灌区和南部黄土丘陵区三大适栽区，重点发展吴忠和中卫两个产业大市。
发展目标：到2012年，全区苹果总面积达到100万亩，其中10万亩以上产业大县5个，总产量达到70万吨以上。苹果加工率达到80％以上，年生产浓缩果汁11万吨。
2.道地中药材产业。
发展现状：初步形成了六盘山区、中部干旱风沙区和引黄灌区三个特色鲜明的道地中药材种植带。2007年种植面积25.9万亩、产量4.95万吨，均为2003年的1.6倍。
主攻方向：着力建立野生道地中药材资源修复、培植和利用的可持续发展制度；以提高育苗、种植成活率及单产为主攻方向，重点建立一批科技示范基地，引领道地中药材基地建设；引进、发展、壮大一批道地中药材加工、营销企业和专业合作组织，带动产业发展。
优势区域：一是中部干旱带沙生药材种植区，包括灵武市东部山区、吴忠利通区东部山区、盐池县中北部和红寺堡开发区。二是六盘山阴湿山区道地中药材种植区，包括隆德、泾源两县全境和西吉、彭阳、原州等县（区）的阴湿冷凉地区。
发展目标：到2012年，全区中药材种植面积达到170万亩，林药间作60万亩，资源修复和培植400万亩。把我区中部干旱带建成国家级道地乌拉尔甘草生态保护区、人工种植基地、种苗繁育基地和西部地区有较大影响力的商品甘草集散地；把六盘山区建成国家级道地中药材生产基地。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各市、县（区）政府要把加快集聚提升农业特色优势产业作为“三农”工作的大事要事，突出规划目标的导向作用，进一步统一思想，加强领导，精心部署，强力推进。要按照自治区总体规划及各产业专项规划，科学确定本地的特色优势产业和产区，抓紧制定和细化实施方案，层层建立目标责任制，加强督查考核。要按照相关产业区域布局，以主产县(市、区)为主持单位，定期召开联席会议，研究解决产业建设中的困难和问题，加强区域协调，实现整体推进。自治区农牧、林业、发展改革、财政、科技、水利、扶贫等有关部门要强化大局意识，加强协调配合，各司其职、各负其责，进一步完善扶持措施，积极做好指导、协调和服务工作，确保本规划顺利、有效实施。
（二）加大扶持力度。各地、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，主动抢抓机遇，积极争取国家项目资金，不断加大农业特色优势产业投入力度。继续按照目标统一、渠道不变、合理分工、管理有序的原则，进一步整合各级财政支农、农业综合开发、扶贫、农业基本建设、科技专项等项目资金，扩大“以奖代补”资金额度，重点扶持产业带建设和产业化经营。引导农民增强市场主体意识，积极加大投入，探索农民通过资金、技术、土地承包经营权、劳务等生产要素入股，发展特色优势产业的新模式。加大招商引资力度，吸引工商资本、外来资本和其它社会资本投资开发特色优势产业，发展出口创汇农业。进一步完善农业政策性担保、财政贴息贷款等政策，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等经营主体的金融扶持力度，重点解决农产品收购、贮藏、运销、加工等环节的资金需求。支持龙头企业通过承贷承还方式资助农户，为农户提供小额信用贷款。扩大政策性农业保险实施范围和覆盖面，提高财政对保费的补助标准。逐步建立多元化、多渠道投融资机制，打造各类生产要素集聚平台，形成广泛参与、共同推进特色优势产业发展的新格局。
（三）强壮产业大县。综合考虑各县（市、区）农业特色优势产业资源禀赋、规模现状、创新能力、发展潜力等因素，因地制宜、分类指导，完善政府推动、市场引导、科技支撑、企业运作等机制，加大资源优化配置力度，促进土地、资本、装备、人才、技术等合理集聚，推进特色优势农产品向重点产区集中，逐步形成一批主导产品突出、经营规模适度、经济效益显著的产业大县，加速提高产业集中度。
（四）加强农业基础建设。在优势产业带和产业大县，着力推进动植物良种繁育推广、疫病防控、农田水利基本建设、集雨补灌、土壤培肥、农村清洁能源等重大工程建设，不断提高特色优势产业综合生产能力、防灾减灾能力。大力开发应用先进适用的农机具和农机化技术，优化装备结构，提高机械化生产、加工水平。加快推进标准化生产基地和养殖小区建设，培育一大批名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地。
（五）加快农业科技创新。按照“一个产业一套研发推广机构”的要求，实行首席专家负责制，加快构建现代农业科技支撑体系，引领特色优势产业持续快速发展。整合各类农业科研资源，组织力量开展产业关键技术科技攻关，重点突破种养业品种引进、选育和改良，动植物疫病防控，旱作节水农业、设施农业等技术“瓶颈”。进一步健全基层科技服务体系，促进一批成熟的新技术、新品种、新产品集成组装配套，创建综合性技术示范园区，发挥辐射带动作用。加大“百万农民培训工程”、“阳光工程”等实施力度，提高农民科技素质。
（六）提升产业化水平。立足产业整体开发，进一步完善扶持政策，确定发展重点，加大对龙头企业基地建设、技术改造、新产品开发、品牌创建、市场开拓等支持力度，扶持壮大一批龙头企业集群，不断提高农产品加工转化率。大力引导、扶持农民专业合作组织和行业协会加快发展，鼓励农民围绕产业链开展多元化、多形式合作，提高农民组织化程度。大力发展“订单农业”，鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料、产品销售等全方位服务。推广“企业+合作组织+农户”等发展模式，引导企业与农民形成紧密的利益共同体。
（七）加强农产品市场体系建设。按照“一个产业一个物流营销平台”的要求，加快完善农产品市场体系，特别要加强枸杞、瓜菜、马铃薯、淡水鱼等鲜活农产品产地专业批发市场建设，提高农产品集散速度，形成产地市场、批发市场和终端消费市场相衔接，农资供应、产品销售相配套的市场网络。鼓励有条件的地方实行农产品连锁经营、统一配送和电子商务等现代交易方式，拓展外销通道。着力扶持农产品流通龙头企业，大力培育农产品市场经营主体，鼓励农民创办运销组织，发展民间经纪人队伍，提高农产品贮运能力。支持龙头企业实施名牌战略和商标战略，鼓励有产地特色的农产品申报农产品地理标志、驰名商标、名牌产品。坚持实施“引进来”和“走出去”战略，通过举办和参加区内外农产品展示展销等活动，提高宁夏特色优势农产品市场知名度和竞争力。
（八）提高农产品质量安全水平。大力推行国家无公害农产品质量安全标准和技术规范，积极制定和完善农产品质量安全地方标准。加强农产品标准化示范县建设，组织农户实施标准化生产。推进无公害农产品产地认定和无公害、绿色、有机食品认证，建立宁夏特色优势农产品质量认证标志。加强农产品质检机构基础设施建设，健全农产品质量安全监管体系，突出农产品产地环境、投入品质量、基地生产、市场准入、市场监测等关键环节，强化检验检测手段，加大例行监测和监督抽查力度，实现农产品从农田到餐桌的全程控制，确保农产品质量安全。
第三篇：特色发展规划
快乐阅读 伴我成长
——滨海港经济区中心小学特色发展规划
一、现状分析
（一）学校概况
我校始建于1958年。经过历届领导和广大同仁的长期不懈的努力，经历了50多年风雨的洗礼，学校充满了勃勃生机。学校现有教学班级29个，在校学生1800多人，70多名在岗教师。学校拥有一个多媒体教室、两个计算机室、科学实验室、音乐等多个专用教室，校园广播系统等教学设施。
近年来学校被授予国家级中小学心理健康教育研究基地，思想品德建设活动先进单位，盐城市合格中心小学，盐城市依法治校先进校，盐城市德育先进学校，盐城市安全文明校园，市三星级教工之家等称号；荣获滨海县教学工作进步奖，教学工作综合奖，教研工作先进集体，规范化校园先进集体，镇特殊贡献奖等。
（二）学校发展的主要优势
学校前一年对快乐阅读的探讨有一定的基础，初步构建了以诵读经典为载体快乐阅读校本课程，今年重新制定了快乐阅读教学提纲，筛选出符合学校发展和学生学习实际的教学内容，重新编写了教育教材。并定于每周在1-6年级开设了快乐阅读为主体的校本课程。为确保校本课程的正常实施，制订了相应的校本课程教学纲要和教学计划，为每个学生提供了经典诵读与实践的平台。
（三）传承快乐阅读的必要性和迫切性 1.社会对快乐阅读教育的要求
（1）是贯彻胡锦涛总书记指示的客观要求。胡锦涛总书记指出要“大力发扬中华文化的优秀传统，大力弘扬中华民族的伟大精神，使中华民族的优秀文化成为新的历史条件下鼓舞我国各族人民不断前进的精神力量。”可见，弘扬中华民族优秀传统文化，培育民族精神是一件具有深远历史意义的大事。
（2）是发展先进文化的客观要求。任何一个国家，假如摒弃了优良的文化传统，那就谈不上发展先进文化。先进文化不仅具备兼容并蓄、海纳万川的品格特质，还保持着别具一格，独有特色的优良传统。我们今天建设社会主义先进文化，一定要根植于中华民族文化的丰富土壤，深入研究中国的历史文化，弘扬中华民族的优秀文化遗产，自觉地汲取历史传统遗留下来的精神养料。
（3）是加强和改进未成年人思想道德建设的客观要求。
（4）是提高我国语文教学和人文素养的客观要求。我国国语教学质量是值得反思的，人文素养也有待提高。要提高中小学生的国语水平，必须练好“童子功”，必须进行深度文化教育。（5）是传承中华文明的客观要求。中华文化博大精深、源远流长，现在中华文化的传承已经出现了断层，我们必须及时补救。诵读经典是人类攀登更高文明的阶梯，是个人开发和增长智慧的捷径。
2.教师和学生的需求
（1）学习快乐阅读文化有利于教师教学、文史底蕴的发展
传统文化是传承文明与实现中华民族伟大复兴的精神资源，更是建设国家的精神之柱，因此现代社会必须要有中华民族的伟大历史文明作为人们行为的道德底线和精神家园。继往而开来，知古而变今；学古人言语于心中，荡今人灵魂于当下。中国的传统文化，就是中国人的灵魂；不学中国的传统文化，就有可能失去中国人的灵魂。对于一个基础教育工作者而言，更应丰富文化内涵，才能承担教学工作，教师及时的重现快乐阅读的灵光，重温快乐阅读的箴言，就是陶冶自心的情操，丰富空茫的心灵，构建内心的灵魂家园，增强教师工作的信心，健全教师特有的人格，有益于养成自身、家庭、国家、民族兴旺发达的良好品性。学习快乐阅读文化，有利于教师丰富和积淀自己的文史底蕴。
（2）学习快乐阅读文化有利于学生成长
学习快乐阅读文化，可以培养孩子优秀的人格，是实现孩子“童蒙养正”的最佳素质教育，也是奠定孩子一生为人处世、成家立业、幸福成功的基础。自小就让他接触“最有价值和智慧的书”，能够使儿童在人格、心灵的塑造、记忆潜能、理解力、行为习惯、自信力、等方面全方位地提高。同时，在音乐课堂上向学生介绍古代的乐理知识，欣赏民族经典乐章；美术课堂上注重传统民间工艺的欣赏与制作，欣赏赏心悦目的唐装等；体育课堂上渗透传统体育项目的教学，让孩子零距离感受中华传统文化的悠远流长。总之，快乐阅读的教育可以为学生的发展奠定良好的基础，使之成为具有深厚的文化底蕴、优秀的道德品质的一流人才。
（四）存在的问题分析
(1)学校特色不够鲜明：滨淮中心小学小学近几年在办学方面有了较大的发展，可以说取得了优异的成绩，但随之而来的是学校特色不鲜明，也可以说是特色教育强化不够，深度不够，力度不够，知名度不够。
(2)师资培养任重道远。经典诵读的实施需要一批有着深厚文化底蕴和学习型教师队伍作为支撑。虽说年轻教师比较多，有较大的发展潜力，个体素质也较好，但是部分青年教师安于现状，进取心不强，努力目标不明确，还未充分展示应有的风采。青年教师的专业化发展也需进一步深入。教师服务意识有待加强，往往为追求分数而忽视了学生学习情感的体验。如何在继承优良传统的基础上，服务学生、培养个性、实现教育的优化，服务质量的提升，是我们需要思考的问题。(3)应试教育影响尚存：学校的教学工作还不能完全摆脱应试教育的束缚，学校在减负增效上还未取得有效的突破，还存在着教师教得累，学生学得苦的现象。另外，在校本课程的开发上，由于刚刚起步，还缺少一个完整的体系与评估机制。
（4）家长的教育观念难以逾越。农村学校家长的很大程度上还停留在只要考个好成绩就行，完全没有新时代注重学生个人发展的观念相衔接，因此这也是制约和影响学校特色发展的一个重要的因素。
二、学校管理工作
（一）办学宗旨
学校办学目标：挖掘学校积蕴 传承快乐阅读精粹 凸显快乐阅读文化
学校培养目标：塑造气质 陶冶性情 惠泽心智
学校管理目标：倡导民主、开放、科学的管理思想，塑造浓郁传统文化气息的书香校园。
（二）总体目标
以快乐阅读特设学校的创建为平台，通过三年努力，使滨淮中心小学发展成文化气息浓厚典型学校。学校构建快乐阅读载体的各项活动开展深入，提高师生间的文化底蕴。使学校成为特色鲜明、质量优良学校。
1.通过快乐阅读文化的教学和学习，提高教师的文化素养和教学理念，使学校特色教育鲜明化和特色化。
2.以快乐阅读为载体，加强德育工作，通过经典诵读和理解渗透古人优秀传统品德教育。3.学校从快乐阅读中找准亮点，奠定特色基础。充分利用室内“经典古诗文配画”、“诗创作”等阵地，培养学生文化底蕴。同时建设悬挂学生书法、绘画等作品的墙面文化。
（三）具体目标：
遵循现代教学理念与快乐阅读经典创建活动相结合的原则。加强学校校本课程建设，全力进行教师的素质建设，规范学生的行为，提高师生的文化素养，打造具有浓郁传统文化气息的校园。
（四）阶段性目标
第一阶段：2010年9月——20111年8月 以经典快乐阅读的校本课程的开发为主题，培养学生热爱中国优秀传统文化的思想，提高教师的文化素质，全力营造校园快乐阅读传统文化氛围，建设有特色的农村小学。
第二阶段：2011年9月——2012年8月学校发展以快乐阅读文化教育为手段，努力营造民主、宽松、进取的教育教学氛围，增强教师的凝聚力和主体意识，促进师生的健康成长。
