第一篇：邮政局在全市农村基层党建便民服务工作现场会上的讲话
各位领导，同志们：
今天，市委组织部在这里主持召开全市农村基层党建便民服务工作现场会，将通过此次会议在全市全面推广“组织推动、邮政运作，农村基层党建便民服务的彭泽新模式”。这对于进一步贯彻落实2005年中央一号文件精神，推进我市邮政服务“三农”工作的开展具有十分深远的意义。借此机会，我代表市邮政局向出席这次会议的省、市、县委组织部及相关部门的各位领导表示衷心的感谢，向一直关心和支持九江邮政事业的各界人士致以崇高的敬意。
“彭泽模式”是邮政部门将服务“三农”的网络优势与党委、政府协调各方的职能优势结合在一起、为农村基层提供全方位服务的一项创举，在江西乃至全国应为首创，它不但引起了各级领导的高度重视，受到社会各界的大力支持，而且深受广大农民朋友的欢迎，是“民得实惠、党得民心”的一项举措，是破解“三农”难题的一种新思路。我认为，这一新的思路，不仅扩大了邮政服务“三农”的空间，也使邮政服务“三农”的社会影响上升到一个新高度，使邮政成为真情服务“三农”的中坚力量。
第一，“彭泽模式”告诉我们，邮政与地方党委政府在“三农服务”上存在互补的内在联系。邮政点多面广，与农民接触紧密，能为农民直接提供服务，而且有百年的信誉品牌优势；而地方党委政府具备协调各方关系的能力，能在便民服务上进行很好的宣传发动。邮政与地方党委政府在服务“三农”上的合璧、联姻，实现了优势互补。
第二，“彭泽模式”告诉我们，邮政服务“三农”有着十分深远而重大的意义。九江市邮政局在贯彻中央一号文件精神，开展邮政农资日用品分销配送服务工作中，以实际行动谱写了一曲真情服务“三农”的赞歌，惊动了政府、感动了百姓，撼动了媒体，在社会上产生了积极的影响。国家邮政局研究院的周焕德副院长在九江实地考察看后，对九江邮政探索出的服务“三农”模式给予了高度赞誉，认为这是为变革中的中国邮政提供了一条可借鉴的思路，指出九江局服务三农工作为中西部农村地区农村邮政局所找到了一条生存和发展之路；为地方党委和政府找到了一条与邮政联姻真情服务“三农”之路；为中国邮政找到了一条感动国人之路；为中国邮政找到了弘扬伟大创业精神之路。
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第三，“彭泽模式”告诉我们，百年的品牌加上百分的服务，这是服务“三农”最有效的途径。中国邮政具有百年信誉品牌，它的网络资源优势和集信息流、资金流、实物流三流合一的业务优势，是其他任何行业都无法比拟的，我市邮政部门在服务“三农”工作中，充分发挥品牌资源优势，全员投入、不畏艰辛、忘我工作、奋力拼搏，日夜奋战在服务“三农”工作第一线，以实际行动谱写了“情注三农、为民服务”的辉煌篇章。市委宣传部在年终考评向市委领导汇报时认为邮政为老百姓办了一件实事，真正做到了“农民满意、社会称赞、政府肯定”，同时被当地农民誉为邮政部门落实“三个代表”的具体体现。
目前，组织推动、邮政运作的“彭泽模式”仍处在探索和初创阶段，从理论到实践上还要进一步的规范和完善，在今后的工作中，全市各级邮政部门一定要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设和谐社会的高度，配合党委组织部门把这项工作更好地开展起来。下面我对全市邮政部门深入开展服务“三农”工作提出以下几点要求：
一、依靠组织推动，加强与地方部门的沟通合作。“彭泽模式”的推广和应用是一项复杂的系统工程。单纯依靠邮政部门难以协调各方，整合资源，必须在地方党委、政府的组织领导下，依靠组织推动，才能形成合力，保障便民服务工作的规范有序、健康运行。因此，全市各级邮政部门在下一步的工作中，要积极主动与地方党委、政府请示汇报，与地方有关部门多沟通联系，加强在农村基层便民服务工作上的合作，为全面推广和完善“彭泽”模式，更好地开展邮政服务“三农”工作创造良好的环境和条件。
二、积极构建平台，加强服务网点的规范化建设。邮政服务“三农”网点渠道建设，是邮政做好服务“三农”工作的重要基础平台，随着邮政分销种子、农资业务逐步进入淡季，各级邮政部门要将工作的重点逐步转移到网点的规范化建设上来，积极构建服务“三农”平台。要本着“组织推动、邮政运行”的原则，按照“彭泽”便民服务新模式的方法，坚持自办与代办相结合、发展与规范相结合、管理与提高相结合，把重点放在基层农村，不断加强农村网点的规范化建设，使九江邮政服务“三农”工作真正走上一个健康、良性的发展轨道。
三、优化业务流程，不断提高便民服务效果。在具体的工作当中，要本着提高效率、降低成本、搞好服务的原则，做好业务流程的优化，重点抓好五项措施：明确责任，搞好衔接；加强开发，严格引入；典型引路，加强指导；强化监控，保证质量；诚信经营 ,搞好服务。
四、搞好内部支撑，增强服务“三农”能力。全市邮政各级部门要相互配合、上下联动，为“彭泽模式”的推广工作提供有力的支撑服务，增强服务“三农”能力。一是在财力、人力、物力上给予倾斜，并做好从业人员的培训，落实好相关政策；二是市、县局机关部门和经营管理部门要转变观念和作风，深入一线抓发展，紧密联系基层，实现上下互动，对基层进行帮助指导，共同抓好工作；三是制订《九江市邮政农资分销和网点建设指导意见》，为九江市邮政服务“三农”工作提供科学的指导和帮助。
五、规范经营秩序，为广大农民提供优质便利的服务。邮政服务“三农”，依托的是网络，凭借的是诚信，工作的中心是为农村、农业和农民提供优质的服务。为做好“彭泽”模式的推广和应用工作，确保广大农民得到实实在在的便利和实惠，全市各级邮政部门在做好立足服务“三农”，加快“彭泽模式”推广步伐的同时，要规范经营秩序，维护好农民的切身利益。一是从净化流通渠道、增加农民收入、减轻农民负担的角度出发，以实际行动为农民办实事，通过提供优质高效的服务，赢得广大农民的信赖与支持；二是严格进货项目，从农业的发展方向和农村市场的需求出发，确保农资产品的质量，避免使用假冒伪劣产品给农民带来损失；三是为农民提供售后服务的末端支持，指导和帮助农民使用农资产品。
最后，我希望地方党委、政府及相关部门在今后的工作中对邮政服务“三农”工作给予充分的理解，并给予多方的支持和帮助，为九江邮政服务“三农”工作更好地开展创造一个良好的环境和条件。
谢谢大家！
江西省彭泽县邮政局 王斌
第二篇：在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话
在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话
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市委常委、市纪委书记
潘赞海
（2007年4月26日）
同志们：
这次全市农村基层党风廉政建设工作现场会，主要是学习余江县锦江镇农村党风廉政建设工作经验，传达学习全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署全市农村基层党风廉政建设工作。刚才，我们听取了余江县锦江镇党委的经验介绍，实地考察了锦江镇、九亭村的农村基层党风廉政建设工作开展情况，锦江镇的这项工作很有特色，希望全市各乡镇结合实际，学习借鉴；杨森同志传达了全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署了近期工作任务，各地各部门会后要认真传达学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，充分理解加强农村基层党风廉政建设的重要意义
第一，加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。胡锦涛总书记明确指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。加强农村基层党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。
第二，加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。我国是一个农民占人口多数的国家，没有农村的和谐稳定，就没有全国的和谐稳定。农村基层党组织、基层干部处在农村改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐与稳定具有重要的作用。
