在全省农村基层组织建设现场会上的讲话

第一篇：在全省农村基层组织建设现场会上的讲话

同志们：

我们在会宁县召开这次现场会，主要是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省委十一届五次、七次、九次全会的部署要求，专题研究加强农村基层组织建设的思路和措施，进一步发挥好农村基层组织特别是党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把加快农村经济社会发展、促进和谐稳定的各项举措更好地落到实处。

近年来，按照省十一次党代

会的部署要求，着眼于促进农民持续增收，省委省政府坚持把发展特色优势产业作为结构调整的主攻方向，逐项逐产业地推进农业结构调整，组织实施了促农增收“六大行动”，大力推广全膜双垄沟播技术和高效节水农业，进一步发展壮大马铃薯、中药材、酿酒原料、果蔬、现代制种等特色优势产业和草食畜牧业，产业化经营和标准化生产势头看好，农产品市场竞争力不断增强，我省农业农村发展跃上了一个新的台阶。取得这些成绩，既是省委省政府正确决策部署、各地结合实际着力推进的结果，也与农村基层组织发挥的重要作用密不可分。要继续保持全省农业农村好的发展势头，需要进一步发挥好农村基层组织特别是党组织的作用。今年3月省里确定在会宁县开展农村基层组织建设工作试点，主要考虑是，会宁县作为三大主力红军长征的会师地，广大党员干部和群众有很强的光荣感和自豪感，有长期形成的苦抓苦干的奋斗精神，抓农村基层组织建设有比较好的政治优势和工作基础。同时，会宁县作为全省新一轮新农村建设试点县，又是国扶贫困县和农业大县，抓好农村基层组织建设试点工作，探索总结成功经验和做法，对于推动全省特别是贫困县的新农村建设具有重要的借鉴作用。对会宁县的试点工作，省委省政府高度重视，陆浩书记多次作出指示，刘伟平代省长多次听取试点工作情况汇报，提出明确要求，7月份又带领省委有关部门的负责同志到会宁实地调研，给予具体指导，会宁县的试点工件已开展了半年多，取得了比较好的成效。省委省政府决定在会宁召开现场会，以此进一步推动农村基层组织建设。今天上午，大家现场观摩了会宁县加强农村基层组织建设的情况。刚才又观看了专题片，听取了会宁县的情况介绍。希望大家以这次现场会为契机，加强相互学习和交流，认真借鉴好的经验和做法，在实践中积极探索和完善加强农村基层组织建设的措施办法。下面，我讲几点意见，供大家在实际工作中参考。

一、要从全局和战略的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的极端重要性

党的十七大以来，中央和省委就加强和改进农村基层组织建设作出了一系列部署和要求，特别是在财力投入、干部配备等方面，不断加大了向农村基层组织的倾斜力度。这既体现了我们党对农村基层组织建设的高度重视，也表明了农村基层组织在党和国家事业全局中的重要地位和作用。

加强农村基层组织建设，是夯实党在农村执政基础的迫切需要。农村基层组织特别是党组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。中央对农村的重大方针政策和省委省政府的安排部署，最终要靠农村基层组织去贯彻和落实；党与农民群众的血肉联系，最根本的要靠农村基层组织和党员、干部去增进和密切；党和政府在农民群众中的形象，最主要的要靠基层党员和干部去体现和维护。现在，一些农村基层党组织战斗堡垒作用发挥得不够好，一些农村党员没有发挥应有的先锋模范作用，影响了基层党组织的号召力和凝聚力。这些问题不解决，就会削弱党在农村的执政基础。多年的实践说明，基层组织建设是农村一切工作的基石。基础不牢，地动山摇。加强农村基层组织建设，关系党在农村的执政基础，关系党的执政地位的巩固，必须高度重视，切实抓好。

加强农村基层组织建设，是推进农村改革发展的迫切需要。从农村的实践看，同一个地方，无论是调整经济结构，还是发展特色产业，村与村之间进展有快慢、效果有差异。凡是产业发展好、农民致富快的村，都有一个强班子和好支书。农业农村的发展，与农村基层组织特别是党组织的战斗力、凝聚力密切相关。再好的政策、再好的思路、再好的措施，没有坚强的基层组织就很难得到落实。当前和今后一个时期，大力发展现代农业、培育壮大特色优势产业、加大扶贫攻坚和农村富余劳动力转移力度、健全农村民主管理制度、发展农村社会事业、推进城乡一体化、促进农民持续增收等农村改革发展的任务艰巨而繁重。要顺利完成这些任务，实现农村的全面小康，需要下功夫把农村基层组织建设好，紧紧依靠农村基层组织特别是党组织，更好地把农民群众团结起来、组织起来，进一步激发和调动他们的积极性和创造性，充分发挥他们在农村改革发展中的主体作用。如果没有农民主体作用的发挥，农村的改革发展就不可能搞好；如果没有坚强的基层组织，就很难组织引领农民发挥好主体作用。

加强农村基层组织建设，是维护农村社会和谐稳定的迫切需要。农村的和谐稳定是整个社会和谐稳定的坚实基础。当前，农村社会管理问题和各类社会矛盾日益凸现：随着农村大量青壮年劳动力的外出

转移就业，不少农村出现了村庄空心化、农业兼业化、农民老年化的趋势；农民党员和群众价值取向日益多元化、思想观念日趋复杂化、个人追求呈现趋利化，农村的经济成分、组织形式和利益格局也日益多样化，农民对关系自身利益事务的民主决策和监督意识有了明显增强；一些地方因征地拆迁、林地纠纷、涉法涉诉、环境污染等引发的群体性、突发性事件增多，纠纷和冲

突涉及范围较广，尖锐和对立程度加剧，等等。给农村的社会管理带来了一系列前所未遇的新问题，直接影响着农村的和谐稳定。农村基层组织和党员、干部处于农村改革发展稳定的第一线，在倾听群众呼声、反映群众意愿、协调化解矛盾等方面，发挥着不可替代的主渠道作用。必须不断加强农村基层组织建设，充分发挥基层组织凝聚人心、促进和谐的作用，为农村又好又快发展创造更加和谐稳定的环境。

二、要积极探索实践，着力破解农村基层组织建设的难题

近年来，省委按照中央的部署要求，坚持抓基层打基础，不断完善思路、强化措施，农村基层组织建设扎实推进，取得了明显成效。我省农村基层组织特别是党组织总体上是坚强有力的。从全省各地特别是会宁抓点示范的情况看，农村基层组织建设中存在的一些长期积累的难题和出现的一些新情况新问题，还需要我们进一步研究和破解。

一是增强农村基层组织领导发展的能力。发展农村经济、增加农民收入，是广大农民的根本利益和共同愿望，也是农村基层组织的首要任务。农村基层组织建设的成效如何，主要是看领导发展的能力强不强。经过多年的教育培训和整顿提高，农村基层组织特别是村级班子建设得到一定加强。但目前一些村级班子还程度不同地存在着队伍老化、素质不高等问题，战斗堡垒作用发挥得不够好。有的村支书、村主任尽管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比较慢，在带领全村发展上往往思路不广、办法不多；有的村支书、村主任在任多年，虽然在群众中有威信，工作积极性也比较高，但面对加快农村改革发展的新任务，往往显得力不从心。增强村级班子领导发展的能力，是加强农村基层组织建设首先需要破解的一个难题。会宁县在试点中用“七个一批”的举措加强村级班子建设，比较好地促进了农村经济发展和农民收入提高。必须把加强村干部特别是村支书队伍建设作为重中之重，通过建立健全公开选拔任用、教育培训、考核评价、激励保障等机制，推广“一定三有”的经验和办法，有效解决村干部队伍后继乏人、能上不能下、不稳定和工作动力不足等问题，不断提高基层组织特别是村“两委”班子领导农村发展的能力。

二足培育农村党员的致富带富能力。党的先进性最终体现在党员队伍和每个党员身上。农村党员的先进性直接体现在致富带富能力上。客观地讲，目前我省农村党员队伍总体上还存在着文化程度偏低、科技素质偏低、致富带富能力偏低和年龄偏高的“三低一高”现象，一些党员缺乏为农民群众服务的意识，直接影响了农村党员先锋模范作用的发挥。会宁县的试点表明，在加强农村党员队伍建设、提高综合素质特别是致富带富能力上，关键要在三个方面下功夫。一要在强化服务群众的意识上下功夫，突出抓好农村党员设岗定责、依岗承诺等工作，把党员个体作用与党员队伍整体功能有机结合起来，使农村党员在促进农村经济社会发展中更好地服务群众。二要在增强培训的实效性上下功夫，紧紧围绕特色优势产业发展，有计划、分类别地对农村党员开展适用技术、职业技能和政策法规等方面的培训教育；大力实施“双培双带”工程，把农村党员培育成运用科技的示范户、加快致富的带头人。三要在改进党员发展上下功夫，重视从热爱农村、有知识、有见识的优秀青年农民中发展党员，重视从农村致富能人中发展党员，不断优化农村党员队伍结构。

