省委组织部长在全省农村基层党建工作ＸＸ现场会上的讲话

第一篇：省委组织部长在全省农村基层党建工作ＸＸ现场会上的讲话

同志们：

中坝村及下河街的变化，不仅反映了南充市、ＸＸ县基层党建工作取得的进步，我认为也折射出了近些年全省基层党建特别是农村基层组织建设工作走过的历程。深入解读“中坝现象”，不仅在于反观农村基层党建工作的过去，更重要的在于有助于我们通过过去和今天的工作去认识深藏实践和工作表象背后的规律性问题，把握新的形势和任务，在新的起点上进一步做好以后的工作。因此，我们要特别感谢ＸＸ的同志，感谢众多可亲可敬可爱的老百姓，感谢他们提供了这样生动、鲜活、丰厚的教材。

当我们在这里从考察“中坝现象”入手研究农村基层党建工作的时候，不能不关注近些年农村已经和正在发生着的巨大变化。也就是说，“中坝现象”不仅体现了中坝村自身社会矛盾的特殊性，同时也反映了整个农村基层矛盾运动的普遍性。长期以来，我们党一直强调农业、农村、农民问题始终是中国革命、改革和建设的根本问题，也要求各级党委更加关注农业、关注农村、关注农民。党的十六大以来，新一届中央领导集体尤其在科学发展观的指导下，关于“三农”工作的战略、方针、政策都做出了重大调整，中央多次强调指出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，解决“三农”问题实实在在地成为了全党工作的重中之重。这些大的背景给我们农村基层党建工作提供了重大机遇，也提出了很大挑战。应该看到，我们的农业、农村和农民正在发生着变化：传统农业已经走到了尽头，农村经济正在向市场(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)经济的方向转变；传统的宗法封建的乡村社会在加快消解，正在朝着民主、法治的农村社会不断转轨；传统的缺乏自觉意识的农民在加快分化，正向着市场经济主体的现代农民转变；传统的党组织和群众利益连接的链条发生变化，党组织已不再作为生产经营的主体来代表农民利益。同时，以农村税费改革为标志，农村利益关系正在发生着深刻变化，农村正在进行着一场宏大而全面的改革。这些都给农村基层党建工作带来了很多新的情况和新的课题，需要进一步改进和加强。从这样的视野，我们就能够明确和理解省委如此看重“中坝现象”的深层考虑，就能够看到和理解“中坝现象”的普遍意义，也更能够帮助我们深入思考农村党建工作的方向、责任和目标。这里，我讲六点意见：

一、中坝村的变化深深告诉我们：“民心得失是标准”，我们必须始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向。

“得民心者得天下,失民心者失天下”，这是颠扑不破的政治铁律；中坝村的变化从根本上说应该是人心的变化，是民心失得的变化。当基层组织失掉了民心，中坝村的昨天就发人深省；当基层组织重新获得了民心，中坝村又变得欣欣向荣。这给我们的最大启示是：群众满意就是基层党建工作的核心价值取向，民心就是党在农村执政最牢靠的基础。

从执政党的意义上讲，党及其它的基层组织是否成功，就看它在多大范围和多大程度上征服了民众、赢得了民心；一个领导者包括普通的乡村书记，最大的成本是千夫所指，最大的收益是有口皆碑。农村党建工作，就是执政党在农村赢得群众、争取民心的工作。因此，它必须根据农民愿望决定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效。中央和省委强调把先进性教育办成群众满意工程，道理就在这里。回想近些年来，我们大力度推行的基层干部公推直选，最大收获就在于提高了选任干部的群众公认度；大范围开展的“支部加协会”，最大意义就在于顺应了农民群众加快致富的愿望，找到了党组织带领群众闯市场的组织形式和工作模式；大声势掀起的争当“爱民书记”活动和评选表彰优秀乡村党组织书记活动，最大价值就在于弘扬了农村基层干部亲民、为民的良好风尚。我们必须坚定不移地按照群众满意的方向去思考、去谋划、去推动新时期农村基层党的建设。

这里特别需要指出的是，坚持群众满意的价值取向，巩固党在农村执政的民心基础，必须认真研究和解决农村基层党组织建设的工作机制、活动方式和组织形式如何真正让群众积极参与；研究如何争取群众大力支持，通过群众有效监督，及时得到群众评价，真正达到巩固组织基础和民心基础的目的，团结和凝聚农民群众为实现共同利益而共同奋斗。在农村基层党建的经常性工作中，我们推出的每一项举措，开展的每一项活动，制定的每一项制度，都要注意群众的反映，扩大群众的参与，确保群众的满意，建立相应的群众评价机制和监督机制，使农村基层党建工作沿着正确的方向不断迈进。

二、中坝村的变化再次告诉我们：“群众利益无小事”，我们必须始终把工作重心放在维护、实现好农民群众的利益上。

人民群众的利益问题是我们党政治的核心问题，也是基层党建工作必须紧紧抓住的根本问题。共产党是为了老百姓的利益而成立，为了老百姓的利益而存在，为老百姓的利益而搞革命、建设和改革开放。不为老百姓谋利益，我们党就失去了存在的价值和理由；代表不了、代表不好老百姓的利益，我们党就半点先进性也没有。从这个意义上讲，农村基层党组织作为党联系农民群众的桥梁纽带，最本质的联系其实是利益联系，而不仅仅是情感联系；核心功能其实是利益维护、利益表达和利益实现，而不仅仅是在具体形态上表现出的领导和服务。中坝村为什么一度会失去民心？根子就在于村民合理的利益诉求没有得到很好的满足，当时的乡村党组织没有当好村民的利益代表者。中坝村的群众现在为什么满意？直接原因就在于基层党组织为他们办了好事，带领他们干了很多实事，解决了大量与他们利益密切相关的实际问题。所以我上次说过这么一句话，“如果我们不代表群众的利益，群众就会自己寻找代表。”话尖锐一点，但道理如此。如果群众自己去找过去阙定明这样的代表，就必然会导致我们党执政资源的流失、执政基础的动摇，影响到农村社会的稳定。

我们党代表最大多数人民群众的利益，它要求我们不仅仅要代表老百姓的根本利益，也要注意解决老百姓在不同阶段的具体利益；不仅仅是代表老百姓的长远利益，也要注意解决老百姓一件件的实际问题。离开一个个具体利益的实现和实际问题的解决，老百姓就不会相信它的根本利益能够得以实现和维护；很多问题符合老百姓的长远利益，如果没有很好兼顾现实利益，也得不到老百姓的支持和理解。遗憾的是，对这个问题我们不少同志至今还没完全认识到。过去，我们实行(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)城乡分治的二元经济体制，以农产品价格的剪刀差获取工业化的起步资金，从农业提取积累来建立工业化体系，在当时的历史条件下是必然的，是符合国家的长远利益的，但是我们也不得不看到，它却在很大程度上损害了农民的现实利益，使农业成了弱势产业，使农民成了弱势群体。中坝村过去出现的问题，有当时乡村党组织和基层干部的责任问题，但也有农村社会发展严重滞后深层的体制原因。因此，改革发展到了今天，我们党和国家有了条件才实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，才有了实行“少取、多予、放活”的政策。明白这些道理，我们各级党委和农村基层党组织才更要把工作的着力点、切入点放在农民群众一个一个具体问题的解决上。农民群众关心什么、期盼什么，就脚踏实地地干；农民群众缺什么、愁什么，就倾其所能地帮；农民群众反对什么，不满意什么，就真心实意地改。要从实际出发，下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式，丰富基层党组织服务群众、凝聚群众的手段。农村先进性教育活动，特别要积极解决涉及农民群众切身利益的突出问题，让他们从教育活动中得到更多实惠。