第三阶段：2012年9月——2013年8月
调研“快乐阅读经典”特色建设的有关情况，通过教学评比等有关活动，带动学校教师“快乐阅读经典”教学的积极性，形成学校特色创建的有关经验。
三、校园文化建设
（一）总体目标
提炼体现时代要求的办学育人理念，形成学校的思想文化；培养优良的校风、教风、学风以形成学校的精神文化；通过全员参与，开展各种文明创建活动形成学校的行为文化；通过加强学校物质文明建设形成学校的物质文化。我校校园文化建设将围绕“快乐阅读，伴我成长”这个总目标去进行，努力建设内容丰富多彩，格调健康向上，既充满生机活力又促进教师学生共同发展的校园文化。希望通过三年的努力，使学校的校园充满经典文化气息，让学生的思想、行为在各方面朝着健康、向上的方面发展。
（二）具体目标
1.营造良好的学校氛围，规范学生的行为。完善学校的制度文化，促进学校的和谐发。2.塑造校园艺术特色，建设学校的表层文化。
3.养成学生良好的学习习惯，建设校园文化的积淀。
（三）阶段性目标
第一阶段：2010年9月——2011年8月
营造良好的学校氛围，规范学生的行为。完善学校的制度文化，促进学校的和谐发展。
第二阶段：2011年9月——2012年8月
塑造校园艺术特色，建设学校的表层文化。提高校园生活的质量，培养学生对艺术的爱好及鉴赏能力及感受美的能力。让一些学生掌握一样音乐特长和美术特长。
第三阶段：2012年9月——2013年8月
养成学生良好的学习习惯，完成校园文化的积淀。通过校园文化的建设，对学生的行为能起到规范的作用，并以此来促进学生的行为养成。让学生形成乐学、爱学的习惯。
四、德育管理工作
（一）总体目标
树立“以德为先”的思想，以“快乐阅读经典修德，实践诵读立行、学做真善美人”为目标，强化德育的全员意识、全程意识、全方位意识和实效意识，以评价促发展，提高学生行为规范水平，引导学生在实践中学会做人、学会做事、学会生活。
（二）具体目标1.读经典，弘爱国。
结合经典诵读活动，学习经典爱国诗文。认真落实胡锦涛总书记关于“育人为本、德育为先”的思想，坚持用社会主义核心价值观武装师生头脑；按照“以人为本”的要求，创建人文德育、生活德育、生态德育，增强德育的亲和力、感染力，提高德育的主动性和实效性。2.读经典，学礼仪
结合经典诵读活动，学习经典礼仪诗文，以养成教育为重点，积极推进德育生活化，引领学生从小事做起、从现在做起、从我做起，创新行为规范养成教育机制，努力提高学校德育工作的实效性。
3.读经典，守法纪
结合经典诵读活动，学习遵纪守法诗文，加强法制宣传教育，进一步完善预防中小学生违法犯罪工作机制、德育导师制，重点突出引导与防控，有效地预防和减少中小学生违法犯罪行为的发生。
4.读经典，促和谐
结合经典诵读活动，学习友好交往诗文，深入开展和谐校园创建活动，以打造“人文校园”为突破口，努力搭建学生展示个性和特长的平台，大力倡导开设形式多样的兴趣活动和校园文化活动，丰富和提高学生的生活质量。5.读经典，践行动
结合经典诵读活动，将中华经典诗文中的品德精神实践在行动上，深入社区、家庭体验。进一步完善学校、家庭、社区三位一体教育网络，努力整合德育资源、教育力量，为中小学生健康成长创设和谐环境。
（三）阶段性目标
第一阶段目标：2010年9月至2011年8月
读中华经典诗文，了解中华民族精神，创新深化学生养成教育，提高队员自我教育和自我管理能力。以中华经典为平台开展富有内涵的德育活动，在体验教育活动中，拓展学生的视野，丰富学生的生活。
第二阶段目标：2011年9月至2012年8月
背诵中华经典诗文，学习中华民族精神。加强少先队组织的基础建设，优化德育骨干教师队伍。深入探讨养成教育、体验教育及心理辅导活动的内涵，在队员自我管理、自主评价中推进快乐中队建设。
第三阶段目标：2012年9月至2013年8月
以“快乐阅读经典修德，实践诵读立行、学做真善美人”为指导，创建激励学生“自我管理、自主发展”的工作模式，形成浓厚的“敬、净、静、竞”班级文化，提升少先队活动的教育品质。引导学生在实践中学会做人、学会做事、学会生活。
五、教学管理工作：
（一）总体目标
经典古诗文是我国文学宝库的瑰宝，源远流长。为深入实施素质教育，创建良好的校园文化，营造浓郁的读书氛围，我校将扎实而有效地开展古诗文诵读活动，使学生阅读经典，亲近书籍，享受阅读的乐趣。让学生们在诵读过程中获得古诗文经典的基本熏陶和修养，弘扬祖国优秀的传统文化，提高广大学生文化和道德素质，增强民族自信心和自豪感，宣导弘志明德、勤劳朴实的校风。
（二）具体目标
1.传承文化：通过经典诵读活动的开展，弘扬中华民族优秀文化，加深下一代人对祖国五千年文化的认识、了解和吸收。
2.陶冶情操：通过经典诵读活动的开展，学生与圣贤为友，与经典同行，潜移默化地养成开朗豁达的性情、自信自强的人格、和善诚信的品质。
3.提高素养：通过经典诵读活动的开展，扩大阅读面，增加阅读量，增强语感，感受文言精华，奠定语文基础。
4.开发潜能：在儿童记忆力发展最迅速的阶段，通过经典诵读，提高儿童的注意力，开发儿童的记忆力和思维能力，养成良好的读书习惯，促进学习态度的端正、求知热情的激发。5.推进素质教育：在“诵读中华文化经典”活动中，学生能朗诵诗文、画古诗配画、自己编辑手抄报、共同设计黑板报，培育学生心灵，汲取营养，开发心智，使学生道德、文化、智能等方面的素质得到全面提升。6.提升家庭文化品位：通过经典诵读活动的开展，引导父母子女一起诵读，增进亲子感情，提升家庭文化品位。
（三）阶段性目标
第一阶段目标：（2010年9月——2011年8月）成立经典诵读文本编写小组，选择适合小学生诵读的经典材料编写成册。教导处将经典诵读作为学校地方课程排入班级课程表，以语文教师为主体，将诵读作为学校的常规工作管理来抓，开辟经典诵读的宣传阵地和交流平台，促进经典诵读活动的正常开展，使学生将诵读经典成为一种习惯，成为学生课外生活的一件乐事。
第二阶段目标：（2011年9月——2012年8月）
在第一阶段的基础上，能创新诵读形式，提高诵读效率。将经典诵读向其他学科进行渗透，定期开展班级、校级的一些诵读竞赛，营造诵读的氛围，使学生走进经典，耳濡目染中华优秀传统文化，陶冶情操。并以此激发学生们的诵读热情。并逐步完善诵读的评价机制，提高经典诵读的实效。
第三阶段目标：（2012年9月——2013年8月）继续通过多种方式展现学生的诵读成果，让学生保持良好的兴趣参与诵读。并且在原有的基础上，争取诵读经典形式与内容的延伸，形式可以从课堂、学校向家庭、社会延伸；内容可以从学校规定的内容向课外经典内容、国外经典内容的延伸。开展一些活动展示经典诵读的成果，注重熏陶感染，潜移默化，把经典贯穿于日常的教育过程中。
六、教师队伍建设
（一）总体目标
以传承快乐阅读文化教学为契机，以提高教师文化素质和文化底蕴为重点，加强教师队伍建设，大力推进教师快乐阅读文化的发展。经过三年的努力，建设一支结构合理善于创新、师德高尚、业务精良、素质一流、特色鲜明、可持续发展的师资队伍。
（二）具体目标
1.引领教师探索快乐阅读为主题的课程编写和开发，构建教师快乐和谐的学习团队。解决教师在文化底蕴的缺陷，从而推动学校快乐阅读特色的文化校园建设。2.以快乐阅读教学为载体，提高教师快乐阅读文化内涵，提升学生和社会对教师的满意度。3.教师每学期读一本快乐阅读名著。（如：孔子、孟子、苟子等。）
4.以快乐阅读教学特设的开展，构建合理的骨干教师梯队，培养快乐阅读教学领军人物。
（三）阶段性目标
第一阶段：2010年9月——2011年8月
实施教师传承快乐阅读文化工程，加强教师文化底蕴的发展，引领教师诵读快乐阅读，提高全体教师的文化素养。从而提高学生和社会对教师的满意度。以快乐阅读教学为导向，达到校级表彰积极参与快乐阅读诵读的优秀班主任2名，培养1--2名快乐阅读专兼职骨干教师。
第二阶段：2011年9月----2012年8月
从快乐阅读中找准亮点，奠定特色教学基础，充分利用诵读快乐阅读的基石，提升教师对快乐阅读的理解，提高教师文化底蕴素养。从而发挥教师的潜能，实现教师的价值，达到培养县级优秀班主任1名，县级学科骨干教师1名，校级表彰积极参与快乐阅读特色活动优秀班主任5名，培养3--4名快乐阅读专兼职骨干教师。
第三阶段：2012年9月---2013年8月
继续开展快乐阅读特色的校园文化建设，教师在理解快乐阅读的基础上，形成自己的教学理念和观点，深入快乐阅读教学和特色的研究。形成比较完善的教学展示。
七、学校特色发展的保障与评估
（一）思想保障发动和组织全校教职工认真讨论《滨淮镇中心小学三年特色发展规划》，统一认识，振奋精神，形成齐心协力、荣辱与共的局面。
（二）组织保障
学校成立以梁加强校长为组长，副校长吉根华为副组长，学校中层、语文教研员为组员的 “三年发展规划”领导小组，全面负责规划的制订、论证、实施、评估等环节。职责分明、责任到人、分工合作。
（三）经费保障
学校要力争上级部门的支持，加大资金投入，保障教师培训、科研、课程开发等各项工作的顺利开展。完善教师的奖励制度，调动教师的积极性，促进学校特色创建的扎实、有序进行。
（四）评估保障
“三年发展规划”需经教代会通过。一经通过，扎实落实，分工到科室，责任到个人，制订相应的实施方案和评估体系；每学期、每学年检测《规划》实施情况，针对实施中出现的问题，采取有效措施进行调控、修订。
第四篇：农业发展规划
2014年农业发展规划
以促进农业现代化和农民增收为目的，以“优化结构、发展特色、争创品牌、强化服务”为重点，以农业示范园建设为抓手，做大做强果品、金银花、苗木、设施蔬菜、生态旅游五大主导产业，积极推进农业结构调整，加大农业招商力度，进一步推进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。
1、打造精品农业示范园，促进全镇农业结构调整。2014年计划全镇农业示范园建设达到30个，其中大王樱桃、大王核桃、孙楼大棚樱桃、祥泰苹果、金鲁蒙金银花、金地生态农业、名典北美海棠、兴润园林、大通农业、盛泉农业等10个农业示范园作为精品农业示范园精心打造并向全市推介。以农业示范园建设为载体，新发展大樱桃500亩，核桃800亩，金银花5000亩，苗木2000亩，设施蔬菜300亩。
2、实施品牌战略，争创名牌产品，加快发展绿色和无公害农产品。我镇农有良好的自然生态环境，特别适合绿色和无公害农产品的要求，但品牌意识淡薄。因此，要适应新的形势，改变观念，开发绿色和无公害食品，变各村自主开发品牌为全镇统一打造“潮泉”牌农产品，在全市、全省乃至全国推出一批“潮泉”牌名、特、优农产品。
第五篇：重庆市农业发展规划
重庆市农业发展规划
“十一五”是全市经济社会提速发展、加快建设长江上游经济中心、解决三峡库区产业空虚问题的关键时期，是建设社会主义新农村、推进农业现代化、全面深化农村改革和全面建设小康社会的关键时期，是实现“三百”促“三化”、深入推进农业结构战略性调整、全面增强农业综合生产能力建设的关键时期。面对新阶段、新形势和新任务，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，为加快农业发展，根据《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共重庆市委关于统筹城乡发展，加快农村全面建设小康社会步伐的决定》，编制本规划。
第一章 发展成就和面临形势
深刻分析重庆市农业发展现实基础和潜力，准确把握发展形势，着眼未来发展，服务全面建设小康社会。
第一节 “十五”农业发展取得巨大成绩
“十五”时期是不平凡的五年。重庆市委、市政府高度重视并不断加强农业工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加大对农业发展的政策支持力度，紧紧围绕农业结构战略性调整这条主线，以农民增收为主题，不断强化农业基础设施建设和生态环境建设，全面启动实施农业“三百”工程，有效地推进了“三百”促“三化”、“三化”促“三农”进程，全市农业持续稳步全面发展。
农业生产持续发展，经济实力明显增强。“十五”期间，全市农业生产持续增长，农业总产值、主要农产品产量和人均占有量均大幅度增加，农产品产量、质量、效益同步提升。全市农产品供应短缺的问题得到根本解决，并开始进入发挥资源优势、提高农产品质量安全和转变农业增长方式的发展时期。2005年，全市农村经济总量1100亿元，农业总产值662.2亿元（现价，下同），农业增加值463.4亿元，农业在国内生产总值中占15.1%，土地综合生产率达每亩1701.4元；粮食总产量1168.2万吨、肉类总产量178.4万吨、禽蛋总产量39.2万吨、奶类总产量8.6万吨、蔬菜总产量890.5万吨、水果总产量154.6万吨、茶叶总产量1.7万吨、水产品总产量25.1万吨，分别比2000年增长3.2%、23.9%、35.6%、53.6%、13.9%、89.2%、13.8%、25.3%；人均占有量分别达到370公斤、56.3公斤、12.4公斤、2.7公斤、281公斤、48.8公斤、0.5公斤、8.0公斤，比2000年分别增长0.8%、21.3%、37.8%、50%、11.1%、84.8%、6.3%和23.6%。
农业结构明显优化，市场化、产业化进程加快。“十五”期间，全市加大了农业结构调整步伐，启动实施了11个农业产业化百万工程、百个经济强镇建设工程和百万农村劳动力转移就业工程，有效推进了农业产业化、农村工业化和城镇化进程，全市农业农村经济结构已经发生了深刻变化。全市农林牧渔业结构由2000年的63.9：2.7：30.9：2.5调整为2005年的53.6：4.8：38.1：3.5，粮经结构由80.6：19.4调整为72.9：27.1；农村从事一、二、三产业劳动力的比重由75：9：16调整为59：15：26；建成各类优质农产品生产基地1000万亩；全市农业产业化龙头企业总数突破2300家，其中国家级重点龙头企业19家，市级159家，带动264万农户增收。全市认定无公害农产品产地154个，认证无公害农产品66个，绿色食品生产企业26家，绿色食品70个，有机食品生产企业3家，有机食品11个，重庆市名牌农产品160个。农产品商品率达到60%，优质率达到50.8%，分别比2000年提高12个百分点和15个百分点。2005年全市农业产业化产品出口贸易总额1.8亿美元，比2000年增长1.4倍。
