农村经纪人做好五者繁荣经济发展

第一篇：农村经纪人做好五者繁荣经济发展

农村经纪人是我国农业生产的必然产物，他们来自农村，立足农业，服务农民，他们有知识、有信誉，他们信息灵通、了解市场，他们头脑灵活、敢闯敢干。广大农村经纪人把农民的产品有效地组织起来，与市场对接，形成农业生产和市场之间的“桥梁”，成为活跃农村经济的重要力量。但由于农村经纪人发展起步较晚，组织化、品牌化、规范化发展水平较低。着力加

强农村经纪人教育培训，打造一支高素质的农村经纪人队伍，对于解决农民增收缺门路、调整结构缺能人、连接市场缺中介、农产品流通缺渠道等问题，推进特色产业发展，提升农业产业化水平，促进农民增收致富，繁荣农村经济都具有十分重要的作用。

当好农村政策的宣传者。

农村经纪人是市场经济的产物，他们既是党和国家惠农政策的落实者，也是惠农政策的直接受益者。广大农村经纪人大部分来自农民，是农民中“先富起来的人”，他们个人的成功经历在农民中具有较高的示范性和带动力，农民熟悉他们，认同他们，在农民中有较高的信任度。农村经纪人经常活跃在农村，长期在市场中闯荡，既熟知农村政策，又了解群众愿望。广大农村经纪人要在与农民的接触、交往中与农民打成一片，用通俗的语言、灵活的形式，广泛宣传党的方针政策，宣传法律道德，宣传村规民约，在与农民“吹壳子”、“摆龙门阵”的轻松氛围中提高农民的政策水平，潜移默化改变广大农民的思想观念。

当好农业技术的传播者。

广大农村经纪人走南闯北，见多识广，了解市场行情，拥有农业技术。农村经纪人中有很大一部分本身就是规模种养业者，他们的种养示范就活生生地向农民提供了正确的生产信息。农民到底种什么、养什么，如何提高农产品的产量和质量，如何才能销路畅通并获得高额回报，农村经纪人的作用越来越凸现出来。广大农村经纪人要根据市场的需求信息，向农民提供生产意见和生产方面的技术咨询，把自己掌握的农业新知识、新技术、新技能毫无保留地传授给农民。农民根据经纪人的意见和技术信息安排农业生产、调整产业结构、改变生产技术，从而提高劳动生产率。

当好农副产品的推销者。

广大农村特色产业资源极为丰富，农副土特产品品质优异，市场潜力巨大。农村经纪人要立足本地资源优势，把农民的产品有效地组织起来，把千家万户的生产与千变万化的市场联结起来，构架农业生产和市场营销的“桥梁”。要树立现代营销理念，把农民当作自己的生产工人，勇当农民闯市场的领路人和带头人。要积极拓展营销市场，努力扩大营销半径，把销售触角延伸到大城市，把销售网络扩展到国内外。

当好农民权益的维护者。

农村经纪人来自于农民，更要服务于农民。要把农民兄弟当作一家人，视农民为手足，做农民的知心人、贴心人，与他们结成紧密的利益联结体，与农民同呼吸，共命运。在与农民的交易过程中，不压级压价，不短斤少量，不坑农害农，自觉维护广大农民朋友的切身利益。同时，树立“你发展，我发财”的理念，逐步提高农副产品收购价格，更多地让利于农民，支持农民进一步发展。通过互惠互利的交易活动，提高自己的信誉，树立起讲诚信、讲公平、讲良心的良好经纪人形象，以此得到广大农民的支持和拥护。

当好农业产业化的推进者。

农业产业化是农村经济发展的必由之路，农村经纪人在农业产业化进程中扮演着不可或缺乏的重要角色。要大力推行“市场＋经纪人＋农户”的发展模式，使广大经纪人真正成为联结农户与市场的“红娘”。同时，发扬团队作用，进一步引导农村经纪人建立行业协会，使农民经纪人由昔日的“游击队”变成“正规军”，让农村“能人”在市场经济中发挥更大作用，实现“一户经纪人带一村、多户经纪人带一片”的良好格局。随着我县特色产业的快速发展和农业产业化进程的加快，农村经纪人必将拥有更大的发展空间。我们期待农业经纪人在广阔天地发挥更大的作用，为农业增效、农民增收搭起更多的金桥。

第二篇：农民经纪人与农村经济发展

农民经纪人与农村经济发展

泾源县人民政府副县长 孟宝瑜

一、正视现状，增强发展农民经纪人的紧迫性

改革开放以来，伴随着农业结构的调整和商品经济的发展，我县农民经纪人队伍应运而生，并不断发展壮大。截止目前，全县从事农副产品购销活动的农民经纪人已达200多人，经营范围包括禽蛋、牛羊、杂粮、水果、蔬菜、山菜、中药材、皮张、羊毛、土特产、淀粉加工、桑蚕、大麻、经济林木、饲草加工、山货、脱毒薯、粮油兑换、良种繁育等上百个品种；仅2001年交易额达2000万元以上；经营方式由单一的农副产品贩运发展到产供销一条龙，并自愿联合，成立专业协会，为农民提供产前、产中、产后的配套服务；经营规模也逐步扩大，涌现出了一批“粮油贩运大户”、“种桑养蚕大户”、“牛羊养殖贩运大户”、“中药材种植贩运大户”等。这些人来自农民、服务农民，为缓解农产品卖难，增加农民收入，做出了有益贡献。当前，我县农业和农村经济已经进入一个新的发展阶段，农副产品出现了阶段性、结构性和地区性的过剩，农副产品卖难、价格下跌时有发生，对农民收入影响很大，农民的生产积极性受到挫伤。因此，急需组建农民经纪人队伍，拓展城乡市场，搞活民间流通，帮助农民解决卖难问题。但从我县农民经纪人队伍的现状看，还有许多不适应市场发展需要的地方，尤其是大部分农民经纪人处于无组织、分散经营的状态，资金不足、经营手段落后，抵御市场风险的能力弱等。广大农民经纪人迫切要求组织起来，自我约束，自我完善，发挥更加积极的作用。在年初政府工作安排中，政府要求供销社积极培育农民经纪人，引导农民搞活流通，推动全县农业和农村经济结构战略性调整。希望广大农民经纪人不要辜负组织和群众的期望，通过你们的努力，繁荣城乡市场，促进我县农业和农村经济的快速发展。

