关于农机维修能力建设的调研报告(中方县)

第一篇：关于农机维修能力建设的调研报告(中方县)

关于农机维修能力建设的调研报告

随着国家对农机购置补贴力度加大，农民购机积极性高涨，许多新型农机具和农机化新技术得到推广应用，农业机械取代传统手工工具,推动农业现代化发展。而农机维修服务是农业机械高效运行的保障，农机维修质量不仅关系到农业机械的技术状况和资源节约，也关系到维修当事人的切身利益，更关系到人身安全。因此，加强农机维修能力建设是县农机部门一大重要工作任务。

一、中方县农机维修服务体系现状

为加强全县农机维修能力建设，在农机合作组织、农机大户、农机户中就农机维修方面深入调查研究，走访中农民群众反映最多的是：农机坏了，懂得修理的人难找，笨重的农机具不方便运出修理，即便拿到镇里或县里去修，修理人员对现在的一些新机器也无可奈何，折射出了当前我县农机维修、维修网点建设落后的现状。

（一）、农机维修网点情况。

全县从事农机维修服务的网点有18个，经工商注册维修点2个，以个体经营为主。基础实力差，维修工具设备简单，都存在着清洗拆装设备少，通用设备老旧，发动机修理专用设备没有，试验、检测设备不用。农机维修从业人员35人，都没有经过专业培训，没有取得职业资格证书，技术能力一般，多是师傅带徒弟，徒弟带徒弟学出来的。维修服务

项目广杂不精，都是多项服务，大到汽车、拖拉机、三轮车，小到柴油机、电动机，全年维修农机数量2077台（套），单一的农机维修收益较少。

（二）、农机维修服务情况。

1、通过维修店维修，除锦溪东半县等个别乡没有网点，其他乡镇都有，可以进行零部件的维修、更换和整机保养，但要把已坏的农机具搬运到乡镇驻地有维修点的地方，不能、不会拆卸的就是整机搬运，维修成本较高。

2、售后服务维修，新购机具都有一年的售后维修服务，包修期内有经销商专业技术人员进行维修服务。但中方县城区无农机产品销售商，县域内只有一家从事农机补贴产品及其它产品的经销商，经营活动点在铜湾镇，有专业技术人员，具有售后维修服务能力，其它的都是代销点，无专业技术人员，售后维修服务都是上级经销商派专业技术人员。但大多数农机经销商在怀化城区，到各个乡镇比较远，检查、修理机具可能要用上几天，会耽搁农业生产时间。

3、请附近懂修理的师傅维修，但这师傅一般都很少，部分村有，他们能到机械发生故障现场进行检查，处理一般性问题，进行零部件的更换，但这些师傅多是自己积累经验或从部队其它途径学到了一些，没有经过专业的学习，技术水平和维修能力有限，（三）、农机维修监管情况。

近几年，农机部门大力宣传《农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械维修管理条例》等关于农业机械维修服务的管理规定，提高了业主法律意识，店主自觉依法经营，自主提高维修质量。在规范农业机械维修业务，保证农业机械维修质量起到了一定效果，但由于农机维修店投入小，收入少，大多数是开到1、2年就不干了，干其它的去了，或搬到其他地方经营，更换快、流动性大。致使了农机部门对农机维修服务网点实行许可审批和技术标准落实工作年年搞，但效果不明显，只完成了一般性的行业统计工作。在农机经营维修质量监管方面，每年春耕时期，农机部门组织开展农机经营维修打假活动，加强对维修网点检查，规范农机市场秩序。同时，以乡镇农机站为平台，建立农机经营维修质量投诉站。

二、农机维修服务面临的发展形势和存在的主要问题。随着国家对“三农”的重视力度进一步加大，积极推进农业现代化。在2014年1号文件明确提出两点：一是加大农机购置补贴力度。二是加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。促进了农民购买新型农业机械的积极性，引导农业机械向大型化、智能化、全面化发展。从近年中方县农机补贴购置机具情况来看，拖拉机、联合收割机、农用吊车、农用挖掘机等大型设备，插秧

机、烘干机等智能设备，果蔬、养殖、农产品加工等成套设备为农民购买使用，然而全县农机维修服务体系发展滞后、缓慢远远不能满足农业机械快速增长和高技术发展的需求，成了阻碍县农机化健康发展的瓶颈和短板，真是“购机容易维修难”。仔细分析，当前中方县的农机维修服务存在的主要问题是大的不能修，新的不会修，多的不想修。拖拉机、联合收割机等大型农业机械，由于没有大型车床，发动机修理专用设备，试验、检测设备，只能进行常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障排除以及整机维护工作和焊铆工艺。插秧机（特别是乘坐式高速插秧机）等技术含量高的新型农业机械。既有农机工程技术，又有农艺专业知识，没有经过专业培训是不会修、修不好的。耕整机、微耕机、抽水机等农业生产常用设备一般发生故障都在田间地头，一般离维修点较远，维修作业环境差，维修人员不愿意修，就是搬到店子里也因维修收益比较低，维修的积极性不高，维修质量难保证，无形中缩短了农业机械的使用寿命，增加农民农业生产成本支出，也使得国家农机购置补贴资金有浪费。