第三，加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。切实解决好“三农”问题，最根本的是必须坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。俗话说“上边千条线，下边一根针”。党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，可以起到重要的示范和引导作用。因此，要和农村党员干部的作风建设结合起来，和社会主义新农村建设结合起来，只有通过加强农村基层党风廉政建设，进一步促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创业致富的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村基层各项事业健康发展。
二、强化措施，全面推进农村基层党风廉政建设工作
加强农村基层党风廉政建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，全面推进农村基层党风廉政建设，必须以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、强化措施、狠抓落实，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。
（一）加强教育，提高农村基层党员和干部廉洁从政的自觉性
一是以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，不断加强和深化反腐倡廉教育。把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、从政道德及党的优良传统和作风，党纪条规、国家法律法规和《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》纳入党员、干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育活动。二是加强党员经常性教育，制定教育计划，编写简易读本，录制以展示本乡镇党风廉政建设成果，各级干部转变作风、廉洁奉公、勤政为民为主要内容的教育片开展典型示范教育，发挥报刊、电视、广播等媒体的作用，对农村党员干部开展经常性的教育。三是大力推动廉政文化进农村、进家庭活动，通过传唱廉政歌曲、演讲廉政故事、编排廉政文艺节目等形式，开展群众性精神文明创建和家庭助廉活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，使广大农村基层党员干部在寓教于乐中受到启迪,思想得到升华。四是要加强警示教育，深刻剖析已查办的农村基层典型腐败案件，以案说法，以案明纪。通过形式多样的宣传教育，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进农村基层党风乡风民风的进一步好转。
（二）健全制度，从源头上防治农村基层的不正之风和腐败问题
关于制度建设，杨森同志刚才作了部署。要制定的制度很多，制度建设要有针对性，总的要求是：一是把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。要以管好“钱”、“权”、“物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、增加办事透明度、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实村民代表大会制度等的各项规定，主动接受村民监督及程序性制度。二是健全完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。农村财务管理是最容易出问题、群众最关心和意见最大的地方。要规范完善村财乡管制度，建立健全村级财务公开、民主理财等财务管理制度，规范财务管理程序。要建立健全乡（镇）、村和基层站所党员、干部岗位责任制、请销假制等相关工作制度和规定。要完善相关规章制度,完善“一事一议”制度，杜绝各种面向农村的乱收费、乱摊派。三是要拓展党风廉政建设责任网络体系，选齐配强乡村纪检委员，把党风廉政建设责任制延伸到村一级，乡村两级要落实党风廉政建设责任制，做到任务明确、责任到人。总之，要通过不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。
（三）强化监督，促使农村基层党员干部正确行使权力
加强农村基层党风廉政建设，必须强化对农村基层党员、干部的监督。要健全乡（镇）领导班子议事规则，坚持党员代表会议制度和党内民主生活会制度，落实重大事项、重要决策和大额度资金使用集体决策制度，推进基层民主决策、民主管理和民主监督。要严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。加大“一卡通”等的实施力度，确保各类涉农补贴资金及时足额发放到农民手中。坚决纠正在农村新型合作医疗资金、扶贫救灾资金、移民资金、政府直补农民专项资金等涉农资金管理和使用中损害农民群众利益的行为。要围绕农民群众关心的热点难点问题，如土地、财务等问题开展监督检查，维护农民群众的合法权益；要围绕党风廉政建设责任制的落实情况开展监督检查，确保基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。要深入推进政务、村务公开，从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。要积极实行党务公开，增强党组织工作的透明度。乡镇政务公开要着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况；村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间；基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要拓宽监督渠道，整合监督资源，充分发挥基层纪检监察、农村经营管理站、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力；充分运用民主评议、质询听证、述职述廉、廉政承诺、诫勉谈话等监督形式，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。
（四）从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益和权益的行为
惩治既是严明纪律的有力手段，也是有效预防腐败的重要措施。当前，要重点落实农村义务教育经费保障和“三免一补”政策，坚决杜绝农村学校乱收费行为；要重点落实农村新型合作医疗制度，着力解决农民群众看病难、看病贵的问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；解决土地征用中侵害农民群众合法利益问题，促进对被征地农民的合理补偿机制的实施。要切实保障农民的民主权益，坚决制止损害农民权益的各种行为，确保农民的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处。要严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取不正当利益案件，涉及农民负担恶性案件，支持、利用家族宗族势力干扰或侵犯农民民主权利案件，选举中贿选等严重违反组织人事纪律案件，乡（镇）、村、基层站所党员、干部作风方面存在的突出问题和以权谋私、与民争利的行为。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，抓住苗头、分析原因，力求查处一起案件，解决一类问题，教育一批干部，不断提高查办案件的综合效果。要高度重视和改进信访工作，进一步推行和完善“干部下访”和领导干部信访接待日制度，加大信访联查中心试点工作力度，依法依纪、及时合理地处理农民群众的诉求，积极预防和妥善处理群体性事件，把问题解决在农村基层和萌芽状态。
三、加强领导，确保农村基层党风廉政建设工作的各项任务落到实处