农业基础设施建设稳步推进，生产条件逐步改善。“十五”期间，全市农业基础设施建设步伐加快，农业综合开发向纵深发展，农村耕地质量和农业机械化水平不断提高，农村能源和公路建设加速推进，农业防灾减灾体系建设成效显著。到2005年，全市有效灌溉面积达927.2万亩，节水灌溉面积155.7万亩，分别比2000年增加10%和20%；渠道水利用系数由0.38提高到0.49，灌溉水利用系数由0.38提高到0.42。“十五”全市累计整治中低产田土100万亩，比“九五”增加20万亩。2005年主要粮食作物“两杂”良种覆盖率达到95%，常规良种覆盖率达到70%。动植物保护体系建设成效显著，已建成的国家级无规定动物疫病区示范区覆盖31个区县，其中核心区27个区县；已建成农作物有害生物重点测报站28个；建成重庆市水产养殖动物病害测报站，并形成市、县、乡三级水产养殖动物病害测报网络。农业生产资料和农产品质量安全监测体系进一步完善，建设完善了2个部级农产品质量安全检测中心和6个市级检测机构，新建了涪陵、万州、黔江、永川4个区域性农产品质量安全检测中心，19个县级农产品质量安全检测站，农产品质量安全检测能力明显增强。
生态环境保护与建设进展顺利，可持续发展能力增强。“十五”期间，生态农业建设迈出新步伐，全市生态农业试点示范区县达到16个，其中国家级生态农业示范县2个，生态农业技术推广示范面积达2000万亩；其中，发展“猪-沼-果”、稻田生态养殖、庭院生态-观光休闲和无公害农产品生产等“十大”生态农业技术模式91.2万亩，建立了观光农业、生态农业等示范园区。森林覆盖率由2000年的23.1%提高到2005年的30%。对200多个无公害农产品的产地、标准化生产基地、基本农田、渔业养殖水域等环境质量进行了监测评价；三峡库区农业生态环境调查与农业面源污染监测稳步推进，全市建立了6个不同水平的农业面源监测点，对库区的农田土壤、农灌水、农业面源污染进行监测。野生植物保护和外来有害生物防治取得了实质性的进展，查出全市入侵外来生物53种，占国家已公布明令严控的主要外来入侵有害生物的70%；200亩野生金荞麦原生境保护区已经建成，正在建设野生大豆、野生莼菜原生境保护区；开展“十县百镇”以紫茎泽兰为主的外来入侵生物的灭毒除害防治行动，清除紫茎泽兰3.5万亩。实施生态家园富民工程，建成沼气池57.5万口。全市完成退耕还草20万亩。
科教兴农成效显著，科技创新和服务能力持续增强。初步形成了比较健全的农业科研机构，全市有农业科研人员2000余人，其中中国工程院院士1人、国家有突出贡献的中青年专家7名、市级学术带头人47人、高级职称1746人、农技推广人员4.9万人。每万名农村人口拥有农村科技人员数在西部处于先进水平。“十五”期间，面向农业产前、产中、产后，围绕关键技术开展科技攻关，创造和推广应用了一批有影响的科研成果。每年涌现出农业科技成果60余项，其中新荣昌猪I系、渝糯系列菜用玉米等一批重大科技成果获省部级以上科技进步奖；水稻特殊遗传材料CYAR02的研究及特殊水稻育种、两系法杂交小麦研究、芥菜雄不育杂种优势的利用等达到国际领先水平；油菜、甘蓝、番茄、辣椒及杂交玉米育种等成果达到了国内同类研究的领先水平。全面实施“丰收计划”、“星火计划”、“成果推广计划”、“科技兴粮”战略，大力推广高产优质高效农业新品种和适用新技术，以科技入户工程为载体，共培训农民2000万人次，科技贡献率由2000年的38%上升到2005年的45%左右。
农村改革深入推进，农民收入持续增长。“十五”期间，全市进一步稳定和完善农村土地承包制度，土地流转有序开展，有力地促进了农业经营规模化、农业科技普及推广和农民专业化发展。农村税费改革由禁止乱收费到取消提留、统筹等到全部免征农业税，极大地惠及于农民。特别是2004年出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴、税费减免等一系列促进粮食生产和农民增收政策，2005年起全面免征农业税及其附加，让农民得到了更多实惠，权益得到了更大保护，农民生产积极性空前高涨，农村生产力得到了极大解放。2005年全市农民人均纯收入达到2809元，比2000年增长917元。
第二节 “十一五”农业发展面临新机遇新挑战
“十一五”时期，对于全市农业发展，既是一个重要的阶段转折期，又是一个重要的战略机遇期，也是一个重要的发展攻坚期。新阶段农业发展的时代背景发生了深刻变化，迎来了重大机遇。“三农”工作的政策环境和物质条件发生了可喜变化，为解决“三农”问题提供了良好的时机和条件。
全市经济社会发展开始进入以工补农、以城带乡的历史阶段，农业发展的政策机制正在发生深刻变化。中央作出了“两个趋向”重要论断，明确“以工补农、以城带乡”的基本方针，强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，全社会对“三农”工作将更加重视，调整国民收入分配格局，加大对农业农村发展扶持，加上西部大开发、三峡库区产业发展和移民后期扶持等政策实施，重庆市已初步具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的基本条件，为加快大城市带动大农村步伐奠定了基础，全市农业发展将迎来一个更加有利的政策环境、体制环境和社会环境。
全市经济社会发展开始进入加强薄弱环节、解决“三农”瓶颈的转折关头，农业发展的动力将发生重大变化。当前，重庆市已从整体上步入工业化中期阶段、国民经济综合实力和财政实力逐步增强、城市建设和经济社会发展跨上新的台阶、三峡百万移民取得阶段性成果，及时把工作重点转移到农业农村发展的主战场，努力消除“三农”问题对全市经济社会发展的“瓶颈”制约，成为全市经济社会发展的必然选择。重庆市委、市政府决定把破解“三农”难题作为全市工作的重中之重，将集中更多的人力、财力、物力来加强“三农”工作，为全市农业农村经济发展不断注入新的强劲动力。
社会主义新农村建设的逐步推进，为农业农村经济发展创造了历史性机遇。“十一五”期间，随着社会主义新农村建设的稳步推进，全市将把农村基础设施建设纳入公共财政范畴，逐步改变城乡二元结构，消除城乡协调发展的体制性障碍，将进一步促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制；将进一步加强农田基本建设，推广良种良法，提高机械化水平，培养新型农民，全面提高农业综合生产能力；将进一步挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效。同时，新农村建设将会使基础设施不断加强，进一步改善全市农业农村经济发展的基础条件；将会促进“三百”工程更加深入推进，进一步加快农业现代化、农村工业化和城镇化发展进程；将会促进农业产业结构调整、产业转移和经济技术合作的不断升温，进一步提高全市农业农村经济发展的对外开放水平；将会使全市农业农村经济发展旧的传统格局被逐步被打破，战略性结构调整跨入一个新的历史时期。
农产品有效需求持续增长，为农业发展开拓了广阔的市场空间。随着重庆在西部地区中心城市地位的逐步确立，城乡居民收入水平和生活水平的不断提高，国际市场的不断拓展，农产品消费需求的潜力越来越大，对农产品的消费将实现由数量型向质量安全型的转变。预计到2010年，重庆城市居民恩格尔系数将下降到30%，农村居民恩格尔系数将下降到48%，全市人均每日摄入能量为2300千卡，蛋白质77克（其中30%来自动物性食物），脂肪70克。因此，“十一五”期间，社会对农产品的需求将呈平稳增长和结构不断优化的态势，粮食需求中口粮消费将会减少，饲料粮、加工专用粮的消费将有较大幅度增长；对畜产品和水产品的需求将会增加；对以农产品为原料的加工产品消费水平也将逐步提高，逐步从初级的原料产品向精包装、精加工的高附加值产品发展；对蔬菜、水果、花卉等需求量将呈持续增加的趋势。新阶段农业的发展，应当在注重农产品产量增长的同时，重点追求品种的优化和质量的提高，以质量和效益为中心。同时，随着重庆农产品竞争力的提高，将有利于开拓国际市场，促进农产品出口的增长，促进全市农业对外开放水平和农业农村外向型经济的发展。
农村社会事业长足进步，必将强有力推进农业快速发展。“十五”期间，全市农村教育、公共卫生体系建设步伐加快，农村科技事业得到加强，农村文体事业取得新进展，创建文明区县、文明乡镇、文明家庭等多形式的精神文明建设取得成效，基层民主法制建设得到加强，村民自治、“一事一议”不断完善。建立了以区县为中心，乡镇为纽带的市县乡三级农业技术服务网络体系，推广了先进适用科技成果800多项，有500多项科研成果应用到农业产业化经营；广泛开展了“绿色证书工程”、农村劳动力转岗培训；广播、电视人口覆盖率分别达到92%、95%，既为“十一五”农业发展创造了条件，也为建设社会主义新农村和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
与此同时，农业仍然是弱质产业，农业发展依然存在一些突出矛盾和问题，面临着严峻挑战。
——基础设施薄弱。基础设施建设欠帐过多，生态环境脆弱，防灾抗灾能力弱，严重制约全市农业发展。一是耕地资源量少质差。人均耕地面积不到全国平均水平的三分之二。随着城镇化水平的提高、工业化的推进，预计到2010年全市人均耕地面积将从2005年1.03亩减至0.89亩，人地矛盾突出。耕地以丘陵、山地为主，坡度在15-25度的占32.5%，25度以上的陡坡地占16.3%；全市中低产田土占耕地总面积的80%左右，耕地单位产出水平较低。二是农村生态环境形势依然严峻。资源开发不合理，一些地方农村面源污染、植被破坏、水土流失严重。水土流失面积占幅员面积的48.6%，石漠化面积占幅员面积的11.6%，土地酸化面积占耕地面积的15.1%。三是防灾抗灾能力不强。人均旱涝保收面积仅有0.2亩，比全国平均水平0.5亩低60%，靠天吃饭的困境依然没有得到改变。自然灾害常年发生面积达2500万亩次。重大疫病和虫害的监测预警体系不健全，应急防控能力差。生物灾害频繁，农作物病虫害常年发生面积约9000万亩次，每年损失粮食40～60万吨。四是我市耕地资源紧缺。2005年全市户均耕地面积仅3亩，为全国的1/2，难以适应农业生产规模化、品种专业化、经营产业化、服务社会化的发展。
——农产品整体竞争力不强。农产品以初级产品为主，产业化经营水平低；传统产业层次低，农产品生产、加工、流通的产业链短，农产品加工水平仅29%，农产品优质率50.8%，柑橘的优质果率仅35%左右。同时，农副产品市场体系辐射力不强，新型现代营销体系不尽完善；合作经济组织发展缓慢，规模小，服务单一，组织化程度低、带动力弱，化解市场风险能力弱，农民组织化程度较低。
——科技创新和应用水平不高。全市农业科技创新和储备能力严重不足，高层次农业创新人才匮乏，科技基础条件薄弱。农业科技投资主体不多，农业科研和推广经费不足，2004年全市农业科研投入仅占农业GDP的0.09%，远远低于全国0.44%的平均水平。农业新技术研发推广缓慢。农业科技成果应用主体素质不高，推广手段陈旧，技术到位率低，农业科技成果转化率较低，科技进步对农业的贡献率比全国平均水平低5个百分点。
——农业投入严重不足。政府投入增长缓慢，金融支持乏力，农业农村资金外流，社会资金投入积极性不高的局面没有得到改变。2003年全市财政用于农业等涉农部门事业费的支出占财政支出的比重为6.5%，列西部地区第九位；2005年末，全市农业短期贷款占比5.6%，比四川、云南、贵州分别低2.3、1.4和1.4个百分点。财政对农业投入的资金多头管理，政策之间缺乏应有的有机联系，不能发挥整体效益。农业利用外资的份额太小，且资金到位率低，累计利用外资仅为2亿多美元。
——农村劳动力整体素质不高。全市农村人口多，大量农村劳动力处于失业和隐性失业状态，农民文化程度较低，整体素质不高，缺乏增收致富的有效技能。全市农民平均受教育年限仅7.1年，农村文盲、半文盲和小学文化的比重达58.8%；每百名农村劳动力中有技术职称的不足1人，大大低于全国平均水平，农业从业人员的科学素养只有全国平均数的1/6，且具有技术职称的农民中近85%的人员已转移就业，留守农民的素质和技能下降，农业劳动生产率较低。2005年，一产从业人员人均创造增加值4962元，非农业从业人员人均创造增加值26397元，二者之比由2000年的4.6∶1扩大到2005年的5.3∶1。“十五”期间，全市农民人均纯收入年均增收160.5元，与全国相比差距较大。按照2020年全面小康收入指标，重庆农民年增收应达220元以上，农民增收的长效机制尚未建立，农民稳定增收面临很大压力。
第二章 指导思想和发展目标
立足农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，确定符合科学发展观要求的指导思想和奋斗目标。