三、提高农机维修服务保障能力的对策建议。

构建县、乡、村三级覆盖的农机维修网，解决农机维修小问题于村、大问题于乡、难问题于县。

1、建立一个区域性农机维修服务中心。分担一部分农机监管工作职责，指导全县农机维修服务体系科学发展。同

时，还利用中心有设备、有技术的优势，进行农机维修市场化服务，提供整车修理、总成修理和农机维护，从事农业机械整机维修竣工检验等工作，特殊情况可深入现场处理故障，解决全县大型、新型农业机械维修困难的问题。

2、提升乡镇农机维修点的技术、服务能力。通过加强农机维修监督管理，规范行业服务，使经营体达到农业机械维修业开业技术条件，具备农机维修资格，并根据技术条件和服务能力，针对地定性为一级、二级、三级农业机械综合维修点。同时，加强对农业机械维修从业人员职业技术培训和鉴定工作的指导，提高从业人员素质和技能水平，能解决现有农机出现的普遍性故障。

3、培育一批村级农机维修员。

不定期开办培训班，采取理论授课与指导实际相结合教学，经常农机大户、农机户提供农机维修、保养方面的技术资料，学习新技术、新知识、提高维修工的技术素质，提高农机操作使用人员的自修水平和机具保养水平，还可以以村部为依托，让技术精湛的机手设立村级农机维修点，就近进行维修服务。

中方县农机局

2014年6月27日

第二篇：东明县农机维修现状调研报告

东明县农机维修现状调研报告

随着东明县农用机械及作业机械的大量增加，农机维修需求也随之增加。几年来，东明县农机中心全面贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械维修管理规定》等相关法律法规，履行好农机维修管理职能，切实加强对我县农业机械维修行业的管理，规范维修服务市场秩序，提高了了维修质量，维护了农业机械维修经营者和消费者的合法权益。近日，农机中心针对当前本县农业机械维修点的实际状况和存在的问题，组织人员对我县农机维修工作进行了全面的调查。

一、农机维修业基本情况

截止目前，我县农机总动力达到131万千瓦；大中型拖拉机保有量达到5005台，联合收割机保有量达到4050台，配套农机具达到35415台套。目前我县维修网点达到172个，农机维修工作的开展主要有以下二种形式：一是个体经营的农机维修网点；二是专业农机合作社维修网点。其具体发展状况如下：

1、维修点规模及从业人员状况

个体农机维修网点是我县农机维修的主力军，我县85%以上的维修业务依靠农机维修网点进行。根据调查，其中大多数是固定资产在10万元以下的个体经营者，约占总数的90%以上，由于农机维修网点大多经营规模较小，因此每个网点的从业人员一般只有1人，规模稍大的能够达到2～3人；合作社维修网点规模较大，从业人员一般达到3～6人。

2、维修业务范围及维修能力状况

目前，我县农机维修网点主要从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障排除以及整机维护。目前，我县有四星级“文明农机维修网点”1家，三星级“文明农机维修网点” 2家，一星级“文明农机维修网点”18家，占全部维修点的12.2%，星级网点维修能力较强，可进行机械加工、柴油机修理、配件供应等一条龙服务。

3、经营业务量及经营收入情况

我县农机维修网点的年经营业务量和经营收入受其维修能力、维修质量、所在地点等多种因素的影响，同时经营收入还受到农机配件销售量的影响，即同时从事修理及配件销售的维修点，其经营收入较高。因此，我县各维修点经营业务量和经营收入存在一定差别。根据调查，各维修点的全年维修量从500～4000台次不等，而全年中“三夏”、“三秋”是维修高峰期。在这种维修业务量情况下，我县农机维修网点的年经营收入维持在1～4万元之间。

但是，星级维修网点业务量和收入都高，例如我县武胜桥镇占彪农机专业合作社农机维修点去年维修毛收入就达33万元。

二农机维修工作中存在的问题

1维修点分布不均匀，村级农机维修点短缺

我县的农机维修网点大多集中分布在各乡镇政府所在地，而村级农机维修网点短缺，交通比较便利的三五个村中有一两处农机维修网点。在交通不方便的边远村，尽管有各种农机具上百台，却没有一家农机维修点，农机出现故障，尤其是在农忙季节，农民要跑到几十里外的集市去请人修理，有的甚至到县城修理。由此看来，没有或离农机维修点较远的村，农民购机容易，维修难。

2维修点经营规模较小，农机修理质量得不到保证

目前，我县的农机维修网点大部分是个体工商户，多为家庭作坊式、门铺式维修。这种小规模经营的维修点资金有限，属于低等级维修点，其维修能力较差。甚至有的农机维修点，修理设备简单，又缺乏修理技术，但也打出了修理拖拉机、农用运输车、柴油机的“旗号”；有的维修网点的水平只是拆换零件。一些农机具经他们“动手术”后，毛病照旧百出。有的修理业主对送修的农机具夸大“病情”，“小病”说成“大病”，“少病”说成“多病”；有的本来只需2个小时可以修好的机具，他们说要5个小时；本来可以继续使用的零件，却说报废不能用了，造成农机手多花钱，机具维修质量不能保证的现象。