三是推进农村基层组织的工作创新。当前，城乡互动日益频繁、农民生产经营的相对独立、从业方式的灵活多样和社会生活的日益分散，在一定程度上降低了农民对农村基层组织的依赖，使农村基层组织特别是党组织的吸引力、凝聚力有所弱化。农村基层组织特别是党组织只有主动适应这种变化，积极改革创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，不断增强组织功能、引领功能和服务功能，才能更好地把基层组织的优势转化为推动发展的强大动力。在创新组织设置上，要从有利于发挥党组织的作用和加强党员教育管理出发，适应产业发展和城乡大流动、大融合的趋势，在采取村村联建、村企联建和按产业化龙头企业为主建立党组织的同时，大力推行在流动党员相对集中的地方建立党组织，积极探索村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，使党组织设置更加适应党员的活动范围；在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，使各类经济合作组织能够更好地为农民群众服务。在改进领导方式和活动方式上，一方面，要理顺乡村党组织和其他组织的关系，进一步强化乡村党组织在乡镇、村各种组织和各项工作中的领导核心地位，明确农村各类经济组织中党组织的职能定位，使乡村党组织和其它组织中的党组织能够各尽其责，形成加快农村经济社会发展的合力。另一方面，要找准开展活动、发挥作用的途径，推进基层民主管理创新，不断总结和完善“四议两公开”工作法，进一步发展和完善村级民主自治机制，努力提高村级组织决策的民主化科学化水平；推进群众工作方式方法创新，善于通过政策引导、干部示范、党员带头、能人带动等典型引路的形式，推动产业结构调整，培育壮大支柱产业；善于依托农村经济合作组织，为农民提供资金、政策、法律、信息和技能培训等方面的服务。

四是构建维护农村和谐稳定的长效机制。如何有效化解各类矛盾冲突，协调各种利益关系，为农村改革发展创造和谐稳定的环境，是农村基层组织面临的一项艰巨任务。近年来，各地发生的群体性、突发性事件，大多与我们一些基层干部对群众感情淡漠，对群众生产生活中的困难关心不够；办事不公道，甚至侵害群众合法权益；作风不民主、做群众工作方法简单粗暴等有直接的关系。维护农村和谐稳定，既要努力提高农村基层组织社会管理能力，也要不断加强和改进基层党员和干部的作风。要加强宗旨观念教育，引导农村党员干部切实改进工作作风，认真倾听农民群众的意见，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，千方百计解决农村基础设施薄弱、社会保障滞后以及群众行路、饮水、就医、上学等方面的实际问题，尤其要重视解决困难群众的生产生活问题。为农民群众办实事做好事，要坚持尽力而为、量力而行，承诺的事情一定要兑现，不能失信于民。要牢固树立维稳是第一责任的意识，认真落实维稳责任制，努力增强做好新形势下群众工作的本领，及时掌握社情民意，及时疏导群众情绪，及时化解矛盾纠纷，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，确保一方的和谐稳定。

三、要适应新形势新任务的要求，努力开创农村基层组织建设的新局面

十七届四中全会明确提出，要把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，以党的基层组织建设带动村委会和其他各类基层组织建设。我们要按照中央的部署要求，进一步完善工作思路，强化工作措施，努力把农村基层组织建设提高到一个新水平。

一是要切实加强对农村基层组织建设的领导。会宁的经验表明，农村基层组织建设要抓出成效，关键是各级党委要真正把这项工作放在心上、抓在手里。多年来，在加强基层组织建设、促进农村经济社会发展上，各级党委特别是县（市、区）委及其主要负责同志付出了大量的心血，做出了重要贡献。希望在继续保持和发扬好传统、好做法的同时，进一步加强对农村基层组织建设的领导。一要强化责任意识，把执政意识、执政使命教育作为各级党委领导班子思想政治建设的重要内容来抓，牢固树立不抓经济发展是失职、不抓基层组织建设是不称职的思想，真正把抓发展和抓基层组织建设有机结合起来，以强有力的组织建设保障和促进发展。二要抓好制度建设，按照县乡党委对本地党建工作负总责、书记是第一责任人的要求，建立健全县委常委会、乡党委会专题研究基层组织建设特别是党建工作的制度、党委书记专项述职制度和领导干部联系点制度，真正形成县抓乡、乡抓村的农村基层组织建设工作格局。三要加大考评力度。把基层组织建设作为考核评价县乡党委领导班子和领导干部的一项重要内容，强化责任制的督查和落实，真正使中央和省委加强基层组织建设的部署要求落到实处。

二是要深入开展创先争优和三级联创活动。在基层党组织和党员中广泛开展创先争优和三级联创活动，是党中央作出的重大部署。县乡村党组织要以创先争优和三级联创活动为重要载体，大力促进农村基层组织建设。开展创先争优活动，要紧紧围绕农村改革发展的新任务，结合县乡村党组织和党员的实际，把“五个好”的目标和“五带头”的标准具体化，使农村基层党组织和党员、干部“创”有方向、“争”有标准，在投身加快农村改革发展、促进农民增收致富的生动实践中彰显先进性。三级联创活动实现了农村党的建设和农村改革发展稳定的紧密结合。县委要适应统筹城乡发展的要求，赋予三级联创活动以新的内涵，不断创新三级联创的形式，在深化自身创建活动的同时，着力抓好乡镇党委、涉农部门和村党组织的创建活动，一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿，建立经常性的发现、整顿不适应工作的乡村党组织工作机制，努力形成创先进、学先进、赶先进的生动局面。

三是要重视发挥典型的示范带动作用。创建示范点，运用典型推动工作，是行之有效的工作方法。会宁县在试点工作中，注意发现和培育不同类型的先进村支部和村委会，试点村之间相互学习借鉴实践中探索出的经验和做法，在进一步完善的基础上，及时把成功的经验和做法在其它乡和村进行推广，比较好地发挥了典型的示范带动作用。各市县要借鉴会宁的经验和做法，每个市至少确定一个县，每个县至少确定一个乡，开展农村基层组织建设试点工作，积极培育和大力宣传先进典型和成功经验，探索建立符合当地实际的基层组织建设工作机制和运行模式，真正把基层抓好，把基础夯实。

同志们，中央对“三农”工作高度重视，强农惠农的政策力度不断加大，省委省政府对全省农业农村发展作出了明确部署。我们要切实把农村基层组织建设放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，为建设社会主义新农村、推动我省农业农村工作再上新台阶，提供坚强的政治保障和组织保障。

我就讲这些。谢谢大家！

第二篇：在2006年全市农村基层组织建设流动现场会上的讲话

同志们：

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步加强农村基层党组织建设，既是一项重大课题，也是一次重要机遇。这次全市农村基层组织建设流动现场会，是进一步抓好我市农村基层党建工作的一次重要会议。市委对这次会议高度重视，市委书记、市人大常委会主任叶壮同志听取了专门汇报并审阅了会议方案。上午，大家到双河村、曙光村和双峰寺村进行了参观考察。稍后，剑庆同志将传达全省农村基层党建工作蓬安现场会议精神，总结并安排全市农村基层党建工作。借此机会，我讲四点意见：

一、要在深化认识中肩负责任

党的基层组织，特别是农村基层党组织，作为农村各种组织和各项工作的领导核心，作为党在农村全部工作和战斗力的基础，承担着巩固党在农村的阶级基础、群众基础和社会基础，团结带领群众全面建设小康社会的重要职责。党在农村的路线方针政策，要靠农村基层党组织贯彻实施；全面建设小康社会的各项任务，要靠农村基层党组织具体落实。可以说，在推动农村经济发展、维护农村社会稳定、促进农村各项事业进步中，农村基层党组织具有十分重要的作用。

近年来，我市通过开展农村“三个代表”学习教育、农村后进基层组织整顿、“三村建设”、“三级联创”、“示范村建设”、“党员先锋工程”、“双向培养”、“爱民书记”、“支部加协会”等活动，以及目前正在深入开展的农村先进性教育活动，从总体上讲，农村基层党组织建设有了很大进展。但我们也要清醒地看到，随着市场经济的发展和改革的推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生深刻变化，农村党建工作面临着许多亟待解决的新情况、新矛盾、新问题。正如省委常委、组织部长魏宏同志在谈到蓬安县长梁乡中坝村时所讲的，“‘中坝现象’不仅体现了中坝村自身社会矛盾的特殊性，同时也反映了整个农村基层矛盾运动的普遍性”。从我市农村基层组织建设的情况来看，在一定程度上还存在着党员年龄结构老化、文化程度偏低以及流动党员增多等情况。这些情况，应引起我们高度重视，要在认真调查研究的基础上，采取有效措施，切实加以解决。