二、转变观念，确立农民经纪人在农村经济发展中的重要地位

农民经纪人队伍是搞活农产品流通的重要市场中介，是推动农业结构调整的一支重要力量。随着农村经济结构的调整，农业产业化的升级和供需矛盾的加剧，对当前农业和农村经济的发展提出了新的更高的要求，广大农村急需一支有组织，专门从事商品流通的农民经纪人队伍，解决农副产品卖难问题，增加农民收入。自治区人民政府在《关于积极发展农民经纪人队伍和农村民间流通组织帮助农民解决卖难问题的通知》中将“农民经纪人”这个概念定义为“活跃在城乡市场、从事商品流通、信息、传递、农副产品购销的农民”。农民经纪人队伍的最大优势是走家串户、活跃于交易市场，在传递市场信息、促进商品购销等方面表现出了相当的灵活性和主动性，能解决了一家一户办不了办不好的事。多年的实践证明，农副产品能否顺利进入市场并提高商品化程度，很大程度上依赖于农民经纪人的活跃程度。农民经纪人队伍的发展，是加快农业结构调整的重要举措，也是帮助农民解决卖难问题、实现致富奔小康的有效途径。过去农村的“牛贩子”、“羊贩子”、“粮贩子”、“油贩子”实际上是农民经纪人，其特点是分散经营，组织化程度低，无力进行规模化运作。今天，我县成立农民经纪人协会，既是促进农村商品经济发展的现实需要，也是农民经纪人队伍加强自身建设的迫切需要。供销社作为农民经纪人协会的主管机关，要高度重视，进一步解放思想，坚决摒弃“重生产、轻流通”、“重集体、轻个体”的传统观念，把发展壮大农民经纪人队伍作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，在为农服务上，不断拓宽服务领域，充实供销业务内涵，延伸供销服务链，充分调动农民经纪人的工作积极性，在坚持“民办、民管、民受益”原则下，把调动和发挥农民经纪人的积极性和主动性作为供销业务的一个主要组成部分，帮助农民经纪人组织起来共闯市场，维护农民经纪人的合法权益，积极搞活农村商品流通，努力成为党委、政府密切联系农民的桥梁和纽带。

三、加强管理促进农民经纪人队伍健康发展

农民经纪人队伍的成长壮大，离不开各级组织和社会各界的关心、支持。各有关部门要认真贯彻自治区人民政府《通知》的精神，把农民经纪人队伍建设作为给农民办实事的一项重要内容，纳入自己的工作范围。加强扶持引导，热情服务、依法监管，努力促其规范和健康发展，发挥在农产品流通、解决农民卖难问题中的作用·。县供销合作社作为农民自己的合作经济组织，是·活跃于农村流通领域的最大中介组织，要主动为农民经纪人大户、专业协会等农村民间流通组织做好服务，吸纳为成员，变昔日的竞争对手为今天的合作伙伴，使双方优势互补、互为支撑，以此推进供销社改革，为加快我县农业发展和农村经济繁荣作出积极贡献。要抓好农副产品批发市场建设，充分利用现有的闲置场所，发挥点多、面广的优势，吸收农民经纪人参与，建设好农副产品市场，使其成为农民接受市场信息、了解市场行情和出售大宗农副产品的场所。同时，要搞好信息服务，加快农业信息网络建设，研究分析网上信息，掌握准确的市场信息，及时捕捉商机，不断开拓市场，要通过加强对农民商品流通知识的培训，发展民间运销大户、农民经纪人队伍，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织、形成多渠道、多形式的流通方式o信用联社、农行等金融部门要实行平等的信贷政策，重点扶持具有还贷能力的农民经纪人大户，扩大信贷规模。农民经纪人可以依法相互担保和联合担保i贷款发展营销运输业。税务部门要对农民经纪人使用的土地、房产税按规定予以优惠照顾。计经、农牧、工商、公安、交通等部门也要认真落实有关政策，帮助农民经纪人协会解决生产经营中的实际问题。特别是工商部门要利用现有场地和供销社的闲置场地抓市场建设和管理，强化市场体系建设。重点培育和发展粮食、畜产品、蔬菜、水果、干果等大宗农副产品专业批发市场，规划建设几个具有一定规模、带动作用较强、标准较高、功能配套的农畜产品批发市场，组织产销定货会，促进农产品流通。通过全社会努力，为农民经纪人队伍创

造公正、平等、活跃、有序的发展环境。还要从政策教育和舆论宣传上为农民经纪人队伍的健康成长创造有利条件，促进农民经纪人队伍不断发展壮大。

农村经纪人组织是市场经济条件下的产物，也是农业和农村经济结构调整的需要，同时，也是农业产业化的要求，希望大家进一步认清形势，增强责任感和紧迫感，紧紧围绕县委、政府的中心工作，为“西部大开发，泾源大发展”为目标，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。

第三篇：大力发展农村经纪人 促进农村经济发展(汇报材料)

大力发展农村经纪人 促进农村经济发展

——高安市工商局培育发展农村经纪人情况汇报

（2010年7月26日）

高安，地处赣中偏西，全市人口84万，是一个传统的农业大市，农业人口占全市人口的80%，是全省乃至全国重要的粮、棉、油、猪、牛等生产基地，农业发展在全市经济发展总量中占有举足轻重的地位。近几年来，我们高安市工商局立足地方实际，充分发挥职能，把培育发展农村经纪人作为服务“三农”工作的切入点，一手抓培育发展，一手抓监管规范，有力地促进了农村经纪人队伍稳定建康发展，到今年6月底，经工商部门登记注册备案的各类经纪人853户，从业人员3600人，主要涉及货运、肉牛、蔬菜三大领域，为推动农村产业结构调整，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收起到了较好的促进作用。

一、主要作法

（一）加强领导，明确工作责任

近几年来，我们高安市工商局历届领导班子都十分重视农村经纪人培育发展工作，加强了组织领导，成立了以局主要领导任组长，分管副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关职能股室局和基层分局负责人为成员的培育发展农村经纪人工作领导小组，把培育、发展、监管农村经纪人工作纳入重要议事日程。组织干部认真学习《经纪人管理办法》、《关于进一步贯彻落实<经纪人管理办法>的意见》等相关文件，使广大干部充分认识培育发展农村经纪人工作是解决“三农”问题、全面贯彻落实科学发展观的重要举措，激励干部充分发挥工商职能作用，积极开展培育发展农村经纪人工作。为帮助农村经纪人解决实际问题，我局建立健全了联系帮扶农村经纪人工作制度，与农村经纪人结对帮扶，切实帮助农村经纪人解决涉及市场准入、合同签订等实际问题。为进一步强化培育发展农村经纪人工作力度，我局结合实际，制定了经纪活农工作实施方案，将培育发展农村经纪人工作列为目标考核项目，层级分解，严格落实责任制，并与绩效考核、评优评先挂钩，有效的促进了农村经纪人的培育发展工作。

（二）严格规范，促进有序发展

认真开展行政指导是规范农村经纪人在市场经济中经纪活动的重要举措。农村经纪人作为一项新兴的行业，在市场经济活动中地位突显。我们本着“先发展后规范，边发展边规范”的原则，并将行政指导这一非强制性的柔性监管手段引入经纪人监管工作中。我们着力抓好“四规范”，即：一是规范准入行为。按照《经纪人管理办法》及《实施意见》的要求，核定规范的企业名称、经营范围和经营方式，在日常监督管理中发现一户宣传一户、发展一户规范一户、检查一户管理一户，严把经纪主体准入关。二是规范明示行为。指导经纪人向社会公示《经纪执业人员明示表》，每个经纪人将所聘用的经纪执业人员的照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示，便于群众监督。三是规范服务行为。指导中介组织业恪守职业道德，文明服务，公示《服务公约》等方式，提高中介组织服务自律意识。四是规范经纪行为。建立经纪人及经纪执业人员的档案，健全经纪人及经纪执业人员的信用记录，对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管。今年5月，高安市灰埠镇一姓陈的老人家，来到我局黄沙分局反映，一肉牛经纪人在促成他的一头肉牛成交后，硬要他额外补偿100元的辛苦费。接到反映后，我局黄沙分局找到当事人，对他进行了批评教育，并责令其归还了老人家的100元钱，并将他的信用等级降下一级。今年以来，我局在监督管理中，对中介组织提出整改意见10份，下达限期办照通知书16份，取缔无照经营户7户，规范中介组织经纪合同33份。对有违法违规行为或参与违法违规活动的经纪人及经纪执业人员进行查处。有效地规范了经纪执业人员的经营行为，促使经纪人的经纪活动规范有序、公平竞争。