3参加培训少，维修技术水平低

实际中，由于多数农机手在使用农机具的过程中，对其构造、故障分析与排除均有一定的实践经验，他们极易向农机维修业转行，成为维修人员，因此使我县农机维修业的从业人员中很多是没有经过培训并取得职业技能资格证书的人，这种无证上岗的现象使农机维修过程普遍存在无规范、无质量标准、修后无监督的问题。这就直接导致维修点无法提升自身维修能力和维修质量。

三、建议与对策

1、建立强有力的质量监督保障机制和扶持制度

我们农机部门应该充分利用自身技术力量，通过推广培训与监督管理相结合的方式，促进农机维修质量保障机制的建立。向农机维修人员提供信息服务，宣传推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和仪器；对农机维修人员进行相关法律、法规、标准的宣传和教育，使之遵纪守法，诚信服务；同时积极扶持帮助具有一定实力的农机维修网点，使其扩

大经营规模，拓展业务范围，加强技术人员培训，逐步提升我县农机维修网点维修高新农机具的能力。

2、加强农机维修人员技能培训。

把我县农机维修人员培训工作与农村劳动力转移的阳光工程培训工作结合起来，积极向有关部门争取部分培训经费，弥补农机管理部门经费不足的困难，减轻学员的经济负担；农机维修人员培训应与职业技能考试考核结合起来，使学员取得技能资格，更好地就业和创业；农机维修人员培训应与农机科技进村入户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，即方便农民、又可减轻农民的经济负担。在农机维修人员的培训方法上，要把课堂教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范、边指导、边操作，让学员听了就懂，学了会做。

3、建立各部门密切配合的高效管理模式

随着我县农机数量的不断增加，农机维修网点修理业务也逐渐增多，因此农机部门应联合工商、技术监督等部门，建立合理分工、密切配合的农机维修管理机制，加大执法力度，严厉打击假冒伪劣农机配件的销售，严格对无证无照经营的维修点进行依法取缔，才能确保我县农机维修市场的健康发展。（尹建立）

第三篇：日照市农机维修管理工作调研报告

日照市农机维修管理工作调研报告

根据局办公会的统一安排部署，结合上半年组织开展的农机生产、经营、维修企业调查摸底情况，积极组织开展农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理等工作调查研究，并在分管局长的带领下，深入到莒县和日照经济开发区，在进行全市农机化及农机工业发展情况调研的同时，既掌握了解全面工作情况，也针对部分比较有代表性的农机生产企业、经营企业、维修企业以及县、乡（镇）农机管理机构进行调查走访，详细记录大量的基层基本情况，发现了许多存在问题，同时广泛征求各级管理机构和从业人员的意见和建议，从中提炼精髓，现将调研具体实际情况汇报如下：

一、全市农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理工作发展现状

1、加强农机维修行业管理，是落实实施《农业机械维修管理规定》、《农业机械维修、更换、退货管理规定》等相关法律法规的主要手段之一，也是维修行业准入制度的行政许可审批项目，可以行之有效的提高农机三包服务维修质量、提高农机维修技术水平、杜绝和打击假冒伪劣农机产品及零配件的流通，规范农机市场的正常经营秩序。经过调查摸底了解情况来看，全市各区县共有从事农机维修管理、农机职业技能鉴定、质量监督投诉专兼职管理人员6人，农机经营、维修企业（网点）总计546家，其中农机销售企业50家，农机维修（网点）企业496家，办理维修技术合格证并上传至全国农机维修信息管理系统的经营、维修（网点）企业202家。

2、农机职业技能资格是农机维修行业执业资格准入制度的基本条件，凡是从事农机制造工业三包服务、经营、维修等方面的专业技术人才和从业人员,必须具备初级以上职业技能资格的条件，才能具备相应的技术操作和维修服务，确保维修质量和服务水平达到相关规定要求。全市近年来共考核鉴定农机职业技能资格人才4277人，其中2011年1至8月份考核鉴定1056人，所办理得国家职业资格证书有农机修理工、电焊工、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员、车工、钳工、挖掘机装载机驾驶员、农业机械操作工、农机轮胎修理工等十几个工种资格，目前正在开发的还有农机合作社经理人、农机技术指导员职业资格等项工种。

3、农机质量监督投诉管理是以保护广大消费者权益为根本，全面加强农机产品质量监督、农机作业质量监督的主要职能职责。我市自成立农机质量监督投诉管理机构以来，各级农机质量监督投诉管理人员，积极认真学习相关业务知识，及时受理投诉，按时调解处理，共受理农机产品质量投诉100多起，调查调解处理96起，移交法院和仲裁机构4起，为农民和机手挽回损失80多万元，极大维护了消费者的合法权益，切实做到为农机购置补贴、农机作业补贴等强农惠农政策保驾护航；与此同时，我们还积极与本市已纳入管理，计划申

请产品推广鉴定、申报进入国家、省级购置补贴目录的生产企业联系沟通，帮助企业改善生产技术条件、不断研发农机新产品、努力提高产品性能质量、整理完善技术资料，协调联络上级业务部门进行产品推广鉴定，协助配合鉴定专家组进行试验鉴定，积极指导企业申报国家、省级购置补贴目录，全面支持农机工业的壮大发展。