全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，难点和重点是解决好“三农”问题。党的十六大以来，中央对“三农”工作的战略、方针、政策作出了重大调整，把“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，关键要抓好农村基层党组织建设，不断提高基层党员干部的能力和素质，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。因此，我们要不断深化对搞好农村基层党建工作重要性和紧迫性的认识，紧紧抓住农村先进性教育活动这一契机，始终联系“三农”工作实际，不断研究新情况，解决新问题，为建设社会主义新农村提供有力的组织保障。

二、要在加强建设中发挥作用

今年春节刚过，省委书记、省人大常委会主任张学忠同志一行专程到我市调研考察农村先进性教育活动，一路上始终关注民意、情牵民忧、心系发展，指出要扎实解决农民群众关心的现实问题，多做得人心、暖人心、稳人心的事，强调要把发展的氛围搞得浓浓的，把亲民的氛围搞得浓浓的。“群众满意”是农村基层组织建设的重要价值取向。农村基层党组织要按照这一标准来调整工作思路、工作重点和工作方法，不断增强代表群众、协调关系、凝聚人心的政治功能，进一步发挥好领导核心和战斗堡垒作用。

农村基层党组织应致力于促进发展增收。加快发展是建设社会主义新农村的第一要务，是实现“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标任务的基础，更是解决农村一切问题和矛盾的基础。“党建促发展、发展促党建”，是搞好农村基层党建工作的重要经验。农村基层党组织要坚持把组织、推动和抓好经济发展以及农民增收放在第一位，千方百计围绕增加农民收入，建立和完善全方位、多层次的服务体系，解决农村发展中的信息、土地、资金、技术、市场等实际问题；坚持以市场为导向、科技为依托，因地制宜地找准一条农业发展、农民增收的路子。要积极探索组织建设与经济工作的结合点，把党建示范村与农民新村建设结合起来，促使两者相融互动、相得益彰。要引导和帮助农民群众学科技、用科技，不断深化“支部加协会”、“示范村建设”及“党员农贷快车”等载体活动，认真选好增收项目，落实好困难群众的帮扶措施，促进农民增收致富。同时，要引导农民群众讲文明、讲卫生，开展健康有益的文化活动，破除封建迷信和陈规陋习，搞好社会治安，弘扬传统美德，构建和谐农村。

农村基层党组织应致力于服务凝聚群众。“群众利益无小事”。落实“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，决不是抽象的概念。农村基层党组织要成为群众利益的忠实代表，就要把工作落实到办好一件件具体的事情上去，落实到解决群众身边看得见、摸得着的实际问题上去，真心实意为群众解决生活、住房、就业、饮水、就医、行路、子女上学等方面的困难，把每一件实事办好、好事办实。要“于细微处见精神”，群众的困难，在你则小，在他则大，有些问题的解决是需要花钱的，但有些问题是不需要花钱也能办好的，还有的事情办起来难度很大，只要我们积极采取措施，尽了心、竭了力，即使一时没有办成办好，群众也会理解。农村基层党组织要发挥好凝聚人心的作用，特别要充分尊重群众、相信群众、依靠群众，把他们团结在党的周围，共同推动新农村建设；要发挥好沟通协调的作用，引导农民群众正确认识各种利益关系，充分体现绝大多数群众的利益；要发挥好战斗堡垒作用，及时化解各种矛盾，维护好农村的和谐稳定。

农村基层党组织应致力于加强能力建设。农村基层党组织的能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分，应予以高度重视。全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、推进现代农业建设、深化农村改革、构建农村和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大历史任务，对农村基层党组织增强能力、改进工作提出了新的要求。农村基层党组织要积极适应新的形势，着力提高领导本地发展、带领群众共同致富的能力，提高“说服教育、提供服务、示范引导、依法办事”的能力，不断调整领导方式，创新工作方法，进一步发挥好在联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、激励群众中的作用。实践证明，“只有落后的方法，没有落后的群众”。驾驭农村复杂局面，尤其需要村党组织坚持教育群众与服务群众相统一，把解决群众思想问题同解决实际问题结合起来，特别要处理好村党支部与村民委员会的关系，充分发挥村民自治组织在社会管理和组织、服务群众方面的作用，不断提高自身的执政能力。

三、要在突出重点中推动工作

加强农村基层党组织建设，涉及到思想、组织、作风、能力和制度建设等方面，需要我们做的工作很多。当前，我们要找准着力点，切实加强和改进农村基层党建工作。

要把握班子建设这个关键。“农村要致富，要有好支部”，“班子强不强，关键看班长”。村支部书记是农村基层党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众共同致富的带头人。实践证明，选配好一个带头人，就能兴一方经济、富一方群众、保一方平安。我们要按照德才兼备、群众公认的标准，更新用人观念，拓宽选配渠道，改进选任办法，把党员和群众公认的优秀人才选拔到村党支部书记岗位上来。同时，要积极从县（区）、乡镇两级机关选派优秀年轻干部充实村级领导班子，在加强村级班子建设的同时培养锻炼干部。我们要对农村基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护，在政治上关心、生活上帮助、工作上支持，积极探索激励机制，让村干部有奔头、有想头、有劲头，不断调动他们的热情，激发他们的活力。东兴区大胆提拔使用从乡镇机关下派到村任职的优秀年轻干部，值得提倡。当前，各县（区）要切实抓好优秀村党支部书记的评选表彰活动，并注意把评选表彰与有效激励结合起来，加大宣传力度，真正让先进典型亮起来，正气树起来，形成良好导向。

要突出队伍建设这个重点。党员是党的肌体的细胞，新农村建设离不开每个农村党员作用的发挥。省委书记、省人大常委会主任张学忠同志在我市考察农村先进性教育活动时指出，“要多宣传、多动员，让致富能手入党，多吸收年轻人入党，增强支部的战斗力，新农村就更有生气了。”我们要进一步深化“双向培养”活动，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的优秀分子培养成党员，把优秀党员培养成村组干部，把更多的农村优秀人才聚集到党内来。特别要积极发展有能力、肯干事、肯为群众服务的年轻人入党，充分发挥年轻人敢闯敢试的特点，为党员队伍增添活力。要特别注意加强对农村流动党员的教育管理，多总结经验，多增添措施，力求有新的突破。同时，各级党组织要大力加强对农村党员的技术培训，切实增强农村党员致富和带领群众共同致富的能力，充分发挥他们在建设新农村中的重要作用。

要抓住阵地建设这个基础。村级组织活动阵地是服务群众、发挥基层党组织作用的有效载体，也是建设社会主义新农村、巩固农村基层政权的有效平台。要按照“建、管、用”并重的要求，注意统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善，搞好村级组织活动阵地建设。要采取多种有效办法，上下联动、齐抓共建，切实解决一些村级组织缺乏阵地建设经费的问题。要充分发挥好已有阵地的作用，为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，更好地方便群众。

当前，我们要按照“真正取得实效”和创建“群众满意工程”的要求，善始善终搞好农村先进性教育活动，用党的先进性建设促进新农村建设，用新农村建设的实践来检验党的先进性建设的成效。要以先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，理性务实地解决突出问题。广大党员要认真学习贯彻党章和党的十六届五中全会精神，不断强化先进意识，转变工作作风，增强服务本领，为新农村建设多做贡献。

四、要在加强领导中狠抓落实

推动农村基层党组织建设上新台阶，关键要抓好落实，特别要在加强领导、强化责任、创新方法上下功夫。

要加强领导。抓好农村基层党建工作，县（区）委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村支部书记是具体责任人。各级责任人必须牢固树立“不抓农村基层党建就是失职，抓不好农村基层党建就是不称职”的观念，增强抓好农村基层党建工作的责任心和主动性。要经常深入农村一线，加强调查研究，强化督促指导，下决心解决好农村基层组织建设中存在的问题。要建立健全领导干部联系点制度，特别要把那些经济发展缓慢、党组织和党员作用差、困难多、矛盾突出的村作为联系点，努力把联系点建成示范点，发挥好带动作用。

要强化责任。各级党委要坚持把农村基层党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同推动。县（区）、乡镇党委要按照农村党的建设“三级联创”活动的要求，认真履行好职责。各级各部门要进一步明确自己在农村基层党建工作中肩负的责任，继续落实好定点帮扶制度，深入开展好“联乡包村帮户”活动。要研究如何适应农村发展的新形势，把部门帮村和选派机关干部到村工作形成制度固定下来，把这项工作坚持不懈地抓下去，努力形成党委领导、组织部牵头、部门配合，上下联动、齐抓共管的农村党建工作格局。同时，要加强对农村基层党建工作的考核，促进工作落实。

