全市农业形势分析讲话稿（推荐）

第一篇：全市农业形势分析讲话稿（推荐）

全市农业形势分析讲话稿

全市农业形势分析讲话稿(通用)

同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。

刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长

3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。

下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。

1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。

2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。

3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。

4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工

作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。

二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。（1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IPM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。（3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。（4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。

第二篇：全市农业形势分析讲话稿

全市农业形势分析讲话稿(通用)同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下

半年全市农业和农村工作。

刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比

较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。

下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点

问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。

1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。

2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。

3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。

4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。

二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。（1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IPM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。（3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。（4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售

渠道。

第三篇：全市农业形势分析讲话稿

全市农业形势分析讲话稿

全市农业形势分析讲话稿

同志们：这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。

刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央号文件、省委号文件和市委号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影

响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量万吨，较上年增长；油菜总产万吨，较上年增长；棉花种植面积万亩，比去年增加万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值亿元，较上年增长；蔬菜预计总产量万吨，较上年增长；蚕茧产量吨，较上年增长。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总万吨，同比持平，禽蛋总产万吨，同比减少；水产品产量增加、价格上涨，—月份产值亿元，同比增长。四是乡镇企业增速较快。实现增加值亿元，同比增长，劳务收入增长。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为元，比去年同期增加元，同比增长，增幅比上年同期提高个百分点；据市农委系统抽样则增长，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外

出就业的人数比上年同期增长，平均工资水平为元，同比增长。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。

下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实

现粮食增产和农民增收。⒈抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。⒉加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。⒊落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。⒋认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。第1文秘版权所有

二、坚定不移地推进农业产业结构调整推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（—年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。（）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持—个市级龙头

全市农业形势分析讲话稿

第四篇：全市农业形势分析讲话稿

全市农业形势分析讲话稿

同志们：这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。

刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央号文件、省委号文件和市委号

文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量万吨，较上年增长；油菜总产万吨，较上年增长；棉花种植面积万亩，比去年增加万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值亿元，较上年增长；蔬菜预计总产量万吨，较上年增长；蚕茧产量吨，较上年增长。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总万吨，同比持平，禽蛋总产万吨，同比减少；水产品产量增加、价格上涨，—月份产值亿元，同比增长。四是乡镇企业增速较快。实现增加值亿元，同比增长，劳务收入增长。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为元，比去年同期增加元，同比增长，增幅比上年同期提高个百分点；据市农委系统抽样则增长，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长，平均工资水平为元，同比增长。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。

下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。⒈抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。⒉加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。⒊落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。⒋认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。好范文版权所有

二、坚定不移地推进农业产业结构调整推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（—年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。（）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持—个市级龙头企

业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。（）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（项目）技术规

范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。（）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。（）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。

三、切实抓好生态家园富民工程建设去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。⒈抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。⒉抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。⒊抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。⒌抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。好范文版权所有

四、扎实做好防汛抗旱工作一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。

五、加快农村富余劳动力的有序转移各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《—年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。

六、切实抓好效能建设今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。

第五篇：当前农业形势分析及其实施政策

9月27日，农业部政策法规司张红宇司长在第四届中国农业投融资洽谈会谈到当前农业形势的分析及下一步的对策：

第一，当前我们的农业和农村经济的发展形势。今年的农业和农村形势延续了过去几年农业农村经济大好的发展形势，有两个大的标准。一个大的标准就是今年我们的粮食有望获得九连增，也就是说在去年粮食总量获得了11420亿斤的基础上，今年我们在夏粮和早稻增产了82亿吨的基础之上，我们秋粮可能再次获得丰收。第二个大的标准是我们今年上半年的农民的现金收入在去年、前年两年农业收入超过城市居民的基础之上，今年上半年农民的现金收入仍然超过城市居民收入增长幅度。前年我们的农民超过3.1%，去年达到了11.4%，城市居民是8.4%，农民收入超过城市居民3个百分点。今年上半年达到了12.7%，农民收入增长幅度高于城市居民收入增长幅度，包括我们今年的粮食再获丰收，为国民经济健康可持续发展打下了良好的基础。