（三）加强培训，提升综合素质

搞好经纪执业人员培训是提高农村经纪人综合素质的重要措施。我局针对辖区一些农村经纪人法律意识淡薄、生产常识缺乏、营销知识匮乏、管理技能低下的现状，采取以会代训、技术讲座、法律宣传等方式，组织开展农村经纪人市场营销、生产技术、管理常识、法律知识培训，不断提高农村经纪人执业综合素质。一是法律法规培训。在组织经纪人参加宜春市局举办的培训班学习的同时，我局组织业务骨干，对农村经纪人开展《经纪人管理办法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》、《公司法》等法规培训10余场次，500余人次，提高了经纪执业人员的法律意识，增强了守法经纪的自觉性。二是经纪技能培训。我局与相关乡镇联合，聘请有关方面的专家教授，对236名经纪人进行了营销技能、种植、养植、农产品品质鉴定、包装储运、成本核算等培训，并开展疑难解答、现场指导，有效的提高了经纪执业人员的经纪执业能力，成为农村经济发展、农民致富的主力军。三是职业道德培训。我局针对一些农村经纪人不正确按照法律的规定执业，只顾自己赚钱，在农户中形成了“虽然离不了，却又信不过”的尴尬局面，认真组织经纪执业人员学习《经纪人管理办法》，使其进一步做到“三个明确”，即：明确经纪人在经纪执业中应遵守的义务和禁止的行为，明确做一名合格经纪人应具备的条件和能力，明确经纪执业中应恪守的职业道德和执业行为规范，增强了农村经纪执业人员的市场意识、守法意识、服务意识、道德意识，自觉的为农村经济发展作出应有的贡献。

(四)主动协调，壮大发展规模 立足工商职能主动介入协调是促进农村经纪人发展的重要方法。为提高我市农民组织化程度，我们积极与相关部门和乡镇配合，主动介入协调，出谋划策，将松散的经纪人组织起来，成立经纪人协会，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的经纪人队伍。在协会建设中，我们遵循“因势利导，多种形式”发展的原则，紧紧围绕各乡镇的产业特点，不拘一格组建协会。我局黄沙分局针对辖区肉牛交易量大的实际，就把养牛大户、贩运大户和肉牛经纪人组织起来，成立了“高安市黄沙岗镇肉牛流通协会”，并成立了党支部，由分局长兼任书记；针对上湖乡是高安市最大的无公害蔬菜基地的实际，我局黄沙分局帮助该乡成立了上湖乡蔬菜流通协会，并以该协会为依托，为该乡蔬菜申请注册了“上湖”牌蔬菜集体商标，该商标为全省首例蔬菜集体商标，到目前，全市在蔬菜、肉牛、货运信息等领域成立各类协会有10多个，这些协会经常组织会员活动，帮助会员解决经营中遇到的各种困难，成为会员的“靠山”，有效的促进了经纪人经营的规模化、活动的组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信息化，大大提高了我市农民的组织化程度，带动了全市“一乡一业、一村一品”的发展。为给货运信息经纪人提供一个集中交易的场所，我局积极为市政府当“高参”，在城郊兴建了全省最大的集货运信息、汽车配件、新车销售、旧车交易、汽车修理、汽车装修、餐饮服务等一体的汽车运输专业大市场，目前，这个市场拥有货运信息经纪人500多名，经营着180多家货运信息部。带来大江南北信息归聚，五湖四海货运皆知，有如商品超市，司机一来就可找到货源，使业务量与日聚增，日均介绍货源12.2万多吨，揽来运费40多亿元。

二、初步成效

1、为服务“三农”工作赋予了新的内涵。通过培育和引导，我市在肉牛、蔬菜、货运信息等领域涌现了不少集科技、信息、商务、生产于一体的新型农村经纪人，已从过去的提篮小卖、小商小贩中解脱出来，走上了联合经营、实业兴商之路。原高安平安货运信息部的熊树根，靠一部电话机、一张桌子、二张椅子起步，他率先在本省的新余、定南及外省的湖南湘潭、广东的广州等地设立了5个货运信息联系点，使信息部如虎添翼，业务大增。短短几年，他已发展到拥有自备 200多部各种运输车辆，下属三个分公司（一个运输公司、一个物流公司、一个汽车贸易公司），一个半挂牵引车车厢厂，年上交税收200余万元，集汽车货运、仓储、物流、汽车贸易、配载于一体，投资额超过1800多万元的综合性汽车运输物流企业。象熊树根从做经纪人起家，原始积累完成后，再创办经济实体，实体形成后，又支撑经纪人事业，这样良性循环、良性发展，使一大批经营者走上了实业和经纪双重发展的路子，达到双赢互动的效果。农村经纪人已成为我市农村一手连生产，一手连市场的桥梁纽带，“市场+经纪人+农户”的模式正在成为我市农村经济活动中一个重要表现形式。通过农村经纪人的推介，我市农产品远销全国各地，乃至国外市场，如“上湖”牌无公害蔬菜不仅畅销湖南、广东、浙江等地，还走出国门，远销日本、韩国、美国、俄罗斯等国家，肉牛远销浙江、上海、广东、海南等地。