到目前为止，全市已纳入农机部门管理的农机生产企业18家，其中所生产农机产品已通过农机产品推广鉴定并进入国家、省级补贴目录的有8家，进入国家、省级农机购置补贴目录的农机产品共6大类59项，这8家生产企业三包维修服务组织健全，产品质量性能比较稳定，深受广大农户的欢迎，产品销往国内多个省市地区。

二、全市农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理工作中存在的问题及意见

1、农机维修经营企业、维修（网点）企业管理方面，一是缺乏同工商、质监等相关执法部门配合，行政管理职能弱化；执行力度不大，二是是小型、个体户等经营、维修网点服从管理的理念淡薄，监管难度增大；三是维修行业质量监督管理无专项经费支持，设备设施陈旧，交通工具缺乏，管理人员配备较少，且大多数都是兼职，造成监管手段与措施不强，难以实现有效的正常管理，从而不能全面细致的掌握基层经营、维修（网点）企业准确数据，规范管理更是无从谈起。

2、农机行业职业资格技能鉴定（开发）组织宣传发动力度不足，机手和从业人员主动申请报名参加职业技能鉴定考核较少，主动报名参加培训鉴定的人员中，大多数都是受周边地区影响或迫于无奈的情况下被动申请报名的，而且技能鉴定工种过于集中，在农业机械试验工、农产品加工机械操作工、农机营销员、农机服务经纪人、内燃机维修工等工种考核鉴定仍是空白，与先进省市、地市差距较大；鉴定考核程序和档案管理有待进一步加强规范。

3、农机质量监督投诉管理方面，普遍存在无机构编制及专职人员，缺乏受理投诉、调查调解处理所必需的车辆、摄录取证设备、微机、打印机、传真机等设备设施投入资金来源，日常业务处理经费紧张，设施设备硬件的不足，既达不到上级业务部门的要求，也满足不了日常开展农机产品质量监督、产品质量跟踪调查、农机作业质量监督等工作的需要，大多数业务只能靠电话联系沟通处理，既不方便现场调查取证也不符合办案程序，农机打假护农等专项治理行动基本处于应付，流于形式状态，并且兼职管理人员素质不一致，业务水平参差不齐，工作主动能力差，等靠应付心理严重，这些现象及原因的存在，直接导致各项农机质量监督投诉管理业务全面展开受到限制。

4、中小型农机生产企业发展不平衡。生产设备齐全、技术力量雄厚的企业较少，大多数都是以小作坊的形式存在，且小作坊之间无序竞争较为激烈，这些小作坊生产的农机产品

大都是“三无”产品，一般以来料加工制作、贴牌制作、套用进入补贴目录企业品牌型号来实现产值效益，这些无序竞争力量的存在，给较有规模的中小型农机生产企业造成压力很大，迫切需要农机部门扶持较有规模农机企业，规范行业标准，加强行政执法检查力度，淘汰小作坊，净化农机生产加工市场。

5、农机工业、销售企业、维修(网店)企业缺乏政府在政策、资金、技术方面的大力扶持，并且生产加工企业、经营企业资金压力较大，其资金主要是用于基础设施建设、产品研发、先进适用设备投入、人才引进培训、流动资金等方面，以前一小部分靠从银行贷款，其余不足部分依靠职工筹借、社会融资机构借贷、其他渠道筹措等多种方式解决资金困难问题，一方面牵扯精力较大，另一方面利息支出也相应增加产品制造成本，存在一定风险，对企业壮大发展、专业化发展、集团化发展影响较大，成为提高农机工业制造水平和产品质量、建设现代农机流通体系的瓶颈。

三、全市农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理工作发展计划和建议措施

1、完善健全农机维修管理、质量监督投诉管理机构体系。各级政府应将农机维修管理、职业技能鉴定、质量监督投诉管理等职能，纳入农机质量监督管理机构体系独立编制范围，配备相对应的办公设备设施、交通工具及专业人才，并将日常监管经费纳入财政预算，确保各项业务的全面开展，同时明确农机、工商、质监等部门职能职责，严格实行行业准入制度，组织协调开展联合执法检查，进一步加大行政处罚力度，净化规范农机生产加工、经营、维修市场，对较有规模、信誉较好、维修服务较高的农机工业、经营、维修企业，给予税收、资金、金融服务支持，帮助更新添置设备设施，并鼓励开展网络化、连锁经营，从而提高经营、维修质量和服务水平。

2、全方位的引导、支持、扶持农机经销企业发展。应该对推广先进性、实用性、可靠性农机产品的农机经销企业在税收、资金、融资政策、奖励扶持政策方面给与扶持，帮助解决企业发展资金及流动资金缺口问题，对于建立补贴产品展销厅、形象店、三包服务站及为推广政府补贴产品提供一站式服务平台的农机流通经销企业，给与相应的奖励扶持政策，有利于企业的壮大发展。

3、发挥政府综合协调能力，帮助农机工业壮大发展。各级政府、发改、科技、财政、商务、银行等部门应给予农机工业帮助支持，帮助解决企业急需低息或无息扶持资金，有效缓解研发投入、设备投入和流动资金方面压力，帮助生产企业改进生产设备和加工工艺，引进高级人才，切实提高产品性能和质量，改进操控性能，重点支持高、精、尖农机产品研发、制造，助推农机工业快速发展壮大。