加强农村基层党风廉政建设工作意义重大，任务繁重而艰巨。各地各单位要切实加强领导，按照市委办公室、市政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施办法》和《农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》提出的农村基层党风廉政建设工作指导思想、目标原则、工作内容、工作保障及党员、干部的行为的要求和规范，指导我市今后一个时期开展农村基层党风廉政建设工作，确保农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。
（一）上下联动、齐抓共管，形成抓农村基层党风廉政建设工作的整体合力。加强农村基层党风廉政建设的领域多，牵涉多个有关部门和配合单位，今年5月份，市纪委印发了《关于落实农村基层党风廉政建设工作任务分工的通知》（鹰纪发〔2007〕7号），将农村基层党风廉政建设明确为79项重点工作任务，分解落实到20多个部门，每项工作确定了一个牵头部门、一个或多个配合部门。牵头部门要认真履行以下职责：每年年初根据工作要求，确定工作时间、工作重点和措施；围绕任务的落实，组织协调配合部门开展调研、专项检查等，每半年向联席会议报告一次工作进展情况，年底向联席会议办公室报送工作总结。配合部门要履行以下职责：认真落实工作计划中分配给本部门的各项任务，适时综合报送工作进展情况；向有关部门或联席会议提出相关工作的意见和建议。各相关部门要对照鹰纪发〔2007〕7号文件要求，查缺补漏，市纪委年底将对各牵头单位工作任务落实情况进行检查、通报。抓好基层党风廉政建设工作，县（市、区）委是关键，乡镇是基础。乡镇党委、政府要在农村基层党风廉政建设中发挥基础性和承上启下的作用，要制定工作计划，明确责任，抓好落实。要认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任，形成市、县、乡镇、村层层有责任，一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。
（二）区别对待、分类指导，因地制宜地推进农村基层党风廉政建设工作。各县（市、区）、各乡镇在抓农村基层党风廉政建设工作时，必须坚持一切从实际出发，从本地的乡情、村情出发，从推进基层民主建设的基础和条件出发，因地制宜，把上级政策与本地实际结合起来，研究提出相应的目标任务和具体政策措施，努力使各项工作措施切合本单位的经济社会发展水平，切合干部群众的思想状况。各县（市、区）纪委监察局要全面了解和把握本地农村基层党风廉政建设工作的情况，及时发现在农村基层党风廉政建设工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，对不同情况给予分类指导，有什么问题解决什么问题。对工作搞得好的，要进行表彰，推广他们的做法和经验；对工作开展不力的，要批评教育，督促有关部门和单位予以纠正，必要时也可进行通报；对工作不认真或在工作中弄虚作假、损害农民群众利益引起群众不满、造成负面影响的，要追究有关人员的责任。
（三）强化督查，严格考核，促进农村基层党风廉政建设落到实处。要扎实开展农村基层党风廉政建设督查考核活动，变“软任务”为“硬指标”，督促乡镇党委从领导、组织、实施等环节，认真落实农村基层党风廉政建设责任制。要定期组织监督检查，形成农村基层党风廉政建设工作“乡镇每周一自查，县（市、区）各半个月一巡查，全市每月一检查、半年一讲评、一表彰”的市、县、乡三级督查考核机制。市级检查采取各县（市、区）自荐一个乡镇、村，随机抽查1-2个乡镇、村的办法，对被检查单位的农村基层党风廉政建设工作进行实地查看，通过座谈讨论和现场点评的形式进行，对检查排名倒数几名的乡镇、村进行通报批评，并对其主要负责人实行诫勉谈话。今年年底，省里要对我市农村基层党风廉政建设工作进行检查，检查结果要在全省通报，这里我先给大家打好招呼，如果因哪个地方的工作没做好导致鹰潭市被通报，将严格按照有关规定追究相关乡镇党委书记、纪委书记的责任，同时，也要追究县（市、区）纪委书记的责任。市直及条管责任单位不行动的，没有按照省纪委《关于省直垂直管理部门与地方纪委共同抓好基层站所党风廉政建设工作的意见》抓工作落实的，也同样在全市进行通报，并向省纪委和其上级主管部门书面通报。
（四）抓好队伍、提高素质，为农村基层党风廉政建设工作提供组织保证。全面加强乡村纪检干部队伍建设，根据人员变动情况，及时选拔政治素质高、业务能力强、公道正派、清正廉洁的优秀干部充实到纪检队伍，不断优化干部队伍整体素质。“打铁先要自身硬”，乡村纪检干部要充分认识肩负的责任，认真学习党的路线方针政策，学习纪检业务知识和法律法规，把“三个代表”和科学发展观贯穿到纪检工作的全过程，提高胜任本职工作的能力。要有所为、有所不为，不该说的不说，不该去的地方不去、不该参与的活动不加入，做到清正廉洁，秉公执纪。同时，工作中要善于处理好三方面的关系。一是处理好纪检工作与中心工作的关系。乡镇纪委书记要将主要精力用在做好乡镇、村纪检工作、农村基层党风廉政建设工作上，不能种了别人的田，荒了自己的地。另一方面要围绕大局动足脑筋、用足精力，搞好服务工作。二是处理好主管与分管的关系。大部分乡镇纪委书记兼任同级党委副书记，在主管纪检监察工作的同时，又分管了其他工作，要明确主管工作与分管工作是可以相互促进、相得益彰的。要坚决做好纪检监察工作，遇到问题不推不拖，埋头苦干、踏实工作，以实实在在的工作业绩赢得人民群众的信任。三是处理好主角与配角的关系。在纪委班子中，纪委书记是主角。但在同级党委中，相对于党委书记而言，纪委书记又是配角。作为主角，要善于团结带领纪检监察的同志共同做好工作，要坚持原则，认真履行职责。如果想做“老好人”，不敢或不愿意执纪，那么纪委及本人就没有作为，也没有地位，也就树立不了威信。作为配角，要处理好与党委“一把手”的关系，当好主要领导的参谋与助手，取得党委和主要领导的支持，在党委领导下开展工作。乡镇党委要加强对纪检工作的领导，定期听取纪检工作汇报，努力创造纪检干部良好工作的工作条件和生活条件，做到乡镇纪委有牌子、有办公地点、有办公设施、有工作目标任务、有专门工作经费、有各种规章制度、有完整档案资料，各项工作步入正规化。
同志们，党风正则干群和，干群和则社会稳。农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，在全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的进程中，发挥着重要作用，广大基层工作者任重道远。我们要把握形势，开拓进取，扎实工作，不断推进全市农村基层党风廉政建设取得新的成效，为实现鹰潭超常发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
第三篇：在全省农村基层组织建设现场会上的讲话
同志们：
我们在会宁县召开这次现场会，主要是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省委十一届五次、七次、九次全会的部署要求，专题研究加强农村基层组织建设的思路和措施，进一步发挥好农村基层组织特别是党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把加快农村经济社会发展、促进和谐稳定的各项举措更好地落到实处。近年来，按照省十一次党代会的部署要求，着眼于促进农民持续增收，省委省政府坚持把发展特色优势产业作为结构调整的主攻方向，逐项逐产业地推进农业结构调整，组织实施了促农增收“六大行动”，大力推广全膜双垄沟播技术和高效节水农业，进一步发展壮大马铃薯、中药材、酿酒原料、果蔬、现代制种等特色优势产业和草食畜牧业，产业化经营和标准化生产势头看好，农产品市场竞争力不断增强，我省农业农村发展跃上了一个新的台阶。取得这些成绩，既是省委省政府正确决策部署、各地结合实际着力推进的结果，也与农村基层组织发挥的重要作用密不可分。要继续保持全省农业农村好的发展势头，需要进一步发挥好农村基层组织特别是党组织的作用。今年3月省里确定在会宁县开展农村基层组织建设工作试点，主要考虑是，会宁县作为三大主力红军长征的会师地，广大党员干部和群众有很强的光荣感和自豪感，有长期形成的苦抓苦干的奋斗精神，抓农村基层组织建设有比较好的政治优势和工作基础。同时，会宁县作为全省新一轮新农村建设试点县，又是国扶贫困县和农业大县，抓好农村基层组织建设试点工作，探索总结成功经验和做法，对于推动全省特别是贫困县的新农村建设具有重要的借鉴作用。对会宁县的试点工作，省委省政府高度重视，陆浩书记多次作出指示，刘伟平代省长多次听取试点工作情况汇报，提出明确要求，7月份又带领省委有关部门的负责同志到会宁实地调研，给予具体指导，会宁县的试点工件已开展了半年多，取得了比较好的成效。省委省政府决定在会宁召开现场会，以此进一步推动农村基层组织建设。今天上午，大家现场观摩了会宁县加强农村基层组织建设的情况。刚才又观看了专题片，听取了会宁县的情况介绍。希望大家以这次现场会为契机，加强相互学习和交流，认真借鉴好的经验和做法，在实践中积极探索和完善加强农村基层组织建设的措施办法。下面，我讲几点意见，供大家在实际工作中参考。