三、中坝村的变化明确告诉我们：“发展增收是根本”，我们必须始终把抓致富增收、抓生产发展放在基层党建工作第一位。

解决农村的一切问题，最终要靠发展。维护农民群众的最大利益，就是要在科学发展观的指导下抓好农村发展，也只有发展才能带来农村的持久稳定与真正和谐。而这归根到底要靠党组织带领农民群众共同奋斗来实现，离不开基层党建工作的促进和保证作用。中坝村的治理，经历了聚人心、办实事、抓发展三个阶段，最终直奔致富增收主题。中坝村的群众最高兴之处，就在于走上了发家致富的路子，看到了美好生活的前景。中坝村的变化，就是农村基层党建促进农村和谐发展(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的生动例证。长期以来，加强农村基层党建的一条基本经验就是要紧紧围绕党在农村的中心任务来进行。近些年我们抓的“三村建设”、“党员先锋工程”、“双培工程”等工作，都围绕了中心，服务了大局，也极大增强了基层党建的生机与活力。下一步我们要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作，努力为建设富裕、文明、民主的新农村提供组织保障。

促进农村发展，首先是促进生产发展，发挥好党组织和农村党员在助农增收中的重要作用。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标要求，第一条就是“生产发展”。没有生产发展，就无法做到生活宽裕，乡风文明、村容整洁以及管理民主更难以达到。新时期农村党员的先进性和先锋模范作用，很重要的就要体现在带头发展生产、发家致富，体现在帮带困难群众致富。“支部加协会，农民得实惠”，是农村党建工作与经济工作紧密结合的新的组织形式和工作模式，也是农村基层党组织帮民致富的重要载体和有效途径，要大力推进。第三批先进性教育活动中，各地特别要按照五中全会精神，认真制订好乡村建设规划，确定好农户的增收项目，落实好党员帮带困难农户的具体措施。

四、中坝村的变化进一步告诉我们：“支部书记最关键”，我们必须始终将选用好村党支部书记作为基层领导班子建设的关键来抓。

中坝村演变成发生群体性事件的混乱村，与原乡村班子不得力、干部不作为有很大关系。为了解决中坝村的这一特殊问题，ＸＸ县委下了很大决心，先后派出组织部的两位副部长到村担任支部书记，通过几年的艰苦工作最终扭转了局面。这一事例本身就再次告诉我们：基层组织建设、基层的稳定发展，确实是“关键在人”，关键在干部。大量事实告诉我们，在农村，一个好班子特别是书记得力，就能把烂摊子变成好摊子，做好农村基层党建工作，在任何时候都必须把选好配强党组织书记作为重中之重。

长期以来，省委和各级党委对乡村党组织书记这支队伍的建设是高度重视的，各地在乡、村党组织书记的培养措施、选配方式、激励机制等方面是做了大量工作和有益探索的。但由于种种原因，目前村级班子“后继乏人”和“留不住人”的问题仍然比较严重；乡村书记素质“不符合”、能力“不适应”的问题也比较突出，这与农村工作面临的新形势新任务很不适应，必须认真加以解决。从ＸＸ中坝村和南部四房嘴村等地的做法上，我认为在村党支部书记的选配上可以拓宽渠道、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)多向思路。既可以借鉴ＸＸ的作法，舍得把优秀的机关干部放到基层工作，这既有利于他们自身的成长，更体现了对基层工作的重视和关心；也可以在农村本土人才大量外流的情况下，动员和吸引一部分退休党员教师、党员干部和货币安置军队干部返村工作，选拔其中优秀者担任支部书记；还可以通过群众推荐、公推直选选拔本村素质较高、责任心较强、群众公认的党员担任村支部书记。需要强调和重视的是我们要注意对村党支部书记的激励，认真落实胡锦涛总书记关于对基层干部要真正重视真情关怀真心爱护的指示精神，积极想办法、添措施，完善调动基层干部积极性的有效机制，让干部有奔头、有想头、有劲头，这要作为农村先进性建设长效机制的重要内容，认真加以研究。

五、中坝村的变化特别告诉我们：“工作方法系全局”，我们必须始终坚持改进新时期农村工作的方式方法。

中坝村的由乱到治，由干群对抗到干群和谐的变化，从研究工作来讲，与县委和村党组织采用正确的方法分不开。比如，他们对曾经参与群体性事件的骨干，不是“先分化、后算账”；在修建村公路时，村支部推荐阙定明管账、老师管钱，对群众给予充分信任；县委对中坝村的支持，不是一味的给钱给物，而是引导村里通过民主协商、发动村民筹资。新的村支部没有发动群众斗群众，没有追究过去村里群众间的是是非非，没有搞阶级分析法，以人划线。他们反复地做群众骨干的思想工作，他们更注重用多干实事来凝聚群众。从中坝村“农民领袖”阙定明、下河街社区劳改释放人员康强等人思想转变的轨迹，我们这里更多看到的是工作方法的力量，工作方法的作用。因此，我认为是不是可以得出这样一个结论：没有落后的群众，只有落后的工作，或者说落后的工作方法。无数的情况说明，在政策、原则一定的情况下，工作方法就是能力，工作方法就是本领，方法得当才能凝聚人心、打开局面。干部工作的方式方法问题需要特别关注和强调。

当前，农村正处在改革发展的关键期、利益关系的调整期，也是各类矛盾的“凸显期”。驾驭农村复杂局面，构建农村和谐社会，尤其需要广大基层干部调整思维方式，改进思想方法。而恰恰在这方面，不少同志的头脑中还残留着太多搞运动、搞政治活动方法的痕迹，残留着太多计划经济条件下抓工作的烙印，残留着太多政社合一体制下抓工作方法的惯性。目前，农村情况发生了翻天覆地的变化。农村基层党组织与农民利益关系和利益连接方式发生了深刻变化，农村出现了许多新情况、新问题。特别是农村税费改革以后，基层干部的工作重心在调整，必须把更多的精力投入为农民服务；基层民主法治建设的深入推进，必须健全完善村党组织领导的村民自治机制；城乡一体化和农村社会阶层分化的加剧，基层干部必须同多元化的利益主体和多样化的农民群体打交道。农村的人民内部矛盾以及干部和群众之间的矛盾仍然存在，但这些矛盾更多的是利益关系发生变化后的人民内部矛盾。要解决农村的新情况、新问题、新矛盾，必须改进我们的思想方法和工作方法。要进一步学会运用说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等方法处理同农民的关系，凝聚和激励农民群众共同前进。村党组织要积极完善领导方式和工作方式，善于运用民主协商、服务示范、统筹协调等方法做好工作。

六、中坝村的变化切实告诉我们：“县委责任更重要”，我们必须始终注意从工作责任、工作机制、工作措施上落实县委领导责任制。

ＸＸ县的实践再次证明，农村基层党建工作责任在县委，书记是第一责任人，责任到位工作才能到位。特别是ＸＸ县委一班人认识一致，步调统一，汇聚成了抓基层、打基础、攻坚破难的整体合力；书记刘中伯同志务实、作风深入，不回避矛盾，敢于和善于抓住中坝村、下河街社区这样的典型进行解剖、做文章，并派出县委组织部副部长到村里去挑重担，这些解决问题的思路、方法和一抓到底的精神很值得肯定和提倡。各级党委和组织部门必须要有这样的责任意识，要完善责任机制，狠抓责任落实。

任何岗位，都承担着一定的责任；任何工作，都要有相应的责任制度作保证，这无疑是必要的。但现在一个突出的问题是落到县乡村的责任制确实太多，搞得基层难以应付。但越是这样，我们越应该看到基层党建工作的源头性、基础性和综合性，越应该以责任制为杠杆，引导县乡党委和有关部门履行好基层党建工作的政治责任。大量事实表明，农村基层党建可能不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就会是大问题。就可能导致局部的经济发展停滞、社会管理无序，并影响到工作全局。农村基层党建搞不好，一切工作都无法落地。中坝村是这样，其他一些发生群体性事件的地方也是这样。对县、乡党委而言，履行好农村党建责任是履行好其它责任的基础，落实好农村党建责任制是落实好其它责任制的基础，这必须成为共识。

应该看到，目前农村基层党建工作从集体责任到个体责任、从第一责任到主管责任、从协管责任到具体责任，总体上说比较明确了；各级党委关于基层党建工作责任制的条条定了不少，但不少没有得到落实。解决这些问题，关键的是要从县委书记做起，带动落实；通过建立社会评价机制，督促落实。中央和省委多次要求，县委要把主要精力和工作重心放在“三农”工作上(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，强调县委书记是农村基层党建第一责任人，这既是由县委书记这一岗位职责所决定的，也是由农村党建工作和“三农”工作本身所要求的，同时，在很大意义上更是为了从中培养造就善于治党理政的领导人才和执政骨干。因为从抓基层党建入手抓“三农”工作，其实是对县委领导班子特别是书记执政理念、工作作风、驾驭全局能力的综合检验。我们评价一个县委书记，很重要的就看他在农村工作包括农村党建工作方面想了些什么，讲了些什么，干了些什么，抓出了什么成果。不去抓，就是失职；抓不好，就是不称职，抓好了，才是尽责尽职。“基层党建再困难，书记真抓就不难。”希望县委书记们尤其要切记。