4、严格农机行业就业准入制度，促进农机从业人员基础素质和服务质量的提高。各级政府、农机管理部门应大力支持农机职业技能鉴定（开发）工作，加大组织宣传发动力度，积极创造条件，争取在一段时间内，将从事农机工业、经销、维修、农机合作组织、农机大户、农机作业、农机操作的从业人员进行全面覆盖式培训、鉴定，稳步提高农机行业从业人员的技术能力和服务水平，为农机各业全面可持续较快发展奠定良好基础，逐步在农业机械试验工、农产品加工机械操作工、农机营销员、农机服务经纪人、内燃机维修工等多工种开展培训鉴定，农机管理部门内部各科室、站、所应相互配合，共同组织开展培训及鉴定业务，促进农机生产、加工、经销、维修、作业、租赁市场稳定有序的快速发展。同时财政部门应给予安排相应的培训资金补助。

5、严格加强农机产品、农机作业质量监管，不断提高农机产品、农机作业质量。定期开展农机产品质量跟踪调查、农机作业质量跟踪调查、打击假冒伪劣产品活动等质量监督管理工作，进一步明确办事机构和人员，逐步完善基层农机质量监督网络，拨付专项经费，配备专用设备和车辆，加大对私自改装农业机械行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣农机产品的行为，建立健全农机报废更新制度，规范和整顿农机市场，全面细致的开展农业机械质量监督管理，切实做到为农机购置补贴、农机作业补贴等强农惠农政策保驾护航。

第四篇：富民县农机社会化服务体系建设调研报告

富民县农机社会化服务体系建设调研报告

根据昆明市农业局《关于组织开展农机社会化服务体系建设调研工作的通知》精神，我们围绕农机社会化服务体系建设等内容开展调研，现将有关情况报告如下：

一、富民县农机事业的发展情况

（一）组织机构情况。富民农业局下辖局农机科、县农机安全监理站、县农机管理服务总站（含农机化学校、农机推广站、汽车培训站）及5镇1街道农机管理服务机构，有人员编制50人（不含原大营镇5人、原勤劳乡5人、原者北乡4人；按照历次机构改革精神，全县应有各类人员编制64人），实有人员43 人（含乡镇招聘干部6人）。其中：局农机科纳入行政管理、有公务员编制3人（实有人员2人），县农机安全监理站为参公管理事业单位、有人员编制4人（实有人员3人），县农机管理服务总站还有自收自支人员2名，其余人员为财政供养的事业单位人员。

（二）2011年全县农机事业的发展现状及特点

1．农机拥有量稳步增长。全县农机总动力达到11.95万千瓦，拥有各型拖拉机2141台，其中大中型拖拉机400台，小型拖拉机1734台，各型拖拉机配套农具742部；耕整地机械344台，农用排灌动力机械1177台，田间管理机械75台，农副产品加工动力机械2301台；机动脱粒机719台；田园管理机械75台；农用运输车376台；塑料大棚43万平方米，农业机械原值达7034万元。

2．农机推广工作成效明显。完成中央财政农机购置补贴资金29.5752万元人民币。其中,钢架连体大棚5户,总面积16666平方米,耕整地机械9台，手扶拖拉机1台,挖掘机械1台,受惠农户共37户；开具农机购置直补超市购机证明68份，向农户印发相关法律法规资料190余份，邀请市农机校技术员对农户进行针对性技术培训2期、168人次，联合省市农机主管部门检查农机销售网点两家，没有查出销售伪劣农机具现象，也没有农机产品质量事故投诉。

3．强化农机培训,提升作业水平。教练场地标准化建设工作通过验收、正式投入使用。县农机化学校通过了云南省县级农机培训机构办学水平A级评估，全年培训拖拉机驾驶人232人，农机修理工204人，农机操作工297人。县乡农机人员下乡10205人次，农机手6560人次参加农机农田作业，检修农机具2090台，投入拖拉机2090台，配套农具742部，排灌机械1849 台次，完成机械耕地面积120000亩次，机械植保面积38000亩次，机械浇灌面积35000亩次，机械脱粒粮食135000吨，初加工农产品108500吨，农机运输作业量1935万吨·公里。

4．拓宽服务领域,提高服务质量。全县有农机经销点和经销企业17个（含国营农机经销企业1个）、年销售额450 万元；有农机维修点35家、从业人员70人。其中，专业维修点6 家，农村从事农机维修的非营业性专业技术人员40人。富民款庄镇农机管理服务站拥有、并经营农机供油点1个。

5.农机安全监理工作制度化、经常化。办理新车落户148台，专段号牌10台；过户转籍拖拉机12台，其中转入5台，转出7台，检审拖拉机1576台,已换拖拉机驾驶证50本。全年共出动人员98人次，深入村社120个次，开展了拖拉机道路交通专项整治、“六月安全生产月”等活动，参加警示教育的拖拉机驾驶员、学员2500人，发送《致全县农机使用者的提示信》、《农业机械安全监督管理条例》2500份，发“遵章守法、平安和谐”宣传光碟98张，同机手签订《农机驾驶员承诺保证》1626份，签定率100%。协助市农机监理所开展拖拉机培训审批、监考，3批、234人。