要创新方法。抓好农村基层党建工作，要在不断总结经验的基础上调整思路、创新方法。特别要大力培养、发掘和宣传先进典型，增强工作的感染力和实效性。从全市农村基层党建的现状来看，特色鲜明的先进典型有、但还不够多，示范引导作用还不够明显。各级党组织要进一步加大培养、挖掘农村基层党组织建设典型的力度，广泛深入地宣传、学习先进典型，在农村基层组织中形成“学先进、赶先进、争先进”的热潮。同时，要通过对软弱涣散的后进典型进行整顿，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。警示和督促工作落实。各级党组织还要善于从长期的实践工作中去分析研究农村基层党建的一般规律，从农村基层党建的具体工作去总结提炼有特色、有价值的经验和做法，更好地指导农村基层党建工作的具体实践，推动农村基层党组织建设取得更大的实效。

同志们，抓好新时期农村基层党建工作，责任重大、使命光荣。我们要以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，不断提升全市农村基层党建工作水平，为推进社会主义新农村建设做出新的贡献。

谢谢大家！

第三篇：在农村基层组织建设调度会上的讲话

今天召开这次会议，主要任务是简要回顾今年以来我县农村基层组织建设的基本情况，总结交流经验，研究部署今后一个时期的各项工作任务。刚才，各镇（办）作了简要汇报。从总体上看，通过大家的共同努力，今年以来我县农村基层组织建设取得了很大成绩，我们圆满完成了县、镇党委、人大和政府换届工作，村党支部换届工作也已全面铺开，在防治“非典”的斗争中，各级党组织和广大共产党员，起到了应有的战斗堡垒作用和先锋模范作用。在做好各项中心工作的同时，大家一直把农村基层组织建设抓在手上，在开展“三级联创”、“党员致富工程”、后进村班子治理、非公有制经济组织党建等方面做了许多工作，取得了很好的经验，但也存在一些问题。比如，村党支部换届工作的进展还不够平衡；后进村的数量还比较多，问题还比较突出；在解决一些长期困扰基层组织建设工作的矛盾和问题方面创新不够、办法不多，等等。希望大家要结合各自工作实际，互相学习，互相取长补短，把工作做好。下面，我就今后一个时期农村基层组织建设几项重点工作，讲几点意见。

一、积极稳妥地做好党支部换届选举工作

今年，我县大部分农村党支部任期届满，部分乡镇已按照“两票制”的要求，对农村支部进行了换届。截止目前，全县858个行政村今年到届的党支部有834个，其中有216个已经完成了换届。从总体上看，这项工作还不够平衡，少数乡镇还存在等靠的思想。当前，各镇（办）工作头绪较多，工作任务比较繁重，各镇农村支部到届时间也不一，为便于各镇（办）统筹安排，县委组织部对这项工作没有做出统一部署，但并不是说这项工作不重要。恰恰相反，搞好农村支部换届，是进一步加强以党支部为核心的基层组织建设的一项重要措施，这项工作搞好了，对包括基层组织建设在内的农村各项工作的顺利开展，有着非常重要的作用。因此，大家要把这项工作放到进一步强化基层、打好基础的高度去认识，作为能否实现“三级联创”目标的基础性工作去把握，作为进一步提高我县农村基层组织建设整体水平的一项重要工作抓在手上。近年来，我县在加强以党支部为核心的村级组织建设方面下了很大力气，取得了很大的成果，广大农村“有人管事、有章理事、有钱办事”的水平有了很大提高，农村干部的整体素质有了很大改善，全县呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的良好局面。同时，应当清醒地认识到，与我们面临的形势与任务相比，我县农村基层组织建设工作仍存在较大差距。如在一部分村中，仍然存在支部、村委两张皮的问题；有相当一部分村干部“有能力办事”的问题还没有真正解决；村镇工作规范化建设各项制度还没有完全落到实处，还没有形成长抓不懈的机制，等等。这些都需要我们进一步统一认识，努力增强抓好这项工作的责任感和紧迫感，特别是以党支部换届为契机，切实配强班子，使我县农村基层组织建设首先从“人”的整体素质上得到新的提高。

农村党支部换届选举实行“两票制”，是农村经济体制改革和民主政治建设的内在要求，也是加强和改善党对农村工作领导的有效途径。实行这一制度以来，改变了传统的“少数人选少数人、在少数人中选人”的封闭模式，提高了公开、民主程度，受到了基层干部群众的欢迎。从近两年的情况看，这一制度体现出了旺盛的生命力。因此，要坚定不移地把这一制度推行好、落实好。关于村党支部换届实行“两票制”的总的要求，县委组织部先后下发了两个文件，作出了明确规定，关键是要做好与本镇（办）实际相结合的文章。在具体工作中，要首先处理好以下几个方面的关系：一是处理好推荐评议与加强领导的关系。要特别注意克服两种倾向：一种是撒手不管，借公开选拔放弃领导；一种是包办代替，不认真对待党员和群众的意见，主观臆断，不按照有关规定程序操作。二是处理好推荐评议与组织考察的关系。推荐评议、组织考察、依法选举是换届工作的三个重要环节，这三个环节各有侧重，互为补充，缺一不可。要坚持既尊重党员、群众的意见，又要注意对支部初步人选实际工作能力的考察，在充分尊重和最大限度地利用推荐评议结果的前提下，具体问题具体分析，不搞一刀切。三是处理好推荐评议与依法选举的关系。民主集中制是我们党的根本组织制度，推行“两票制”并不是否定现行的党内选举制度和任命程序，而是上述制度和程序的坚持和细化。因此，在支部换届过程中，一定要严格按照党章、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定办事。总之，希望大家要坚持标准，拓宽视野，扩大民主，严格把关，真正把一批政治素质好、致富能力强、群众威信高的党员选进村党支部班子，通过换届，使全县村党支部班子整体素质明显提高，结构明显改善，战斗力明显增强，为全县两个文明建设提供强有力的组织保证。

二、充分认识全县农村基层组织建设面临的形势和任务要求，切实把“三级联创”各项要求落到实处

关于“三级联创”工作，我县在庆祝建党八十周年大会上已作了安排部署，去年“七一”县委又专门下发了文件，召开了动员会议。最近*里又专门下发了文件，对先进县创建内容、主要指标和考核办法作出了明确规定。按照县委文件要求，到2004年，我县要达到全*农村基层组织建设先进县验收标准；90％以上的镇（办）党委要达到“六好”标准；70％以上的农村党支部要达到“五好”的目标，基本实现无软弱涣散、瘫痪村党支部。对照*里的要求，我们有些指标的差距也非常大。从现在的情况看，达到这一目标，任务还非常艰巨。创建基层组织建设先进县的不少任务需要镇（办）党委来落实；开展创建“五个好”农村党支部活动关键在村级，成败在乡镇；再加上镇（办）党委自身创建“六个好”的任务，因此，镇（办）党委是整个创建活动的关键环节，起着承上启下的重要作用。各镇（办）党委首先要从思想上引起高度重视。这次会上下发了*委组织部的文件，要求大家要逐条逐条地对照，看看哪些方面还存在薄弱环节，抓紧查缺补漏。在做好面上工作的同时，要紧紧抓住两个重点：一是抓深化，二是抓延伸。抓深化，具体地说，就是要下大力气解决长期困扰基层组织建设的深层次问题，特别是后进村治理和少数村五年以上不发展党员的问题。要把解决这两个问题作为“三级联创”活动的切入点和突破口。从今年排查出来的73个后进村的情况看，有些村的问题解决起来难度很大，其中长期后进的村有28个，有些矛盾是长期积累形成的，转化的任务还非常艰巨。在长期不发展党员问题方面，尽管各级做了很大努力，但据初步统计，目前全县仍然有63个村五年以上不发展党员，其中10年以上不发展党员的村还有13个。虽然数量较去年有了大幅度降低，但解决起来的难度却有增无减。这两个问题解决不好，“三级联创”就是一句空话。因此，解决这两个问题，要作为下半年开展“三级联创”活动的重中之重。对后进村问题，已经要求各镇办列出了名单，对这些村存在的问题及原因、解决问题的责任人、转化时限等提出了明确要求。要制定详细的治理计划，通过领导干部驻村蹲点、派驻工作组、选派机关干部到村任职等多种方式，下大力气解决遗留问题，落实“双提”工程的各项要求，规范村“两委”的关系，帮助群众找准致富路子，促其尽快转化。对五年以上不发展党员的村，县委组织部已从今年发展计划中拿出了100名左右集中使用，重点解决少数村长期不发展党员的问题。希望大家要根据各自实际情况，研究提出下一步的工作计划和措施，按照发展党员的程序和要求，提出解决时限。抓延伸，就是要抓好“三级联创”向基层站所的延伸。要结合开展党员先进性教育活动，针对基层组织工作与全县经济发展要求不相适应的薄弱环节和突出问题，下大力气开展创建群众满意的基层站所活动。从创建党建工作先进县的角度看，县直部门和基层站所在一定程度上还是盲区，具体到镇（办），盲区就是站所。因此，要切实把这项工作抓在手上，并且以此来充实党员先进性教育的内容，做到互相促进。创建工作的重点，是解决少数部门和站所存在的吃拿卡要、作风粗暴、办事不公、效率低下等群众反映强烈的问题。通过让人民群众和社会各界直接评议和监督基层站所的服务行为，树立典型，表彰先进，督促后进。在组织实施方面，按照“条块结合、以条为主”的原则进行，与党员先进性教育活动同部署、同检查、同落实、同考核。