第二，客观上在全球金融危机的背景下，事实上目前的农业面临着巨大的挑战，这种挑战主要表现在两个大的方面。一个大的方面就是农产品的供给虽然保持着继续增长的势头，但是与不断增长的需求相比，农产品供给的总量需求，也就是说总量平衡压力越来越大。第二个尽管今年上半年农民现金收入高于城市居民的收入，今年面临着不确定的态势。事实上在全球金融危机的背景下，从粮食供给和主要农产品的供给来看，从农民收入的增幅来看，事实上我们面临着很大的挑战，这种挑战大概可以归结为四个大的方面。

一个特点是在全球金融危机背景之下，我们的粮食和主要农产品的供给，包括我们价格的变化与去年和前年相比有了新的特点。另外一个方面从价格走势来看，去年与前年相对于上一年农产品的价格，特别是三种粮食的价格都是增长10%-15%，今年全球以玉米、小麦为标志的价格在不断的攀升。但是在中国国内情况来看，无论是小麦或者是早稻价格与去年相比继续保持增长的态势。但是增速比去年和前年有所回落，大家知道我们这些年来，小麦的最低收购价一直没有启动，今年我们启动了小麦的最低收购价1.02元。实际上6月份、7月份我在湖北、河南调研，在湖北真正按照1.02元收购的小麦不到总量的20%，大概有80%价格在8毛、9毛、1块左右，8月份逐步有所回升，但是这种回升价格的增速仍然没有达到去年和前年的态势。去年上半年我们的畜产品生猪的价格是非常不错的，但是去年下半年到今年上半年整个生猪的价格，农民养猪散养户出现了亏损的情况，规模养殖户还好一些。也就是说这表现出来今年上半年的无论从粮食价格来看，还是畜产品的价格来看表现出来的尽管自己给自己相比是一个增长的态势，但是与去年和前年相比应该讲增速是下滑的，这种下滑的影响应该讲是对于从事种养业的大户来讲或者是企业来讲都是一个大问题。

第二个特点是我们加入世贸组织以后进出口农产品贸易开始出现逆差，去年农产品进出口贸易额达到1557亿，事实上我们去年进口量在1557亿里面，我们进口是949亿。反过来讲我们的出口是多少呢？608亿，逆差是341亿，也就是说这些年我们对外农产品进出口变化的情况逆差越来越大。到今年上半年这个态势更加严峻，事实上今年上半年我们的农产品进出口额已经达到了248亿，按照这个态势来讲，今年全年的农产品进出口额超过400亿应该是没有悬念的，今年上半年就达到了248亿，除了传统的大宗商品进口量越来越大。比如说大豆、棉花、糖料以外，今年上半年特别令人担忧的是1到6月份我们的玉米、小麦、水稻都出现了净进口的态势。http:///我们的水稻进口也达到了199万吨，也就是说三种谷物的进口量已经超过了600万吨，当然这个600万吨应该讲不足为例，但是这个势头我认为非常值得关注。所以我想第一个大的表现就是粮食整个价格是低迷的，对于我们包括从事农业的企业影响是明显的。在全球金融危机背景下，中国农产品的进出口表现的逆差越来越大，特别是令人担忧的粮食出现了净进口的态势。

第三个特点是对农民收入的影响是不可复制的，农民的现金收入尽管上半年达到了12.4%，但是增速比去年回落了1.3%，事实上大家都清楚农民收入构成有四大来源，一个是家庭经济收入，一个是工资性收入，一个是转移收入。家庭经济收入取决于农民卖粮食和卖猪肉的收入，工资性收入就是农民外出务工的收入。换句话说，今年上半年由于粮食价格尽管继续保持增长，但是增速出现下滑，对农业的家庭经济收入影响是客观存在的。事实上今年上半年农民现金收入里面的家庭经济收入同比增长了14.4%，但是增速回落了6.6个百分点，所以这个现象是非常值得关注的。