第三节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村和全面建设小康社会，认真贯彻党的十六届五中全会和市委二届七次、八次全会精神，坚持以人为本和“五个统筹”，坚定不移地实施“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，以市场为导向，以农业结构战略性调整为中心，以农业产业化“百万工程”为抓手，以优质肉猪、优质柑桔、优质粮油和榨菜、茶叶、草食牲畜等优势特色产业发展为重点，以“八大体系”为支撑，以农业增效、农民增收和农产品竞争力增强为目标，着力提高农业综合生产能力，打造都市型现代农业、山地型生态农业、浅丘型高效农业等“复合农业”战略高地，推进农业持续、稳定、健康发展。
以认识定思路，以创新求发展，以发展增收入，坚持“七个不动摇”：
——坚持稳步推进社会主义新农村建设不动摇。立足市情，科学规划，积极开展新农村建设试点示范工作，总结经验，探索出适宜于重庆新农村建设的模式。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹城乡经济社会发展，全面深化农村改革。跳出“就农业抓农业”的传统定势，充分发挥各级农业部门的职能作用，把农业产业发展放到整个农业农村经济的大格局中，配合有关部门开展山、水、田、林、路、气等综合整治，办好农村义务教育，扩大新型农村合作医疗试点，构建和谐新农村。抓好农村劳动力转移培训工程，加强农村精神文明建设，发展农村文化事业，加强村级自治组织建设。
——坚持提高粮食综合生产能力不动摇。以力保“口粮”供给为粮食生产策略的出发点和落脚点，构建粮食生产稳定发展的长效机制，加强耕地资源保护和有效利用，构建科技研发与推广应用支撑，加大粮食生产基础设施投入、保护水稻生产基地和种粮农民积极性，建立粮食生产抗风险能力的长效机制，确保全市粮食安全。
——坚持推进农业结构战略性调整不动摇。按照“适应市场、各具特色、因地制宜、发挥优势、突出效益”的原则，大力发展畜牧业、积极发展水产业、因地制宜发展经济作物和蔬菜等优势特色农业以及精品农业和外向型农业，全面调整和优化农产品品种结构，形成合理的优势区域布局。大力发展农村二、三产业，加快农村城镇化步伐，加快转移农村富余劳动力。
——坚持实施科技兴农战略不动摇。建立新型农业科技推广服务机制，积极推进农业科研体制改革，加快建立农业科研示范基地，加强科技成果转化和技术推广，加快发展农业科技产业化，强化农业创新人才培养，切实提高农业科技创新能力，加快实现农业设施化、产品科技化、品种优良化、农民知识化和农村信息化，提高农业机械化水平，推进现代农业快速发展。
——坚持推进农业可持续发展战略不动摇。加快科技成果转化，提高农业资源利用率，构建循环经济社会；加强生态环境保护建设，进一步推进农村生态保护，构建绿色环境社会；大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作节水农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户用高效炉灶、秸秆综合利用、农机与渔船节能等“十大节约型技术”，控制和降低资源消费增长，建设节约型农业。
——坚持不断创新农业增长方式不动摇。由单纯注重产量增长向产量和质量并重转变，大力提高农产品质量和效益；由注重传统投入向传统投入与资本、技术投入相结合转变，努力提高农业集约化程度；由注重原料生产向生产、加工、销售一体化转变，不断延长农业产业链条，切实提高农业产业化经营水平和农民收入。
——坚持以增加农民收入为中心不动摇。抓好农企对接（农民增收与龙头企业发展对接）、农商对接（农民增收与农村合作经济组织对接）、农金对接（农民增收与金融信贷对接）、农科对接（农民增收与科技创新对接）、农检对接（农民增收与农产品检疫检验对接）和农基对接（农民增收与基层组织建设对接）等“六个对接”，助农增收。积极发展劳务产业。
第四节 发展目标
“十一五”期间，我市农业发展的总体目标是：农业结构进一步优化，农业发展支持保障体系基本健全，农业综合生产能力显著增强，产业化经营水平显著提高，农产品竞争力显著增强，农民收入显著增长，全市社会主义新农村建设工程迈出坚实的一步。
到2010年，全市实现10大重点目标：
——建设1000万亩优质粮食生产基地，粮食总产量稳定在1160万吨，保证城乡居民口粮消费需要；
——建设全国领先、面向世界的三峡库区92万亩标准化柑橘产业带，形成稳固的柑橘生产、加工、营销产业化体系；
——建设100万亩三峡库区高效生态榨菜产业带，进一步拓展重庆榨菜的国内外市场；
——打造500万头优质肉猪标准化生态养殖小区，建成全国重要的优质肉猪产业化出口创汇基地；
——实施农村生态家园富民工程和乡村清洁工程，五年累计建成农村户用沼气池40万口，改善农民生产生活条件；
——建成有较强影响和辐射带动能力的中国柑橘城、中国重庆畜牧科技城、重庆农业科技城和重庆食品加工交易城；
——重点扶持培育100个国家和市级重点骨干龙头企业，打造全国知名农业品牌30个；
——加强科技创新与成果转化，农业增长的科技贡献率达到60%以上；
——加强农民专业技能培训，提高农民素质，示范培训农村劳动力100万人，新增转移农村劳动力200万人；
——农业总产值达到945亿元，年均递增7.4%；农业增加值达到540亿元，年均递增3%。
第三章 因地制宜发展种植业
稳定发展粮食生产，突出发展高效经济作物和饲料作物生产，逐步优化“粮经饲”三元种植结构，形成布局合理、结构优化、质量优良、效益突出的种植业新格局。做大做强优质粮油和柑橘产业，主攻单产，改善品质，增加总量。到2010年，粮食产量稳定在1160万吨，水果产量达到205万吨，蔬菜产量995万吨。
第五节 确保粮食安全
粮食安全事关国计民生和国家稳定的大局，粮食生产能力是决定粮食安全的重要基础。
稳定面积，提高单产，增加效益。到2010年，粮食作物播种面积稳定在3510万亩以上，单产达到321-328公斤/亩，确保粮食年产量稳定在1160万吨左右，实现城乡居民口粮总体自给，饲料用粮和加工用粮以自产与市场调剂相结合的粮食安全目标。全市粮食自给率达到90%左右，优质率达到65%左右，商品率达到40%以上。
整合资源，增加投入，提高粮食综合生产能力。着力提高良种供应保障、科技支撑、基础设施、应急救灾、物质装备、粮食加工转化和农民自我发展等“七大能力”，使粮食生产水平明显提高，基础设施和生产条件明显改善，抗御自然灾害和市场风险能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，粮食产量、品质、效益和竞争能力明显提升。建设优质粮油生产重点县20个，主产粮食特色乡200个，优质粮食生产基地1000万亩。建成市级种子市场1个，扶持产业化龙头企业50家，发展经营性基层农技服务组织200家，发展粮农专业合作经济组织100个，培育壮大农作物种子企业年经营额上亿元的1个、上千万元的10个，良种覆盖率达到95%以上，优质和专用品种70%以上。推广标准化生产技术、节本增效技术和超高产综合技术，建立科技兴粮综合试验基地10个，扶持发展科技兴粮示范户和产粮大户1万户，带动2万户。主导品种和主推技术覆盖率达80%以上。改造中低产田土200万亩，实施农田保护性耕作500万亩，高产稳产良田达到基本农田的60%。
调整种植结构，实施粮饲分种战略。重点发展水稻为主的口粮，玉米、红苕为主的饲料粮，高粱和加工薯类为主的加工用粮，洋芋、甜糯玉米及豆类为主的粮菜（饲）兼用作物生产。将“粮经”二元种植模式调整为“粮经饲”三元种植模式，推行种饲养畜，逐步把饲料作物生产形成相对独立的产业。到2010年，“粮经饲”比例达到50∶30∶20。
坚持“三个结合”，实现“三个转变”。保持粮食用地资源与加强耕地质量建设相结合，提高土地利用率与提高单产相结合，保护粮食生产能力与调整农业结构相结合，实现由抓生产向抓产业转变、由抓大面积向抓优势区域转变，由抓籽粒产量向抓综合产量转变。
优化区域布局，明确主攻方向。按照“发展渝西，提高库区，开发渝东南，保护城郊”思路，分商品粮-饲料粮区、饲料-口粮区、都市农业区（粮食生产调控区）。
商品粮-饲料区：建成潼南、铜梁、大足、双桥、合川、荣昌、永川、璧山、巴南、江津、渝北、綦江、万盛、南川、长寿、垫江、梁平等优质商品稻谷生产、加工基地，建立形成以綦江、巴南、南川为重点的绿色精品稻米生产基地，海拔350米以下丘陵区优质再生稻生产基地，优质高粱、绿豆、大豆、鲜食菜用粮食基地等。推进耕制改革，发展冬季绿肥，探索种草养畜、青贮玉米高效利用模式。
饲料-口粮区：涪陵、丰都、忠县、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口、武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山。以解决基本口粮为首要任务，实现区域口粮自给。提高玉米生产水平，建立脱毒种薯基地和专用商品薯基地，大力发展薯类生产。长江河谷地区发展菜用马铃薯，山区发展荞麦、芸豆、红小豆等，形成小杂粮特色产业。
都市农业区（粮食生产调控区）：江北、沙坪坝、南岸、九龙坡、大渡口、北碚。发展高效都市农业，切实保护耕地，作为粮食生产用地的储备。
充分发挥水稻、洋芋、红苕、高粱、豆类的比较优势，做大做强优势产业和特色产业，调整优化品种品质，提高小麦、玉米竞争力。
水稻：主攻优质高产，发展加工，创立品牌，增加效益，着重抓好优质中稻、绿色精品稻、优质再生稻。潼南、铜梁、大足、荣昌、永川、合川、江津、长寿、忠县、开县等重点发展优质中稻再生稻；巴南、涪陵、南川、綦江等西南部和东部海拔550-900米的倒置低山区重点发展绿色精品稻米；渝东渝南水稻生产区稳定面积，主攻单产。
玉米：提高单产，优化品质，发展鲜食玉米、加工玉米、秋玉米等专用特色玉米。城郊海拔600米以下的低山发展早市玉米及秋玉米；海拔较高地区发展反季节鲜食玉米；海拔600-1200米的玉米主产区，以饲料玉米为主，适当发展高油、高淀粉等加工玉米或加工饲料兼用玉米。海拔1200米以上地区，种植耐瘠的食饲兼用玉米。
红苕：发展专用，提高单产，加工增值，开发特用。中远郊区推广高产高淀粉品种，建立种薯和商品薯生产基地。近郊区适当发展蔓尖菜用型、水果型、色素型等特色品种。
马铃薯：推广优质专用抗病脱毒种薯，发展稻草覆盖秋洋芋，集中规模定向建立口粮型、菜用型、加工型等专用薯生产基地。巫溪、万州、巫山、开县、云阳、奉节、酉阳、秀山、彭水、武隆、丰都等发展加工专用型马铃薯，渝西和主城近郊区发展菜用型马铃薯。
高粱：万州、江津、永川、大足、荣昌、合川、忠县等重点发展酿酒专用再生高粱，扩大面积，提高单产。
豆类：渝中、渝西低海拨水稻、玉米产区，实行轮间套种发展大豆，近郊区发展春、秋菜用优质大豆，潼南、铜梁、大足等地发展优质绿豆、豌豆，三峡库区等高海拔地带发展优质芸豆和红小豆。
小麦：优质小麦基地重点布局在渝西地区，着力推广重庆面包麦等优质高产专用品种。
油菜：逐步扩大面积，加快发展“双低”油菜，建立秀山、酉阳、黔江、南川、彭水、石柱等6个县为核心的东南部油菜产业带，潼南、铜梁、合川、荣昌、江津、大足、璧山等7个区县为核心的西部油菜产业带，开县、梁平、云阳、万州、忠县、长寿、丰都、巴南等8个区县为核心的中部油菜产业带。
第六节 做大做强柑橘产业
发挥区位优势和资源优势，全力推进优质柑橘产业发展，把柑橘产业培育成库区农业农村经济的支柱产业。按照集中连片、规模种植、鲜食加工并举和三大片布局的思路，建设奉节、巫山片区鲜食脐橙基地，江津及周边片区鲜食为主、兼顾加工类柑橘生产基地，以忠县、万州区、长寿为中心的加工类柑橘生产基地，辐射丰都、开县、垫江、梁平、涪陵等区县。建立以江津、长寿、开县、忠县、万州、奉节、巫山、巫溪、云阳、梁平、垫江、涪陵、丰都、渝北、巴南、合川、铜梁、永川等18个区县为核心的长江沿岸柑橘优势产业带，形成特色鲜明的优质柑橘产业带。在忠县打造中国柑橘城，建设柑橘培训中心、工程中心、苗木繁育基地、品种展示园、柑橘博览馆和4500亩柑橘高标准示范园。突出扶持江津、长寿、忠县、万州、开县、奉节和其他“6+1”的柑橘主产区高标准柑桔示范园建设，新发展柑橘75万亩，全面投产后柑桔总产量达到173万吨。到“十一五”末，建成三峡库区高标准化柑橘生产基地92万亩，形成稳固的柑橘生产、加工、营销产业化体系。
进一步抓好名柚、柠檬、杂柑生产，建成特色产业带或产业区。重点在长寿、丰都、梁平、垫江、巴南、忠县等6个区县分别发展长寿沙田柚、丰都红心柚、梁平虎蜜柚、垫江白柚、巴南五步柚、忠县真龙柚等名柚；重点在万州、潼南、江津、合川等4个区县发展柠檬；重点在江津、万州、永川、涪陵、长寿、南岸等6个区县发展杂柑。到2010年，建成名柚生产基地50万亩，柠檬生产基地6万亩，杂柑生产基地15万亩。
第七节 优化壮大蔬菜产业
按“1234”总体思路，围绕提高蔬菜产品质量安全一条主线，建设鲜销菜生产和加工原料生产两大基地，着力发展无公害蔬菜、特色蔬菜、加工蔬菜三个重点，增强加工增值、科技支撑、市场拓展、服务保障四个能力。到2010年，无公害蔬菜基地达到60万亩，主要商品菜产区实现无害化生产，基本解决高毒农药残留超标问题。
进一步做大做强榨菜产业。新建榨菜良种扩繁基地250亩，总规模达到1450亩。新发展榨菜原料生产基地15万亩，总规模达到100万亩。扩大榨菜原料加工能力28万吨，半成品生产能力15万吨，精品榨菜生产能力8万吨。继续推进新产品、新技术的研发和副产物的开发利用。建成以三峡库区高效生态为核心的全国最大的榨菜产业带，创世界著名榨菜品牌。
构建优质特色蔬菜产业带。适应全国和区域农产品市场经济发展的形势，在交通改善和技术普及的基础上，按照蔬菜生产的自然地理分区，重新布局蔬菜生产格局，把蔬菜作为一个产业来做。近郊发展优质叶类蔬菜和精细菜，中远郊发展大宗品种蔬菜和特色蔬菜，低海拔沿江河谷地带发展春季早熟蔬菜，中高海拔地区发展破季蔬菜、反季节蔬菜，南部山区建设加工辣椒产业带，渝东山区、三峡库区建设魔芋产业带。
第八节 提档升级茶叶产业