一、要从全局和战略的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的极端重要性
党的十七大以来，中央和省委就加强和改进农村基层组织建设作出了一系列部署和要求，特别是在财力投入、干部配备等方面，不断加大了向农村基层组织的倾斜力度。这既体现了我们党对农村基层组织建设的高度重视，也表明了农村基层组织在党和国家事业全局中的重要地位和作用。 加强农村基层组织建设，是夯实党在农村执政基础的迫切需要。农村基层组织特别是党组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。中央对农村的重大方针政策和省委省政府的安排部署，最终要靠农村基层组织去贯彻和落实；党与农民群众的血肉联系，最根本的要靠农村基层组织和党员、干部去增进和密切；党和政府在农民群众中的形象，最主要的要靠基层党员和干部去体现和维护。现在，一些农村基层党组织战斗堡垒作用发挥得不够好，一些农村党员没有发挥应有的先锋模范作用，影响了基层党组织的号召力和凝聚力。这些问题不解决，就会削弱党在农村的执政基础。多年的实践说明，基层组织建设是农村一切工作的基石。基础不牢，地动山摇。加强农村基层组织建设，关系党在农村的执政基础，关系党的执政地位的巩固，必须高度重视，切实抓好。 加强农村基层组织建设，是推进农村改革发展的迫切需要。从农村的实践看，同一个地方，无论是调整经济结构，还是发展特色产业，村与村之间进展有快慢、效果有差异。凡是产业发展好、农民致富快的村，都有一个强班子和好支书。农业农村的发展，与农村基层组织特别是党组织的战斗力、凝聚力密切相关。再好的政策、再好的思路、再好的措施，没有坚强的基层组织就很难得到落实。当前和今后一个时期，大力发展现代农业、培育壮大特色优势产业、加大扶贫攻坚和农村富余劳动力转移力度、健全农村民主管理制度、发展农村社会事业、推进城乡一体化、促进农民持续增收等农村改革发展的任务艰巨而繁重。要顺利完成这些任务，实现农村的全面小康，需要下功夫把农村基层组织建设好，紧紧依靠农村基层组织特别是党组织，更好地把农民群众团结起来、组织起来，进一步激发和调动他们的积极性和创造性，充分发挥他们在农村改革发展中的主体作用。如果没有农民主体作用的发挥，农村的改革发展就不可能搞好；如果没有坚强的基层组织，就很难组织引领农民发挥好主体作用。 加强农村基层组织建设，是维护农村社会和谐稳定的迫切需要。农村的和谐稳定是整个社会和谐稳定的坚实基础。当前，农村社会管理问题和各类社会矛盾日益凸现：随着农村大量青壮年劳动力的外出转移就业，不少农村出现了村庄空心化、农业兼业化、农民老年化的趋势；农民党员和群众价值取向日益多元化、思想观念日趋复杂化、个人追求呈现趋利化，农村的经济成分、组织形式和利益格局也日益多样化，农民对关系自身利益事务的民主决策和监督意识有了明显增强；一些地方因征地拆迁、林地纠纷、涉法涉诉、环境污染等引发的群体性、突发性事件增多，纠纷和冲
突涉及范围较广，尖锐和对立程度加剧，等等。给农村的社会管理带来了一系列前所未遇的新问题，直接影响着农村的和谐稳定。农村基层组织和党员、干部处于农村改革发展稳定的第一线，在倾听群众呼声、反映群众意愿、协调化解矛盾等方面，发挥着不可替代的主渠道作用。必须不断加强农村基层组织建设，充分发挥基层组织凝聚人心、促进和谐的作用，为农村又好又快发展创造更加和谐稳定的环境。
二、要积极探索实践，着力破解农村基层组织建设的难题
近年来，省委按照中央的部署要求，坚持抓基层打基础，不断完善思路、强化措施，农村基层组织建设扎实推进，取得了明显成效。我省农村基层组织特别是党组织总体上是坚强有力的。从全省各地特别是会宁抓点示范的情况看，农村基层组织建设中存在的一些长期积累的难题和出现的一些新情况新问题，还需要我们进一步研究和破解。 一是增强农村基层组织领导发展的能力。发展农村经济、增加农民收入，是广大农民的根本利益和共同愿望，也是农村基层组织的首要任务。农村基层组织建设的成效如何，主要是看领导发展的能力强不强。经过多年的教育培训和整顿提高，农村基层组织特别是村级班子建设得到一定加强。但目前一些村级班子还程度不同地存在着队伍老化、素质不高等问题，战斗堡垒作用发挥得不够好。有的村支书、村主任尽管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比较慢，在带领全村发展上往往思路不广、办法不多；有的村支书、村主任在任多年，虽然在群众中有威信，工作积极性也比较高，但面对加快农村改革发展的新任务，往往显得力不从心。增强村级班子领导发展的能力，是加强农村基层组织建设首先需要破解的一个难题。会宁县在试点中用“七个一批”的举措加强村级班子建设，比较好地促进了农村经济发展和农民收入提高。必须把加强村干部特别是村支书队伍建设作为重中之重，通过建立健全公开选拔任用、教育培训、考核评价、激励保障等机制，推广“一定三有”的经验和办法，有效解决村干部队伍后继乏人、能上不能下、不稳定和工作动力不足等问题，不断提高基层组织特别是村“两委”班子领导农村发展的能力。 二足培育农村党员的致富带富能力。党的先进性最终体现在党员队伍和每个党员身上。农村党员的先进性直接体现在致富带富能力上。客观地讲，目前我省农村党员队伍总体上还存在着文化程度偏低、科技素质偏低、致富带富能力偏低和年龄偏高的“三低一高”现象，一些党员缺乏为农民群众服务的意识，直接影响了农村党员先锋模范作用的发挥。会宁县的试点表明，在加强农村党员队伍建设、提高综合素质特别是致富带富能力上，关键要在三个方面下功夫。一要在强化服务群众的意识上下功夫，突出抓好农村党员设岗定责、依岗承诺等工作，把党员个体作用与党员队伍整体功能有机结合起来，使农村党员在促进农村经济社会发展中更好地服务群众。二要在增强培训的实效性上下功夫，紧紧围绕特色优势产业发展，有计划、分类别地对农村党员开展适用技术、职业技能和政策法规等方面的培训教育；大力实施“双培双带”工程，把农村党员培育成运用科技的示范户、加快致富的带头人。三要在改进党员发展上下功夫，重视从热爱农村、有知识、有见识的优秀青年农民中发展党员，重视从农村致富能人中发展党员，不断优化农村党员队伍结构。 三是推进农村基层组织的工作创新。当前，城乡互动日益频繁、农民生产经营的相对独立、从业方式的灵活多样和社会生活的日益分散，在一定程度上降低了农民对农村基层组织的依赖，使农村基层组织特别是党组织的吸引力、凝聚力有所弱化。农村基层组织特别是党组织只有主动适应这种变化，积极改革创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，不断增强组织功能、引领功能和服务功能，才能更好地把基层组织的优势转化为推动发展的强大动力。在创新组织设置上，要从有利于发挥党组织的作用和加强党员教育管理出发，适应产业发展和城乡大流动、大融合的趋势，在采取村村联建、村企联建和按产业化龙头企业为主建立党组织的同时，大力推行在流动党员相对集中的地方建立党组织，积极探索村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，使党组织设置更加适应党员的活动范围；在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，使各类经济合作组织能够更好地为农民群众服务。在改进领导方式和活动方式上，一方面，要理顺乡村党组织和其他组织的关系，进一步强化乡村党组织在乡镇、村各种组织和各项工作中的领导核心地位，明确农村各类经济组织中党组织的职能定位，使乡村党组织和其它组织中的党组织能够各尽其责，形成加快农村经济社会发展的合力。另一方面，要找准开展活动、发挥作用的途径，推进基层民主管理创新，不断总结和完善“四议两公开”工作法，进一步发展和完善村级民主自治机制，努力提高村级组织决策的民主化科学化水平；推进群众工作方式方法创新，善于通过政策引导、干部示范、党员带头、能人带动等典型引路的形式，推动产业结构调整，培育壮大支柱产业；善于依托农村经济合作组织，为农民提供资金、政策、法律、信息和技能培训等方面的服务。 