二、存在问题和不足

近几年来,虽然我县的农机推广、农机服务、农机安全管理等工作取得了长足进步。随着产业化发展和新机具、新技术的综合推广应用,也逐步暴露出一些困难和问题：

（一）人员编制限制、农机队伍出现断层

1．基层农机服务机构在履行工作职能的同时，还要参与当地党委、政府的中心工作，人员流动性大，上级农机惠农政策不能及时迅速地传达到农户和农机手中，新机具新技术推广、社会化服务等工作难以得到很好开展。

2．县、镇（街道）机构改革和人员编制等因素限制，县、镇（街道）农机管理服务机构存在空编现象（局农机科空编1人，县农机安全监理站空编1人，县农机管理服务总站空编3人，散旦镇、赤就镇、东村镇的农机管理服务机构由镇农科站工作人员兼职、代管）。人员得不到及时补充，增加了基层农机管理服务机构的工作压力，也导致基层农机管理服务机构工作人员的年龄结构不合理，中、青年专业技术人员缺乏，农机队伍出现人员真空和断层。

（二）服务需求难以满足

1．基层农机队伍建设只到镇（街道）、没有延伸到村（居）委会一级，镇（街道）农机管理服务机构直接面对基层具体事务，存在人少事多、顾此失彼的现象。

2．农机维修网点设备简陋，不能满足社会化服务需求。农村长期从事农机操作和维修工作的社会化专业技术人员，身份得不到明确，无法落实专业技术职称、生活待遇，一定程度上制约农机事业的发展。

3．燃油税改革后，柴油价格持续走高，时常出现断油现象，农机用油的扶持政策落实不到位，严重影响农机作业服务，农民利益得不到有效保护。

4．基层农机管理服务机构虽然纳入财政供养，除工资以外、仅有1200元/人·年的办公经费。工作经费严重不足，基层农机管理服务机构缺乏必要的办公条件、工作举步维坚。特别是县农机管理服务总站不仅要承担2名自收自支人员的经费开支，每年还要上缴县财政10万元，农机科技入户、试验示范推广等工作难以开展。

（三）扶持政策不够配套

1．当前，农机作业服务主要是农田作业、农用物资运输，农副产品加工，科技含量较高的精、深加工所占比例很少。农民想发展新的服务领域，或扩大生产、或添置先进的机具设备，都苦于资金不足，而政府的购置补贴对机具类别和补贴度比例都有比较严格的限制。

2．机具不配匹，动力机械多，而缺少配套机具，大中型机具跟不上发展需求，服务单一，范围较窄。

（四）农机化培训机构工作难度大

1．县级农机化学校缺少技术人员（仅有3人拥有拖拉机驾驶员培训资格），管理人员整体素质还有待于进一步提高，受教练场地和油料价格上涨的制约，拖拉机驾驶员培训工作，难以满足基层需求。

2．在基层操作农业机械的多属留守老人或青少年，农机操作人员的素质参差不齐，多数农机操作手不重视农机技能培训，加之经费比较紧张，农机管理、科研推广、培训工作不能很好开展,一些新机具及现场演示不能组织实施,影响了推广力度,示范引路力不从心。

3．汽车驾驶员培训实行承包经营后，培训安全管理工作难度大，一定程度上留下安全隐患。

（五）执法力度依然欠缺,农机安全生产仍有隐患

1．随着农机购置补贴的实施，基层农机拥有量不断增加（全县仅农用拖拉机就有2178台/套），且点多面广、增加监管工作难度。

2．农村通行条件的制约，特别是乡村道路硬化以后，山高、坡陡、弯急、路窄的现象没有得到根本改善，农村道路交通安全留下安全隐患。

3．人员、装备、设施等制约，农机安全监理工作缺乏必要的手段和载体。

4．脱检2年以上的拖拉机得不到及时处理，农机违章作业、拖拉机无牌无证行驶、拖拉机载人等现象依然存在。

三、工作措施及建议

农业的出路在农业机械化,机械化作业是促进农业规模化生产和集约化经营的有效途径,针对当前农机工作面临的困难和问题，现就加快农业机械化进程提出如下工作建议：

（一）切实加强基层农机队伍建设

1．贯彻落实《中华人民共和国农业机械法促进法》、《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》精神，按照经济区域、农机拥有量、土地面积、人口等因素，因地制宜设置区域性农机管理服务机构。按农机总动力每6000-7000千瓦配备1名编制，力争镇（街道）配备2名以上专职农机管理服务员,行政村配备1-2名兼职农机安全员。

2．进一步理顺管理体系、明确职能，把公益性职能与非公益性职能分开。公益性职能人员的编制、工资关系统一归县级农机主管部门管理。非公益性职能在编在职人员，逐步建立完善工资、福利、医疗和养老等社会保障，消除他们的后顾之忧。对农村农机操作能手或非营业性维修人员，通过“农民专业技术职称”评聘等工作，逐步落实相关待遇。

（二）贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》精神，加快农机社会化服务体系建设

1．大力发展各类形式的农机作业服务队，支持乡村农机作业服务队以承包服务为主要形式，投入机耕、机插、植保、排灌、机收等农机作业服务市场，努力提高机械使用效率和经济效益，增强自身服务功能和实力。