近几年来，“官员问责制”在各级党委和政府得以确立和不断深化，责任追究从生产事故多发部门开始向其他领域和部门延伸，公众参与、社会舆论在推动“问责”中的作用越来越大。这表明政治文明建设已经大大前进了一步，同时也出现了“当官难”的现象。特别应该看到，现行对基层干部的管理在某种意义上是一种“一手乌纱帽，一手硬指标”的压力型管理，各种硬指标通过责任制的形式确定，不得不完成，完成不了要问责。所以我们一些县委书记感觉到生活在“压力锅”中，行走在“钢丝绳”上。正因为各种“硬指标”的压力，又使他们往往顾及不上基层党建工作这一“软任务”。因此，从这样的实际出发，我觉得在责任制上应该讲两句话：一句是坚持问责，失职追究；另一句是履职激励、“论功行赏”。对尽职尽责，抓基层党建有成效的党组织和责任人，各级党委就应该给荣誉、表彰和奖励，从而使责任制这一“紧筘咒”能成为“方向标”、“指挥棒”和“动力源”，调动起各方面的积极性。

加强和改进新时期农村基层党建工作，寄托着省委的期望，包含着六千多万农民的愿望，也承载着解决我省“三农”问题的希望。组织系统作为抓农村基层党建工作的责任部门责任重大，使命光荣，让我们一起为之努力！

第二篇：02省委组织部农村基层党建基本要求

浙江农村基层党建基本要求

1、省市县乡党委书记落实“四个走遍”，带动各级干部“走村不漏户、户户见干部”。全面实行省市县乡书记任期内“四个走遍”，即省委书记走遍所有县（市、区），市委书记走遍全市各乡镇（街道），县委书记走遍各行政村，乡镇（街道）党（工）委书记走遍所有自然村和困难户，带动各级干部眼睛向下，转变作风，深入基层，打通联系服务群众“最后一公里”。在乡镇开展“走村不漏户、户户见干部”，乡镇干部每年把辖区内所有农户走访一遍，解决实际困难，增进党群干群感情，锻炼干部队伍，夯实基层基础。

2、充分发挥县委“一线指挥部”作用，落实县（市、区）委书记抓农村基层党建第一责任人职责。省委高度重视县委书记队伍建设，要求县（市、区）党委切实把农村基层党建责任扛在肩上，大力加强乡镇干部队伍建设，把村党组织书记队伍建设直接抓在手上。省委坚持每个季度召开一次全省县（市、区）委书记工作交流视频会，每次安排10位县（市、区）委书记上台打擂、比拼实绩，介绍各自抓基层打基础的经验体会，省委书记亲自点评，并就落实管党治党责任、抓班子带队伍等提出具体要求。连续六年开展县（市、区）委书记抓基层党建述职评议工作，督促

— 1 — 县（市、区）委书记对照基层党建责任清单抓部署、抓检查、抓落实。各县（市、区）党委坚持“书记抓、抓书记”，普遍每季度召开乡镇书记工作交流会，直接抓村“两委”主职干部培训。县（市、区）委书记每年领办基层党建项目，定期为农村党员培训讲党课作辅导。

3、选派干部驻村联户全覆盖，确保每村都有1名以上机关干部联系。从2004年起，省市县乡四级连续十年选派28万名优秀机关干部担任农村工作指导员，驻村联户指导推进新农村建设，加强基层党组织建设。湖州市选派县级机关科局级干部负责驻村、金华市选派“两富、两美”指导员、台州市开展“强村富民村村帮”、衢州市选派第一书记，等等，确保每村有1名市县乡机关领导干部负责联系、1名市县乡机关干部长期驻村指导，有力推动机关部门重心下移、资源下沉，推进城乡统筹发展，巩固党的执政基础。

4、深化完善“网格化管理、组团式服务”，落实“联系不漏户、党群心贴心”。将村划分为若干网格单元，整合社会公共服务资源，组建以农村党员为核心的服务团队，要求农村党员联系到户，做到“四必到、四必访”（即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访），实现“无缝隙、无盲点、无遗漏”为民服务。目前，全省所有农村普遍落实网格化管理，实行“联系不漏户、党群心贴心”。

— —

5、按照“五个有”的目标，着力建设一支百姓喜爱的好支书队伍。按照“干事创业有思路，村务管理有规矩，服务群众有感情，带领队伍有办法，廉洁公道有口碑”的“五有”好支书标准，采取有力措施，广开渠道选好人，充分信任用好人，从严要求管好人，把热情关心和严格要求结合起来，着力打造一支百姓喜爱的好支书队伍。在全省推选宣传1000名杭兰英式的优秀村（社区）党组织书记，壮大百姓喜爱的好支书群体，形成大抓基层党组织带头人队伍建设的鲜明导向。

6、县（市、区）党委直接抓村“两委”干部集中培训，提高基层干部履职能力。各级党委高度重视加强村干部的培训工作，把村干部培训纳入干部培训整体规划，省委组织部每年举办村党组织书记示范培训班；各市每年举办重点村、特色村党组织书记、村委会主任培训班；各县（市、区）每年至少开展一次村党组织书记、村委会主任集中轮训，县委书记亲自授课；乡镇加强村“两委”主职的经常性培训，抓好村“两委”其他干部、党员和村民小组长的培训，每次换届后及时组织新任村干部上岗培训，不断增强村干部的思想政治素质和履职能力。

7、全面实行村干部坐班、值班，落实为民服务全程代理制。明确要求村两委主职干部要确保三分之二的精力在村，对一些经济相对发达、人口较多、群众办事较多的村，实行村干部坐班制，所有村干部工作日上班，周末及法定节假日轮流值班，确保为党员群众提供全天候服务。对一些经济比较薄弱、村规模较小、群

— 3 — 众办事较少的村，实行村干部轮流值班制，每天安排村干部值班，每周固定1—2天集中办公，遇有重要事项随叫随到。全面实行为民服务全程代理制度，对属于村级管理的事项，坐班、值班人员随时受理；对属于乡镇或县（市、区）办理的审批事项，由坐班、值班人员全程代为办理。

8、明确村级组织换届选举“五不能、六不宜”资格条件，选准选好农村带头人。为防止有劣迹人员进入村级组织班子，在2011年村级组织换届选举工作中，省里明确“被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的；丧失行为能力的”等“五种情况人员”不能当选，不得列为村级组织候选人（自荐人）。在2014年村级组织换届选举工作中，省里在“五不能”的基础上，进一步提出“六不宜”，即“煽动群众闹事、扰乱公共秩序的；有严重违法用地、违章建房行为拒不整改的；长期外出不能正常履行职务的；有辞职承诺情形而又不主动辞职的；先锋指数考评中被评为不合格党员的；道德品质低劣、在群众中影响较坏的不宜当选”的资格条件。出台《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，明确界定贿选的9种具体情形，提出认定贿选的4个方面标准，从严打击贿选等违法违纪行为。通过加强候选人（自荐人）资格审查，新一届村级组织班子实现“五种情况人员”零当选，整体素质得到进一步提高。

— —

9、加强党员理想信念教育，解决好个别党员信教问题。针对个别党员涉嫌信教、宗教组织与党组织争夺群众问题，在坚持依法依规拆除违法宗教场所的同时，切实加强党员理想信念教育，组织农村（社区）党员签订“不信教不信谣不传谣”书面承诺，开展“党性体检、民主评议”，要求每名党员都把对宗教的认识作为对照检查的重要内容。对有信教现象的党员认真落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，按照党章和党内有关规定做出组织处理。