四是构建维护农村和谐稳定的长效机制。如何有效化解各类矛盾冲突，协调各种利益关系，为农村改革发展创造和谐稳定的环境，是农村基层组织面临的一项艰巨任务。近年来，各地发生的群体性、突发性事件，大多与我们一些基层干部对群众感情淡漠，对群众生产生活中的困难关心不够；办事不公道，甚至侵害群众合法权益；作风不民主、做群众工作方法简单粗暴等有直接的关系。维护农村和谐稳定，既要努力提高农村基层组织社会管理能力，也要不断加强和改进基层党员和干部的作风。要加强宗旨观念教育，引导农村党员干部切实改进工作作风，认真倾听农民群众的意见，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，千方百计解决农村基础设施薄弱、社会保障滞后以及群众行路、饮水、就医、上学等方面的实际问题，尤其要重视解决困难群众的生产生活问题。为农民群众办实事做好事，要坚持尽力而为、量力而行，承诺的事情一定要兑现，不能失信于民。要牢固树立维稳是第一责任的意识，认真落实维稳责任制，努力增强做好新形势下群众工作的本领，及时掌握社情民意，及时疏导群众情绪，及时化解矛盾纠纷，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，确保一方的和谐稳定。三、要适应新形势新任务的要求，努力开创农村基层组织建设的新局面
十七届四中全会明确提出，要把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，以党的基层组织建设带动村委会和其他各类基层组织建设。我们要按照中央的部署要求，进一步完善工作思路，强化工作措施，努力把农村基层组织建设提高到一个新水平。 一是要切实加强对农村基层组织建设的领导。会宁的经验表明，农村基层组织建设要抓出成效，关键是各级党委要真正把这项工作放在心上、抓在手里。多年来，在加强基层组织建设、促进农村经济社会发展上，各级党委特别是县（市、区）委及其主要负责同志付出了大量的心血，做出了重要贡献。希望在继续保持和发扬好传统、好做法的同时，进一步加强对农村基层组织建设的领导。一要强化责任意识，把执政意识、执政使命教育作为各级党委领导班子思想政治建设的重要内容来抓，牢固树立不抓经济发展是失职、不抓基层组织建设是不称职的思想，真正把抓发展和抓基层组织建设有机结合起来，以强有力的组织建设保障和促进发展。二要抓好制度建设，按照县乡党委对本地党建工作负总责、书记是第一责任人的要求，建立健全县委常委会、乡党委会专题研究基层组织建设特别是党建工作的制度、党委书记专项述职制度和领导干部联系点制度，真正形成县抓乡、乡抓村的农村基层组织建设工作格局。三要加大考评力度。把基层组织建设作为考核评价县乡党委领导班子和领导干部的一项重要内容，强化责任制的督查和落实，真正使中央和省委加强基层组织建设的部署要求落到实处。 二是要深入开展创先争优和三级联创活动。在基层党组织和党员中广泛开展创先争优和三级联创活动，是党中央作出的重大部署。县乡村党组织要以创先争优和三级联创活动为重要载体，大力促进农村基层组织建设。开展创先争优活动，要紧紧围绕农村改革发展的新任务，结合县乡村党组织和党员的实际，把“五个好”的目标和“五带头”的标准具体化，使农村基层党组织和党员、干部“创”有方向、“争”有标准，在投身加快农村改革发展、促进农民增收致富的生动实践中彰显先进性。三级联创活动实现了农村党的建设和农村改革发展稳定的紧密结合。县委要适应统筹城乡发展的要求，赋予三级联创活动以新的内涵，不断创新三级联创的形式，在深化自身创建活动的同时，着力抓好乡镇党委、涉农部门和村党组织的创建活动，一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿，建立经常性的发现、整顿不适应工作的乡村党组织工作机制，努力形成创先进、学先进、赶先进的生动局面。 三是要重视发挥典型的示范带动作用。创建示范点，运用典型推动工作，是行之有效的工作方法。会宁县在试点工作中，注意发现和培育不同类型的先进村支部和村委会，试点村之间相互学习借鉴实践中探索出的经验和做法，在进一步完善的基础上，及时把成功的经验和做法在其它乡和村进行推广，比较好地发挥了典型的示范带动作用。各市县要借鉴会宁的经验和做法，每个市至少确定一个县，每个县至少确定一个乡，开展农村基层组织建设试点工作，积极培育和大力宣传先进典型和成功经验，探索建立符合当地实际的基层组织建设工作机制和运行模式，真正把基层抓好，把基础夯实。 同志们，中央对“三农”工作高度重视，强农惠农的政策力度不断加大，省委省政府对全省农业农村发展作出了明确部署。我们要切实把农村基层组织建设放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，为建设社会主义新农村、推动我省农业农村工作再上新台阶，提供坚强的政治保障和组织保障。 我就讲这些。谢谢大家！第四篇：在全县便民服务工作会上的讲话
为认真落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求。始终坚持“立党为公，执政为民”和牢固树立群众利益无小事的观念，努力践行“三个代表”重要思想，着力提高基层党组织的执政能力和执政水平，想群众之所想、急群众之所急，切实转变工作作风，创造一个“为民、务实、清廉、便捷、高效”的工作环境。保持和密切党同人民群众的血肉联系，结合“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动的不断深入开展，县委政府研究决定，从方便群众办事、接受群众监督、构建和谐社会出发，在全县推行“三级联动”和“全程代理”等便民服务措施，始终把人民群众的利益作为第一目标，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的满意作为第一标准。认真改进办事方式，突出办事特色，提高办事效率。以实实在在的行动解决群众的生产生活问题，促进xx县经济和社会的和谐发展。下面就如何搞好便民服务工作我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识推行便民服务的重要意义
首先，便民服务是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻“立党为公，执政为民”的新举措。县委政府紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，结合县乡村的情况，把执政为民与便民服务结合起来，通过县乡村三级联动，设立便民服务大厅、便民服务中心、便民服务站，公开办事制度，规范办事程序，提高办事效率，增强各级干部为民办事的责任，促进干部廉洁自律，纠正少数干部得过且过、高高在上，缺乏宗旨意识、群众观念淡薄的现象。树立科学的发展观、正确的政绩观、马克思主义的群众观。把群众的冷暖、饥饿、安全时刻放在心上，做群众期盼之事，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
其次，便民服务是转变干部作风，密切党群干群关系的新尝试。便民服务制度的实施，能有效地促进干部思想观念的转变，从群众要我办事，变为我要为群众办事，增强干部的紧迫感、责任感和服务意识。对各级干部提出了更高的要求：一是办事的标准要高。不仅要依法办事，而且要高标准、严要求，做到“言必行、行必果”；二是办事的态度要好。要一切为群众着想，用一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一句温暖的话来热情接待群众，使群众在办事时感到方便、愉快，干群关系十分融洽；三是办事的效率要高。平时久拖不决的事要及时办理、限时办理、公开承诺，接受群众监督。
再次，便民服务是一项“零距离”服务群众的民心工程。开展便民服务要实现三个转变：一是变群众跑为干部跑。过去群众办事从村上到乡上，从乡上到县上需要一个部门一个部门的跑，一个程序一个程序的找人办。不仅耽误了群众的时间，增加了群众负担，还不一定所到部门都能够有人办事、顺利办事，甚至还会受到吃拿卡要，既不利于群众办事，又兹生了腐败环节，影响了党群干群关系，让老百姓感到寒心、伤心。通过便民服务，实行全程代理以后，干部工作量虽然会增大，但是能增强干部的责任心，减少滋生腐败的环节。有利于培养干部、锻炼干部、凝聚人心；二是变多次办为一次办。过去群众到县乡办事，由于人不熟、路不熟，往往需要多次往返，才能盖好几个章，办完一件事情。便民服务工作开展以后，群众只需提供一套完整的申请资料，代理人员就必须在时限内将事情办好；三是变随意办为规范办。过去有些部门不依法行政，对老百姓所办的事项，随意拖拉、吃拿卡要，对象不同态度不一样，收费标准不统一。开展便民服务后，实行阳光作业、窗口作业、承诺服务，接受群众监督，要改变随意性，增强规范性，有效地遏制办事过程中的消极腐败现象。