2．扶持股份制、合作制和农机专业合作社成长壮大。对这些新兴的农机社会化服务组织要给予政策扶植，特别是要注重发挥农机专业大户的示范带动作用，以加快农机服务组织市场化、专业化和社会化进程。

3．创新农机社会化服务模式，打破地区、行业及经济所有制性质等限制，使农机社会化服务为解决“三农”问题出力，为促进农业机械化发展作贡献。

4．农机购置补贴、农机田间作业用油综合直补等政策向农机大户、农机作业服务队和农机协会等农机作业服务组织倾斜，帮助其发展壮大，银行应优先对固定资产多、管理规范、服务与效益好的农机专业大户和农机作业服务组织给予贷款，逐步建立起政府扶持、银行支持、群众自筹、集资入股等多渠道多形式的多元化投入机制，加大对农机作业服务组织和农机大户的扶持力度。

5．发展农机中介服务组织、农机经纪人,建立农机协会或农机服务协会，推进农机服务专业化、社会化、产业化、市场化。

（三）在技术推广上要有新举措

1．以政策、法规宣传为引领,以技术推广为先导,以技术培训为平台，通过考察、论证、争取项目、选择机型、搞好示范，将农机新技术、新机具的主要参数等编制成资料或教材,以传单、宣传册或电视讲座等形式直观地传达到农民、农机手当中，通过演示示范增强直观效果。

2．将无证机手、农村劳动力转移、农机大户作为培训重点，根据农村经济发展新形势、新特点,把新技术、新机具推广、安全生产、经营管理、保护性耕作、法律知识作为重要内容创新培训方式,做到集中与分散、现场演示与实地操作、市场管理与入户培训、课堂传授与送教下乡相结合。适时采用广播、网络、短信、电视、横幅、标语、《致农机手的一封信》等灵活多样的形式广泛宣传推广。

3．通过学习培训等方式提升教职员工培训资格、资质，逐步改善办公条件、教练场地及教学设备设施，加强农机培训机构能力建设。

（五）加大对农机推广和安全监管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投资,形成以国家投入为导向，以乡村集体为动力,以农民自筹为主体的多渠道、多层次、多元化的投入机制。

2．政府在实行费改税政策时,要制定出农田作业和农业加工机械农用油料的补贴政策，以保护农机户的的利益。

3．各级政府要增加农机管理、试验、推广、教育培训机构的事业经费, 为县、镇（街道）农机安全监理机构开展经常性的宣传教育、隐患排查治理、源头管理、执法监控等工作提供经费保障。允许县、镇（街道）农机管理服务部门在做好本职工作的前提下,利用现有条件,开展有偿服务弥补事业经费不足。

4．减免县农机管理服务站每年上缴县财政的10万元经费，并把县农机管理服务站2名自自支人员纳入财政供养。

（六）切实加强农机安全监督管理

利用各种行之有效的方式深入宣传《中华人民共和国农业机械促进法》等法律法规,宣传正反两方面的典型案(事)例,增强广大农机手安全意识、落实防范措施、规范牌证管理,做到监督管理法制化、业务管理规范化、行政管理制度化。以创建“平安农机乡、村”为载体,开展“优质服务,文明监理”等活动，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育三大防线，协调整合公安、交通、安监等部门力量，开展隐患排查治理等工作，实现农机安全生产全程监督管理，杜绝各类农机事故发生。

第五篇：农机公共服务体系建设情况调研报告（范文）

农机公共服务体系建设情况调研报告

近些年来，**市农机系统深入贯彻科学发展观，在又好又快地实施农机富民工程的过程中，先后实施了农机创业行动和新型农机服务体系建设行动，为完善农机公共服务体系起到了积极的作用。以下结合**市实际，就**市农机公共服务体系的现状、问题及对策作一浅析。

一、农机公共服务体系建设

现状

完善的农机公共服务体系应当包括公益性的农机化公共服务机构，主要有农机管理机构、基层农机技术推广服务机构、农机化技术教育培训机构和农机监理机构。

农机管理机构其主要职能是，制订促进农机社会化服务发展的有关政策、规划并负责组织实施，履行市场监管职能，提供农机科技、信息等公共服务。农机监理机构其主要职能是履行安全生产监管职能，负责农机安全生产监督与管理，开展农机安全生产宣传与教育。目前，全市农机管理机构和农机监理机构健全，市、县区均设有农机管理机构。

基层农机技术推广服务机构其主要职能是组织开展农机化新技术、新机具的示范与推广，提供科技公共服务，包括县区、乡镇两级。

（1）县区级。目前，全市各县区均设有农机化技术推广站，为财政全额拨款的事业单位，拥有人员36人，其中科技人员23人，科技人员比例为64%。

（2）乡镇级。分两种情况。一种是以庐江县、和县为代表，设立区域农机站，其“三权”直属于县农机局，为财政全额拨款的事业单位。庐江县于率先在全省开展了农村综合改革方试点，该县在17个镇按区域设立了8个区域农机站，编制45人。和县于在10个乡镇设立了6个区域农机站，编制36人。到目前为止，两县共有人员75人，其中科技人员53名，占人员总数的70%。另一种是以无为县、含山县、居巢区为代表的乡镇农业技术推广服务综合站中设立1-2名农机员，其“三权”隶属乡镇。到目前为止，三县（区）49个乡镇（含6个街道办事处）共有人员87人，其中科技人员52人，占人员总数的60%。