10、坚持每月农村党员固定活动日、每半年评议党员、每年评定不合格党员，把严格管理落到实处。普遍建立基层党组织生活日制度，确定每月固定日期为基层党组织活动日，使开展党组织活动成为硬规矩。重视抓好“三会一课”制度落实，把农村基层党组织开展“三会一课”的次数、党员参与率等情况作为各级督查、党委书记述职评议的重要内容。每半年开展一次先锋指数考评，定期对党员进行“党性体检、民主评议”，特别是把党员参加组织生活、开展志愿服务情况作为重要内容，考评结果作为评定不合格党员的重要依据。严格按党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处臵，稳妥做好不符合党员条件的党员处臵工作。

11、划出农村党员“十条红线”，定期开展评议畅通党员出口。明确农村党员管理“十条红线”，包括抵制党的路线、方针、政策，或不执行党组织的决议、决定，编造或传播政治谣言；无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所

— 5 — 分配的工作；思想作风不正派，长期搞不团结；参教信教，经教育不改；参与“黄赌毒”，或有其他不符合党员标准的行为等。基层党组织定期组织党员开展评议，如认定触犯“十条红线”之一的，均被视为不合格党员，根据中央关于处臵不合格党员工作的相关要求分类开展处臵，畅通党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

12、坚持基层党组织评星定级、晋位争先，提高基层党组织的整体水平。全面推行基层党组织“堡垒指数”星级管理，科学设臵分级标准，按照“五星”、“四星”、“三星”、“二星”、“一星及以下”等五个等级，每年对基层党组织开展星级评定，使每个基层党组织都有晋位升级的空间和动力。实行分块建设、分类管理，抓两头、促中间，推动基层党组织整体提高、全面进步。

13、每年倒排5%以上软弱落后基层党组织，开展集中整顿。在星级管理的基础上，每年按照5—10%的比例倒排一批软弱落后基层党组织进行集中整顿，采取市县领导挂点联系、乡镇领导联系包村、机关部门结对帮扶、派驻工作组和选派机关干部下村任职等方式，逐村制定整改方案，“一村一策”扎实抓好软弱落后基层党组织整顿转化。结合第二批党的群众路线教育实践活动，研究制定软弱落后基层党组织整顿长效机制。

14、全面建立村务监督委员会，架起党群干群关系“连心桥”。从2004年开始，在武义县开展村务监督委员会建设试点，到2009年底，全省2.8万个行政村全部设立村务监督委员会。2010年，6 — —省委制定出台《浙江省村务监督委员会工作规程》，全面推进村务监督委员会规范化建设，健全完善村民自治机制，有效推进基层社会治理法制化。村务监督委员会是村级民主监督组织，由村民会议或村民代表会议选举产生，在村党组织领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。监督的主要内容是村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理和村工程建设项目。村监会主任由村党组织成员或党员担任。村务监督委员会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。在2011年和2014年全省村级组织换届选举中，村务监督委员会同步开展换届选举。

15、全面推行村“两委”联席会议制度，提倡村书记和村委会主任由一人担任，落实“五议两公开”民主决策。全面推行村“两委”联席会议制度，联席会议由村党组织书记召集并主持，村党组织、村民委员会班子成员参加，不是村党组织班子成员的村务监督委员会主任和村经济合作社社长列席，研究和商议本村日常工作，对应由村民（代表）会议表决的重大事项提出意见和具体方案。这一制度设计，坚持了村党组织在村级重大事项决策、村级组织建设、村干部队伍建设、村务监督、基层社会治理等方面的领导核心地位，进一步理顺村级各个组织和机构之间关系，有效规范了村级组织工作，得到了基层干部群众的普遍认可。

16、全面修订制订村规民约，推进基层治理法治化。全省村级组织换届后，制定下发全省村规民约范本，指导各地全面修订

— 7 — 完善村规民约或村民自治章程，把“五水共治”、“三改一拆”等重点任务纳入其中，把村干部“五不能”、“六不宜”资格条件要求写入其中，引导村民形成共识，通过制订和执行村规民约来贯彻党在农村的各项路线、方针、政策，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，推动农村基层治理法治化。

17、全面清理村（社区）机构牌子多、考核评比多、创建达标多等“三多”问题，建立村级事务准入制度，着力为基层减负减压。全省村（社区）机构牌子仅保留村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会3个，以及独立运营的经济（股份经济）合作社，机构牌子取消率达98.3%，全省对村的考核评比、创建达标取消率达94.1%。建立村、社区工作事务准入制度，集中规范上级委托基层的代办事项，凡未列入事务，不能交给村、社区办理。大力削减面向基层开展的各类检查、考核、评比和达标活动。规范精简村、社区的各类台账和材料报表，逐步建立统一的村、社区工作台账。

18、建立农村基层小微权力清单，推进村级组织权力运行规范化。针对部分农村决策随意性大、资金资产监管薄弱等问题，积极探索农村小微权力规范体系建设，推广宁海县《村级权力清单36条》，从村级重大事项决策、村级招投标事项管事、村级财务管理、村级工作人员任用、党务村务财务公开、村级集体资产资源处臵、村民宅基地申请、村民救助救灾申请、村民用章管理、计划生育服务等方面，明确村干部的权力边界，制作运行流程，8 — —全面实施阳光村务工程，将农村小微权力“关进笼子”，实现村级事权的条目化、程序化、透明化、规范化、长效化，村干部规范用权的意识明显提高，为民办事的作风明显转变，群众对村干部的理解支持明显增加，党群干群关系更趋和谐。

19、明显提高乡镇干部待遇，稳定乡镇干部队伍。省委认真落实中央有关文件精神，相继出台3个政策性文件，投入真心真意、真金白银加强乡镇干部队伍建设，乡镇干部待遇一般高于县级机关同职级干部待遇20%，乡镇公务员考核优秀等次比例提高到20%，大力改善乡镇机关工作和生活条件，对乡镇干部住夜值班给予补助，每年组织乡镇干部健康体检，实行乡镇干部子女就学与县级机关干部同等待遇，选拔县级机关部门领导班子成员优先考虑具有乡镇工作经历的干部，等等，有效激发广大乡镇（街道）干部的干事创业动力。同时明确，派驻乡镇站所的干部，原则上纳入乡镇日常管理，站所负责人的调动、任免，必须征求乡镇党委意见；上级机关一般不得借调乡镇干部，确需借调的，应征得县级组织人事部门同意，被借调人员在乡镇至少服务满3年，且借调人员时间不得超过半年。

20、按照高于当地农民人均纯收入1.6倍落实基本报酬，确保村“两委”主职干部主要工作精力在村。出台《关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的意见》（浙组〔2009〕18号）和《关于落实村务监督委员会主任基本报酬的意见》（浙纪发〔2011〕31号），由省市县财政共同分担，按照农民人均纯收入

— 9 — 的1.6倍的标准，全面解决村党组织书记、村委会主任的基本报酬；按照不低于村主职干部基本报酬70%的标准，全面解决村务监督委员会主任的基本报酬，并要求各地采取措施解决好其他村干部的报酬问题，进一步调动和激发广大村干部的工作积极性。

21、所有村的村级组织运转经费财政兜底不少于5万元，保证村级组织正常运转。省里确定村级组织运转经费最低保障标准每年5万元（不含财政安排的村主职干部基本报酬补助），以县级财政补助为主，省级财政对集体经济薄弱村进行转移支付。2014年，省市县三级财政共投入资金18.2亿元，其中省财政补助1.1亿元。从2015年起，省财政提高补助标准，对未达到标准的村平均每村补助2万元，对经济发达和较发达县（市、区）人口规模1500人以上的村，将村级组织运转经费最低保障标准提高至10万元。

22、坚持以用促建、不断提升，在全省所有村建立便民服务中心，使村级组织活动场所真正建设成为党群服务中心。2005年以来，各级财政和党费投入建设资金，先后开展了三轮村级活动场所建设，在全省范围内全面解决了村级组织无活动场所问题。全省村级活动场所平均面积达到352.7平方米。整合党员服务中心、综治中心、村文化礼堂、乡村影院、居家养老中心、老年活动室、卫生服务室、村邮站等基层服务平台，在全省所有行政村建立便民服务中心，使基层组织活动场所除保障正常办公以外，更多用于服务群众，特别是满足群众日益增长的居家养老、10 — —文化娱乐、医疗卫生等多样化需求，强化村级组织活动场所综合服务功能。