二、认真研究，精心组织，全面推行便民服务工作
1、推行便民服务的指导思想。
推行便民服务的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以社会稳定为大局，以便民服务为重点，以秉公办事为原则，以人民满意为目标，建立健全县、乡、村三级联动服务体系，提供热情、周到、便捷、高效的“零距离”服务，积极为人民群众排扰解难，切实构建民心工程，创建良好的发展环境。
2、推行便民服务的组织领导和服务网络。
为确保便民服务工作落到实处，县委成立了便民服务领导组及办公室，文件已下发，办公室设在县政府纠风办。领导组负责对便民服务工作实行领导、指导、组织协调、检查督促，各乡（镇）、村（社区）要成立领导组和办事机构，由一名主要领导担任组长亲自抓，切实加强领导。特别是加强对全程服务代理的领导，县乡村实行三级联动服务网络，县里要设立便民服务大厅，从县直相关单位抽人组成，统一管理、集体办公、分工负责。乡（镇）要成立便民服务中心，由书记或乡（镇）长分管，由一名副书记或副乡（镇）长任中心主任，并选派2—3名党性强、政策熟、经验多、善协调的同志担任专职代理员，村（社区）要设立便民服务站，由支书或（主任）任站长，两委委员为成员。要做到有一间代理室、有一名专（兼）职代理员、有一套健全的制度、有一本规范的台帐、有一张简明代理表、有一个承诺服务时间表、有一块代理事项公开栏、有一块显眼的办理结果告知牌的“八有要求”，在人口集中的一个或几个村民小组，有条件的情况下可设立便民服务代理点，由村民小组长担任代理员，实行定期或不定期上门服务。真正体现“零距离”代理服务的作用。
县直各单位要高度重视便民服务工作，主要领导要亲自抓，并把开展便民服务工作作为转变机关工作作风的一项重要工作，抓紧抓实，要简化办事程序，提高服务水平和工作效率，积极主动和乡村两搞好便民服务，严禁久拖不决和吃拿卡要。
县便民服务领导组办公室要加强对县乡村三级便民服务工作的指导和检查督促，按时收集和整理上报各项资料。
3、推行便民服务的范围和事项。
推行便民服务的范围是全县各乡（镇）。县直各单位结合各自工作实际推行便民服务。服务事项主要有土地使用审批、木材砍伐、流动人口计划生育证明、服务许可证办理、群众生产生活困难解决、民间纠纷调处、招商引资、科普咨询、政策性咨询、劳务输出等，具体事项，各乡（镇）、县直各单位可结合实际，自行确定，边开展边总结，逐步规范完善。
4、推行便民服务的时间和步骤。
推行便民服务工作，从2005年上半年启动，2006年全面推开，采取试点—总结—推广的步骤进行，分三个阶段实施。第一阶段为试点阶段，即2005年上半年启动试点乡（镇）五个，分别有柿子、豆沙、盐井镇、普洱、滩头；第二阶段为总结阶段，即2005年下半年对便民服务工作进行总结表彰，在试点的基础上认真总结经验教训，为全面推开作好准备；第三阶段为推广阶段，时间为2006年上半年全面推开。以后的工作就进入巩固、完善、长期坚持，要让群众感到办事一天比一天更加方便快捷。
5、严肃纪律，加强监督。
为确保便民服务工作做到公开、公平、公正、便捷、高效的“阳光作业”，县乡纪检监察机关要加强对便民服务工作开展情况进行监督、检查、督促，确保工作落到实处，健康发展。各乡（镇）和县直各单位要设立便民服务举报电话和举报箱，落实专人负责做好有关举报信息的收集和整理反馈工作，确保群众不受冷遇、申办事项不受积压、承诺事项不受延误、党和政府的形象不受影响，对故意刁难、顶着不办、久拖不办的和吃拿卡要、乱收费的违纪行为要按照《云南省公务员八条禁令》和相关规定，严肃追究单位负责人和经办人员责任。各乡（镇）、各单位要建立健全公开办事制度，公开办事范围，规范办事程序，实行优质服务。
三、狠抓便民服务工作的开展，要在四个方面取得实效
1、要在进一步密切党群干群方面取得实效。通过便民服务，在接待和服务群众的过程中，各级党政组织要深入了解群众呼声，体查群众的疾苦，知道群众想什么、盼什么，最需要解决的困难是什么，制定出切实可行的措施方案，最大限度地解决群众关注的困难和问题，强化基层党组织的战斗堡垒作用，密切党同人民的血肉联系。
2、要在提高办事效率，转变工作作风上取得实效。在实施便民服务工作中，要大力推行“首办负责制”，实行办事期限承诺制和督查制，减少办事环节，提高服务水平和工作效率，要转变过去部分干部办事拖拉、作风不实、责任心不强的现象，增强干部的群众观念和宗旨意识，发挥党员的先锋模范作用，树立全心全意为人民服务的良好形象。
3、要在推动党风廉政建设方面取得实效。在推行便民服务工作中，要坚持“阳光作业”和“窗口作业”，公开办事制度、办事程序、办事范围、办事结果，加强对代理全过程的监督(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，遏制“吃拿卡要”现象，不断促进党风廉政建设向纵深发展。
4、要在促进经济社会发展方面取得实效。通过改进办事方式，认真解决群众在生产生活方面存在的问题和困难，以实际行动取信于民，凝聚人心，充分调动群众的生产积极性，努力构建和谐社会，为盐津经济社会发展营造良好的环境和氛围。
同志们，便民服务工作是一项凝聚人心、取信于民的民心工程，是检验各级干部办事能力、服务水平、群众观念、宗旨意识的一项工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的需要，希望各级干部高度重视，狠抓落实，扎实有效地搞好便民服务工作，为构建盐津和谐社会，加快盐津发展作出积极贡献。
第五篇：在全区农村党建工作现场会上的讲话
在全区农村党建工作现场会上的讲话
同志们
现在正值年末岁初是各级各部门最为繁忙的时候大家不仅要对上工作全面收尾还要对明年工作作出安排时间很紧事情很多各方面工作都不能耽搁必须一项一项抓紧落实到位尽管如此区委还是决定把大家集中起来对当前农村基层党建工作进行强调和部署会议在这个时刻召开本身就说明了这项工作特别重要也是
不容延缓这不仅是深入推进第三批党员先进性教育活动的实际步骤也是全面加强农村党建工作推进社会主义新农村建设的重要措施大家必须思想高度重视认识高度统一行动高度一致下大力气抓紧抓好抓出成效刚才大家参观了现场观看了专题片也听了麒麟淳化等家单位的经验介绍这些现场和典型从不同侧面不同角度反映了我区一段时期以来农村党建工作的成果很值得学习借鉴毛部长全面总结了全区农村党建工作情况具体部署了下一阶段任务我十分赞同希望大家抓好贯彻落实下面我讲三点意见一要提高认识切实把农村党建摆上重要工作日程
加强农村党建工作是加强党的建设的基础性工作是加强党的执政能力建设的重要组成部分全区各级党组织要从巩固党的执政基础提高党的执政能力统筹城乡发展建设社会主义新农村的高度充分认识加强农村党建工作的重要性和紧迫性切实增强政治责任感和历史使命感
加强农村党建工作是巩固党的执政基础提高农村基层党组织执政能力的重要举措农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础是农村各项工作的领导核心是带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒党在农村的各项路线方针政策最终要靠基层组织去落实发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解发展的新思路新办法最终要靠基层组织去创造基层组织不力再好的政策措施也会落空基础不牢再好的发展形势也难以巩固对此我们必须切实把加强农村党建工作作为执政能力建设的重要基础工程来抓通过扎实推进强基工程不断促进党的执政基础的巩固和执政能力的提高
加强农村党建工作是统筹城乡发展加快农村小康进程的重要保证树立科学发展观坚持统筹兼顾实现城乡互动协调发展是全面推进小康进程的必由之路近年来我区大力推进园区带镇战略不断加大政策扶持力度强力推进城乡统筹发展取得了积极成效但与苏南发达地区相比还存在很大的差距突出地表现在镇街经济在全区所占的比重较小经济结构还不很合理全区城市化率不高农民增收困难农村经济结构调整的任务很重农村劳动力就业压力加大城乡差距村级收入差距仍在拉大××年全区农民人均收入为元有个镇街在全区平均水平以下对照我区农民年人均纯收入元的小康目标还有很大的差距村级收入低于万元的贫困村还有个全区的贫困人口还有近万人占全区总人口的这些都说明统筹城乡发展实现城乡一体化全面建设小康社会都是任重而道远农村基层党组织是农民的主心骨区内区外一些富村强村发展的实践一再告诉我们统筹城乡发展切实解决好三农问题必须要全面推进农村党建工作充分发挥农村基层党组织在深化农村改革发展农村经济带领农民致富中的领导核心作用