今年“七一”将至，是再掀“三级联创”活动高潮的一个有利时机。在鞭策后进的同时，要大力表彰先进，在全社会营造争先创优的良好氛围。关于今年“七一”表彰问题，刚才广建同志已经传达了文件，大家要按照文件规定的程序和时限要求，做出周密部署，切实加强领导，采取得力措施，抓好工作落实，切实把最优秀的基层党组织和先进个人评选出来，起到弘扬正气、鼓舞干劲的作用。

三、扎实开展好“三带三帮”活动，并以此为载体，加强对农村弱势群体的帮扶力度

“三带三帮”活动是县委组织部于去年底提出的一项工作，其内容主要是以“强村带弱村、党员带群众、富裕户带困难户，帮信息、帮技术和帮资金”。目的在于进一步加快贫困群众和落后村的致富步伐，切实推进农村基层组织建设。具体要求是：在强村带弱村方面，各镇（办）要选1-2个经济薄弱村作为包带对象，安排1-2个强村，本着互利的原则，对弱村进行结对帮扶，使被包带弱村的农民人均纯收入增幅超过全镇增幅水平100元；在党员带群众方面，要求本村有致富能力的党员、各级下派到村任职的党员本着自愿结合和组织安排的原则，每人至少包带3户群众。要求被包带户人均纯收入增幅超过全村平均水平100元；在富裕户带困难户方面，安排富裕户本着自愿结合的原则每户包带1个困难户；各镇（办）党员干部每人包带1个困难户，要求被包带户人均纯收入增幅超过全村增幅水平100元。帮信息方面，县委组织部、县科协每月一期《科技致富信息》免费发放到村；于“七一”前建成邹平党建网站，农业科技致富信息板块要占到一定比例；利用电教优势，构建农村党员干部科技信息服务网络；帮技术方面，建立和完善自上而下的“农业科技110”科技信息服务网络，充分发挥科技服务作用；建设县农村党员干部培训基地；镇（办）技术人员每人联系一个村；结合开展“321”工程，帮助解决技术服务等方面的问题。帮资金方面，积极协调各种融资渠道，帮助被帮扶对象解决在资金方面遇到的困难和问题。力争通过两年努力，使全县有劳动能力的农村党员都走上富裕道路；大多数贫困群众初步脱贫；落后村找到适合本村发展的致富路子，防止贫富分化。目前，县委组织部正在就实施方案征求意见，经县委批准后，打算下半年全面推开。希望大家要切实把这项工作抓在手上，特别是做好与本镇（办）实际结合的文章，把各项要求落到实处，取得实实在在的效果。

四、继续深入开展“党员致富工程”，加大对农村党员的培训力度

关于“党员致富工程”，通过一年多来的工作，已经形成了一整套行之有效的操作办法，取得了明显的效果。今后要在加强培训方面多动脑筋，确保收到实效。首先，要增强培训的实效性。我县农村有近2万名党员，每个党员的年龄、文化程度、从事行业、接受能力等，各不相同。因此，要收到好的培训效果，必须结合党员的实际，因材施教，按需施教，做到缺什么学什么，需要什么教什么。去年有的镇根据本镇畜牧业、蔬菜生产规模较大的情况，从外地聘专家讲授畜牧和蔬菜生产方面的知识，参加培训的党员群众积极性都很高，充分说明了这个道理。因此，必须要依据本地资源优势、生产环境、主导产业和党员实际，精心设计培训内容，努力在增强培训工作的针对性上下功夫。其次，要立足效果，积极探索培训的新形式、新方法。多年的实践证明，培训的方式方法好，农村党员干部欢迎，就会收到事半功倍的效果。反之，如果培训搞“大锅饭”，“一个方子吃药”，就会事倍功半，甚至流于形式。因此，我们必须从农村党员干部的实际出发，积极探索和实践农村党员干部科技培训的新形式、新方法。在适当时机，要继续以组织外出参观学习等方式，走出去搞培训，使广大基层干部换脑筋、长见识、学本领；要采取聘专家来上课、到示范基地观摩、致富能手现身说法等方式，请进来搞培训，面对面传授“致富经”。要发挥典型的示范带动作用，让典型干给群众看、带着群众干、帮着群众富。总之，不管培训采用哪种形式，哪种方法，归根结底，是要真正收到实实在在的效果，让农村党员干部学到实实在在的致富本领。第三，要抓好培训载体建设。*里确定，从今年开始实施全*农村党员干部科技知识培训“百、千、万”工程，主要目的是分层次建立农村党员干部科技知识培训载体，以此为抓手，推动培训工作上台阶。目标是用3年左右时间，规范建设100个农村党员干部科技知识培训基地，规划建成1000个科技示范村，扶持培养10万个党员科技致富带头户。这是加强农村党员干部科技知识培训工作的一项重要举措。对这项工作，市里已经组织召开了专门会议进行了部署。具体到镇（办），就是要以建成的具有一定规模和档次的示范服务基地为依托，形成各具特色、涵盖不同产业、适应本地经济发展要求的示范培训基地。要选择有基础有条件的村进行重点扶持，同时下大力气培养党员科技致富带头户，努力扩大我县争创的基数。最近，县委组织部已拨出专款，为镇（办）购置了部分VCD等电教设施。希望各镇（办）也要在建立完善创建培训基地、示范村和党员带头户激励政策，拿出具体的扶持意见，县里在安排科技项目、组织科技下乡时，可以考虑优先支持帮助培训基地。

五、积极探索非公有制经济组织党建工作的新路子

我县在抓非公有制经济组织党建工作方面有着比较好的基础。目前，在有3名以上党员的私营企业中，已建立党组织的66家。同时，共向非公有制经济组织和民间组织选派党建指导员89名。向非公有制企业派驻党建指导员，是我县的一项特色工作，得到了*、市领导的肯定。但也存在一些问题。如在党建指导员的管理方面，还比较松散，在职责、下步工作中，主要侧重于抓调度、抓巩固提高。最近市委组织部计划在我县一次大规模的调研，希望大家借此机会，找出工作中存在的问题和不足，有针对性地提出改进措施。通过我们卓有成效的工作，使这项工作继续成为我县农村基层组织建设的一个亮点。同时，要建立非公有制企业党建工作责任制，做到工作有部署、有检查。要按照发展党员的十六字方针，切实做好发展党员工作，把非公有制经济组织党建工作推向新水平。

六、狠抓落实，整体推进全县基层组织建设水平

今年初，县里连续召开了四级干部会、人代会、党代会等几次重要的大型会议，对今年和今后一个时期的重大工作提出了明确要求。下步的关键，就是抓落实。要全面完成今年基层组织建设的各项目标任务，需要大家进一步强化责任意识，明确各自职责，分兵把关抓好落实。

一是要进一步落实党建工作责任制。前段工作中，通过“三级联创”和“党员致富工程”的开展，我们已经初步建立起了“县委组织部牵头抓总，镇（办）党委具体实施，相关部门密切配合，齐抓共管”的工作格局。可以说，落实责任是开展“三级联创”活动的关键，是开展农村基层组织建设的总抓手。实践证明，县委的决策在哪个镇得以贯彻落实，哪个镇能够真抓实干，哪个镇的工作效果就明显。下一步工作中，要进一步强化各级抓好党的基层组织建设的责任感和使命感，增强全局观念和“一盘棋”思想，形成党委书记带头抓、成员分工抓、有关部门具体抓的工作格局，形成抓党的基层组织建设的合力。各镇（办）党委要按照三级联创实施方案的要求，根据不同时期的不同情况和特点，不断完善党建工作和措施，做到有部署、有落实、有检查、有奖惩；要始终以坚持思想作风为重点，加强镇、村领导班子和干部队伍建设，不断深化各项规范化的制度。具体到村这一级，要针对不同的村情、民情，明确具体的创建目标和责任人，确保创建工作收到实效。在县直部门联动方面，我们也探索了一些经验，下一步还要在这方面加大工作力度，特别是要努力做到职责明确、任务清楚、目标具体，真正形成共同配合、齐抓共管的局面。