23、转变农业发展方式，促进农民持续增收，大力扶持经济薄弱村发展集体经济。坚持把农村党建臵于统筹城乡发展和城乡一体化的大框架下谋划推进，紧扣建设现代农业、培养新型农民、深化农村改革、推进新农村建设等“三农”改革发展中心任务，创新党建工作思路、机制、方法和载体，积极拓展家庭农场、合作农场、农民合作社、专业协会、产业链党组织覆盖面，大力实施“党员人才工程”，开展电子商务等农村创业致富实用技术培训，完善城乡基层党组织结对共建制度，充分发挥党组织引领、推动、服务农村改革发展和农民增收致富的作用。2014年浙江农村常住居民人均可支配收入增长10.7%，达到19400元左右，连续30年列各省区第一。注重富民和强村相结合，省委专门研究出台扶持经济薄弱村发展集体经济的意见，先后召开两个全省现场推进会，大力扶持经济薄弱村发展集体经济，尤其是扶持发展物业经济，切实增强村级组织运行自我保障能力。从2012年到2017年，省财政每年拿出8000万元扶持资金，各级财政按照扶持规划拿出配套资金，用5年时间，使全省集体经济年收入10万元以下且经营性收入5万元以下的村基本转化。

24、每个乡镇建立党内关爱基金（资金），健全农村党员关怀和帮扶机制。积极探索困难党员党内关怀帮扶长效机制，在全省各乡镇建立党内关爱基金，加大对困难党员的关怀帮扶力度，— 11 — 切实提高党员的归属感、荣誉感和责任感，增强党组织的向心力、凝聚力和感召力。目前，市、县、乡、村四级共建立党员关爱基金（资金）18554个，累计筹集资金5.05亿元，充分发挥资金在扶贫帮困、创业致富等方面作用。

25、配强抓基层党建专门力量，保证每个乡镇有3人以上。按照建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、相对稳定”的农村基层党务工作者队伍要求，配齐配强抓农村基层党建的领导力量和工作骨干，目前，全省乡镇（街道）基本配齐组织委员、组织员和组织干事，确保每个乡镇至少有3名以上同志主要精力抓基层党务工作。据统计，全省共配备乡镇（街道）组织员1270人。配齐配强县级组织部门工作力量，确保有三分之一以上人员从事基层党建工作。

26、建立市县乡三级党委书记党建报表，坚持经济、民生、生态、平安、党建五张报表一起抓。建立市县乡党委书记抓基层党建报表制度，按照全面严、全程严、持续严的要求，注重过程管理，做到数据留痕。特别是把落实“三会一课”制度、发展农村青年党员、处臵不合格党员、“走村不漏户、户户见干部”等基础性、关键性的基层党建项目列为重要指标，能量化的尽可能量化。建立市县乡党委书记抓基层党建责任清单，采取上级点、自己找、与会代表评相结合，面上的共性要求与各地个性问题相结合，要求党委书记对照责任清单履职尽责，抓好基层党建重点任务落实、本地基层党建突出问题整改，领办基层党建项目。12 — —责任清单和党建报表成为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

27、省委坚持每年至少召开一次全省会议，部署推进农村基层党建工作。省委一直高度重视农村基层党建工作，每年都要确定农村基层党建的一个主题，召开全省会议进行部署推动。比如，省委2012年召开全省村级便民服务、村务监督和村集体经济建设现场会，2013年召开全省乡镇干部队伍建设座谈会，2014年召开全省基层服务型党组织建设座谈会。省委决定，2015年上半年将召开省委第十三届七次全会，全面部署加强基层党组织建设和基层政权建设。

第三篇：组织部长在全市新经济组织党建工作会上的讲话

在ＸＸ市新经济组织党建工作会上的讲话

——市委组织部副部长、市“两新”组织工委书记 ＸＸＸ

同志们：

今天，召开全市新经济组织党建工作会议，主要是总结2005年工作情况，安排今年2006年工作。下面，我就去年的主要工作情况进行简要总结，对明年的工作思路讲几点意见。

一、2005年工作情况

2005年，在中共ＸＸ市委的领导下，我市新经济组织党建工作以开展第二批保持共产党员先进性教育活动为契机，以抓党的组织、工作、凝聚力“三覆盖”为重点，整体推进新经济组织党建工作取得了明显成效。一是党员先进性教育活动见成效。按照市委对开展第二批保持共产党员先进性教育活动要求，市、县市区“两新”工委做到思想重视，精心组织，周密安排，使先进性教育活动取得了明显成效。①对党组织和党员状况摸清了底数。②增强了党员意识。通过耐心搞好思想发动，诚心征求群众意见，真心开展谈心活动，潜心搞好党性分析，精心组织民主评议，确保查找问题的准确性，力求党性分析的深刻性，注重批评与自我批评的针对性，增强边整边改的实效性，使党组织和党员队伍中存在的一些突出问题得到了有效解决、使党员意识得到了进一步增强，党员在先进性建设思想认识上有了新提高。③建立了长效机制。使企业党建工作规范化、制度化。在先进性教育中，宏达集团还被省委保先领导小组授予四川省非公有制企业保先教育示范点。先教活动以来，通过广泛开展“与党同心、与群众贴心、保持党员先进性”的“两心一保持”等系列主题实践活动，据不完全统计，全市参加捐资助学、助残扶贫的企业238家，共捐资275万元。二是党的工作覆盖面进一步扩大。按照市委提出新经济组织党建抓“四个一”工程要求，针对我市企业多、规模小、成分复杂的特点，我们坚持“四个有利于”，即“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动，有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则，以实现“三覆盖”为重点加强党组织建设。截止2005年12月底，全市新建党组织的企业49个，使全市建党组织的企业的739家，比2002年翻了一番，有678人向党组织递交了入党申请书，发展新党员108（其中企业负责人或业主6）名。三是示范典型建设有新进展。2005年，全市新建党建工作示范点26户，示范科室81个，示范车间87个，示范班组161个。这些企业党建工作基本达到了有组织、有制度、有活动、有作用，有阵地的“五有一规范”要求。广汉市还在非党员业主中还开展了“党建之友”评选活动，对支持党建工作、热心为社会做贡献的非党员业主进行了表彰，提高了非党员业主对党建工作的认识，广汉广宇公司在党建规范化建设方面投入了10余万元，发挥了辐射带动作用。四是调研工作有新收获。各县市区按照年初市“两新”工委确定的调研课题，加大了新经济组织党建工作研究、总结与实践的力度。共完成调研文章6（其中市两新工委2篇，广汉、什邡、绵竹、罗江各1篇）篇，推荐上报省市4篇，其中获省委统战部优秀调研成果二等奖2篇，市委党建办优秀奖1篇。广汉、什邡、罗江各完成党建联络员工作经验总结材料2篇。五是成员单位党建联系工作不断完善。按照“1+19”工作机制，各部门派出党建联络员到企业联系指导工作，帮助企业建立党组织、规范党的活动。如市环保局、市质检局、市妇联等单位帮助所联系企业建立了党组织，市地税局积极开展调研并形成了有质量的调研报告。

二、存在的主要问题

过去的一年，我市新经济组织党建工作，通过大家的共同努力，取得了明显成效。同时，也还存在一些问题，一是部分党组织开展活动载体不够多样化，党组织和党员作用发挥不够明显；二是党组织和发展党员工作明显滞后；三是部分企业业主对党建工作的认识问题还没得到真正解决；四是党员的教育管理模式和途径尚需进一步探索实践；五是一些市级部门联系新经济组织党建工作不落实，没有开展工作。这些都需要我们在新的一年中得到加强和完善。

三、2006年工作安排

2006年，是“十一五”规划的开局之年，我市新经济组织党建工作要深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕落实我市“十一五”规划目标任务，坚持“抓党建、筑和谐、促发展”的工作思路，认真总结经验，积极探索工作方法，整体推进并深化新经济组织党建工作，努力为构建和谐ＸＸ，实现争先再跨越的奋斗目标做出新的、更大的贡献，今年，主要做好以下几项工作。