农机化技术教育培训机构其主要职能是对农机从业人员开展农机适用技术培训与教育，提供农机公共教育服务。目前，各县区均设立由财政全额拨款的农机校，人数总数55人。

二、农机公共服务体系建设存在的主要问题

（一）公共服务组织结构较为松散。目前，全市约(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）12万农机从业人员当中，加入专门服务组织的不达总量的5%，大多数仍是一家一户的小生产，单打独斗，农业机械的利用率还不够高，服务范围还不够广。组织化程度低已严重制约了农机公共服务的发展进程。

（二）公共服务从业人员整体素质较差。据调查，目前从事农机公共服务的人员均以小学、初中文化程度为主。接受教育的途径非常有限，局限于跟着别人干，风险意识、竞争意识相当缺乏。据统计，全市约12万农机从业人员中，仅有不到10%的农机从业人员接受过农机及相关部门、有关企业的培训，其他基本上都是自我摸索。

（三）公共服务离广大农民的需要有所欠缺。主要是随着经济社会的发展和农民生活水平的不断提高，农民的公共服务需求越来越高、越来越多、越来越迫切，有些服务公共服务组织还提供不了。在农业生产的产前、产中、产后各个环节农民都非常渴望一种保姆式的服务。但是在油菜播种、收获以及水稻栽插等关键环节，农民仍得不到其想要的服务，广大农民不得不投入高强度的劳动力从事农业生产。

（四）政府及相关部门的公共服务能力还比较弱。随着农机化的迅速发展，广大农机公共服务组织及从业人员迫切需要政府及相关部门提供强有力的政策、信息及技术等公共服务。从目前情况看，乡镇一级农机化技术推广机构普遍无办公场地、无技术推广机具、无办公网络设备。一些地方设置的综合站仅有1至2名农机技术人员，公共服务能力非常薄弱。财政对基层农机技术推广机构和农机教育培训机构的投入明显不足，公共服务手段落后、公共服务条件较差。

三、农机公共服务体系建设的建议和对策

（一）提高认识，明确工作思路。要紧紧围绕提高粮食综合生产能力和增加农民收入，改革和加强基层农机推广服务体系建设，大力培育新型农机化服务组织，建立以农机专业合作社为代表的农机专业服务组织和农机大户为主体，农机经营户为基础，以政府强有力的公共服务为保障的新型农机公共服务体系，努力推进农机服务公益化、市场化、产业化，提高农业综合生产能力，为发展现代农业、建设社会主义新农

村做出新贡献。

（二）增加投入，加大扶持力度。民办公助是推动农机公共服务快速发展的重要保障。要开展新型农机服务体系建设试点，给予必要的资金支持，总结经验，并逐步加以推广。要加大农机购置补贴资金对农机公共服务的投入力度，促进农机服务组织购置和使用大中型和高性能农机具，引导、带动农机服务组织增加投入。要落实好对跨区作业的联合收割机和运送联合收割机（包括插秧机）的车辆免收道路通行费的政策，减免营业税和农机服务组织登记及审检费等政策，减轻农机手负担。要积极争取对农机公共服务组织提供优惠的信贷政策扶持。

（三）规范引导，提高组织化程度。组织起来有规模，组织起来有效益。要积极引导农机经营户加入农机专业服务组织，倡导龙头企业、农机能人及村组干部牵头成立农机服务专业合作社，吸引更多的农机经营户加入专业合作社，实现规范化运作，合作、共同经营农机，提高农机具的利用率，扩大农机作业范围和领域，提高农机经营效益。要积极引导农机从业人员加入农机协会，建立章程，规范运作方式，保护其成员的合法权益，扩大农机公共服务覆盖面。

（四）加强培育，提高农机从业人员的整体素质。要进一步加大对县级农机校的投入，逐步建立农机人才培训基地，大力开展农机化新机具、新技术培训。要创新农机培训形式，采取“送教上门”、“田间办学”等农机从业人员易于接受的方式，组织开展培训工作。要争取政策，将对农机从业人员的培训工作列入农村劳动力转移“阳光工程”培训的组成部分，进一步降低培训成本。要积极推进农机职业技能开发工作，努力培育一大批有文化、懂管理、会经营的农机从业人员。

（五）深化改革，增强农机化公共服务能力。要加快推进基层农机推广体系改革，将分散于各个镇农业技术推广服务站的农机人员进行整合，设立区域农机站，理顺基层农机推广工作管理体制。要改善基层农机推广服务机构的办公条件，提供办公场所，配备必要的农机推广机具和办公电脑网络等。要进一步加大投入，扩大“以钱养事”的范围，提高公共服务能力。要进一步加大对农机信息化的投入，建立健全农机信息化服务体系，及时传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等重要即时信息，及时发布市场分析、形势预测、政策动向等方面信息，提高农机化信息服务水平。

（六）广泛宣传，营造良好的发展环境。要大力宣传农机公共服务的地位和作用，进一步提高各级党委、政府及社会各界对农机公共服务的认识，营造良好的舆论环境。要大力宣传农机公共服务的好典型和好经验，激励更多的农民投入到农机公共服务工作中。

作者单位：**市农机局