加强农村党建工作是坚持以人为本建设社会主义新农村的迫切要求党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务这是贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的必然要求建设社会主义新农村关键在于农村各级党组织完成这一艰巨的任务必须从思想上组织上作风上全面加强农村党的基层组织建设切实增强农村党组织的号召力凝聚力和战斗力充分发挥党组织的战斗堡垒作用和一名党员就是一面旗帜的模范带头作用二要创新举措全力完成农村党建工作各项任务
随着农村经济的发展和形势的日益变化农村党建工作的任务越来越重头绪越来越多我们必须集中精力把握重点攻克难点不断取得新时期农村党建工作的新突破当前和今后一段时期全区农村党建工作要坚持以三个代表重要思想为指导认真贯彻党的十六大和十六届四
五中全会精神紧紧围绕农村改革发展稳定大局以先进性建设为重点以提高执政能力为主线以深入推进双带工程为抓手以创新工作机制为保障大力加强领导班子和党员队伍建设不断增强基层党组织的创造力凝聚力和战斗力为加快实现全区两个率先的奋斗目标和建设社会主义新农村提供坚强的组织保证工作中要重点做好以下几个方面
要大力加强镇村经济建设要坚持把发展经济致富农民作为农村党建工作的中心任务从全面建设小康社会的全局出发按照建设社会主义新农村的要求谋划农村党建工作农村党组织要牢固树立和全面落实科学发展观积极探索统筹城乡发展解决三农问题的新路子要依靠工业化致富农民依靠城市化带动农村依靠产业化提高农业走以城带乡以工促农城乡互动的协调发展道路要继续以村干部双带工程为抓手把双带工程拓展到农村工作的各个环节动员和调动一切力量在双带的发动范围带动层面发挥作用上不断深化和提高切实提高带民富的实效让广大农民群众得到越来越多的实惠要进一步加强指导服务更好地发挥双带的示范带动作用要把双带与双培结合起来努力把党员干部培养成致富能手把致富能手培养成党员干部要把双带与发展壮大村级经济结合起来注意寻找村干部创业与发展村级经济的结合点要加大农业产业结构调整力度形成产业发展特色力争做到一镇一品
要大力加强基层领导班子建设做好当前农村工作关键在于选能发展的干部配会干事的班子带善战斗的队伍我们
要继续坚持以发展选干部凭实绩用干部的用人导向大力选拔政治上靠得住工作上有本事作风上过得硬的优秀干部充实到农村领导岗位要着眼于农村新一轮发展的实际需要以年龄结构形成梯次知识和专业结构形成配套能力结构形成互补气质结构形成相融为目标不断增强镇党政领导班子的整体功能努力锻造一支能够担负发展地方经济致富一方百姓重任和模范实践三个代表的镇党政领导干部队伍要在坚持德才兼备原则和群众公认的基础上积极采取两推一选等方式选优配强村级班子尤其要选好一把手要把致富素质带富能力共富境界作为选人用人的重要标准着力从致富能手经济能人和素质好的党员尤其是从党员业主中选拔村党组织书记建立一支创业型实干型的村干部队伍推动农村经济快速发展和农民收入稳步增长
要大力加强基层民主政治建设要针对少数农村基层党组织民主意识淡薄决策程序不明确等问题坚持和完善政务公开村务公开厂务公开等制度不断推进村民自治切实加强基层民主选举民主决策民主管理民主监督工作真正落实好农村党员群众的知情权参与权选择权和监督权要推进决策民主化逐步完善和规范重大事项决策程序村民代表议事程序等工作程序严格按程序办事要推进监督民主化凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题都应向村民公开增强村级事务的透明度和村民群众参与度镇党委和村党组织应当定期组织党员群众对镇村领导班子进行民主评议接受党员和群众的监督要推进管理民主化明确以党支部总支为核心的村级组织的工作职责使各个组织在党组织的领导下各尽其职各负其责加强协作形成合力要积极推行镇党员代表大会常任制工作明年初举行党委换届的镇原则上要结合换届选举实行党员代表大会常任制进一步提高镇党委决策的民主化科学化水平充分发挥党员代表作用增强基层党组织的凝聚力战斗力
要大力加强农村党的先进性建设当前以农村党员为主要对象的第三批先进性教育活动在全区全面铺开要抓住这一有利契机牢牢把握先进性的要求把先进性建设贯穿于农村基层组织建设之中全面提升农村党员队伍的整体素质要坚持和完善党员教育管理工作目标责任制把集中教育与经常性教育结合起来思想教育与解决实际问题结合起来坚持党的民主生活会制度与坚持民主评议党员结合起来要加强对农村流动党员的教育管理使他们既接受教育和监督又能得到必要的帮助和关心要进一步疏通党员出口渠道加大对不合格党员的处置力度纯洁党员队伍要加强农村发展党员工作把发展优秀青年入党作为培养农村基层干部后备力量的一项战略任务来抓采取有效措施尽快扭转农村党员队伍年龄老化文化程度偏低的状
况要通过先进性建设切实转变农村广大党员干部的思想作风和工作作风牢固树立把服务群众作为农村党建工作的价值取向通过构建完善配套的服务体系把农村党组织和党员作用的发挥同服务群众有机结合起来不断增强农村党建工作的活力
三要强力保障不断开创新时期农村党建工作的新局面
农村党建工作是一项量大面宽任务繁重的系统工程农村各级党组织一定要提高思想认识自觉担当责任确保各项措施落到实处
要落实领导责任农村各级党组织要认真落实管党责任制自觉按照五个好的要求进一步加强自身建设加强对农村党建工作的领导镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责村党组织书记要担负起具体责任人的责任建立健全书记亲自抓一级抓一级层层抓落实的责任体系各相关部门要结合各自职能主动支持和参与农村党建工作帮助解决具体困难形成上下联动分工负责密切配合齐抓共管的工作格局要以三级联创为载体深入开展五个好镇党委五个好村党组织创建活动
要强化分类指导要健全和完善党员领导干部党建工作联系点制度各级党员领导干部要定期深入联系点指导面上工作对农村党建工作情况进行调查研究不断总结经验帮助基层解决党建工作中遇到的矛盾和问题要抓好农村党建工作示范点建设注重培育一批工作扎实成效明显特色鲜明的农村党建工作示范点和示范基地以典型引路发挥示范带动作用推进全区农村党建工作的开展
要完善工作机制要从实际出发健全完善农村党建工作规划和计划落实目标任务和具体措施要实行党建工作目标管理强化工作责任健全考核制度完善考核评价体系着重检查和考核农村基层党组织贯彻执行党在农村各项方针政策的情况农村党组织制度落实和发挥作用的状况党员干部队伍的整体形象发展农村经济带领农民致富的实际成效等在督促检查和考核评价中要广泛听取群众意见充分运用群众评议结果把党建工作情况作为考核镇村领导班子和主要负责人实绩的重要内容确保党的建设工作落到实处
同志们加强新形势下的农村党建工作任务艰巨责任重大我们要以这次现场会为契机解放思想与时俱进开拓进取扎实工作努力开创全区农村党建工作的新局面为我区实现两个率先建设社会主义新农村提供强有力的组织保证
县委常委、组织部长吕华同志
在全县农村党建示范点建设现场会上的讲话
同志们：
经县委同意，今天召开一次全县农村党建示范点建设现场会。这个现场会，规模不是很大，大家从会标上就可以看出来，是农村党建会议，是示范点建设会议，也算是一次专题培训会议。首先，大家要弄清楚今天召开这个会议的目的是什么？我觉得目的只有一个，那就是通过现场参观学习，让全县首批规划的10个示范点全面迅速地启动起来，所以今天参会的主要是这10个村的支部书记和所在乡镇的党委副书记或组织委员，还有处于主要交通干线的白衣镇、涵水镇党委的同志。前面，我们参观了龙泉村的现场，元山镇党委作了经验介绍，乡镇的同志和部分支部书记也作了表态发言。组织部分管基层组织建设的张建军同志就农村党建示范点建设讲了具体的意见，我完全赞同。借这个机会，我想与大家一起探讨三个方面的问题。
一、有三个方面的经验值得学习和借鉴
大家参观了现场，看到了什么，学到了什么，回去怎么做，希望多做思考。我个人觉得有三个方面的经验值得学习和借鉴。