农民的工资性收入，我最近到浙江的温州调研，今年农民的工资性收入，农民的工资继续保持增长的态势。比如说今年上半年农民的工资性收入增长仍然达到了14%以上，但是增速也是下降了6.3%，也就是说增长14.9%下调了6.3个百分点，这两个增长速度下滑的话，对全年农民收入的影响确确实实是比较大的。

由于宏观经济在全球经济危机的背景下，事实上宏观经济的走势也确确实实面临着严峻的挑战，我们大家都知道去年我们的GDP总量，最近国家统计局调整了一下增长是9.3%，去年的9.3到现在过去了六个季度，大家认真分析一下这六个季度，我们的GDP增长是9.7%，第二季度是9.5%，第三季度是9.1%，第四季度是8.9%，今年上半年过去的两个季度GDP分别增长是8.1%，第二季度是7.6%，以至于很多国际机构，包括我们做一些分析师纷纷下调今年中国GDP总量增长，是不是能够保持在8%以上，我们确确实实面临的压力非常大。与此相对应的CPI去年全年达到了5.4%，其中去年的6月高达6.5%，我们原来特别CPI高居不下，GDP或者是CPI出现双双下降的现象，应该讲总CPI的表现来讲，从GDP的角度来讲下降的速度还是比较明显的。CPI下降，GDP下降意味着对农产品的需求与去年和前年相比出现了相对疲软的阶段性表现。

另外一个方面就是宏观经济的指标，从财政收入的角度来看，今年1到6月份中央财政收入同比增长了12%，这个数字表现出来是不错的。但是我要告诉大家增速回落了19个百分点，如果财政收入出现了增长疲软的态势，事实上包括今年上半年很多沿海地区甚至财政出现了负增长的表现，对未来农业的投入，包括相关的一些其他政策释放会不会受到相关的影响，也是值得观察的现象。所以我想人无远虑必有近忧，在宏观经济背景下农业和农村经济与农产品的供给，农民收入、进出口贸易和对农业长期辅助政策的影响是客观存在的。

第三，下一步我们怎么办，按照会议给我确定的主题，我想下一步我们从投融资的角度来讲，从企业经营的角度来讲。我以为在观察中国农产品的供给和观察中国农业形势方面，事实上有这么几个大的问题需要把握。

一个是怎么把我们的认识提高到新的阶段，事实上我在去年的投融资洽谈会上也讲了这个观点，由于中国农业资源相对短缺，我们不像美国、加拿大、澳大利亚，甚至不像南美的巴西、阿根廷，中国的农业资源在很大程度上跟日本和韩国的人均水平高度相关，中国农产品的供给完全处于不同的形态。相对于中国的工业产品特别是低端的工业产品，我们现在面临的问题是什么呢？面临的是需求约束，面临的是市场约束，我们的汽车、电视机人们的消费不可能每天换一台电视机，这对电视机的生产和汽车的生产，应该讲市场的约束和需求的约束是非常明显的。也就是说是处于买方市场的态势，而对中国农业市场短缺的农产品供给而言，我们的市场却是卖方市场，正因为处于卖方市场。事实上给我们所谓的农业企业、投行、证券，这个行业就充满了生机，充满了希望，充满了机会。因为它是卖方市场，只要你能生产出来，应该讲不愁卖不出去，当然质量问题是另外一回事。

尽管我刚才给大家报告，今年上半年表现出来农产品的价格，包括畜产品的价格一度低迷，甚至不如去年和前年。但是从长期来看农产品的价格一定是高走的，所以我在很多地方讲，特别是面对消费者，我跟他们讲千万不要因为中国的鸡蛋贵了一点，肉贵了一点我们怨声载道。事实上我们买贵的农产品的时候，我们生产农产品的农民的收入肯定好一些。反过来讲你们在买便宜货的时候农民很可能在哭泣，从长期的趋势来看由于中国的农产品处于卖方市场，所以中国的农产品价格，包括中国农产品的生产一定会处于一种高成本、高价格的时代，这个和东亚的日本、韩国，包括中国的台湾这些年来农产品的生产、供给、价格走势是高度相关的。因为同样是东亚的国家，所以我想这个认识一定要提高，也就是说相对于其他的低端工业产品，农业这个行业是充满升级，充满了机会。大家注意到金融危机的背景下，无论是山西的煤老板，还是我们所谓的温州的炒房团，甚至包括我们国有的大型企业做钢铁的，做工业的，现在都把我们所谓的投资的目光转向了农业行业。包括养殖业这个环节，意味着这些产业事实上充满了机会。