1、以解决问题促进发展为根本，深化党员先进性教育长效机制建设。党员先进性集中教育活动虽然结束，但始终保持党的先进性，坚持发挥党员先锋模范作用，全力加强党的自身建设，不断提高党的执政能力，仍然是我们今后工作的永恒主题。各县市区“两新”工委要推动企业党组织，重点在解决好党员理想信念和发挥党员先锋模范作用问题上下功夫，使他们更加坚定党的信仰不动摇，让党员的模范带头作用体现在岗位上，落实在行动中；党组织重点在解决好开展党的活动问题上下工夫，使党组织凝聚力、战斗力和创造力得到提升，在建立健全党建工作制度上抓落实，不断深化党员长期受教育，企业、员工长期得实惠的长效工作机制建设，在推进新经济组织健康持续发展上见实效。

2、以巩固阵地为基础，坚持始终抓党的组织建设不动摇。目前，全市非公有制企业有7200户，有3名以上党员的企业748个，已单独建党组织的企业739家，建联合党支部10个，占企业总数的10.4%；有党员无党组织的企业394个，占企业总数的5.5%；无党员的企业6057个，占企业总数的84%。可见，我市新经组织中党组织和党员覆盖率偏低，组织建设工作十分薄弱，坚持始终抓党组织建设是一项长期而艰巨的务。各县市区要形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，通过企业所在街道、乡镇等属地党组织，对所在区域内的新经济组织党建工作进行“区域覆盖”，消除党建工作的“盲区”；通过工商、税务机构以及行业协会、行业管理部门等单位，对本系统内的新经济组织党建工作进行“条线覆盖”，消除党建工作的“空白点”。做到成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个，逐步实现党组织在新经济组织中的全盖。

3、以示范典型为引导，扩大一批党建工作规范化建设企业。实践证明，党建工作抓好示范典型，发挥好示范典型辐射带动作用，是消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性的重要途径和方法。各县市区要在巩固老典型的基础上，扩大一批党建工作规范化建设企业，原创文秘材料，尽在网络网络.com网。培育一批新典型，打造一批新亮点，从今年始，在2—3年内把我市规模以上非公企业，全部建成党建工作示范典型。同时，要从不同类型、不同角度总结非公企业党建工作经验，坚持好的经验和做法，要“体现特点、抓住重点、突破难点，放大亮点”，推动党建工作示范典型有新的突破。

4、以加强企业文化建设为抓手，增强党组织的凝聚力和战斗力，进一步提高企业主对党建工作的识。各县（市、区）“两新”工委要按照“抓党建、筑和谐、促发展”的党建工作思路，促进党组织把企业文化建设的具体工作内容落到实处。要以加强企业文化建设为抓手，以开展党的活动为载体，着眼于在构筑和谐企业文化中发挥团结凝聚作用，组织工会、共青团推动企业将管理、职工思想政治工作、精神文明建设融为一体，共同实现企业发展和党建工作的目标任务；坚持以人为本，做到以人聚人、以情聚人、以事聚人、以制聚人，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制；广泛开展“凝聚力工程”建设、“四有”职工队伍建设、“职工之家”、“岗位能手”、“青年文明号”和“掌握一名过硬技术、提出一条合理化建议、帮助一名困难或后进职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员”的“五个一”活动。各县（市、区）可组织企业主参观考察沿海地区党建工作先进经验，加大对业主的引导力度，提高对党建工作的认同感。通过召开企业文化建设经验交流会、报告会、培训会等方式，抓好企业文化建设示范点，促进非公企业党组织和党员做企业文化建设的组织者、实践者、示范者。

同志们：过去的一年，通过大家的共同努力，是我们工作大有成效的一年，大家要总结经验，发扬成绩。新的一年，是我们工作大有作为的一年，“十一五”开局之年，任务更艰巨，需要我们团结奋进，再见新成效。

第四篇：组织部长在全县党建信息工作会上的讲话要点

一、提高对信息工作地位和作用的认识，树立适应组织工作新形势的信息意识

信息是现代系统理论中一个最基本的概念。对于信息的概念，学术界有多种定义。信息论的创始人美国学者申农提出：“信息是我们适应外部世界，并且使这种适应为外部世界感到的过程中同外部进行交换的内容的名称”。一般认为，所谓信息，是指包含于消息、情报、指令、数据、图像、信号等形式之中的新的知识内容。当今世界是一个高度信息化的社会，信息作为经济发展、社会进步的重要资源和条件，正在加速地改变着我们的社会和人们的日常生活。从当前复杂多变的国际形势和世界发展的趋势来看，由于信息与决策、科学技术、经济发展和社会进步紧密相联，信息对全球经济社会发展的推动作用越来越明显。从一定意义上讲，一个国家没有信息化，就没在现代化。

做好信息工作，是否确立了相应的信息意识是关键。我们每一个领导干部和信息工作者必需充分意识到：重视信息是坚持马克思主义认识论、反映论的体现。一条重要信息往往可以引出一项重要决策的思考，提出一个全新的工作指导意见，启发一条重大的工作思路。相反，不重视信息就有可能陷入主观主义和唯心主义，产生随意决策和瞎指挥。对每一个领导干部来说，重视信息是自身驾驭现代科学技术成果的素质和能力体现。信息科学和信息技术的开发利用几乎已经涉及现代社会生活的所有领域，信息工作已成为现代管理科学和领导科学的重要内容，信息意识已不仅仅是判断一个单位领导是否具有政治意识、全局意识的重要尺度，而且也是判断其现代意识、发展意识是否强烈的一个重要方面。

省委组织部提出的“树立先进的组织工作思想和理念，构建开放的组织工作系统，推进组织工作民主化、科学化、现代化”目标和要求，为组工信息工作提供了一个开放的交换平台，也给组工信息工作提出了新的更高的要求，因此，广大基层组工干部和信息工作者一定要加强学习，提高认识，树立与新形势下组织工作需要相适应的信息意识和观念。

二、认真分析和研究当前信息工作的现状，增强抓好信息工作的紧迫感和责任感

今年以来，县委组织部在信息工作上投入了大量的财力和人力，加强了网络建设，添置了摄像、摄影设备，制作开通了自己的党政网主页，信息工作从形式、内容和手段都有了明显的进步。但是从全县组工信息的开发和利用情况看，仍然存在很多问题和不足：

一是部分领导和党建信息员对信息的认识不足，重视不够，没有摆上应有位置，抓得不紧。这种认识不足，不是说领导和信息员对信息的作用没有认识，而是体现在对“什么是信息”这个基本问题认识不全面。有的认为组工信息就是新闻报道，报喜不报忧；有的认为组工信息的采用主要靠关系，不愿多在信息的提练上下功夫。这些认识上的误区，造成在信息收集、综合、加工上出现偏差，对信息工作采取 “说起来重要，做起来次要，忙起来不要” 的态度。

二是信息员队伍不齐。全县各乡镇和部门还没有从事信息工作的专职人员，更没有党建信息专职人员（当然我们也不要求设专职党建信息员），兼职工作人员没有过多的精力去思考和研究信息。今后,各级乡镇、部门要积极为党建信息员开展信息工作创造条件：

1、列席会议。要尽可能地安排信息人员列席有关会议，了解党组织工作重点和领导意图，增强信息报送的针对性和时效性，更好地提供有价值的信息。

2、阅读文件资料。对于组织工作的重要决策、工作安排、总结汇报材料等文件、资料，要让组工信息员阅知，以便掌握精神，做好信息工作。

3、加强自动化建设。要帮助解决信息工作中的实际困难和问题，积极改善办公条件，根据信息工作的特殊要求，配备必要的现代化办公设施，努力推进信息工作现代化。

三是信息员多数没有受过专门培训，在把握信息角度、写作技巧、文字表达上的能力和经验不足，写出来的信息质量不高。主要表现在：

1、信息单一、一般化，没有特色。报送的信息大多数是零散的、动态的信息，缺少全局性、针对性、超前性的信息，大部分信息都是一些日常工作动态，千篇一律，总结不出自己的特色。