二是要坚持与时俱进，开拓创新。当前，影响和制约我县农村基层组织建设的因素还很多，解决这些问题，关键看我们的各级干部能否适应新的形势，坚持与时俱进，开拓创新。特别是在解决长期困扰基层组织建设工作的难题方面，希望大家多动脑筋。比如，对落后村问题，我们每次会上都强调，每年都制定出一些措施，但是否收到了实实在在的效果？是不是还存在我们工作不到位的问题？近几年来，县委从村镇工作规范化建设、到“双提”工程、再到“三级联创”活动，制定了一系列的文件，是不都真正落实到位了？具体到镇这一级，如何围绕经济抓党建？等等。所有这些，都需要大家按照县委部署，结合各自的实际，认真总结来经验，不断创新思路，创新机制，真正深入下去，扎扎实实地开展工作，增强工作的针对性，促进农村基层组织建设工作整体上台阶、上水平。

三是要切实加强对基层组织建设工作的领导。各级党组织特别是各级主要领导同志一定要引起高度重视，要把党的基层组织建设工作作为头等大事，结合部门和单位的实际，研究制定具体办法和措施，切实抓紧抓好。要按照全县党建工作会议要求，结合各自实际，积极探索新时期党的基层组织建设的有效形式和途径，在内容、形式、方法、手段上不断改进和创新，使党的基层组(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)织建设在继承中创新，在创新中不断得到改进和加强，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。县委组织部要加大督查力度，对敷衍应付、落实不力的单位和个人要作出严肃的处理。各级各部门要不折不扣地执行县委的安排部署，按照县委要求，创造性地开展工作，使我县农村基层组织建设取得实实在在的效果。

同志们，经过大家的共同努力，上半年的各项工作已经有了一个良好的开端。从现在起，“三级联创”和基层组织建设各项工作进入了新的攻坚阶段。希望大家进一步认清形势，坚定信心，再鼓干劲，再创佳绩，在全县上下形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，为顺利实现县委、县府提出的奋斗目标提供可靠的组织领导保证。

第四篇：在农村基层组织建设工作部署会上的讲话1

在全区农村基层组织建设工作部署

会上的讲话

同志们：

下面，我就前不久市里召开的农村基层组织建设工作会精神结合我区实际，就推行“168”工作模式和农村基层组织建设相关工作作一个部署：

一、推行“168”工作模式，抓好农村基层组织建设各项工作的落实

“168”工作模式，是指建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”。这一模式既强化了村党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用，又充分调动了村级各类配套组织和广大村民群众的积极性、主动性、创造性，形成了推动农村工作的整体合力，是实践证明行之有效的农村基层组织建设工作方式方法。

按照省市部署要求，今明两年要全面推广“168”农村基层党建工作模式，共分为三个阶段：

第一阶段是宣传发动阶段，从2010年4月至6月。在这一阶段，各单位要按照 文件要求明确分工，责任到人，周密部署。要重点对镇街和村干部进行“168”农村基层党建工作模式的专题培训，使他们熟悉这一模式的内容、方法。同时，要广泛宣传、层层动员，让广大农村党员干部群众尽快了解掌握“168”农村基层党建工作模式的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推广“168”农村基层党建工作模式奠定坚实的思想基础。

第二阶段是集中推广阶段，从2010年6月至12月。这一阶段要重点抓好四个方面的工作：一是强化基层组织。要继续抓好村“两委”换届后续工作，按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”要求，加强村党组织书记队伍建设。要加强村级班子建设，注重发挥农村致富能手、复转军人、务工经商返乡农民、专业协会负责人、优秀村干部的骨干作用，集中抓好后进村转化工作。二是明确职责任务。要明确村党组织、村民委员会、青年、妇女、民兵等群团组织、农民专业合作组织、老人协会、农村党员、“六大员”等农村实用人才、农民群众等各类组织、各种人才的职责任务，真正做到“目标管理”、“设岗定责”。三是健全相关制度。要建立健全村“两委”议事规则和决策程序、村务决策听证、党员大会审议村级重大事项、村民（代表）会议、岗位目标责任制、村务公开、“三资”监管、村干部考核评议、村干部激励保障、民主评议党员等制度。四是分类推进实施。对工作基础较好的村和由各级选派党员干部驻村任职的村，要规范运行，全面推广；对处于中间状态的村，要强化指导，有序推进；对村情比较复杂、干群关系比较紧张的村，要集中整顿，稳步推进。

第三阶段是巩固提高阶段，从2011年1月至6 月。这一阶段要对集中推广阶段工作进行全面总结，对各地典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，不断丰富完善“168”农村基层党建工作模式，完善制度建设和档案资料，全面提升农村基层组织建设的质量和水平。要抓好拓展延伸，在抓好“168”农村基层党建工作模式巩固提高的同时，在城市社区、机关、企事业单位、“两新”组织中进行试点探索，进一步推动“168”工作模式的完善和创新。

各级党组织要把推广“168”农村基层党建工作模式、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保取得实实在在的效果。一要落实领导责任。各镇（街）党（工）委是第一责任人，要负责抓好推广“168”农村基层党建工作模式的组织领导，要采取召开工作推进会、经验交流会、现场观摩会等形式，总结推广工作经验，研究和解决推广过程中遇到的情况和问题。组织部门要发挥牵头抓总作用，搞好综合协调和指导检查；宣传部门要认真总结宣传推广典型，搞好舆论引导；农口部门要抓好农村政策、法规的宣传贯彻落实，加强农村“六大员”队伍建设；民政部门要抓好村委会、老人协会建设，加强村民自治机制建设；群团组织要加强团支部、妇代会、民兵连建设。二要搞好舆论宣传。要通过报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，加大对“168”农村基层党建工作模式的宣传力度，引导党员群众提 高认识。各镇（街）要选择一批工作基础较好的村（居）作为示范点，进行重点帮扶培育，树立推广一批典型。要及时总结推广基层的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。三要加强督促检查。各级各部门要加强对“168”农村基层党建工作模式推广情况的指导检查，及时发现和解决问题、完善措施，总结经验、提升水平。要将推行“168”农村基层党建工作模式情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，与镇（街）党（工）委班子工作实绩考核挂钩，把推行“168”农村基层党建工作模式情况作为考核评选优秀镇（街）、村党组织书记和“五个好”镇（街）、村党组织的重要内容，加大督查力度，确保推广“168”农村基层党建工作模式全面有效落实。

二、落实“一定三有”，加强村党组织书记队伍建设

“一定三有”是指定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养。各镇（街）要认真落实好“一定三有”政策，进一步明确和细化村党组织书记的职责任务，根据“一定”的情况来确定“三有”的内容，全面实行岗位目标责任制，建立健全村党组织书记管理、监督、保障机制。

一要强化和明确村党组织书记的岗位职责任务。根据党内有关文件规定和当前我区农村实际，村党组织书记要重点履行好推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强村党组织建设等五项职责。村党组织书记要根据工作职责，在充分征 求群众意见的基础上，提出任期目标、目标和每年要办的实事，报经镇（街）党（工）委审核同意后向党员和群众公开承诺。要完善考核办法，严格兑现奖惩，健全不合格村党组织书记调整制度。

二要建立健全村党组织书记选拔培养机制。各镇（街）要结合总结去年的村级组织换届选举工作，明确选任标准、拓宽选人渠道、改进选任方式。要根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、镇（街）党（工）委委派等方式产生村党组织书记，选拔任用村党组织书记由镇（街）党（工）委具体负责。要加强村党组织书记后备人才队伍建设，及时将素质高、能力强、作风正、能够带领群众共同致富的优秀人才推选到适当工作岗位锻炼，待条件成熟后，及时选拔到村党组织书记岗位上。

三要完善村党组织书记民主评议和监督制度。村党组织书记每年要向镇（街）党（工）委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。要建立健全经济责任审计制度，加强村党组织书记任期和离任经济责任专项审计工作。要督促村党组织书记认真落实农村基层党风廉政建设责任制。

四要建立健全教育培训机制。要确保村党组织书记每年至少参加一次区或区以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天或者说是56个学时。要整合培训资源、丰富培训内容、改进培训方式，充分运用现代远程教育、电化教育、实地参观学习、典型示范教 育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。今年村（居）干部培训年初已做了安排，请各镇（街道）抓紧与区委党校联系，落实好培训工作。

五要建立健全激励保障机制。要认真贯彻执行去年制定的村（居）干部有关待遇的文件，落实好省市关于在农村基层招考、招聘公务员和事业单位工作人员的有关规定，积极推荐符合条件的村（居）干部参加考试，不断强化对农村基层党组织班子的考核监督和激励保障。要做好评先评优，定期评选表彰在创先争优和三级联创活动中涌现出的优秀村党组织书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。