2、为农村经济发展注入了新的活力。大力培育发展农村经纪人，带来的直接效果就是有效地推动了农村经济的发展，使牛、车、蔬成为高安农村经济发展的三根支柱，促进了农业增效，农民致富，财政增收。一是养牛成为致富门路。高安享有“黄牛之乡”盛名，但农民以前养牛只是为了耕田，如今却变为养牛赚钱。近几年肉牛饲养量以每年30%以上的比例递增，到去年底，存栏量达22.6万头，出栏12.5万头，这其中有80%是由经纪人促成交易的，成交额达4亿多元，使参与养牛农民最多的增收达十多万元，一般的也有七八千元。二是种菜成为主要收入。高安农村历来有种菜的传统，但以前由于销路不畅，农民不敢大力发展，面积总是在一万亩左右俳徊，自从有了农村经纪人，很快带来新局面。如，上湖乡人多地少，土壤非常适应种菜，但以前常被卖菜难所困扰，我们高安市工商局就主动上门服务，审时度势地走出了三步棋：帮上湖蔬菜注册商标；为该乡蔬菜销售选拔培训28名农民经纪人；组织该乡32户蔬菜贩运户成立“高安市上湖乡蔬菜发展有限公司”。三步到位，全盘皆活。如今“上湖”牌无公害蔬菜不仅畅销湖南、广东、浙江等地，还走出国门，远销日本、韩国、美国、俄罗斯等国家，去年全乡蔬菜产值达3亿元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，仅蔬菜一项，人均增收1000元以上。经纪人搞活了“蔬菜之乡”，销路畅通激发了农民种菜热情，如今高安的蔬菜面积猛增到20万亩，年产值达6.2亿元，全市农民及种菜户人均增收506元，并涌现出一批种菜年收入超十万元的大户。三是货运成为财政支柱。万辆汽车跑运输，十万大军跑货运，这是高安汽车兴市的真实写照。近几年来，高安货运经纪人队伍不断壮大，每年为该行业提供交易服务120余万次，帮助货运业获取运费40多个亿，与此同时，货运经纪人也从中获得丰厚回报，年收入突破4600万元。随着收入的增加，对国家贡献日益增大，每年上交税收以20%的速度增长，去年上缴税收达到8000多万元，今年可望突破1亿元。

3、为工商部门服务地方经济提供了新的舞台。发展农村经纪人为我市工商部门服务地方经济发展开辟了新的舞台。一方面，我们通过建立联系农村经纪人工作制度，深入农村广阔天地，使我们的干部真切地体会到了农民的艰辛和迫切需要，接受了爱农护农的教育；通过联点联户，扶植发展，为农民解决实际问题，增强了广大人民群众对工商部门的信任和拥护，改善了工商部门的形象。另一方面，大力发展农村经纪人是解决“三农”问题的有效途径之一，拓展了工商部门服务“三农”工作的职能。我局依托基层分局设立了涉农合同服务指导站，积极扶持发展农业合同，推广经纪合同示范文本；为农村经纪人提供信息咨询服务；大力实施了品牌富农活动，引导并帮助农村经纪人注册地理标志证明商标或集体商标，树立农产品品牌，今年以来，已指导帮助4件农产品商标申请了注册，对全市87户农民专业合作社下发了商标注册建议书，并制定了帮扶联系措施；在全局广泛开展了“走千万农户送服务下乡”活动，引导农村经纪人以“经纪人+农户+基地”模式组建农民专业合作社，大力扶持引导农村个体私营经济发展，今年以来，全市新发展个体工商户2567户，其中，农村经纪人136户，全市个体工商户累计达到19461户；新发展私营企业282户，全市私营企业累计达到2840户；全市登记注册农民专业合作社12户，全市农民专业合作累计达到94户，实现规模经营，抱团发展，为农村经纪人发展营造了良好的发展环境。

我们高安市工商局在培育发展农村经纪人方面，做了一些工作，取得了一些成绩，但与领导的要求、群众的期盼相比还有一定的差距，我们决心以这次省局领导检查为动力，进一步加大经纪活农工作的力度，强化服务理念，优化发展环境，创新服务举措，不断提高经纪活农工作水平，为服务社会主义新农村建设，服务高安科学发展、赶超发展作出新的更大的贡献！

第四篇：繁荣农村文化促进经济发展调研思考

**市位于黄河上游**平原中部，总面积2525平方公里，辖8个镇、1个办事处、2个农林场、82个行政村、19个居委会，总人口26.8万人。早在1万年前就有人类在这里繁衍生息。秦时置制行政，汉宋完善管辖，清代设县，是**的古县之一。悠久的历史，给**留下了闪耀中华文明历史古迹和人文景观，也孕育了**深厚的文化底蕴。

一、**市农村文化现状。

物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

经济优势导向文化积累，推动文化转入科学发展的轨道。改革开放30年来，**市经济飞速发展，农民人均纯收入从1978年121元，到2008年达到5400元，每年以166元的速度递增，是1978年的45倍。经济的发展为繁荣农村文化提供了物质基础。农民富了、腰包鼓了，求知、求乐的愿望日益迫切，他们不再满足于老婆娃娃热炕头，一壶浊酒乐悠悠的生活。**市在紧抓经济建设的同时，不放松精神文明建设，始终把关注的目光投向农村、农民。首先是夯实文化发展的硬件基础。自九五以来，全市农村文化事业有了较大的发展，农村文化设施得到了改善，农民群众文化生活丰富多彩。全市共巩固创建宣传文化体育中心9个，镇级文化室96个、村级文化体育中心户154个，业余社会辅导员58名，各类体育场地251个，全民健身路径39条，各类体育社团组织10个，社会体育指导员75人，活动站点32个。积极争取资金96万元改建6镇综合文化体育中心；投资75万元维修改造了图书馆，新增了电子阅览室、增添了电子检测设备；投资70多万元先后为文工团购置了大型音响及灯光设备，在自治区文化厅的支持下，配备了流动舞台大蓬车，全市形成了以市文化馆、图书馆为龙头，以镇文化站为枢纽，以村文化室为基础，以文化中心户为补充的四级农村文化网络得到了发展。先后建立了峡口镇谭桥村、**镇广武村、陈袁滩镇补号村、瞿靖镇友谊村、叶升镇联丰村、大坝镇沙庙村、邵刚镇沙湖村、小坝镇永丰村8个农村文化示范点。形成了谭桥村示范点100多人的秧歌队，补号村示范点40人的舞龙队，沙庙村示范点70多人的舞狮队，广武村、友谊村、联丰村示范点的农村科技服务、文化广场和沙湖村、永丰村示范点的业余文艺团队等各具特色的文化活动。

其次大力提升文化档次。**市自2006年以来实施文化建设十大工程，推动农村文化。一是实施农村文化阵地建设工程。大力拓展文化体育中心户，整合镇文化服务中心、农民活动室等资源，巩固和提高农村宣传文化体育中心户创建成果。二是推进全民健身工程。充分发挥基层文体组织作用，组织广大农民开展形式多样、群众喜闻乐见、寓教于乐的健身活动；争取实施 “ 体育下乡、篮球进村 ” 工程，向各镇村配备篮球架、全民健身路径等体育器材，推动全民健身活动广泛开展。三是优秀影片进百村工程。全面实施文化部提出爱国主义影片 “2131” 工程和“ 百场优秀电影下乡 ” 活动。保证每月在各村放映一场爱国主义教育影片；公益放映优秀电影 100 场，丰富农村群众的业余文化生活。四是村村通电视广播工程。进一步健全农村广播影视公共服务体系，确保 100% 农户免费收看 8 套电视节目；不断丰富电视节目频道；创新**市电视台和广播电台的栏目设置和内容编排，力求使自办节目具有针对性、知识性、趣味性、广泛性，满足广大农民的精神需求。五是开展“美在农家”活动试点。开展绿化乡村、美化家庭、环保进家等活动，突出抓好猪圈、厕所、厨房、沼气“三位一体”生态型沼气的推广应用，满足农民求富、求学、求乐、求美的需求，改变村容旧貌和农民的习惯生活。六是洁净国道、省道工程。提升农村村庄环境卫生质量；加强搞好国道、省道、市道两旁环境整洁，绿化、美化环境，包括塞上新民居建设、集镇建设、路障清理、空地绿化、垃圾清运等。七是文艺精品创作工程。围绕市委、政府的中心工作及小康社会建设主题，创作、编排一批优秀作品并开展送戏下乡活动，丰富农民群众精神生活。八是开展文化、卫生、科技“三下乡”活动。积极探索“三下乡”活动的长效机制，使“三下乡”变成“常下乡”，加快农村精神文明建设的步伐。九是繁荣农村文化市场。加强对农村文化市场的调控和规范，培养新型的文化消费群体，倡导先进的文化消费观念。开展送书下乡活动，结合扶贫、干部包村等活动，向基层组织捐赠政治法律、军事百科、文史知识、科学普及、文体生活、技能学习等方面的图书。十是开展百万农民培训工程。加强对农民及农村基层干部的实用技术培训，提高农村劳动者技术素质，满足农村经济结构调整的人力资源需求，加快农村经济社会的进程。