2、针对性不强。没有很好地紧扣每一时期全省、全市和全县组织工作的重点去捕捉信息，或缺乏对问题、对策、措施的深入调研，没有多大借鉴参考价值。

3、实效性差。有的信息内容很好，但反映较迟，甚至有缺报、漏报重大信息的情况。

四是与县委组织部办公室的信息工作人员联系不多，无法及时了解各时期组工信息开发重点、趋势，信息报送渠道不是很清楚，因此向我们报送信息不多并且针对性不强。

上月初，市委组织部召开了全市组织系统信息工作会议，对今年的组工信息工作提出了明确具体的任务和要求。现在，留给我们完成今年组工信息工作任务的时间已经不多了，因此，全体组工干部和党建信息员必须进一步增强抓信息工作的紧迫感和责任感，从讲政治的高度和贯彻落实《中央关于加强党的执政能力建设的决定》的高度，切实抓好组工信息工作。必须明确，向组织部门反映情况特别是重要情况，是党的组织制度和组织纪律要求，是各乡镇党委和县属部门党组织不可推卸的政治责任。

三、围绕上级机关和领导对信息工作的要求，切实采取有力措施，努力提高全县党建信息工作的水平

组工信息是有着特殊受众的信息，在很大程度上是为组织部门特别是组织部领导和党委领导决策和指导工作提供服务的。上级党委和组织部门领导对组工信息的需求，决定组工信息的价值取向和信息工作的方向。

从决策和指导工作的角度来看，领导对组工信息主要有五个方面的要求和希望。一是要求组工信息成为资政决策的“情报”,希望信息工作能够不断地适应形势的变化，灵敏快捷地捕捉和反映实际情况。领导干部源源不断地获得有价值的、真实的信息，应能为各级党委和组织部门正确判断党的建设和组织工作形势、科学决策提供可靠依据。二是要求组工信息成为反映工作进度的“显示器”，希望信息工作能够及时反映工作进展情况，全方位地监测各地各部门政策措施的贯彻执行是否到位，是否走样，是否有创造性。只有这样才会使我们各项工作的具体指导和宏观指导更加有力，从而保证党的方针政策等到全面正确的贯彻和落实。三是要求组工信息成为反映工作大局和走势的“晴雨表”，希望信息工作能够及时关注改革进程出现的各种新情况，及时反映基层干部群众的呼声和要求。领导机关及时、准确、全面地了解人民群众的所思所想，掌握了社会动向，就能正确地运用宏观调控手段，加强针对性的思想政治工作，从而保障党和国家工作大局的顺利实施。四是要求组工信息成为发现和处理问题的“预警器”,希望基层及时发现、反馈改革、发展稳定中的新问题、新情况。特别是在当前这个变革的时代，社会结构日趋多元化，利益关系的调整和各种矛盾的交织，使组织工作在推动中遇到很多新的情况、新的问题，如果基层及时发现问题、反馈上去，就可以把问题解决在萌芽状态，牢牢把握工作的主动权。五是要求组工信息成为推动工作的“加速器”，希望基层多总结工作中有普遍指导价值的经验和教训。在实际工作中，通过信息工作，发现创造一个好的方法，可以化解一个困扰多年、百思不解的难题，总结推广一个好的典型，往往可以成批地产生出同样的效果，极大地推动我们的工作。

今后，各乡镇党委和县级部门党组织要围绕上级机关和领导对信息的要求，采取切实有效措施，抓好组工信息工作，提高组工信息工作的水平。下面，结合自己多年办公室工作的经历，谈几点体会和意见：

1、抓好 “三个落实”

一是队伍建设落实。就是信息工作要有人抓、有人管。要按照政治强、业务精、作风好、纪律严，能够适应新时期信息工作需要的标准，加大调整充实的力度，选调精兵强将，保证有足够的力量，特别是要调一些思想素质好、熟悉组工业务又懂计算机、比较年轻、事业心强的同志来抓组工信息。

二是奖惩机制落实。要完善保障机制，健全重要信息必报制度，要把信息工作列为党建工作重点考核的一项重要内容。要加强对信息报送工作的检查，特别是重要信息和紧急信息迟报、漏报、错报的，一经发现，要追究责任。要进一步健全目标管理责任制，把全年信息工作任务量化落实到每个单位和每位信息工作人员。今后，县委组织部将每年召开一次信息工作会议，在安排每年信息工作的同时，对上年信息工作进行总结，对信息工作的完成情况进行奖惩。我们还将研究被本部门和上级组织部门采用信息的计费和奖励办法，鼓励大家写信息，写好信息。

三是领导重视落实。各级党组织主要领导和办公室主任要亲自组织报送信息，筛选信息，挖掘、提炼、加工信息。要把上报省委、市委组织部的信息作为我们信息上报的重点和考核奖惩单位领导及信息员的主要依据，力争以高质量的信息提高采用率，把我县组织工作的亮点反映到省、市委组织部去，体现米易县党的建设和组织工作的特色，展示米易县党的建设和组织工作的成效，反馈米易县党的建设和组织工作的遭遇的困难和问题。

要关心、爱护、激励信息工作人员。有的信息时效性很强，需要加班加点甚至熬更守夜抢时间拿出来；有的信息需要收集大量的资料，做深入的调查研究，回来还要深思熟虑，精心构思，反复提练才能成文。总之，信息是靠心血凝结成的，没有“为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔”的精神，是搞不出好信息的。因此对信息工作人员的付出要给予肯定，适时给予奖励，把从事信息工作作为锻炼干部的一个窗口、一个摇篮，关心搞信息工作的同志的进步。

2、做好 “三项工作”

一是做好信息需求预测和研究。组工信息员要紧扣党的建设和组织工作的大局，认真分析研究中组部、省委组织部及我市信息的走势和走向，明确各个时期信息工作的目标和重点，确保信息工作有的放矢，增强信息工作实效。县委组织部每季度要发布一次组工信息开发要点，为各乡镇、各部门开展信息工作服好务。

二是做好社会调查和信息收集。信息从实践中来，又服务于实践。信息的基本特征之一是真实性，如果我们没有足够时间下到基层，参与实践，不调查了解真实情况，就不能保证信息的真实性。党建信息员要灵通信息渠道，在搞好信息采编的同时，要经常深入农村、社区、企业、学校，深入群众，原创文秘材料，尽在网络网络.com网。围绕党委和领导关注的问题，有针对性地开展信息调研活动，收集了解基层真实情况，准确反映社情民意。

三是做好信息综合分析和深度研究。信息虽然与新闻报道有着明显的区别，但“创新性”仍然是信息的生命。信息工作创新的一个重要方面就是善于运用现代统计科学的原理和方法，对一个时期带倾向性的问题或一项重要工作，对一个时期党委和领导关注的重点、热点问题，对信息报送中反映较为突出的问题，对大量零

[1][2]下一页

第五篇：组织部长在加强和改进机关党建工作座谈会上的讲话

组织部长在加强和改进机关党建工作座谈会上的讲话

这次座谈会是年前安排的一次会议，今天有X个单位参加会议，其中：X局、X局是垂管部门，法院是县级建制，X一中是学校，交通局是真正的机关总支。你们是从全县X多个机关党组织中选出的机关党建做的好的单位，有可能通过努力走到全区乃至全国前列，其实只要我们走在了全市的前列，就可跻身全区、全国的前列，X机关党建总体水平是比较高的，特别是核心区，还有像X、X、X县这几个地方的机关党建做的确实不错，值得我们深入了解学习。下一步，我们将在目前X打造X个典型的基础上，集中精力优中选优打造X个，一方面是要让这X个能够走到全区乃至全国前列，向外界展现X县机关党建；另一方面是要组织全县其他机关党组织进行参观学习、交流经验，通过典型引领，带动全县的机关都行动起来，以抓党建促发展，焕发出新的生机。结合本次会议的主题和刚才几个单位的发言，下面我讲四个问题：

一、机关党建的重要性

“抓党建、促班子”，这句话提了很多年了，说的大家都腻味了，认为这不过是一句口号而已，但这个东西是真实管用的东西。共产党这套严密的组织体系，经过了几十年近百年的论证，经受住了实践的考验，事实证明了其正确性和实用性。有人曾专门写书向解放军、向共产党学习，而我们的一些党务工作者却往往忽略了这一点。