三、实行“四议两公开”，加强民主管理和民主监督

“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过“四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。各级各部门要立足实际，把推广“168”工作模式与实行“四议两公开”工作法结合起来，积极探索党组织领导的村级民主自治机制的有效形式，不断提高村级事务决策和管理的科学化、民主化和制度化水平。

一要实行“四议两公开”工作法。村里的重大事务，要先由村党组织领导班子充分讨论、形成共识，再依次提交村“两委”联席会议研究、党员大会讨论审议、村民会议或村民代表会议讨论作出决议。要注 重完善村党组织的领导机制。按照民主集中制原则，不断完善村党组织议事规则和决策程序，推广党内事务听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，对村级重大事项，在提交村民会议或村民代表会议讨论前，都要经过村党组织集体研究。要注重完善村“两委”协调机制。按照党章和有关法律法规要求，进一步明确和细化村党组织和村委会的职责任务。建立健全由村党组织负责人主持召开的村“两委”联席会议制度，对村级重大事项，经党组织提议后，要召开村“两委”联席会议认真研究、民主商议，增强村“两委”之间的团结合作。要注重完善村级党内民主机制。认真总结村党组织领导班子“两推一选”、“公推直选”等经验做法，建立健全党员大会审议村级重大事项制度，充分听取广大党员的意见。完善党务公开制度，进一步明确公开内容，规范公开程序和形式，提高公开质量。健全党员定期评议村党组织班子成员制度，加强对村党组织负责人的民主监督，开展领导班子成员述职述廉、民主评议等工作。要注重完善村民自治机制。健全村民会议或村民代表会议审议决定村级重大事项制度，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，进一步完善村规民约、村民自治章程等制度。

二要深化村财村务管理工作。按要求抓好“三资”清理工作，及时做好总结工作及相关后续工作。要进一步健全村组集体会计委托代理制度，6月底前要按照市里要求依托镇（街）农村经济管理服务机构成立农村集体“三资”管理中心，加强对农村集体“三资” 的监管，并做好镇（街）农村会计委托代理中心的管理工作。全面推行村务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。

三要确保村组织运转经费落实。对中央、省、市确定的村级组织运转经费保障范围要不折不扣执行、坚决保障到位。要认真落实村级组织运转经费补助责任，逐步提高村级组织运转经费保障能力。凡是委托村级组织开展工作需要出钱出物的，有关部门要相应安排工作经费，不得向村级组织转嫁负担。要制定科学合理的村级组织运转财政补助资金管理办法，创新管理方式，确保村级组织运转经费来源稳定、使用规范。区有关部门、各镇（街）要将村级补助经费列入预算，加强对村级组织运转经费补助资金的监督管理。

四、加大挂钩帮扶力度，构建城乡一体化党建工作格局

构建城乡统筹的基层党建新格局，是四中全会提出的。城乡党建工作一体化是城乡经济社会发展一体化的有机组成部分，也是加快岛内外一体化建设的重要推手，各级党组织务必加强统筹城乡基层党建工作力度，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

一要继续加强选派优秀干部驻村挂职工作。根据工作需要，继续从区直机关选派优秀处、科级干部到重点村挂职锻炼和帮助工作。这项工作争取在下半年实施到位。挂职期间重点帮助驻点村加强村“两委” 班子建设、发展农村经济、征地拆迁和建设村级组织活动场所。对表现良好、实绩突出，挂职期满考核优秀的干部，在同等条件下优先提拔使用。

二要继续健全城乡党的基层组织互帮互助机制。深入开展城乡基层党组织结对帮带活动。充分发挥城市社区、党政机关、企事业单位和学校党组织的优势，整合资源、形成合力，有计划、有组织地与村党组织结对共建，在人才、资金、信息、技术、管理等方面提供支持，增强农村基层组织推动发展、服务群众的能力。深入开展农村经验进城区、城区经验进乡村活动，推动城乡基层党组织相互交流、相互借鉴。

三要继续推进村级组织活动场所建设。列入第三批村级活动场所建设的田头和前进两村，村已完成建设任务，应抓好相关后续工作。村应继续加强与相关职能部门协调，确保今年年底前能开式建设（按要求是要投入使用）。同时，各镇街道应对所有行政村再详细摸排一遍，对危旧狭小或破损严重的活动场所要进行重建、修缮或重新装修，改善村级组织办公、会议和服务党员群众的条件。对已确定的 村的村级组织活动配套建设工作请抓紧实施。

最后强调一下即将开展的创先争优活动。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥模作用的经常性工作，4月6日下午中央已专门召开会议并下文件进行部署，省里也已于29日下午召开会议并下发实施意见，市里的文件也在签发过程中，很快会召开会议进行部署。这项 工作是十八大召开前基层党建的一项重要工作，希望大家提前谋划、认真准备，与今天布臵的“168”、“五要”、“一定三有”、“四议两公开”等工作一并统筹考虑抓紧抓好、抓出成效。

我就讲这些，谢谢大家。

第五篇：在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话

在全市农村基层党风廉政建设工作现场会上的讲话

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市委常委、市纪委书记

潘赞海

（2007年4月26日）

同志们：

这次全市农村基层党风廉政建设工作现场会，主要是学习余江县锦江镇农村党风廉政建设工作经验，传达学习全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署全市农村基层党风廉政建设工作。刚才，我们听取了余江县锦江镇党委的经验介绍，实地考察了锦江镇、九亭村的农村基层党风廉政建设工作开展情况，锦江镇的这项工作很有特色，希望全市各乡镇结合实际，学习借鉴；杨森同志传达了全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会议精神，部署了近期工作任务，各地各部门会后要认真传达学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，充分理解加强农村基层党风廉政建设的重要意义

第一，加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。胡锦涛总书记明确指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。加强农村基层党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

第二，加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。我国是一个农民占人口多数的国家，没有农村的和谐稳定，就没有全国的和谐稳定。农村基层党组织、基层干部处在农村改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐与稳定具有重要的作用。

第三，加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。切实解决好“三农”问题，最根本的是必须坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。俗话说“上边千条线，下边一根针”。党和国家在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，可以起到重要的示范和引导作用。因此，要和农村党员干部的作风建设结合起来，和社会主义新农村建设结合起来，只有通过加强农村基层党风廉政建设，进一步促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创业致富的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村基层各项事业健康发展。

二、强化措施，全面推进农村基层党风廉政建设工作

加强农村基层党风廉政建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，全面推进农村基层党风廉政建设，必须以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、强化措施、狠抓落实，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。

（一）加强教育，提高农村基层党员和干部廉洁从政的自觉性

一是以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，不断加强和深化反腐倡廉教育。把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和理想信念、从政道德及党的优良传统和作风，党纪条规、国家法律法规和《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定》纳入党员、干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育活动。二是加强党员经常性教育，制定教育计划，编写简易读本，录制以展示本乡镇党风廉政建设成果，各级干部转变作风、廉洁奉公、勤政为民为主要内容的教育片开展典型示范教育，发挥报刊、电视、广播等媒体的作用，对农村党员干部开展经常性的教育。三是大力推动廉政文化进农村、进家庭活动，通过传唱廉政歌曲、演讲廉政故事、编排廉政文艺节目等形式，开展群众性精神文明创建和家庭助廉活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，使广大农村基层党员干部在寓教于乐中受到启迪,思想得到升华。四是要加强警示教育，深刻剖析已查办的农村基层典型腐败案件，以案说法，以案明纪。通过形式多样的宣传教育，营造崇廉尚廉的良好氛围，促进农村基层党风乡风民风的进一步好转。

（二）健全制度，从源头上防治农村基层的不正之风和腐败问题

关于制度建设，杨森同志刚才作了部署。要制定的制度很多，制度建设要有针对性，总的要求是：一是把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。要以管好“钱”、“权”、“物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、增加办事透明度、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实村民代表大会制度等的各项规定，主动接受村民监督及程序性制度。二是健全完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。农村财务管理是最容易出问题、群众最关心和意见最大的地方。要规范完善村财乡管制度，建立健全村级财务公开、民主理财等财务管理制度，规范财务管理程序。要建立健全乡（镇）、村和基层站所党员、干部岗位责任制、请销假制等相关工作制度和规定。要完善相关规章制度,完善“一事一议”制度，杜绝各种面向农村的乱收费、乱摊派。三是要拓展党风廉政建设责任网络体系，选齐配强乡村纪检委员，把党风廉政建设责任制延伸到村一级，乡村两级要落实党风廉政建设责任制，做到任务明确、责任到人。总之，要通过不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