自2000年以来，全市组织开展广场文化活动面向基层，面向群众，每年30场，观众达8万余人次已成为推进我市文化建设的宣传、展现先进文化的广阔舞台。每两年举办一次全市百花奖文化艺术节，先后成功举办中外明星演唱会，中国杂技家协会赴青慰问采风演出，黄河文化旅游节等重大活动。现在“文化下乡”“进社区”活动在我市已蔚然成风。文化馆派52名专业文化辅导员常年下乡，直接帮助基层组织开展活动。图书馆在农村、社区

建立了固定的阅览室9个，常年对群众开放。利用信息宽带“三电合一”的平台，让文化资源共享工程进村入户，真正将直观、生动的种植业、养殖业、畜牧业疾病诊治方法、农药化肥使用方法等信息送给各个基层文化信息站点，把科技信息和文化大餐送到广大群众中去。

农民群众参与文化建设的热情高涨，诸如农民书屋、业余文艺团队等自办文化组织如雨后春笋般涌现出来。据不完全统计，目前全市开展较好的农民书屋有100多个、业余文艺团队42个，这些自办文化组织，大都以“自我投资、自愿组合、自负盈亏、自我发展”的方式组合，为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。邵刚镇邵南村的民乐班组建7年来，他们演唱的秦腔在**及永宁周边地区频受群众称赞，他们根据身边的好人和好事，自编自演的小品、歌舞在当地群众中很有影响。残疾人蒋中良一直热爱文艺，2003年他和几个文艺爱好者组建了18个人的张岗村“残逢春”自乐班，他们自编自演自费置办家当。蒋中良四处联系搞活动，活跃城乡文化生活，每年组织编写一些宣传党的政策、法律、农民工等方面的文艺节目进行演出，受到了群众欢迎。六年来，已为群众演出了130多场次，群众寓教于乐，蒋中良和他的演出班子乐在其中。蒋中良说：“身残心不残，组织文艺爱好者搞活动，就图个乐子”。邵刚镇东方红村的一部分个体经营户瞄准市场，通过发展劳务输出，跑运输，搞贩运，承包小型建筑工程，用自己的勤劳和智慧先富了起来，他们致富不忘家乡人，纷纷出资，捐集3万多元支持本村阵地建设和丰富乡亲们的文化生活。村上利用农闲时间，组织秧歌队、自乐班在各村民小组巡回演出。大坝镇个体老板李登军花万元请文艺专业团体为当地群众文艺演出，群众说他致富不忘乡亲，回报精神食粮。

经济基础稳固,人民生活富足,社会主义精神文明就有了物质保障;同时,文化事业和文化产业繁荣发展、精神文化生活不断丰富、文化需求得到满足、文化素质不断提高,人们就会以饱满的热情、良好的精神状态投身社会主义和谐社会建设。农村的发展取决于农民素质的提高和人才资源的开发，农村文化建设的根本任务，就是要提高农民的综合文化素质。

其三促进文化与经济的紧密融合。随着我市经济体制的不断完善和健全，文化从以事业为主导转为文化事业和文化产业共同发展双轮驱动的格局。逐步实现了经济效益和文化效益的统一。走进叶升镇龙门二队宣传文化体育中心户活动室，除了打球、下棋、读书和看报、看杂志的人，还能看到墙上张贴着近期的劳务信息，这是镇劳务输出协会利用中心户为群众开辟的一条“信息高速路”。队长兼中心户“管家”叶小云去年7月，他看到一条信息后，组织了一批本队小青年到中宁万亩枸杞基地为枸杞打药，每天收入过百元。不仅如此，中心户还是群众交流致富经验的好地方。去年春天，姚桂芳在中心户和队里一些妇女谈论她家的小杂果套种豌豆、油葵的种植模式还能多增加收入的经验后，在她的鼓励下，全队将该模式由3亩一下推广到30多亩，仅此一项为该村农民增加收入近万元。文化中心户还设立了“美德在农家创评活动园地”。村民们推选出20多位“好媳妇”、“好婆婆”、“致富能手”，并配照片张榜公示，集体监督和学习。农民白凤莲有一手葡萄嫁接技术的“绝活”，令村里人羡慕不已。她致富不忘乡亲，热心将技术传授给前来学习的群众。她说，这次虽然被评为“致富能手”光荣称号，但这个称号也许明年会花落人家，因为她明显能感觉到村里互相学习和竞争的氛围越来越强烈，尤其妇女不甘落后，都想成为村里有口皆碑的能人。还开展“婚育新风进万家”活动。市团委在中心户设立“青年中心”，及时为农村青年培训、就业提供方便和信息。谭桥村社区组织居民开展讲文明、树新风，崇尚科学，遵纪守法，明理诚信，改变陋习等为主要内容的社区教育活动，成立了百人志愿者秧歌队，编排歌颂农村新人新事新风尚的文艺节目，巡回到各村演出，在倡导文明新风的同时，丰富了农民群众精神文化生活；谭桥村还多方筹集资金购置了文化活动用品和体育健身器材，开设了医疗卫生室、信息咨询室、图书阅览室、文艺活动室等，为农民休闲娱乐、获取知识提供了一个广阔的空间。沙湖村先后投资60多万元，购置了电脑、健身器材等设备，建立了电化教育室、科技培训室、治安调解室、青少年活动室等，免费向农村社区居民群众开放。

繁荣的农村文化，活跃了群众文化生活，提高了农民群众的文化素质，拓宽了群众增收致富的路子。2008年，**市全年完成农业总产值14.1亿元，增长12.8%；完成农业增加值7.9亿元，增长7.5 %；落实粮食播种面积69.2万亩，粮食总产达到2.79亿公斤，荣获全国粮食生产先进市荣誉称号，全市农民人均纯收入达到5400元，同比增长9.4%，2009年农民人均纯收入争取达到5800元。文化搭台，经济唱戏。2008年**市文化葡萄节当天签约2.68亿元。