一是镇党委高度重视。元山镇党委高度重视党建工作，近年来始终把党建工作作为镇党委的首要任务在抓，摆上了重要的议事日程，在人员、经费、措施上都是做得非常好的，就工作力量上讲，不仅有党委副书记和组织委员，还有组织干事。正因为有镇党委的高度重视，有具体人员做事，有经费保障，所以才有我们今天看到的龙泉村。当然，不仅仅只是龙泉村，还有泥池村、中岭村以及其它一些村，党建工作都抓得很不错。去年，市委常委、组织部长明部长到中岭村调研，前不久到龙泉村调研，都对元山镇及这些村的党建工作给予了充分肯定。如果镇党委不重视，这个镇的党建工作就不会有这样的成效。也正是他们重视党建工作，有了坚强有力的组织保障，才使得他们在产业发展、维护稳定、环境整治等各项工作，都走在了全县的前列。这一点，是我们乡镇的同志首先要学习的。
二是村党支部狠抓落实。大家都看了龙泉村的现场，这个村在党员队伍建设、入党积极分子培养、大学生“村官”作用发挥、组织活动开展等方面，都抓得非常实在。不仅党建工作抓得好，产业培育、城乡环境整治等其它工作也很有成效。为什么会有这样的成效，其关键就在于村党支部狠抓落实。村上的工作能不能抓好落实，关键又在带头人、领路人，也就是支部书记，龙泉村的支部书记王毅，参会的同志大多比较了解，是去年市委表彰的优秀村支部书记，他就是一个狠抓落实的人。虽然很多思路出自我们镇党委，但是有了思路，如果没有狠抓落实的支部一班人，没有狠抓落实的支部书记，再好的思路也只能写在纸上。前面，谢书记介绍了“建立三个基地、建设三支队伍、落实三联责任”的好经验，如果龙泉村支部不按镇党委的安排和要求去落实，这三个基地能建立起来吗？三支队伍能够成立起来吗？三联责任能落实好吗？我想肯定是不行的。所以，村党支部狠抓落实的作风也值得我们参会的同志认真学习。
三是找到了开展农村党建工作的有效载体。我们平时也在思考，抓党建工作特别是农村党建，究竟抓什么，怎么抓；全县26000多名党员，农村党员占了多半，以什么样的载体把农村党支部的战斗堡垒作用发挥好，把农村党员的先锋模范作用发挥好。在这点上，龙泉村找到了抓农村党建的有效载体，比如，通过建立党员创业示范基地、成立党员义务抢险突击队和服务队，把党员的作用很好地发挥出来了；通过建立大学生“村官”创业实践基地，既帮助了大学生“村官”成长成才，又促进了群众致富；通过“双培双带”提高了村党支部引领发展的能力，等等。有了这些载体，党建工作就有了抓手，就能让农村党支部强起来，让党员队伍活起来，让农民群众富起来。如果没有有效的载体，说得再好，党建工作都落不到实处。
二、有三个方面的问题必须得到有效解决
我觉得要真正抓好农村党建示范点建设，必须解决好以下三个方面的问题。
一是要解决好认识不够的问题。近年来，大家抓新农村建设、抓产业培育、抓基础设施建设等方面，在人力、物力、财力、精力上都付出了很多。但是，能够真正把党建工作列上乡镇党委和村党支部重要议事日程，真正把党建工作讲在口上、放在心上、落实在行动上的，应
该说为数不多，这样讲可能要得罪我们一些乡镇和村党支部，但这是事实，是不争的事实。究其原因，还是思想认识不够。大家一定要认识到，抓好党建工作是我们的本职，抓不好就是失职，就不配当基层党组织的书记、副书记和组织委员，至少可以说你不合格。就示范点建设而言，这是整体推进党建工作的有效举措，是展示平昌党建工作成效的具体实践。同时，这也是上级的要求，省委提出了大力推广“春风经验”，全省力争用3年时间建成1万个“春风示范村”；市委提出实施“326农村党建示范工程”，全市力争通过3年的努力，创建200个以上市级农村党建示范点和600个以上县级党建示范村；县委对这两项工作都高度重视，分别下发了文件。今年，组织部按照县委的安排，重点抓好10个农村党建示范点，这是对这10个村党支部及所在乡镇党委有没有战斗力、号召力、凝聚力的检验，也是对我们基层党组织书记、副书记、组织委员工作能力的检验。你们回去后要向党委书记做好汇报，一定要深化认识，高度重视。
二是要解决好思路不清的问题。思路决定出路，决定示范点建设的水平。今天我们看了龙泉村，他们就有好的思路。当然，10个村的实际情况各有不同，不能盲目照搬龙泉村的模式，要创自己的特色和亮点。特色在哪里？亮点在哪里？就在我们的思路里。大家一定要结合实际，把思路理清，把措施想好，对建设一个什么样的示范点、怎么建设示范点，一定要心中有数。比如，党组织如何带领群众致富，如何发挥党员先锋模范作用，等等，都要提前进行思考，做到科学谋划，准确定位。这样，才能抓住要害，有的放矢，才能把握工作的主动权。
三是要解决好形式和内容不统一的问题。也许有人会说，抓示范点建设就是建一些制度，立一些牌子，搞一些形式上的东西。但大家要明白，形式是为内容服务的，再好的内容也要通过一定的形式才能体现出来。比如，龙泉村建立的大学生“村官”创业基地，树立了一些标牌，这是形式，如果没有这种形式，我们做的工作怎么反映怎么体现呢？党内开展活动，经常通过标语、专栏、园地等进行宣传，如果没有这些形式，老百姓如何了解如何知道呢？因此，抓党建示范点建设，应注重工作的有形化，要设立规范的党建标语和党建工作标牌，不在多，但要管用；工作制度要规范上墙，相关软件资料要齐备规范；党员示范户、示范岗、创业基地等要授牌、挂牌；在重大活动和抢险救灾等急难险重任务中要让党员身份亮出来，让鲜红的党旗飘起来，通过这些适当的形式使农村基层党建工作活起来。当然，我们不能搞成形式主义，要有工作内容，做到形式与内容相统一。尽管农村党建工作有务虚的一面，但要虚事实做，特别是我们抓示范点建设，要有实实在在的工作来支撑，这样，示范点才会有生命力，才会有影响力，才会有带动力。
解决好上面三个问题，就是要把农村党建示范点建设作为开展创先争优活动的具体实践，作为推广“春风经验”和“326农村党建示范工程”建设的重要抓手，作为整体推进全县农村党建工作的学习样板。
三、有三项任务和要求必须明确
你们回去的任务就是要抓示范点建设，那究竟怎么抓呢？我觉得有三项任务和要求必须明确。
一是时间要求。今天召开的现场会，也是一次动员会，大家必须迅速行动，立说立行。一个月内，都要理清思路，有序推进，有新的气象，新的起色。到11月上旬，每个示范点的硬件和软件都要基本完善，体现各自的特色和亮点。12月上旬，要召开总结会，每个示范点
都要有可看的，可学的。希望大家严格按照这个时间要求抓好落实。
二是工作要求。首先，要搞好规划，这是示范点建设的思想和灵魂。规划要因村制宜，不能千篇一律，在完善软硬件的基础上，要突出特色，挖掘本地农村基层党建工作中的亮点，形成自己的品牌。其次，要落实责任，抓党建示范点建设，保障不力问党委书记，工作不落实的问党委副书记和组织委员，因为这是你们的职责。验收时，村村见面，逗硬检查，严格问责。再则，要抓好结合，把党建示范点建设与“春风百村示范行动”相结合，与“326农村党建示范工程”相结合，与村“两委”换届相结合，与其它各项党建工作相结合，通过抓点示范推动乡村两级的党建工作，推动一个地方的经济社会发展。
三是标准要求。既然是建设示范点，那肯定是高标准、高质量、高水平的。那究竟高在哪里，有些什么要求，必须搞清楚。第一，要抓好基层党组织带头人队伍建设。村民富不富关键看支部，村子强不强要看“领头羊”，这说明村党支部特别是支部书记的重要性。要扎实开展好创先争优活动，努力建设“五好四强”村支部。要深入学习推广“春风经验”，拓宽选人视野，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔到村支部书记岗位上来，如果连支部书记都不能带头致富，带领致富，示范点建设也就无从谈起。乡镇要结合村党支部换届，改变村支部书记年龄结构偏大的问题，建设年富力强的村支部书记队伍。第二，要抓好党员队伍建设。我县农村党员队伍年龄结构偏大的问题十分突出，60岁以上的党员有8000多名，占百分之三十几，有的地方青黄不接，后继无人，问题十分严重。所以，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，是当务之急。怎么通过“公推优选”制度吸纳农村优秀人才入党，怎么把优秀务工青年吸引回来，让他们返乡创业，作为入党积极分子培养，逐步吸纳到党组织中来并培养成为村级后备干部，这是大家都应该思考和解决的问题。第三，要抓好活动阵地建设和制度建设。这10个村都有活动阵地，要研究如何发挥好活动阵地应有的作用。要加强制度建设，注重规范化上墙。
今天，就和大家交流以上三个方面的问题，希望大家认真思考，认真落实，把决心一次性下够，把劲头一次性铆足，扎实抓好农村党建示范点建设，以点示范整体提升农村党建工作水平，为加快平昌发展奋力争当巴中经济发展排头兵提供强大的工作动力和坚强的组织保证!
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