建设渝西、渝南特早名优绿茶产业带、渝西南外向型出口红茶产业带、三峡库区无公害和有机茶产业带。实施名优茶加工工艺设备技术引进与改造，实现名优茶生产标准化、加工机械化、产业规模化、经营产业化。构建以重庆茶业集团为龙头的茶叶产业发展格局，打造出全国知名的重庆名优茶叶品牌，提高渝产茶叶的知名度和市场份额。建立以荣昌、永川、南川、江津、巴南、万盛等6个区县为核心的渝西渝南名优茶优势产业带，在万州、奉节、城口等3个区县发展无公害茶叶。
第九节 推进特色经果业
立足资源优势，坚持以科技创新为先导，抓好南方早熟梨、枇杷、猕猴桃、李、晚熟龙眼、木瓜等伏淡季水果和花椒、花卉、苎麻、蚕桑、烟叶、中药材等经济作物生产。
专栏2 种植业发展重点项目
☆优质粮油基地建设及加工转化工程。建设优质粮食重点县20个，建立水稻、薯类、玉米、高粱、豆类、油菜等优质粮油专用生产基地1000万亩。
☆优质“双低”油菜产业带建设。建设重点县21个，建成基地200万亩。
☆重庆市柑橘非疫区建设。建立植物检疫性有害生物检测市级中心1个、县级监测防控站22个、检疫检查站50个。
☆柑橘城综合建设及示范园建设。建成集柑橘培训中心、工程中心、苗木繁育基地、品种展示园和柑橘博览馆等于一体的中国柑橘城，建设高标准示范园4500亩。
☆重庆市绿色食品（有机食品）示范基地建设。建设30个绿色食品或有机食品生产示范基地。
☆城郊优质蔬菜基地建设。建设基地20个，推广保护性设施栽培和工厂化生产无公害蔬菜。
☆无公害农产品基地建设。优质粮油、水果、蔬菜、多经、畜禽、水产等无公害农产品基地及相应的储藏加工设施。
☆特色农产品标准化示范区建设。建16个特色农产品标准化示范区，良种繁育、标准化生产技术推广、扶持龙头企业、培育特色农产品品牌。
☆茶树无性系良种茶园建设示范、推广及名优茶加工工艺设备技术引进与改造。“巴渝特早”等茶树良种繁育体系建设400亩；高标准无性系良种茶园建设5万亩；引进名优茶生产线20条；引进日本精制绿茶生产线1条。
☆农作物新品种选育与推广。培育优质高产抗逆超级杂交水稻新组合2-3个通过省级审定；选育适宜重庆的优质高产抗病小麦新品种2-3个；高产优质杂交玉米、多抗鲜食糯玉米多抗工业用糯玉米、广适玉米新品种、糯质小麦新品种的选育与应用研究；创制短日高温可育基因新材料等；选育专用薯类良种2个。
☆农田保护性耕作技术推广。提出不同生态区域、不同土壤、不同耕作制度的农田保护性耕作技术规范，示范推广500万亩。
☆测土配方施肥技术推广。提出不同生态区域、不同土壤上各主要农作物的配方施肥技术规范，主要农作物推广测-配-产-供-施的测土配方施肥3000万亩。
☆主要农作物超高产技术研究与示范推广。研究制定水稻、玉米、油菜、薯类等超高产技术规程，示范推广1000万亩。
☆优质粮油种子繁育基地建设。建立杂交水稻、玉米和油菜育种中心，薯类脱毒快繁中心与良种生产繁殖基地。打造梁平5万亩水稻种子产业高地。
☆农作物品种区试展示站建设。在全市不同生态区建设10个农作物品种区试展示站。
☆柑橘良种无病毒苗木繁育体系建设及推广。建原种网室、一级采穗圃、二级采穗圃和观察圃。
☆市级种子专业市场建设。
建立以大足、铜梁、永川、江津、璧山、涪陵、渝北等7个区县为核心的优质南方早熟梨及枇杷优势产业带。建立以武隆、万盛、黔江、江津、南川、綦江等6个区县为核心的出口猕猴桃产区。重点在江津、巴南、璧山、綦江等4个区县海拔500米以下的地区发展花椒产业。在涪陵、铜梁、合川、丰都、垫江、巫溪、云阳、江津等区县的丘陵、低山区，建设年产10万担优质茧生产基地。重点在酉阳、梁平、万州、巫山、巫溪、彭水、秀山、忠县等8个区县发展青蒿，在武陵山区和大巴山区发展党参、薯芋、黄连、杜仲等中药材生产。在荣昌、涪陵、南川、渝北、忠县、开县、梁平等7个区县发展苎麻。到2010年，花椒产量达到22万吨，建成蚕桑生产基地150万亩，青蒿生产基地20万亩，苎麻生产基地13万亩。
第四章 大力发展畜牧业
着力打造生猪支柱产业、草食牲畜优势产业、家禽特色产业和饲料饲草配套产业，实现“四轮驱动”，全面发展。建成以渝西和三峡库区、渝东南部分地区为重点的生猪优势产区、以三峡库区和渝东南部分地区为重点的草食牲畜优势产业带、以都市经济圈和渝西部分地区为重点的肉禽、肉兔、禽蛋特色产业群。开发和推广生态安全优质型饲料添加剂和浓缩料、预混料，加快工业饲料发展。到2010年，出栏生猪2300万头，肉牛70万头，肉羊600万只，家禽2.5亿只，肉兔2500万只，畜牧业总产值达到450亿元，畜牧业在农业总产值中比重继续提升，力争占据“半壁河山”。全市工业饲料产量达到400万吨。
第十节 稳定发展生猪
以建成全国肉猪优势产区及出口外调重要基地为目标，以深入推进优质肉猪产业化百万工程为载体，以突出抓好优质肉猪养殖小区建设和标准化生产为抓手，巩固发展良种猪繁育推广体系，发展养猪大户和规模化养猪场，推广应用优质肉猪标准化生产技术，发展大中型肉猪屠宰加工企业，开拓优质肉猪和猪肉出口外销市场。建设优质肉猪生产基地区县30个（其中以合川、涪陵、武隆、垫江、开县、万州、巴南、荣昌、大足、南川、江津、铜梁、永川、綦江、梁平等15个区县为核心区县）、重点基地乡镇300个，建设年出栏1万头以上的优质肉猪标准化养殖小区500个，发展年出栏100头以上的优质肉猪养殖大户1万户，打造年产值10亿元以上的国家级生猪产业化重点龙头企业2家。到“十一五”末，全市猪出栏总量达到2300万头，其中瘦肉率60%左右的优质肉猪1000万头，培植猪肉及制品知名品牌5～10个，生猪产值达到280亿元，农民纯收入增加30亿元。
第十一节 积极发展草食牲畜
以实施草食牲畜产业化百万工程为载体，加强良繁体系建设，发展重点基地，建设示范养殖小区，培育龙头企业，推进优势产区建设。到2010年，建成年出栏山羊50万只以上的重点基地县5个，30万只以上的基地县5个，年出栏肉兔300万只以上的重点基地县5个，100万只以上的基地县5个，年出栏肉牛5万头以上的重点基地县5个，3万头以上的基地县5个。全市出栏肉牛70万头，山羊600万只，肉兔2500万只，存栏毛兔500万只（产毛350万公斤），草食畜牧业产值达到70亿元，占畜牧业产值的15%左右。
草食牲畜重点布局在三峡库区、渝东南地区和渝西部分区县市，其中丰都、石柱、彭水、黔江、酉阳等5个区县发展肉牛，酉阳、云阳、奉节、巫溪、巫山、城口、武隆、开县、万州、黔江等10个区县发展山羊，璧山、江津、铜梁、永川、大足等5个区县发展肉兔，石柱、丰都、万州等3个区县发展毛兔。奶牛重点布局在万州、江北、渝北、沙坪坝、北碚、涪陵、长寿、垫江、丰都、武隆、云阳、开县、南川、江津、铜梁、永川、荣昌等17个区县。
第十二节 加快发展家禽
重点引导发展优质土杂肉鸡、蛋鸡和水禽产业大县，重点建设一批家禽良种场和种禽专业大户、孵抱户，推行“公司+农户”肉鸡产业化模式，引进培育3～5家禽产品加工企业，形成基地区域化、经销产业化、品种特色化、数量规模化的家禽产业。到2010年，发展1000万只肉鸡大县10个，1000万只水禽大县5个，200万肉鹅大县5个，100万只蛋鸡大县5个，主产区县出栏家禽达到1.6亿只，全市出栏达到2.5亿只，禽业产值达到100亿元。
家禽特色产业重点布局在渝西、三峡库区和主城近郊部分区县，肉鸡重点布局在璧山、铜梁、大足、合川、永川、渝北、九龙坡、巴南、万州、奉节等10个区县，蛋鸡重点布局在长寿、荣昌、巴南、江津、潼南、梁平等6个区县，肉鸭重点布局在铜梁、梁平、永川、合川、南川5个区县，肉鹅重点布局在涪陵、荣昌、永川、江津、梁平等5个区县。
第十三节 稳步发展草业
充分利用我市丰富的草资源，加强天然草原恢复建设与保护利用，大力开展闲置土地季节性种草养畜，是支持草食牲畜发展和改善生态环境条件的重要举措。要稳步推进草种繁育体系、草原监理体系、草业科技教育体系建设，继续实施天然草原植被恢复与保护工程，积极推进人工草基地、商品草基地、家庭小草园建设，加强草地病虫害防治，探索发展草业旅游，推动全市草种业、草坪业、草地畜牧业、草产品加工业和草地旅游业的发展。
加快引进和培养草业技术人才，壮大草业科技队伍，增强草业研究机构自主创新能力，完善草业科技推广体系。加大具有自主知识产权的重高扁穗牛鞭草、巫溪红三叶、涪陵十字马唐等地方优良牧草品种的资源保护和繁育推广力度。重点在三峡库区及武陵山区开展天然草原植被恢复和保护利用，建立草原生态监测站，保护建设和改良利用草山草坡40万亩，使七曜山脉、巫山山脉等草山草坡退化区和三峡库区等生态脆弱区的草原植被继续得到恢复。重点在渝西经济走廊推行草田轮作制，建设家庭小草园和商品草生产基地。库区消落带及江河沿岸以生态保护为主，种植生态草和耐水淹植物20万亩。到2010年，全市天然草原植被恢复与建设面积达到255万亩，人工饲草饲料基地300万亩，牧草种子基地8万亩，建成牧草品种资源保护区2万亩；建成市级草原生态监理站1个，县级监理站15个；发展草业加工企业10个，加工草产品1000万吨。
专栏3 畜牧业发展重点项目
☆畜禽标准化养殖小区建设。建设优质肉猪标准化养殖小区500个，其它畜禽标准化养殖小区1000个。
☆畜禽良种场建设。新（扩）建140个畜禽原种及祖代（扩繁和杂交制种）场，新增供种能力1600万头只。
☆地方优良畜禽品种资源保护与开发利用。新（扩）建20个畜禽资源保种场和保护区，活体保种基因库1个。
☆市级种畜禽性能检测中心。建种畜禽舍和种畜禽性能测定中心。
☆重庆市草业工程建设。建牧草种子繁育基地8万亩，地方优良牧草资源保护区2万亩，天然草原植被恢复与建设255万亩，人工饲草饲料基地300万亩，建设市级草原监理站1个和县级草原监理站15个，发展草业加工企业10个。配套建设牧草育种中心、种子质量检测中心、种子精选加工厂、草种区域试验站等。
第五章 积极发展水产业
大力发展水产增养殖业和水产品加工业，适度发展休闲渔业，稳步发展池塘养殖，积极发展稻田养殖，强化水库生态养殖，优先发展特色养殖，适度发展冷热水养殖、咸水养殖及河沟养殖，积极探索工厂化养殖。建立都市高效休闲渔业区、渝西高产优质渔业区、三峡库区生态渔业区、武陵山区特色渔业区等“四大渔业区”。到2010年，全市水产品总产量达到30万吨，其中名优产品10万吨，养殖产量28万吨，捕捞产量1.8万吨，全行业总产值达到50亿元，增加值达到20亿元。
都市高效休闲渔业区。以渝中、江北、沙坪坝、九龙坡、大渡口、南岸、北碚、巴南、渝北、长寿等10个区为核心，以观赏鱼养殖、休闲观光渔业和设施渔业为主。
渝西高产优质渔业区。以合川、潼南、铜梁、大足、双桥、荣昌、永川、璧山、江津、綦江、万盛等11个区县为核心，大力发展池塘养殖。
三峡库区生态渔业区。以巫山、巫溪、奉节、云阳、开县、万州、忠县、丰都、涪陵、垫江、梁平、城口等12个区县为核心，大力发展池塘、稻田和其它生态渔业，适度发展水库渔业，控制水库过度养殖。
武陵山区特色渔业区。以黔江、酉阳、秀山、彭水、武隆、石柱、南川等8区县为核心，发展特色养殖。
第十四节 重点发展名优水产
重点发展胭脂鱼、南方大口鲶、长吻鮠、鳜鱼、中华倒刺鲃、岩原鲤、白甲、华鲮、裂腹鱼和鲟鱼、优质鲫鱼等品种，扩大规模，占领周边及国内市场，通过加工或直接出口，促进外向型渔业发展。到2010年，年产胭脂鱼2000吨，岩原鲤4000吨，中华倒刺鲃10000吨，鲟鱼5000吨，大口鲶5000吨，优质鲫鱼5万吨。
第十五节 加快培育特色渔业
积极引导休闲渔业和观赏鱼产业等特色渔业发展。休闲渔业是集休闲、娱乐、旅游、餐饮等与渔业为一体的新型产业。利用城郊江河、水库、池塘发展休闲渔业，坚持与旅游景点建设相结合，与现代化渔业和农业示范园区建设相结合，与三产业建设相结合，实现旅游观光、水族观赏与现代渔业有机衔接，优化配置一、三产业，实现渔业增效，提高渔民收入。
专栏4 水产业发展重点项目
☆县级水生动物防疫检疫站建设。在10个渔业重点区县建设水生动物防疫站。
☆特色鱼类标准化示范区建设。建胭脂鱼、中华倒刺鲃标准化养殖示范区各1个。
☆原种场建设。建中华倒刺鲃等三个原种场。
☆良种场建设。建５个名优水产良种场。
☆水产亲本换代工程。统一从国家级原、良种场引进后备亲鱼，对全市各水产繁殖场不符合要求的亲本进行换代。
☆新技术新品种引进推广。推广万亩吨鱼池塘无公害养殖成套技术，引进推广2-3个国内外优良新品种。
☆渔政渔港建设。建嘉陵江重庆渔政码头，建渔港3座；建设渔政管理自动化指挥系统，购置水、陆渔政执法交通工具。
☆渔业资源及环境监测站建设。在长江和嘉陵江流域建4个渔业资源及环境监测站。
观赏鱼产业是我市发展潜力较大的新兴产业，是水产养殖业的新亮点。要科学确定观赏鱼养殖区域，规范观赏鱼批发市场，提高观赏鱼的商品价值。“十一五”期间，扶持发展1家观赏鱼养殖龙头企业，建设1个观赏鱼批发交易市场。
第六章 推进农村劳动力转移
统筹城乡“一条龙”，建立“培训－输出－服务”劳动力转移就业长效机制，提高转移质量。突出技能培训，强化订单培训，拓展输出渠道，强化集团式大规模输出，以人为本，维护农民工合法权益。以实现联网互动、整合培训资源、建立劳务市场为主要内容，构建完善劳动力资源信息、技能培训、输出就业等“三大系统”，建立统筹城乡、平等就业的劳动力市场。
第十六节 加强劳动力技能培训
进一步搞好农村劳动力转移培训工作，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模，提高培训质量，坚持引导性培训和技能培训相结合、长中短期培训结合、初中高级培训结合，突出抓好新增农村劳动力的技能培训。根据市场需求，创新培训方式，广泛推行“订单培训”，针对性开展技能培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，加强农村劳动力转移信息网络建设，建立农村劳动力转移培训基金，提高农民工素质和就业能力。“十一五”期间，培育100个农村劳动力转移培训重点基地，打造10个区域性综合培训示范学校，新转移劳动力培训率达到90%以上。