二、**市农村文化存在的问题。

胡锦涛总书记号召：坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。

尽管近几年来，各级对文化事业投入不断增加，但我们在调查中发现，农村文化还是存在着很多问题。

一是设施缺失。从调查的情况来看，全市文化中心从数量上看不小，但由于近年来市、镇财力困难，全市8个镇影剧院中有大多破旧不堪无力维修而闲置，或挪作他用，村文化室和图书室也已基本消失。文化中心户现存的书籍、文化体育器材几年都不更新，难以满足群众的需求。

二是文化活动减少。村公共文化活动是农民获取精神食粮的主要途径，但是在调查中发现，镇村一般年初无规划，平时无安排，年终无考核，任其自行消涨。文化活动的开展仅仅局限于每年的春节、元旦、五四、三八等节日，且形式比较单一，对群众的教育影响不大。长久性的文化活动没有，很多农民向往80年代家家有个小广播，全镇组织文艺下乡等活动的日子。

三是文化活动经费没有保障。在市场经济条件下，文化成了产业，市财政对文化事业的投入比重明显偏低，特别是农村公共文化这块难以顾及；镇经费本来就困难，没有精力来办群众文化；农村集体经济所剩无几，无法投入文化活动；社会捐助缺乏必要的投入机制，有钱不愿投入，使农村文化经费十分匮乏。

四是文化活动人才匮乏。文化站站长都为兼职，真正从事文化工作的专业人员寥寥无几。农村缺乏一支长期驻扎在农村的业余文艺人才队伍。个别文艺队伍，有人才，有热情，有社会捐助的设备，也有人请他们去有偿演出，但组织活动，光请人编写剧本，就花去大部分经费，长久以往文艺人才就失去了演出的热情。

农村文化建设存在问题的原因

社会转型对农村文化的影响。新中国成立后，农村就建立了一整套与传统农业农村相适应的文化体系，即在集体主义的结构下自上而下的活动模式。这种大集体式的模式虽然有它的局限性，但是对于保持传统的文化发展起到了积极作用。在社会主义市场经济和现代化建设的推动下，农村文化进入了一个快速的结构转型过程中。原来的农村集体主义的文化结构开始松动和瓦解，而与现代市场经济管理体制相适应的农村文化结构还没有完全建立起来，导致农村文化建设无所适从。

现代传媒对农村文化的冲击。过去农民接受文化的形式比较单一，主要是广播、报刊、戏曲、民间工艺等活动形式。而随着现代科技的迅猛发展，除了传统媒体外新型媒体蓬勃发展，电视、网络、手机等以其方便、快捷、信息量大、娱乐功能强而逐渐成为主导力量。相反以戏曲、民间工艺为代表的农村传统文化形态日益失去了它的市场，失去了其教育人、激励人、影响人的作用。

农村文化建设经费保障机制不健全。从调查情况看，农村文化建设落后的主要原因在于政府的投入严重不足，直接影响了农村文化的健康发展。同时，国家对农村文化的有限投入主要集中于农村基础文化设施建设，且大多数是一次性基建投入，导致文化设施几乎没有保证正常运行的经费，在农村文化建设中，调查发现存在重一次性投入轻后期管理”的现象。虽然各级地方政府都能认识到农村文化建设的重要性，但是在实际工作中由于绩效评价标准存在着“形式主义倾向”，评价的标准就是文化设施有多少平方米的建筑面积、有多少本藏书、多少盘光碟、多少台电视、有无正式的规章制度等等，很少涉及到诸如文化设施能在多大程度上满足人民群众的需要，文化设施的使用率等指标，导致图书资料、报刊常年无人问津，无法也不能正常发挥作用。对文艺人才的培养缺乏系统性和长期性，没有为农村的文艺活动提供长期广阔的舞台

解决农村文化建设问题的对策

胡锦涛总书记指出：树立和落实科学发展观，要求我们不仅要大力发展社会主义市场经济，而且要大力发展社会主义民主政治和社会主义先进文化。进一步加强农村文化建设，是树立科学发展观，促进社会和谐必然的要求。

加强文化建设工作的目标管理。市镇两级党委、政府要充分认识农村文化建设是农村经济发展的精神动力，是广大农民的客观要求，在提高农民素质，调动劳动生产的积极性，为农村经济发展提供智力支持，调节社会关系，化解社会矛盾，构建和谐农村中起着潜移默化、润物无声的基础作用。按照镇文化中心建设标准，加大对镇文化中心建设的指导力度，对有积极性的镇，给予必要扶持。切实抓好对现有镇文化中心的管理和利用，积极建立全国文化信息资源共享工程农村站点，通过各种现代传播和网络技术手段，努力为农民群众提供不受时空限制的崭新文化传播渠道，让农民群众获取更多的市场信息和更多的精神食粮。

加大人才队伍建设力度。积极探索建立用人机制，加强农村文化队伍建设。稳定和充实农村文化工作队伍，积极争取政策想方设法解决镇文化工作人员的工资、待遇，为其文化艺术的进修与深造提供保障，提高他们的综合素质，以适应工作的新要求。市文化馆积极举办音乐、舞蹈、戏曲、书法、美术、摄影、文学等各种类型培训班，扶持镇文化站及民间艺术团体建设。要加强对民间文艺团体和民间艺人的指导和管理。这批人分散在农村各地，或自娱自乐，或巡回演出，深受农民群众喜爱。在调查中龙门村有一位70多岁的老大娘，村里组织的秧歌队，她每场必上，农民热情很高。文化主管部门要配合镇加强管理，不定期地对其进行业务指导，并每月给予一定的工资补贴。要进一步壮大农村文化队伍。采取有效措施扩大农村文化艺术积极分子队伍，使他们成为当地各类文化艺术活动的骨干。要逐步建立农村文化经纪人制度，发展巩固农村文化建设的群众基础。

搞活农村文化服务方式。完善农村广播电视公共服务覆盖体系，确保村村通长期有效运行，量力而行地建好村级广播站、图书室、阅览室、电教电影室等公共文化基础设施，确保农村电影数字化放映工程的实施，基本实现农村一村一月放映一场电影。利用电教室、阅览室向群众传授种养技能，通过举办讲座、展览、播放专题片等形式为农民脱贫致富提供帮助。政府要运用市场的手段，采取法律、财政、税收等政策，吸引社会各界投资农村文化产业，培养一批立足农村、辐射城乡的文化企业，逐步形成多种所有制、多种形式、有竞争力和创造力的农村文化市场主体。

拓宽文化经费的筹集渠道。据资料反映２００７年中央财政预算安排文化部共享工程专项资金４０００万元，补助地方专项资金６．２３亿元，计划至２０１０年共计安排补助地方专项资金２４．７６亿元。而在调查中我们发现，大多的文艺活动都采取“市政府拨付一点、镇自筹一点、群众自愿交纳一点、企业赞助一点、社会捐赠一点”的“五点”筹资办法，解决农村文化活动中的经费难题，值得各地推广借鉴。但是，要“走出去，引进来”采取多种方式吸收社会力量参与，引导民间力量服务于农村公益文化事业，拓宽农村文化活动发展的路子，形成国家主导下的农村文化服务和文化市场服务相结合的综合型服务体系，满足农村多层次的文化需求。