在实际工作中，我们往往有这样的感受：凡是机关党建抓的好的，民主意识就强、民主作风就好，领导不搞一言堂、班子团结，干部有干劲、队伍作风好；凡是干部没干劲、单位死气沉沉，东一帮、西一派，醉汹汹、昏沉沉，以己昏昏、使人昭昭的单位，基本上机关党建都抓的不好，甚至不抓，主要表现在不学习、理想信念动摇、对班子和集体没有认同感等方面。

机关党建工作抓不好，党员和群众就分不清楚，这就是为什么要亮身份、亮承诺，比作为、比奉献，比形象、比口碑的原因。如果党员和普通群众一样的话，那么党员的先进性就体现不出来，怎么发挥带头作用？领导和干部的素质也是一个样子，干部就会不服气，在机关内部就会出现山分不出高低、水分不出清浊的现象。实实际际来讲，我们搞了这么多年的党建，农村牧区的党员有时候要比机关党员的觉悟高，机关党员领导干部退休了以后，有些时候真不如农牧民党员，这些情况都是确实存在的。

我们长期有一种误区，就是谁做不了工作就去管党建，这是错误的。我认为应该把最能干的，真正能做到同时抓、同时促进、相得益彰的这些干部放在抓党建的位置上，这样才能做到双促进，才能把工作做好。希望大家能正确认识这个问题，认识决定行动，认识上去了，抓手就跟上了。

二、存在的主要问题

近年来，X县机关党建总体来说是取得了成绩，尤其是通过开展以讲学、评学、亮学、比学为主要内容的“四学”活动和实施以X个讲堂、X个调研课题、X本书为主要内容的学习型领导班子建设“X”工程，使我们的学习型党组织建设走在了全市前列，取得了有目共睹的成绩，机关和队伍的形象有了很大提升。但同时我们也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是一把手不管不问，对党建工作不重视。

目前的情况是很多单位的一把手和主抓党务工作的领导对党建工作不管不问，出现了没有人去抓党建工作的局面，今天从X多个党组织中才选出了X个，就是这一原因造成的。如果一把手和主抓党务工作的领导对党建不管不问，那么谁还会来管、谁还会来问呢？

二是有名无实，对党建工作不落实。

许多工作名义上、形式上都在做，但实实际际做实的是少之又少。像三会一课，说起来都知道一些，但往深了说有的就不知道了，如果再往细了说大部分就纯粹说不出来了。之所以会这样，就是因为没有认认真真、实实际际按照要求去做，没做哪来的感受？哪能说出来？

三是蜻蜓点水，应付差事。

出于应付检查和验收的目的，我们许多单位的党建工作都是蜻蜓点水式的开展，浅尝辄止。我在乡镇当书记时有些同志就说，全年的党建工作有一天时间就全做完了，还能搞出创新来。我们这里存在这种想法的也大有人在，这是一种不负责任的想法，希望大家一定要摆正位置，如果往深、往细做，党建工作其实大有可为。

四是缺乏保障，易生分歧。

因为上面的不重视，不落实、不深入、不细化，造成了开会没有开会的样子、议事没有议事的程序，导致了一把手和班子成员不沟通、班子成员和干部不沟通、干部和干部之间不沟通。有人讲，X%的矛盾都是误会引起的，不沟通就产生了误会，结果东一帮、西一派，班子不团结、队伍管理混乱。给大家举个例子，我在园区工作时，有个企业的领导层和员工层关系脱节，员工层的事情领导层根本不知道，中层干部和员工之间的矛盾十分突出。企业老板后来经高人指点成立了党委，搞了一些文体、谈心、征文活动，公开了信箱，话说开了，这些问题也就迎刃而解了。

以上这些问题都是我们工作中客观存在的，当然这些问题的存在不是某个部门、某个人的工作不到位形成的，这里面有些是历史原因造成的，也有一些是由于我们的眼界局限、工作的角度不一样造成的。

三、机关党建抓什么

我们要想在机关党建上出成绩、出效果，首先要知道机关党建到底该抓什么。有好多同志搞了多年的机关党建工作，但还没有真正弄明白，许多仅仅停留在建一些软件档案、搞几次活动的层面上。其实只要认真去思考、总结，就会发现机关党建无非就是抓这么几项：

一是思想建设。

思想建设是党建工作的根本，中央提出了道路自信、理论自信和制度自信的三个自信，这三个自信是要靠思想建设去实现的，这就要求我们要重视思想建设，将思想建设放到首要位置去抓，只有抓实了这一根本，才能去开展其他工作。

二是组织建设。

组织建设是党建工作的基础，只有建立起了党组织，其作用才能得以发挥。像刚才交通局提出的党小组就是扩大组织覆盖面的一种有效做法；还有像X局提出的个私协会、党员个体户，下一步我们可以在个私协会中成立党组织，给党员个体户挂个牌子，亮身份、比奉献，让党员个体户和普通个体户区别开来。

三是队伍建设。

队伍建设是党建工作的核心，只有队伍建设抓上去了，其凝聚力、战斗力才能增强，作用才能进一步发挥。像X一中的X，这种模式从显性的结果看似帮助了学生，实质上也是帮助了那个党员老师，赠人玫瑰，手有余香，这个过程也是党员提高素质的一个过程，帮了别人也是帮了自己。

四是制度建设。

制度建设是党建工作的保障，只有把各项制度实实际际落到了实处，党建工作才能规范、有序开展。如中纪委提出六个绝不允许及其他一些纪律要求，对我们党员干部的言行进行了明确规定。还有如民主集中制，要严格执行开会之前民主、开会以后集中的要求。还有，如风险点的掌控及具体做法、党的宗旨、党内会议的开法、决策程序等一些实实在在的制度。

五是机制建设。

机制建设是党建工作的关键，只有机制建设跟上了，党建工作才能取得实效。这就要求党建工作要与业务工作同部署、同检查、同落实，同报告。比如老干局为每个老干部订购生日蛋糕，让其感受到的党的关怀、感受到党组织还没有忘记他们，凝聚了人心，花小钱办了大事。

六是总结提炼。

总结提炼是党建工作的重点，只有善于总结提炼，才能具体、清晰地反映工作，进而形成系统的思路和特色做法。我也参观过一些单位的机关党建，一进门放的几块展板，上面是采取什么办法、具体抓了几项工作、取得了什么效果等机关党建总体情况，提炼的挺好。X县很多部门就缺乏这些，下一步要在这方面下功夫。

四、机关党建怎么抓

刚才大家也提到了机关党建工作怎么抓的问题，像三会一课、民主评议党员这些常规工作是一方面，这些工作只要按相关要求认认真真、实实在在开展就可以了；另一方面重点要做好载体的创新工作，这是新形势下抓好机关党建工作需要重点研究的问题，我们需要在这方面动脑筋。

X局的QQ群、网络平台、延时服务、预约服务等就是一些载体，通过这些载体把一个办税大厅进行有形和无形的放大，最终体现在了服务型党组织建设上；X一中的“三力工程”、X局的“五大工程”等载体是把党组织的作用融入到单位的中心业务工作中去，互相促进、相得益彰，最终共同上台阶；法院的党员文明岗、青年文明号、“我的工作我负责，我的岗位请放心”以及联谊、文体、感恩活动还有党员书架、干警文化工作室等也是很好的载体，将党建工作与中心工作结合起来，以党建促队建、促审判。

部门与部门之间实际情况不一样，每一个部门之间的中心工作差异也很大，但有一个共同点是党建工作必须要服务中心工作，如果党建工作和中心工作背道而驰了，那我们就搞错了。在如何服务中心工作这个问题上，各个部门有各个部门的做法，但是总的来讲工作重点就是：“服务、学习、创新”、“为民、务实、清廉”，这X个字就是今年机关党建的中心工作。至于各单位具体怎么做，各个地方有各个地方的特点，一套模子往下搞那是形式主义，不适用，一定要脚踏实地，出实招、见实效，通过党建工作真正促进中心工作。

下一步机关党建这个会还要开，不能像今天这样就X个部门开，今天就是和大家探讨一下，大家共同努力，把样板做出来，X个部门都要提炼出一套东西来，让其他党组织都来学习。今年我们思路确定下来以后重点就是抓落实，机关党建要是抓好还是能取得一定效果的。今天开的是座谈会，不是落实工作会议，有说的不对的地方请大家指正，感谢各单位对我们工作的支持。