第十七节 推进劳动力有序转移就业
切实抓好农村劳务输出，形成劳务经济和劳务产业。大力发展城乡二三产业，增加农村劳动力市内就业岗位。继续鼓励农村劳动力自组织、自管理的自主输出就业。开拓建立市外劳务输出基地，强化订单输出和季节性、集团式输出。规范发展劳务输出中介机构，形成各类培训机构、输出中介机构和各类社团组织共同推进劳动力有序转移的机制。构建劳务信息交流平台，强化输出跟踪服务，建立服务档案，提高输出就业能力，促进农村劳动力有序就业。“十一五”期间，扶持发展10个劳务输出基地县，新增转移农村劳动力200万人，全市累计转移农村劳动力稳定在865万人左右。
第十八节 构建农民工服务管理工作机制
切实加强进城务工农民权益保护和服务管理，坚持城乡统筹，以人为本，亲情化服务、社会化管理、人性化执法，促进城乡融合，构建农民工服务管理高效、长效工作机制。健全机构，建立市、区县、街镇、社区四级联动的工作管理体系，形成高效管理工作平台。建立完善服务管理工作制度，推行流动人口“一证通”制度，对进城务工农民免费办理居住证，“十一五”期间，进城务工农民居住登记率达到95%以上，办证率90%以上。维护农民工合法权益，强化劳动合同监察，扩大工资保证金制度覆盖面，进一步开放城市公共资源，建立完善城乡统一的劳动力市场，改善农民就业和生活环境。
第七章 稳步推进现代农业发展
现代农业是建设社会主义新农村的基础，是实现农业市场化、国际化、标准化和信息化的发展要求。力争到“十一五”末，将重庆农业打造成以生物技术和信息技术为先导、技术含量不断提高，以农工贸一体化为典型，经营方式多元化，以资源节约循环利用为中心，效益不断提高、可持续发展的现代农业，实现或基本实现农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化。
第十九节 明确现代农业主攻方向
发展高效农业。加快实现农业设施化、产品科技化、品种优良化、农民知识化和农村信息化；创新信息服务新方式，探索和推进具有重庆特色的“移动农网”和“农网广播”等“三电合一”服务新方式的应用；加快农业结构战略性调整，培育区域特色产业，推进农业产业化经营，切实转变农业增长方式。
发展外向农业。加强农业国际合作与交流，加快农业农村外向型经济发展进程，扩大农业创汇；加强农业企业的质量、环境等国际认证，提高农业企业进入国际市场的通行能力；完善农业对外开放支持保护体系，支持中小企业农产品出口；加大农业项目引资力度，提高利用内外资水平；加强与港、澳、台农业合作与交流；加强农产品出口基地建设，积极培育农产品出口品牌，强化农产品出口支持与服务。
发展生态农业。用循环经济的理念，提高农业废弃物的综合利用，改善农村生态环境，提高农产品质量。建成植物生产、动物转化、微生物还原的良性循环机制，多级转化利用资源，实现“蓝天、碧水、沃土”，人与自然和谐共存。
发展观光农业。突出文化功能、生态功能、科教功能、载体功能的开发，以农业景观、农事活动、农展节庆为载体，展示现代农业，传播农业文化，体验乡村风情，释怀农民情结。
实施现代农业示范工程，充分发挥农业科技园区集成农业技术、连接市场与农户、辐射农业科技信息和技术培训的作用，选择典型区域，建设基地成规模、示范内容多、带动能力强的现代农业科技示范园区。
第二十节 不断优化农业产业结构
构建都市型现代农业、山地型生态农业、浅丘型高效农业等“复合农业”，实现优势互补、区域平衡和协调发展。进一步优化农业产业结构，稳定粮食生产，加快发展畜牧业和水产业，使种植业、畜牧业、渔业产值占农业总产值的比重，由2005年的53.6∶38.1∶3.5调整到2010年的48∶43∶5。
加快农业产业化经营进程，促进种养加全面协调发展。一是建设农产品生产重点基地。按照“生产基地重点化、重点基地区域化、区域发展优势化”的思路和“人无我有、人有我优、人优我新、均衡上市”的原则，采取整合项目建基地、引进业主建基地、发展大户建基地、“一事一议”建基地等办法，建设区域性的优势农产品和特色农产品生产基地，形成区县有区域、乡镇有特色、村有专业、户有规模的产业格局。到2010年，优质中稻、优质豆类、优质玉米、专用马铃薯等生产基地占粮食播种面积的80%以上；建成优质肉猪、草食牲畜、家禽生产基地区县70个。二是积极培育龙头企业。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”原则，扶持一批科技含量高、规模大、竞争力强的农产品加工龙头企业，培育一批有经济实力、带动力强的农产品流通型龙头企业，推行“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等经营模式，建立稳定的购销关系和经营机制。鼓励和支持龙头企业“走出去”，到市外、国外开发种养业基地，发展外延农业。做大做强龙头企业，到2010年，全市国家和市级骨干重点龙头企业发展到100个。三是提升农产品加工水平。围绕榨菜、水果、肉类等建设10个农产品加工园区，大力发展以粮食、油料、肉类的精深加工，扩大蔬菜、水果和奶类等产品的加工规模，形成一批在国际市场具有竞争力的名牌产品。重点扶持发展4家水稻加工企业、2家高粱加工企业、1家薯类加工企业、4家外向型肉类加工企业、2家奶类加工企业发展壮大为市级以上龙头企业。四是搞活农产品流通。加强农产品市场管理，规范市场秩序，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场流通体系。鼓励农业生产大户、龙头企业、农民专业合作组织从事农产品运销，培育农村经纪人队伍。加强农村集贸市场改造，改进和完善农产品流通信息采集、整理、分析和发布工作，建立健全统一、规范、高效的“绿色通道”。到2010年，建成以市级农产品交易市场为中心，区域性农产品批发市场为骨架，连接乡镇、村的农产品市场网络。
第二十一节 促进区域协调发展
建立都市发达经济区、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区现代农业协调发展机制，根据资源环境承载能力和发展潜力，统筹三大经济区农业农村经济发展。
都市发达经济圈。发展都市型现代农业，形成现代农业示范区和农村二三产业开发区。重点推广城市郊区的设施农业、休闲观光农业等新型农业发展模式，在九龙坡、南岸、北碚、渝北等重点发展花卉业；在缙云山、中梁山、歌乐山、铁山坪、南山等自然风景区重点打造都市休闲观光农业，促进发展都市农业功能从单纯生产功能向生态、文化功能拓展。加快都市现代农业示范园区建设，着力培育农业高科技优质品牌，努力形成科技农业孵化器。加快建立鲜活农产品生产和加工基地，发展农业储运包装业，搞好鲜活农产品的供应和流通。
渝西经济走廊。依托良好的农业生产条件，重点发展优质粮油、优质肉猪、优质蔬菜、优质水果等，建成鱼米之乡和主要农副产品供给地，形成区域化连片、专业化特色的基地型集约高效农业模式。承接主城区“退二进三”的战略转移，大力发展农副产品加工业。建成现代农业展示区。
三峡库区生态经济区。重点发展绿色果品、草食牲畜、中药材、无公害蔬菜等优势农产品和特色农产品，发展观光农业、休闲渔业等特色农业旅游产品，发展绿色食品加工业、现代中药及生物医药加工业，建成高效生态农业区。渝东南少数民族聚居区重点发展现代山区农业，构建武陵山区少数民族地区经济高地，形成沿渝怀铁路线的高山生态农业生产区。
第二十二节 大力发展农村合作经济组织
按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的思路，引导、扶持和发展专业协会、产销服务队、专业合作社等农民专业合作经济组织，创新运行机制和经营方式，逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，形成纵向相通、横向相联、产加销衔接、农工贸一体的农村合作经济组织网络，提高农民的组织化程度，增强抵御和防范市场风险的能力。引导和支持乡村集体经济组织开展农产品销售、生产资料统一供应、农业科技推广等服务。到2010年，全市农民专业合作组织达到3000个，辐射带动农户达到300万户以上，农民组织化率达到40%以上，40%以上的农业生产资料和主要农产品通过农村合作经济组织生产、加工和销售。
专栏5 现代农业发展重点项目
☆移动农网和农网广播建设。建立和完善市级发布系统、市区县专家库和各乡镇村社大户连接网络与互通系统。
☆农业综合服务体系建设。基层农技服务体系建设，建土肥新技术研发中试基地、国家级农化监测中心和土壤农化监测区域站等。
☆重庆市农村劳动力转移培训就业工程。新转移劳动力培训率达到90%以上；实现新增劳动力转移160万人；实施“技能工程”和“引导性培训工程”，提高农民素质，加快和促进农民转移到非农领域就业进程。同时重点扶持10个农村劳务输出基地区县、20个农村劳务培训基地单位和10个重点劳务中介机构。
第八章 提升农业科技创新与应用能力
农业科技生产力是农业农村经济发展的源动力。实施科教兴农战略，建立科技教育新体系和运行机制，构筑高新技术创新平台，创造具有自主知识产权的成果，显著提升自主创新能力，明显提高农业科技转化应用能力。
第二十三节 推进农业科技自主创新
实施农业科技创新工程，建成一批国家农业重点实验室，在不同农业生态区域选建农业野外科研观测站，在农产品优势区域内选建技术创新中心、农业投入品创制中心和农业加工品创制中心，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，增强自主创新能力。
形成以农业科研院所、大专院校和具备研发能力的龙头企业为主的科技创新主体，以农技推广机构、企业、中介机构、农民专业合作经济组织为主的技术推广主体，以农业科研教育单位、农技推广机构和农业产业化龙头企业为主的农民科技培训主体。在动植物品种改良、生物技术、节本增效技术、动植物疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护及资源高效利用等重大关键技术领域取得一批突破。
第二十四节 加快农业科技成果转化应用
实施农业科技成果转化应用工程。大力推广先进实用、节本增效技术、农业标准化生产技术，在农产品优势区域内选建农业科技成果中试熟化基地、农业科技成果转化促进中心等，加快农业科技成果向现实生产力转化。到2010年，良种覆盖率明显提高，缩短良种更新时间，农业经济增长的科技贡献率由45%提高到60%。
建立新的农业科技推广运行机制。基层公益性农技推广职能由国家农业服务机构承担，所需经费由财政全额供给，不断增加资金投入，改善推广条件，充分发挥其对农业科技推广、农业信息服务、农业生产资料、农产品质量安全、农业资源环境保护、农业灾害防治等多方面的服务作用。改革分配办法，按岗定酬、按绩取酬。建立开放、流动、竞争、协作的运行机制。改革科技推广立项与委托制度，实行招投标制。科技推广项目立项要坚持公开、公正、公平的原则，实行择优扶持。增加农业科技推广投入，制定和完善农业科技推广的政策与法规，加强对农业科技推广的领导，形成强有力的农业科技推广与服务的保障体系。
第二十五节 造就大量农业科技人才
加强农业科研机构和队伍建设，建设壮大市农科院、市畜科院和一批区域性农业科研、技术中心，组建一批重点学科、重点实验室、企业技术中心、改良中心和工程中心，加快中国柑桔城、中国重庆西部畜牧科技城、重庆农业科技城和重庆食品加工交易城等“四大城”的建设，努力掌握拥有自主知识产权的农业核心技术和关键技术。
创新科研人才队伍建设。培养与引进并举，建立一支结构合理、精干高效的农业科技创新与应用人才队伍。实施人才计划，加强有突出贡献中青年专家的选拔和培养。创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，营造能进能出、能上能下，充满生机和活力的激励机制，为大批创新型农业科研人才成长创造良好条件。
农业科技推广和培训人员队伍建设。从体制改革入手，在人员编制、入学深造、职务评聘等方面制定政策，稳定农业科技推广和培训队伍中的业务骨干。坚持选贤任能原则，形成竞争机制，调动农业科技推广和培训人员的积极性。提高农业科技人员的生活待遇，改善工作条件，积极引导、鼓励和推动农业高中等院校、农业科研院所的科研人员到农业生产第一线普及、推广农业科技成果。
第二十六节 培养新型农民
实施新型农民科技培训工程。构建政府部门项目引导、主管部门统筹、培训机构实施、农民自主参与的新型农民培训机制。依托大中专院校、农业科研机构、农民科技培训机构、农业广播电视学校及其办学体系和有关职业院校，以区县、乡镇为重点，分类建设一批农民科技培训基地和农民科技培训资源服务中心。以农民职称评定工作为龙头，结合“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农业远程培训工程”的实施，造就一大批“田状元”、“土秀才”和种养加大户，带动和调动农民科学种田积极性。实施“县乡村实用人才工程”，培养覆盖农业和农村经济各行业、各领域，具有一定专业技能的各类实用型科技骨干人才和管理人才。
加强农民职业教育和技术培训。加强农民的科普教育，普及农业科技、市场营销、组织管理和政策法规知识，增强农民吸纳、运用新技术的能力，提高农民科学文化素质，用现代农业科技知识武装农民，使广大农民成为有文化、懂技术、会管理、善经营的新型劳动者。
第二十七节 建立健全农业技术推广体系
推进农业技术推广体制改革，形成政府扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，加强乡镇农技、畜牧兽医、农经站建设和管理，提高从业人员素质。