以活动为载体，提高农村群众文化活动质量。积极推进农村文化创作，对贴近农民群众、贴近农村生活、贴近实际的喜闻乐见的农村题材的文艺作品，给予重点扶持。全面开展家庭文化、村镇文化、乡企文化等健康向上、丰富多彩的文化创新活动。继续深入开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动，赶科普大集、利用传统节日开展民间文艺调演，把先进文化送给最需要的农民群众。在农村中小学举办“高雅艺术进校园”活动，通过音乐、舞蹈、话剧、杂技、曲艺、美术、书法、摄影、文学等各文化艺术门类的演出和讲解，使广大农村中小学生在潜移默化中提高艺术鉴赏力。

加快城乡一体化的建设步伐。农村文化建设要统一规划，协调发展。发挥文化中心的导向和示范作用，进而辐射和推动周边农村文化建设事业的发展和经济社会的发展。进一步繁荣农村文化市场。政府制定优惠政策，鼓励社会各方面兴办健康文明的文化产业，促进城镇文化市场的发展和培育镇、村文化市场。把开发旅游资源与民族文化的建设和发展结合起来，加快农村文化事业的发展。抓紧做好对优秀的特别是濒临失传的民族民间文化的保护、抢救和发掘工作，发展民族文化，打造民族民间文化品牌。

第五篇：发展农村经纪人 促进农村经济发展(工作调查)

发展农村经纪人 促进农村经济发展

---高安市工商局发展农村经纪人工作调查

近几年来,高安市活跃着一大批农村经纪人,其中货运信息经纪人、肉牛经纪人、蔬菜经纪人是三种重要的农村经纪人，他们的存在和发展，为高安市当地经济发展，特别是为农村经济的发展发挥了重要的作用，架起了农民致富的金桥。

一、高安市农村经纪人发展概况

到2010年6月底，经工商部门登记注册备案的各类经纪人853户，从业人员3600人，主要涉及货运、肉牛、蔬菜三大领域，为推动农村产业结构调整，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收起到了较好的促进作用。

（一）货运信息经纪人

高安素有“农业大县”的美誉，盛产粮、棉、油、果、蔬、桑、茶、猪、牛、禽，为全国商品粮、生猪出口、棉花生产基地，工业企业以建筑陶瓷业著名，是国家级建筑陶瓷产业基地。高安交通区位明显，离省会南昌仅55公里，320国道贯穿全境。便利的交通优势，丰富的工农业产品，有力地促进了全市汽车运输业的发展。长途货运汽车从2000年的4000多辆，发展到现在的1.2辆，形成了“家家有司机、村村有汽车、乡乡镇镇有汽运公司”的红火局面，货运业务不仅辐射到全国各地，还发展到俄罗斯、越南、缅甸等周边国家。一方面迅猛发展的货运业满足了当地经济发展的需要。但另一方面，运输能力的扩大与货源供给不足的矛盾日益显现出来。由于当地的农产品具有很强的季节性，在农产品上市时，需要大量的货车尽快地将农产品运出去，一旦上市完毕，部分运力就面临闲置的状况。因此，畅通货源信息成为当地货运行业的追切需要。高安市的货运配载信息经纪人就是在这种市场需求下产生的。1996年，少

数司机及时捕捉到这一商机，开办了专门提供货源配载信息部。信息部充当运输户与货主之间的中介人，及时给双方牵线搭桥，然后收取信息费。货运信息经纪人的出现，受到广大汽车运输户的极大欢迎，巨大的市场需求激发从事货运信息的经纪人采用各种方法积极扩大与全国各地的企业、市场经营者的联系范围，并形成固定的信息网络，然后将各地货运信息及时反馈给当地的货运市场，较好地缓解了有车无货，有货无车的矛盾，促进了当地货物运输业和货运信息产业的良性循环发展。

高安市杨圩镇周家村党支部书记周扬文的成长过程就是货运信息产业发展的缩影。1987年高考落榜的周扬文，由于家庭贫困没有复读只好回家务农，周家村的农田处于锦河边的畦地，晴天干旱，雨天内涝，农业条件十分恶劣，一年劳作下来往往入不敷出。1990年周扬文随开车的二哥到广东做帮工，1994年他把打工积攒下来的三万元加上从信用社借的两万元购买了第一辆汽车，开始跑货运，两年后尽管还清了信用社的贷款，但因货源不稳定，加上车辆维修费用大，所得利润甚微，生活还比较清贫。1996年一次他到武汉把自己装不下的货介绍给外地的司机，人家表示感谢给了他一百元介绍费，于是他萌发了到高安开一家专门从事介绍货源信息小店的想法，这样既解决了自己车子的货源问题，又可以通过为他人提供货源信息从中收取一定的手续费，可谓一举两得。于是，周扬文在高安市涂家庄租下一家门面，装上电话机，摆上一张桌子，试探性的开业了。由于他为人诚恳，讲究信誉，工作高效，赢得广大货主和司机的高度信任，生意非常火爆。经过几年的经营，业务已是遍布全国各地，因此，他挖到人生的“第一桶金”。2002年由于业务发展的需要他成立了高安市杨圩镇第一家私人的汽车货运公司，并拥有了10辆大货车，致富了的周扬文没有忘记贫困的周家村乡亲，为了让村民尽快脱贫致富，解决资金短缺的问题，在工商部门的帮助下，他的公司新增了汽车消费贷款、汽车租赁服务经营范围。帮助村民贷款购车挂靠自己公司，并为他们提供新车上牌、联系货源、处理行车

事务的服务。村民周长口开由于年龄偏大，又无一技之长，是村里出了名的贫困户，为帮助他摆脱贫困，周扬文自己出资购买了一辆二手“骏马”农用车，免费租赁给他先在本地搞短途运输，历练驾驶技术，两年后又为他担保贷款购买大货车跑长途，现在周长口开已成为年收入10万元的运输大户，家里也建起了三层楼的小洋房。他逢人就说：“我有今天全靠周书记的帮扶，否则一家人还在那几亩旱涝田里挣扎！”周扬文的运输公司现拥有货运汽车138辆，其中周家村就有80多辆，全村人均年增收1.5万元，成为远近闻名的汽运村，他的公司上交国家税收每年以30%速度递增，今年预计将超过100万元。2008年他带头捐助建起了崭新漂亮的村小学，每当逢年过节，他都要购买礼品亲自上门慰问五保户和孤寡老人，他的成就和义举受到政府和社会各届的一致好评。2007年被选为村主任，2008年当选为村支部书记，2009年当选为宜春市人大代表，周扬文只是高安货运信息经纪人成功的典型代表之一，在同时期还涌现出一大批象周扬文一样带领乡亲摆脱贫困踏上小康富裕之路货运信息经纪人，如熊树根、雷和平等，他们的成功有力地推动了当地货运产业的蓬勃发展。