所以我想下一步怎么办，要在认识上有所提升。从农业内部的来讲怎么样应对挑战，我认为两方面需要把握。一个是顺应形势，转变农业的发展方式和经营方式，也就是说在稳定农户承包家庭经营基础之上，事实上我们要发育和造就一大批专业合作社、工商资本怎么样进入农业，使之形成一大批新兴的农业经营主体。事实上我们的农业生产不可能在千家万户这么一个规模基础上，有效的与社会化的大市场对接。随着我们世界市场的不但发育，到目前为止我们各种各样的专业大户，我们各种各样的专业合作社，包括产业化的龙头企业的发展。到目前为止，我们各种各样的专业合作社已经达到了60万家，农民达到了18%以上，我们各种各样产业化的经营主旨去年达到了28万家，联席农民也达到了40%以上。也就是说新的经营主体在保障农产品的供给方面确确实实产生了与过去数以亿计农户产生的效果是完全不一样的。比如说现在除了种植业以外的种粮大户，包括蔬菜的种植大户，包括在畜牧业生产方面，我们大家都清楚这些年来我们规模化的养殖越来越大，规模养殖的数量越来越多，去年我们生猪出栏是6.6亿头生猪，这个6.6亿生猪怎么产生出来的，1/3是分散养殖的，这个分散养殖，现在我们整个农户数里面大概有25%的是养猪的，1/3是50头到500头的中等规模，1/3是500头以上的大型养殖户，包括我相信在座的有些企业直接从事这个企业，比如说新希望集团。也就是说我们在新的经营主体培育方面，特别是商品粮，商品的畜禽方面主要靠经营主体提供，所以从农业内部来讲第一个要点是培育新的经营主体，要使新的经营主体健康成长必须需要创新。所谓培育新的经营主体在制度创新方面需要有三个要素，一个是土地制度创新，我认为有三个方面，怎么样使我们所谓的家庭承包经营制或者是承包经营权，我们能不能做到两权分离。大家可能在很多文章，包括媒体上看到，我们推进土地承包经营权流转，但是我认为这句话实际上是值得推敲的，农户作为社区成员拥有了土地承包经营权，这个没有什么问题。但是大量的农户随着城市化和工业化的不断推进，转业的农户出去了以后，他把土地转让给了第三方种植，承包权是他自己的，只不过他把经营权转让出去了，为什么把经营权和承包权分离，实际上承包权要带给原承包权实实在在的利益，经营转在更大范围内流转可以使经营权得到更大的优化和配置。

再一个是推进经营权的流转，去年年底全国承包土地已经有17.9%的土地得到了流转，我刚刚做了调研土地流转面积已经达到85%以上，这种土地流转的效果非常明显，一方面是土地资源要素不断的向专业生产者积聚。另外一方面释放出大量的劳动力从事非农产业，这对我们从事商品化的生产非常有利。

推进适度规模经营，这里面很多是工商企业，推进规模经营没有问题。但是在规模经营的过程当中，一定要严格的按照依法自愿的原则，不得改变土地的集体属性，不得侵犯原承包户的利益，不得改变农地的用途。在这种情况下推进土地的规模经营，规模经营直观效应不用给大家讲了，产生降低成本的效应，特别有利于推进先进的科学技术，只有规模经营才有所谓的质量标准。比如说从标准化的角度来讲，一个村里面假如说种了100亩地，如果大家都在种小麦，每一个农户都在讲他用的种子是最先进的。但是张三用的种子可能是做面包的，李四用的种子可能最适合做饺子皮，每一个人都强调自己是优良品种，大家收购的粮食混到一起，我认为这种质量，这种科技含量等于零，因为它任何用途都没有了。所以一定要在规模的基础上才能产生所谓的规模效应和标准化，所谓的质量安全。所以我想土地制度创新是非常重要的。