实行推广队伍多元化，稳定和加强农业技术推广机构，大力发展农民、企业技术推广与服务组织，发展农村专业技术协会，建立专业技术人员、农民、企业家等广泛参与的多元化农业科技推广队伍。实行推广行为社会化，推广机构承担公益性、共性关键技术的推广示范，鼓励和支持企业、农民推广有市场前景的开发类技术。实行推广形式多样化，鼓励开展农业技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让等，鼓励农业技术人员参与技术服务、转让和承包。加强经营性推广机构建设，强化公益性推广机构的考核管理。
第二十八节 加快农业信息化建设
全面实施“金农”工程、农业遥感监测工程和农产品批发市场建设工程。以农业信息采集传输、储存、开发、发布服务为重点，建立与农业部对接的重庆市农业数据中心，开发整合信息资源，完善信息服务网络，选建遥感监测地面样方县，提高农业信息化水平。升级改造农产品批发市场，发展农产品新型流通方式，建设和完善农产品营销促销服务平台。
专栏6 农业科技创新与应用重点项目
☆重庆市农科院建设。建农业重点实验室科研实验大楼、技术创新中心农机中试基地和农业加工品创制中心各交流培训中心等。
☆中国重庆畜牧科技城科技孵化基地建设。
☆农牧检测检验大楼建设。
☆农牧科技大楼建设。
☆部级种子质量检测分中心。
☆种质资源保护项目。建立种质资源繁殖更新与引种基地1个，种质资源保存分中心1个，种质资源圃1个。
☆科技入户工程。
☆国家级山地农业示范区建设。
☆农业综合生产能力建设示范区。
☆现代农业示范区建设。
☆生物农业高技术产业化。农作物新品种、良种畜禽高技术产业化，优势生物资源增值转化，高效种植养殖技术及设施农业产业化。
☆兽药生产基地。建设标准厂房和兽药生产线。
☆农业信息化建设。完善农业农村经济综合管理信息系统、完善农产品营销信息系统、农村经济信息服务系统，推进农情信息网络覆盖。
完善农村市场与科技信息服务系统，建设与农业部对接的重庆市农业数据中心。加快推进县级平台和乡镇农业信息服务站建设，建设并完善100%的区县级信息平台和90%的乡镇农业信息服务站。加快发展区县级“110农业综合信息服务中心”。建设覆盖粮食、油料等大宗农产品的监测预警系统，建设100个农产品信息采集点和50个动物疫情信息监测点。优先建设农业遥感地面样方县。改造一批农产品批发市场，包括中央扶持的7个农产品产地批发市场。到2010年，农业信息服务网络覆盖90%以上的乡镇。
第九章 提高农业安全水平
坚持政府引导、市场导向、科技支撑、分步实施的原则，加强动植物保护体系建设，提升农业减灾防灾能力，强化产品和投入品监管，建成与经济发展和市场需求相适应的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，实现农产品生产全过程监管，全面提高农业安全水平。
第二十九节 提升农业安全保障能力
完善动植物病虫害监测预警、检验监督、控制扑灭、技术支撑以及物资保障系统，建成覆盖全市、规模适度、功能齐全、高效精干的具有现代化水平的动植物保护体系。动植物病虫害造成的损失减少20-30%。
建设完善农作物有害生物预警与控制、植物检疫防疫、农药安全使用与监管三大系统，提高重大病虫害和植物疫情监测预警、应急控制及农药安全使用与监管等综合能力。到2010年，实现检疫性有害生物和国外危险性有害生物入侵的全面监控，初步建成柑橘非疫区200万亩；有效阻止和控制紫茎泽兰、加拿大一枝黄花等外来检疫性有害生物传入和蔓延。明显提高农作物有害生物监测种类和预报准确率。全市预警与控制区域站平均每1500万亩达到20个，农作物有害生物监测对象由25种扩大到60余种，重大病虫害长期预报准确率由75%提高到80%以上，中期预报由80%提高到90%以上，短期预报由85%提高到95%以上。化学农药使用数量减少30%，剧毒、高残留农药使用量减少50%以上，重大农作物有害生物一般发生区危害损失率控制在3%左右，重发生区危害损失率控制在5%左右。开展生物防治100万亩，建成3个50万亩规模的以安全用药为主的标准化重大病虫害治理综合示范基地。主要农产品农药残留超标率控制在5%以下，年农药质量样品检测能力达到250个，其中生物农药50个，农药残留检测样品能力达到500项。
建设完善重大动物疫病监测、预防控制和畜产品卫生安全追溯三大系统，实现动物疫病快速诊断监测，动物疫情快速监测预报、突发重大疫情紧急处理，动物疫病和产品质量快速追踪。到2010年，重大动物疫病和人畜共患病基本实现全面控制；在35个区县建成达到国际标准的无规定动物疫病区；有效控制口蹄疫、禽流感、猪瘟、新城疫等重大动物疫病；把猪、禽、大牲畜死亡率控制在5%、13%和1%以下。
基本建成市、县两级水生动植物疫病监测、重大疫病控制和渔用药检验与药残监控三大系统，全面提高水生动植物疫病的防治水平。到2010年，鱼、虾养殖因病害造成的死亡率下降5个百分点，基本控制水生动物重大病害。
协同配合有关部门建立健全防灾减灾体系，完善自然灾害综合协调机制，完善防洪抗旱体系、地质灾害防灾减灾体系、气象灾害防控体系、森林防火防灾体系，提高农业抗御自然灾害的能力。
第三十节 加快农业标准化建设
把农业标准化建设作为现代农业的一个重要内容，按照“统一、简化、选优”的原则，建立结构合理的农业标准体系，将农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和管理轨道。实施农业标准体系建设工程，加快农产品质量安全标准、检验方法标准、投入品技术标准的编制工作。到2010年，制（修）订农业地方标准100项，建立农业标准化示范区100个（其中国家级示范区30个），建立起结构合理、层次分明、重点突出、科学适用、国际接轨、统一权威的农业标准体系，基本满足提高农产品质量安全水平的需要，基本满足农产品国际贸易的需要，基本满足支撑农业现代化发展的需要。
实施农业标准化生产示范基地建设工程，加强农业标准化示范区建设，重点围绕优质稻、马铃薯、“双低”油菜、柑橘、南方早熟梨、茶叶、榨菜、蚕桑、优质肉猪、草食牲畜、家禽、水产品等12种优势农产品和辣椒、长毛兔等重点特色农产品，建设一批与国际标准对接的出口农产品生产示范基地和与国家标准对接的生产示范基地和相对集中的特色农产品标准化生产示范区。到2010年，建立500万亩无公害农产品标准化生产基地，100万亩绿色食品原料基地，100万亩柑橘非疫区；优质稻比重提高到80%以上，“双低”油菜的比重提高到70%，优质瘦肉型猪的比例提高到50%，主要畜禽产品检疫合格率达到l00%，主要水产品市场抽查合格率达到90%以上，农产品优质率达到70%以上。
第三十一节 强化农产品质量安全检测认证
实施农产品质量检验检测体系建设工程，着力提升检测能力，完善农产品质量安全监督检测部级中心2个、区域性中心4个、市级中心1个，建设并完善县级农产品质量安全监督检测站40个，建立基地和市场快速检测点200个，强化农产品质量安全例行监测和实时控制手段。
实施农产品认证体系建设工程，建立健全农产品及其原产地认定制度，制定认定认证行为规范，加强标识管理，大力培育名牌和品牌农产品。通过5年努力，培训认定认证检查员2500人；认证名牌农产品200个，累计达到300个；认证绿色食品200个、有机食品50个；认定无公害农产品产地800个，认证无公害农产品1000个；建设和完善农产品、畜产品、水产品等3个市级质量安全检测中心、4个农产品质量安全检测区域分中心、35个县级检测站和200个基地市场检测点。
第三十二节 完善农产品质量安全管理
实施农产品质量安全管理体系建设工程，建设市级农产品质量安全中心、40个县级农产品质量安全管理机构，培训农产品质量安全管理人员5000人。建立认证产品产地、大宗农产品和优势农产品生产区域监控系统。建立农产品质量安全追溯制度、承诺制度和定期通报制度，推行农产品市场准入制度。实施品牌战略，加大优质农产品的推介宣传。
专栏7 农业安全重点项目
☆重庆市农产品质量安全检测体系建设。建部级质检中心快速应急检测中心3个，市级质检中心6个，区域性中心4个，县级快速检测站20个，生产基地及主要批发市场速测点400个。
☆动物防疫体系建设。建立和完善市级动物疫病预防与控制中心、县级实验室和乡镇级诊断站的动物防疫体系动物检验监督设施建设，改造公路动物检疫监督检查消毒站67个。
☆农作物有害生物应急防灾体系建设工程。在23个县级农作物有害生物预警与控制区域站:购置监测、实验等仪器设备。
☆农业执法服务基础设施建设工程。建设市县两级农业执法取证、办案、培训等执法设施设备。
实施农产品市场营销体系建设工程，强化流通领域标准化管理，新建、扩建和完善20个农产品批发市场、30个专业市场。培育30个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场，销售的农产品质量安全达标率达到95%以上。培育支持龙头企业建立无公害农产品绿色食品展示展销中心10个。在商品集中区域，建立无公害绿色农产品专销区200个。建立安全优质农产品现代物流配送中心，发展连锁经营和电子商务，推进现代流通方式，鼓励采用连锁经营等形式销售无公害农产品、绿色食品。加强农产品公共营销促销服务系统的基础设施和组织建设，开展国内外安全优质农产品营销促销服务。
第十章 构建资源节约型和环境友好型农业
分析重庆市资源环境承载能力，以科学发展观指导农业发展，大力发展循环经济，使有限的农业自然资源持续利用。坚持资源保护与利用相结合，远近结合，生产、生态、生活相结合，保障农业优质、高产、高效、生态、安全，努力改善农产品生产环境和农业生产、农民生活条件，强化系统整合，实现农业农村经济可持续发展。
第三十三节 加强基本农田建设
配合实施三峡库区移民安置土地开发整理工程和西部生态建设地区农田整治工程，加强中低产田土改造，整治开发和保护基本农田，确保基本农田数量不减少，质量不降低。通过基本农田整理、农田水利和田间道路建设等工程，增加耕地面积，提高耕地质量。“十一五”期间，改造中低产田220万亩，到2010年，全市农村土地产出能力达到每亩2000元，年均递增4%。
实施新一轮“沃土工程”。大力加强耕地质量建设，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。在三峡库区各区县建设一批“沃土工程”示范基地、旱涝保收基本农田。以实施三峡水库重庆库区周边绿化带基本农田建设工程为契机，建设高标准基本农田先进农耕农艺技术优质高效景观示范片，提高项目建设的科技水平和示范带动效应。“十一五”完成45.9万亩基本农田建设，年新增粮食生产能力10-20万吨。
实施保护性耕作示范工程。建设保护性耕作示范区，推行免耕、少耕、秸秆覆盖还田等技术。实施农田保护性耕作200万亩。到2010年，全市耕地保有量达到3555.8万亩，其中基本农田保护面积3067.8万亩，旱涝保收面积达到545万亩。
实施旱作节水农业示范工程。在三峡库区选建一批旱作节水农业重点示范区县，推广农耕技术、节水生物技术和信息管理手段等10项先进实用旱作节水农业技术，调整农作物结构，变对抗性为适应性。“十一五”完成旱作节水农业示范5万亩。
第三十四节 控制农业面源污染
实施农业清洁生产，实现农业废弃物资源的合理利用与资源化利用，减少农药、化肥不合理施用，减少畜禽粪便、废旧农膜等农业废物污染。重点实施农业面源污染防治项目、农村环境清洁工程项目，以及农业环境污染监测预警系统建设，建立农村面源污染档案。“十一五”综合治理农业面源污染100万亩。到2010年，初步实现“三转变”、“四提高”和“五化”，即耕地利用与保护从传统粗放型向现代集约型转变，农用化学品投入从经验型向精准高效转变，农业生态环境保护技术指导与信息化处理从模糊型向数控超前型转变；提高化肥利用率，提高优质有机肥料施用量，提高农村沼气使用率；实现农业面源污染监测网络化，作物平衡配套施肥科学化，病虫害预测预报综合防治化，农业环境保护技术服务产业化，农业生态环境综合管理法制化。
第三十五节 推进生态家园富民工程
实施农村沼气建设工程，重点在三峡库区以农户为单位，实施户用沼气池“一池三改”建设，发展农村户用沼气池40万口。实施规模化养殖场沼气建设工程，“十一五”期间完成90%规模化养殖场（户）大中型沼气工程建设。
第三十六节 保护农业生物资源安全
建设一批野生植物原生境、渔业自然保护区，使农业野生植物资源、珍稀濒危水生野生动植物和特有鱼类资源得到有效保护。实施农业生物资源安全保护与利用工程，选建农业野生植物自然保护区、野生和珍稀植物资源原生地保护点，以及外来有害生物治理示范基地，建设和完善重庆市农业生物资源监测预警站，农业转基因生物安全中心。实施渔业资源与生态环境保护工程，在长江、嘉陵江等水域开展渔业资源和珍稀濒危水生野生动物增殖放流设施建设，在三峡库区建立资源环境监测站。
专栏8 资源节约型和环境友好型农业重点项目
☆节水农业技术示范工程。建立示范区2000亩，扩展示范5万亩，完善田间水系、拦蓄池、补灌管道等基础设施和监测点，推广农耕技术、节水生物技术和信息管理手段，提高全市旱作农业生产水平。
☆畜禽粪污无害化处理。修建沼气池、发酵池和氧化处理粪污。按一个规模户修建100立方米，一个养殖小区修建400立方米，共需修建20万立方米的沼气池或发酵池和氧化处理池等；在条件成熟的小区可以结合有机肥厂建设促进粪污无害化。
☆秸秆气化集中供气工程。到2010年建设秸秆气化集中供气站20处。
☆生态家园富民工程。新增农村户用沼气池40万户。
☆三峡水库重庆库区周边绿化带建设。实施基本农田建设44.5万亩。
☆基本农田保护区建设与沃土工程。建立基本农田保护区，100万亩低产田土改造、50万亩农田基础设施建设、50万亩平衡施肥、30万亩改土聚土垄作等。
第十一章 实现规划的保障措施