（三）强化监督，促使农村基层党员干部正确行使权力

加强农村基层党风廉政建设，必须强化对农村基层党员、干部的监督。要健全乡（镇）领导班子议事规则，坚持党员代表会议制度和党内民主生活会制度，落实重大事项、重要决策和大额度资金使用集体决策制度，推进基层民主决策、民主管理和民主监督。要严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。加大“一卡通”等的实施力度，确保各类涉农补贴资金及时足额发放到农民手中。坚决纠正在农村新型合作医疗资金、扶贫救灾资金、移民资金、政府直补农民专项资金等涉农资金管理和使用中损害农民群众利益的行为。要围绕农民群众关心的热点难点问题，如土地、财务等问题开展监督检查，维护农民群众的合法权益；要围绕党风廉政建设责任制的落实情况开展监督检查，确保基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。要深入推进政务、村务公开，从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。要积极实行党务公开，增强党组织工作的透明度。乡镇政务公开要着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况；村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间；基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要拓宽监督渠道，整合监督资源，充分发挥基层纪检监察、农村经营管理站、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力；充分运用民主评议、质询听证、述职述廉、廉政承诺、诫勉谈话等监督形式，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。

（四）从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益和权益的行为

惩治既是严明纪律的有力手段，也是有效预防腐败的重要措施。当前，要重点落实农村义务教育经费保障和“三免一补”政策，坚决杜绝农村学校乱收费行为；要重点落实农村新型合作医疗制度，着力解决农民群众看病难、看病贵的问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；解决土地征用中侵害农民群众合法利益问题，促进对被征地农民的合理补偿机制的实施。要切实保障农民的民主权益，坚决制止损害农民权益的各种行为，确保农民的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处。要严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取不正当利益案件，涉及农民负担恶性案件，支持、利用家族宗族势力干扰或侵犯农民民主权利案件，选举中贿选等严重违反组织人事纪律案件，乡（镇）、村、基层站所党员、干部作风方面存在的突出问题和以权谋私、与民争利的行为。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，抓住苗头、分析原因，力求查处一起案件，解决一类问题，教育一批干部，不断提高查办案件的综合效果。要高度重视和改进信访工作，进一步推行和完善“干部下访”和领导干部信访接待日制度，加大信访联查中心试点工作力度，依法依纪、及时合理地处理农民群众的诉求，积极预防和妥善处理群体性事件，把问题解决在农村基层和萌芽状态。

三、加强领导，确保农村基层党风廉政建设工作的各项任务落到实处

加强农村基层党风廉政建设工作意义重大，任务繁重而艰巨。各地各单位要切实加强领导，按照市委办公室、市政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施办法》和《农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》提出的农村基层党风廉政建设工作指导思想、目标原则、工作内容、工作保障及党员、干部的行为的要求和规范，指导我市今后一个时期开展农村基层党风廉政建设工作，确保农村基层党风廉政建设各项任务落到实处。

（一）上下联动、齐抓共管，形成抓农村基层党风廉政建设工作的整体合力。加强农村基层党风廉政建设的领域多，牵涉多个有关部门和配合单位，今年5月份，市纪委印发了《关于落实农村基层党风廉政建设工作任务分工的通知》（鹰纪发〔2007〕7号），将农村基层党风廉政建设明确为79项重点工作任务，分解落实到20多个部门，每项工作确定了一个牵头部门、一个或多个配合部门。牵头部门要认真履行以下职责：每年年初根据工作要求，确定工作时间、工作重点和措施；围绕任务的落实，组织协调配合部门开展调研、专项检查等，每半年向联席会议报告一次工作进展情况，年底向联席会议办公室报送工作总结。配合部门要履行以下职责：认真落实工作计划中分配给本部门的各项任务，适时综合报送工作进展情况；向有关部门或联席会议提出相关工作的意见和建议。各相关部门要对照鹰纪发〔2007〕7号文件要求，查缺补漏，市纪委年底将对各牵头单位工作任务落实情况进行检查、通报。抓好基层党风廉政建设工作，县（市、区）委是关键，乡镇是基础。乡镇党委、政府要在农村基层党风廉政建设中发挥基础性和承上启下的作用，要制定工作计划，明确责任，抓好落实。要认真落实党风廉政建设责任制，将责任制延伸到村级党组织，明确农村基层党组织抓党风廉政建设的责任，形成市、县、乡镇、村层层有责任，一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。

（二）区别对待、分类指导，因地制宜地推进农村基层党风廉政建设工作。各县（市、区）、各乡镇在抓农村基层党风廉政建设工作时，必须坚持一切从实际出发，从本地的乡情、村情出发，从推进基层民主建设的基础和条件出发，因地制宜，把上级政策与本地实际结合起来，研究提出相应的目标任务和具体政策措施，努力使各项工作措施切合本单位的经济社会发展水平，切合干部群众的思想状况。各县（市、区）纪委监察局要全面了解和把握本地农村基层党风廉政建设工作的情况，及时发现在农村基层党风廉政建设工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，对不同情况给予分类指导，有什么问题解决什么问题。对工作搞得好的，要进行表彰，推广他们的做法和经验；对工作开展不力的，要批评教育，督促有关部门和单位予以纠正，必要时也可进行通报；对工作不认真或在工作中弄虚作假、损害农民群众利益引起群众不满、造成负面影响的，要追究有关人员的责任。

（三）强化督查，严格考核，促进农村基层党风廉政建设落到实处。要扎实开展农村基层党风廉政建设督查考核活动，变“软任务”为“硬指标”，督促乡镇党委从领导、组织、实施等环节，认真落实农村基层党风廉政建设责任制。要定期组织监督检查，形成农村基层党风廉政建设工作“乡镇每周一自查，县（市、区）各半个月一巡查，全市每月一检查、半年一讲评、一表彰”的市、县、乡三级督查考核机制。市级检查采取各县（市、区）自荐一个乡镇、村，随机抽查1-2个乡镇、村的办法，对被检查单位的农村基层党风廉政建设工作进行实地查看，通过座谈讨论和现场点评的形式进行，对检查排名倒数几名的乡镇、村进行通报批评，并对其主要负责人实行诫勉谈话。今年年底，省里要对我市农村基层党风廉政建设工作进行检查，检查结果要在全省通报，这里我先给大家打好招呼，如果因哪个地方的工作没做好导致鹰潭市被通报，将严格按照有关规定追究相关乡镇党委书记、纪委书记的责任，同时，也要追究县（市、区）纪委书记的责任。市直及条管责任单位不行动的，没有按照省纪委《关于省直垂直管理部门与地方纪委共同抓好基层站所党风廉政建设工作的意见》抓工作落实的，也同样在全市进行通报，并向省纪委和其上级主管部门书面通报。

（四）抓好队伍、提高素质，为农村基层党风廉政建设工作提供组织保证。全面加强乡村纪检干部队伍建设，根据人员变动情况，及时选拔政治素质高、业务能力强、公道正派、清正廉洁的优秀干部充实到纪检队伍，不断优化干部队伍整体素质。“打铁先要自身硬”，乡村纪检干部要充分认识肩负的责任，认真学习党的路线方针政策，学习纪检业务知识和法律法规，把“三个代表”和科学发展观贯穿到纪检工作的全过程，提高胜任本职工作的能力。要有所为、有所不为，不该说的不说，不该去的地方不去、不该参与的活动不加入，做到清正廉洁，秉公执纪。同时，工作中要善于处理好三方面的关系。一是处理好纪检工作与中心工作的关系。乡镇纪委书记要将主要精力用在做好乡镇、村纪检工作、农村基层党风廉政建设工作上，不能种了别人的田，荒了自己的地。另一方面要围绕大局动足脑筋、用足精力，搞好服务工作。二是处理好主管与分管的关系。大部分乡镇纪委书记兼任同级党委副书记，在主管纪检监察工作的同时，又分管了其他工作，要明确主管工作与分管工作是可以相互促进、相得益彰的。要坚决做好纪检监察工作，遇到问题不推不拖，埋头苦干、踏实工作，以实实在在的工作业绩赢得人民群众的信任。三是处理好主角与配角的关系。在纪委班子中，纪委书记是主角。但在同级党委中，相对于党委书记而言，纪委书记又是配角。作为主角，要善于团结带领纪检监察的同志共同做好工作，要坚持原则，认真履行职责。如果想做“老好人”，不敢或不愿意执纪，那么纪委及本人就没有作为，也没有地位，也就树立不了威信。作为配角，要处理好与党委“一把手”的关系，当好主要领导的参谋与助手，取得党委和主要领导的支持，在党委领导下开展工作。乡镇党委要加强对纪检工作的领导，定期听取纪检工作汇报，努力创造纪检干部良好工作的工作条件和生活条件，做到乡镇纪委有牌子、有办公地点、有办公设施、有工作目标任务、有专门工作经费、有各种规章制度、有完整档案资料，各项工作步入正规化。

同志们，党风正则干群和，干群和则社会稳。农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，在全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的进程中，发挥着重要作用，广大基层工作者任重道远。我们要把握形势，开拓进取，扎实工作，不断推进全市农村基层党风廉政建设取得新的成效，为实现鹰潭超常发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。