组织制度创新里面有两个大的要点，一个就是要培养造就一大批新兴的经济体，第二个是怎么样解决农业生产过程的社会化服务问题。现在老人农业已经成为农业的一个普遍现象，这是东亚的日本、韩国都曾经经历的过程，到现在仍然是他们农业面临很大的问题。从中国这些年的实践来看，老人农业这个现象已经越来越突出，谁来种地或者怎么种地，所谓的农业的社会化服务体系提出了明确的目标和要求，在这里面怎么样把从田间到餐桌一个一个的环节分解开来，要让有志愿从事农业的组织来从事，我想也充满了商机。从田间到餐桌机械化的耕作和机械化的收获，包括打药防虫这些环节都可以细分，比如说农业科技队伍这个体系来承担相关的职能。另外一个方面可以产生直接的经济效益，我认为完全可以通过社会化的服务体系来承担和相关的职责。我想所谓的组织制度创新，也为我们提供了一个广阔的空间。

金融和保险制度的创新，投融资在农业方面充满了商机。一个农户种三五亩地，养三五头猪，对金融保险的要求是非常单薄的。但是一个种粮大户，对金融保险的需求非常迫切，这里面有一个金融保险制度的创新问题。比如说怎么样培养造就一大批涉农或者是直接服务于农业的新型的金融机构，比如说村镇银行。包括农民的组织形态，包括小贷公司，所以有没有一大批直接面向农业服务金融机构和组织。金融机构怎么样对农业有投入的愿望，这里面涉及到相关一系列的政策问题。从农业保险这个角度来观察，也有很多大的问题。比如说现在我们国家层面对于农业采取一种保费补贴的品种，现在有15个品种。但是我要告诉国家，作为发达国家的美国保险品种有150多个品种，从这个角度来讲我们农业保险品种的覆盖面还不够大，从全国的层面来讲粮食里面的小麦、玉米、水稻、油菜、大豆、棉花，畜牧业里面的母猪、奶牛，其他地区的青稞等等一共15个品种，对局部地区农业生产有支配意义的地方，北京这样的地方瓜果生产，各级地方政府也相应设置一些保险品种。但是我认为对农业的需求而言，我们从保险的角度来讲品种还不太够，我们的保额相对还是比较低的，农民交的保费不高，这对保险的意义，对农民而言这个意义就不是特别的明显了。比如说现在对水稻或者是小麦我们是保成本，一亩地三百或者是两百。发达国家是保收益，比如说一亩地是一千美元，今年遭受灾难了我保证不低于70%佩服你，相应的保费从农民这个角度来讲政府给予更多的支持和服务。

所以自主创新的第三个大的层面，从农业内部来讲是不是需要关注两个大的问题，培育

造就一大批新的经营主体，培育造就新的经营主体要制度创新，要塑造有利于农业发展的外部环境，这个外部环境。事实上相对中国的农业而言，作为国家的基础产业，中央对此是高度重视的，大家也知道我们进入新世纪以来，我们到目前为止，我们的强农、惠农、富农政策已经形成了完整的制度框架，这个框架有补贴政策、金融保险政策、科技政策，我们曾经编了一本书中国农业的政策框架，一共是16个政策。我的意思就是说怎么样支持农业的发展，从外部环境的角度来讲，还要不断的重复我们的强农、惠农、富农政策，在遇到困难的情况下，在基础设施建设的投入方面，怎么样把目标投向工业，投向城镇化，转向对农业和农村的经济进行扶持。

我们的财政支持力度，我们财政收入尽管出现了增速减缓的态势。但是我们的比例能不能有所提升，总而言之，我们要通过外部环境的塑造，使我们全社会高度关心支持农业，夯实农业的发展基础，使农业在困难的情况下保持一个健康向上的态势，保持一个更加高昂的发展势头。