有效实施本规划，对今后五年我市农业农村经济发展切实转入科学发展轨道、保持既快又好可持续发展至关重要。要千方百计采取各种有效措施，建立规划实施的协调保障机制，确保规划顺利实施。
第三十七节 增加农业投入
农业是弱质产业，需要政府给予高度重视和有力财政支持。党中央在新时期确立了“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针，制定了一系列更直接更有效的支农促农惠农政策，为农业发展带来了新的历史性机遇。
建立公共财政投入稳定增长机制。积极争取增加财政对农业的投入，保证财政农业支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，力争财政安排农业事业费和支农资金保持在财政支出的25%以上。在投入机制上，主要建立无偿投入与有偿投入相结合，政府行为与利益相促进的新机制，保证各项基础设施建设的顺利实施，增强农业发展后劲。
调整财政农业支出结构。财政投入重点要用于农业基础设施及生态环境设施建设、农业科研及技术推广、农业标准化和扶持以农产品加工为重点的农业龙头企业、优势农产品生产示范基地、农业现代化园区等。
建立多元化的农业投入体系。建立政府、农民、外资、民间资本等多元化的农业投入体系，加大财政投入引导的力度，动员全社会的力量，多方筹集发展农业资金，带动社会资本特别是民间资本、外资投资农业，建立“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，建立国家、集体、个人和外资等多渠道、多层次、全方位筹集资金的投资体系。研究制定鼓励投资农业的发展政策。进一步完善创业投资环境，健全创业投资体系，大力吸引民间和社会资本，着力扶持现代种、养殖业生产、加工、营销、畜禽粪便治理等专业公司。鼓励和引导大中型企业投资农业，引导农民增加农业投入，扩大对外开放，加大招商引资力度，充分利用外资。一是积极争取中央项目支持；二是争取各级政府财政拨款；三是积极利用信贷资金；四是广泛吸纳民间资本；五是大力引进外资；六是鼓励农民自筹投入。
第三十八节 提高农业综合生产能力
加强农业综合生产能力建设是新阶段农业发展的内在需要，是抵御和化解风险的必然选择，是增加农民收入的客观要求，是发展现代农业的重要内容。“十一五”重点培育10个农业综合生产能力建设示范区县，重点加强农业良种保障能力、科技推广能力、基础建设能力、三农培训能力、产业发展能力、农业公共管理与社会服务能力等“六大能力”建设，明显改善农业基础设施和生产条件，明显增强农业抗御自然灾害和市场风险的能力，明显提高土地产出率和劳动生产率，明显提升农业综合效益和竞争力。
加强良种保障能力建设。强化种质资源保护与利用，完善种养业良种引进、培育、选育系统，实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程，构建良种繁育体系和新型种业体系。
加强科技推广能力建设。以关键技术攻关为突破口，以科技成果转化与推广应用为重点，实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程、农业推广体系建设工程和农业科技入户工程，全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化运用效力。
加强基础建设能力建设。实施“沃土工程”、高产稳产基本农田建设工程、农业信息化工程、动植物保护工程、资源和生态环境保护工程。改善基本生产条件，加强基础设施建设，增强农业信息服务能力，提高动植物病虫灾害有效预防、快速扑灭能力。
加强三农培训能力建设。以种养加先进适用技术培训和劳动力转移技能培训为主要任务，开展多层次、多形式的农民科技培训，实施百校培训设备设施建设工程、万名农业人才知识更新培训工程、百万农村劳动力转移培训就业工程、百万农民实用技术培训工程，全面提高从业人员的科技素养，为农业科技成果的推广应用乃至农业的长期稳定发展提供智力支持。
加强产业发展能力建设。深入推进“农业产业化百万工程”，坚持优势产业向优势产区集中，积极扶持一批具有地域特色、比较优势和市场前景的重点产业，主要农产品逐步向优势产区集中形成优势产业带和优势产业区，提高优势农产品的商品率和市场竞争能力。
加强农业公共管理与社会服务能力建设。改革农业执法体制，加强执法体系建设、接报与指挥系统建设、执法队伍素质建设，完善运行保障机制，提高农业综合执法能力和水平，全面推进农业行政综合执法。开展农业公共支持政策研究，加强农业行业能力建设，提高农业行政管理效率和社会化服务水平。
第三十九节 增强农业行业能力
着力加强全行业能力建设，提高依法治农水平，加强农业服务体系建设，强化农业部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，创新工作机制和工作方式。
正确把握农业发展规律。认真领会“两个趋向”精神实质，正确把握形势，紧紧抓住农业发展新的时机与机遇，加快农业发展。遵循农业发展规律，从体制上切实解决影响农业发展全局的关键性问题，着力推进农业市场经济运行机制的健全和完善，提高工作效率。进一步解放思想，更新观念，开阔视野，坚持“有所为，有所不为”的原则，增强驾驭全局的能力。
建立和完善科学的工作机制。强化科学的决策机制，建立健全深入了解民情充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，坚持专家咨询、集体决策和决策责任制度，提高决策的科学性和透明。强化务实的执行机制。加强重大事项督查、一般工作督办的措施，形成良好的工作运行机制；强化严格的监督机制，突出重点，加强监督检查，创新监督形式，完善监督方法，提升监督水平。
加强农业部门思想作风建设。牢固树立科学发展观和为“三农”服务的思想，弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风，加强农业调查研究工作，增强研究思考问题的能力。
加强农业法制建设。继续抓好农业法制宣传教育，努力实现由提高农业系统干部、职工法律意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面推进农业系统各项事业依法治理，进一步加强农业执法，强化农业执法体系和队伍建设，提高执法队伍装备水平和执法人员的执法能力，完善执法监督制度，促进公正执法和严格执法。
第四十节 提高农业组织化程度
提高农业组织化程度是保障农民政治经济权利的重要力量，有利于增强农民进入市场、驾驭市场的能力，有利于农村的社会稳定，有利于社会主义新农村建设。坚持以市场为导向，提高农业产业化经营水平，立足资源优势，提升规模基地，育强企业龙头，创新经营机制，培育市场体系，构建销售网络，发展专业合作，注重自我服务，实现基地组织化、企业组织化、流通组织化和合作组织化。
增强集体经济组织的引导功能。优化配置农村土地、劳动力、资金等生产要素，增强集体经济实力，提高综合生产率和规模效益，组织农民进入市场，为农民提供各种服务。坚持因地制宜，注重实效，提供促进农村市场经济发展的社会化服务，增强集体经济组织对农民的吸引力、凝聚力。
积极培育发展农民专业合作经济组织。鼓励农民自愿组成各种专业合作经济组织，运用经济手段把农民组织起来，实行分工分业，提供产供销服务，以增强合作社组织对农民的吸引力、凝聚力。加大政策扶持和工作指导力度，项目引导，市场化运作，规范化管理。建立契约组织、中介组织、市场组织。
第十二章 农业环境评价
本规划实施后，由于推行农业标准化生产技术，严格控制农业投入品的使用，推广畜牧养殖小区，加强农业面源污染治理，有利于农业环境的保护和改善，但是，由于产业发展需要，推广一些高新技术，对环境造成小影响不可避免。因此，总体评价是利大于弊。
第四十一节 农业环境现状
“十五”末，我市农业环境质量总体较好。基本农田土壤质量良好，符合国家土壤环境质量标准；渔业水质质量良好，嘉陵江、乌江渔业水质质量进一步改善；农产品基地符合国家无公害农产品产地环境技术条件。
以监测为重点的农业资源与生态环境保护工作全面展开。“十五”期间，对35个区县的200多个无公害农产品的产地、标准化生产基地、基本农田、渔业养殖水域等环境质量进行了监测评价，对粮食、蔬菜进行定期检测和监督性检测，抽检样品7590个，获得监测数据45000多个。
生物物种资源保护取得新进展。建立各级各类自然保护区50个，占全市幅员面积的10.7%。建成了野生金荞麦原生境保护区200亩。查清了53种外来入侵有害生物情况，清除紫茎泽兰3.5万亩，有效地遏制了恶草的传播速度和危害势头。
农业面源污染和养殖污染防治开始起步。建立了农村面源污染档案，编制了全市生态保护规划和生态功能区划，开展了农业面源和养殖污染治理以及废弃物的综合利用，生态家园富民工程发展农村户用沼气池57.5万口，建成沼气工程103处，有机复合肥生产厂7家，建立了6个不同水平的农业面源监测点。
生态农业和生态示范区建设稳步推进。“猪-沼-果”生态模式、稻田生态养殖、庭院生态观光休闲、无公害农产品生产等十大生态农业技术与模式推广应用面积91.2万亩，直接经济效益3.7亿元，生态农业试点示范区县达到16个，其中国家级生态农业示范县2个，生态农业技术推广示范面积达2000万亩。
生态建设初见成效。重点实施了“天保”工程、退耕还林工程、草原植被恢复与建设、三峡水库周边绿化带建设，以及以小流域为单元的水土保持综合治理等，完成“长治”五期工程，落实天然林资源管护3582万亩，完成工程造林任务1236万亩，部分地区生态环境逐步得到改善。
但是，农业资源和生态环境形势仍然十分严峻。总体上看，农业资源衰竭、环境污染和生态破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。一是有害生物增多，生物多样性下降。国家公布的74种有害生物中，全市发现53种。部分有害生物对生态系统造成不可逆转的破坏。二是农田土壤受到重金属不同程度污染，菜地土壤酸化严重。重金属汞样本超标率6.7%，菜地普遍酸化严重，农田土壤酸化较为严重。三是渔业水质量较差，次级河流污染严重。嘉陵江北碚水域、乌江涪陵水域重金属铜样本超标率分别为61.1%和50.0%，龙溪河、綦江河、小安溪河等污染较重，巴南五步河、合川渠江、潼南琼江重金属铜样本超标率分别为66.6%、66.6%、100%。四是农业面源污染逐年加重。大量农药、化肥不合理施用，畜禽粪便、废旧农膜等农业废物污染，造成农村农业面源污染加重。五是水土流失和土地退化严重。全市水土流失面积5.2万平方公里，占幅员面积63.2%。全市已有石漠化土地2903平方公里，占幅员面积的3.5%。
第四十二节 农业环境趋势预测
“十一五”期间，我市农业将快速发展，养殖业规模化步伐加快，农药、化肥、农膜的大量使用不可逆转。随着社会主义新农村建设的深入推进和工业化进程的加快，工业污染加速由城镇向农村蔓延，加剧水体污染和土壤污染，不利于农业环境的保护和改善。据预测，2010年我市农业面源污染（含农村生活和种养殖业）负荷为COD48.9万吨、NH3-N4.8万吨、TP2.9万吨，分别比2005年增加37%、34%和44%。这给我市农业环境综合治理提出了严峻考验。
第四十三节 农业环境控制措施
农业环境保护的关键，一是治理，二是控制。一方面，对现有污染进行治理，另一方面，严格控制新污染的产生，有效抑制和减缓农业环境污染。本规划坚持把环境保护同产业发展放在同等重要的位置，不利于环境保护的项目一律不纳入规划。
实施可持续发展战略。依靠科技进步，加强农村生态环境建设，推进循环农业发展，改善农村人居环境，实现农村经济社会和人口资源环境的协调发展。
严格审批农业建设项目。按照环境影响评价法的要求，对每一个农业建设项目的选址、工艺、规模、环境治理措施等进行充分论证，严格把关。
建设农业环保工程。“十一五”期间，重点建设“八大工程”，有效控制和治理农业环境污染。一是农业生物资源安全保护与利用工程。重点在经济条件较好、能源紧缺的地区发展秸秆气化集中供气，减少农作物焚烧对大气造成的污染。到2010年建设秸秆气化集中供气站20处，基本实现农作物废弃物有效利用，减少污染，开辟新能源；二是生态家园富民工程。大力发展农村沼气，减少农村人畜粪便污染，建设生态家园。到2010年建设35个生态农业示范县，“一池三改”生态家园示范户发展到103.3万户，新增农村户用沼气池40万户；三是畜禽养殖场大中型沼气工程。在规模化养殖场建设粪污前处理系统、厌氧消化系统、好氧水处理系统、沼气利用系统、固体有机肥料生产系统、沼液无害化处理及商品化液体肥料加工系统，减少粪便污染。计划到2010年发展大中型沼气工程20处；四是渔业资源保护及环境监测工程。开展渔业资源保护及环境监测，减少水体污染。建市级渔业生态环境监测站1个和鱼类资源保护中心1个，建3个县级渔业环境监测站；五是旱作节水农业示范工程。发展生态固土蓄水与高效保护性耕作旱作农业，完善田间水系、拦蓄池、补灌管道等基础设施和监测点，建立示范区2000亩，扩展示范5万亩；六是“沃土工程”。开展生态能源与土壤改良，完善农田监测及土壤改良技术管理系统，建立有机肥处理加工与配制示范展示基地、实验室及“3S”农田诊断系统；七是保护性耕作示范工程。在全市示范推广保护性耕作技术200万亩；八是草原生态保护建设工程。建设天然草原植被恢复及草原监理站，其中市级草原监理站1个，区县级草原监理站16个，天然草原植被恢复与建设40万亩，建设人工饲草饲料基地40万亩，建设牧草品种资源保护区2万亩。
通过以上措施，到“十一五”末期，全市农业环境将得到较好改善，呈现可持续发展的良好局面。
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