到目前，高安市有汽运集团4家，汽运公司450家，货运汽车1.2万辆，从事货运信息的经纪人200余家，从业人员500余人，每年交易120余万次，帮助货运业获取运费40多个亿，2009年上交税收8000余万元，今年可望突破1亿元。高安市货运信息经纪行业的发展对当地经济发展起到了一业带动百业兴的作用。活跃的货运信息经纪人，不仅促进了运输业的迅猛发展，也使当地的农产品快速进入市场，既解决农产品销售难问题，又使农产品能够真正实现其价值，让农民既增产又增收，从而有力推动了农业经济的发展。同时，高安建陶工业在货运信息经纪人的带动下，呈现出迅猛发展的趋势，一百多家建陶企业的产品外销，在他们信息沟通下，正源源不断地销往全国各地。

（二）肉牛经纪人

高安的耕牛经纪人是当地传统农村经纪人，当地习惯称为“牛伢人”。以

前耕牛经纪人主要是对圩日交易的耕牛进行中介，交易量有限。随着农民养牛观念的变化，从农民养牛耕田转化为养牛赚钱。当地养牛业逐步发展，肉牛经纪人也就日益活跃起来。

以黄沙耕牛交易队为例，早在上世纪九十年代，交易队只有十几个年龄在六七十岁老耕牛经纪人，年交易耕牛不足3000头。2000年在新任队长黄德意的带领下，一方面对耕牛交易经纪人进行更新换代，培训上岗；另一方面，把经纪人和养殖户有机的结合起来，在工商部门的帮扶下，成立了“高安市黄沙岗镇肉牛流通协会”，形成了“协会+经纪人+养殖户”的产销模式，协会遵循“诚实守信”的经营原则，广开肉牛销售渠道，把业务扩展到全国各地，通过协会近年来对市场的运作黄沙肉牛交易市场已是名扬江南，客商由过去要黄沙肉牛经纪人送货上门，发展到客商到黄沙上门收购，再到现在直接电话联系、网上订货、银行打款的形式进行交易，在他们的带动下，全市肉牛经纪人十分活跃，到目前，全市登记备案的肉牛经纪人达到141人，季节性肉牛经纪人有300多人。全市拥有常年开放的肉牛交易市场32个，每年举行全市性的肉牛交易会40余次，肉牛经纪人活跃于大小肉牛交易市场，把养牛与市场有机地连接起来，每年促成交易向外发运肉牛16万余头，有力促进了肉牛养殖业的发展。目前，全市养牛200头以上的大户有12户，养牛100头以上的130户，5头以上的适度养牛规模户达6100户，专业村的牛产业产值已占有农业总产值的75%以上，全市年存栏肉牛22.6万头，出栏12.5万头，平均每天有近20车肉牛远销浙江、上海、海南等地。

（三）蔬菜经纪人

种菜是高安农村传统产业，以前由于信息不通、销路不畅，菜农不敢大力发展蔬菜生产。随着蔬菜经纪人的发展，长期困扰蔬菜销售难问题得到了很好解决。以上湖乡南坪村为例，前些年，农户种的菜销不出去，辣椒一毛钱一斤，萝卜三分钱一斤也没有人要，全部烂在道路两旁。蔬菜经纪人，时任村委会主

任，现为村党支部书记的方同平看在眼里，急在心里。为解决销路问题，他和原村党支部书记一道，为村里组建了南坪蔬菜产业流通服务有限公司，组织村里头脑灵活、市场意识较强的村民到全国各地大中城市蔬菜批发市场进行联络，推销本地生产的蔬菜。有一次，湖南马王堆市场某客商预订了5吨辣椒，就在方同平准备发车时，客商临时来电只要2吨，方同平毫不犹豫卸下3吨，把2吨辣椒送到客商手中，这次他们亏了3000多元，经销商得知后十分感动，和他们签下了长期的购销合同。

2007年临近春节，上海有一位客商打来电话要方同平赶在春节前送一车大头菜到徐家汇市场。放下电话后，他和几位经纪人迅速组织货源，连夜装车发送，快到上海时，货车突然爆胎，连车带人一下子掉进路边的深沟。当时已是凌晨两点多，为了保证按时送到货，方同平和司机顾不上伤痛，艰难地从破碎的玻璃窗中爬出来。在夜幕中等了一个多小时后，拦下了一部顺路车，花高价将蔬菜及时送到了指定地点。上海客商看到负伤的方同平，很是感动，在付货款时，要多付1000元表示感谢。他婉言谢绝了，这位上海客商从此成为方同平长期合作的伙伴。品种的丰富，品质的提高，加上诚信经营，南坪蔬菜的名气越来越大。在国内一些市场，南坪村的蔬菜成为批发商的抢手货。现在，南坪村蔬菜的销售网点遍布北京、上海、长沙、深圳、福州、南昌等10多个大中城市。南坪村成为江西省第一批无公害蔬菜基地，成了远近文明的小康村。现在，不仅自己的蔬菜不愁销，而且，还带动了周边乡村的蔬菜销售，就连奉新躁下，宜春明月山的蔬菜都请方同平帮助联系销路。

蔬菜经纪人搞活了蔬菜流通，激发了农民种菜热情。如今，全市无公害大棚蔬菜生产基地面积达20万亩，参与反季节蔬菜贩运的个体户达1400余家，外来贩运户300多家，蔬菜专业合作社发展到67家，从事蔬菜经营的从业人员达到2.6万多人。并涌现出一批种菜年收入超十万元的大户。

二、高安市工商局服务农村经纪人发展情况

高安市农村经纪人的快速发展，对高安市发展农村经济，解决“三农”问题起到了“四两拔千斤”的作用。不仅解决了长期困扰农民的农产品销售难问题，还增加了农民收入，促进农业产业化调整，有机地把农业生产和市场销售对接起来。高安市工商局以服务发展地方经济为宗旨，发挥工商职能，在发展、规范、管理农村经纪人的工作中，做了大量引导服务性的工作，受到当地政府和社会各界的好评。

（一）正确引导，规范准入

农村经纪人是一个以前没有得到足够重视的行业，以致经纪人队伍良莠不齐，坑蒙拐骗现象屡见不鲜。近几年为了改变这种状况，高安市工商局以贯彻国家工商总局《经纪人管理办法》为契机，认真学习有关政策法规，统一思想，正确认识经纪人的地位和作用，采取教育引导、规范管理、帮扶发展的方法。一方面积极宣传有关政策法规，充分运用电视、标语等形式，大造舆论，扩大影响。并将有关法规散发给有关单位和个人，使之家喻户晓。另一方面，采取多种形式组织有关从业人员进行学习，政策引领、掌握业务、知法守法、规范行为。几年来，通过办班先后对625名经纪人进行了集中学习培训。为了确保经纪活动步入规范化轨道，工商部门把“市场准入”放在首要位置，组织力量对全市经纪人进行了调整摸底，登记造册，并下发办照通知。由于工作细致、宣传到位、措施得力，广大经营户纷纷自觉到工商部门注册登记，从而使经纪人活动全部纳入了工商部门日常服务监管工作的范畴。

（二）成立组织，规范行为

经纪人交易活动是复杂的，高安市工商局经过摸索，推出了成立行业组织，制订行业规范，实行分类管理和自我教育，自我管理的管理机制。

1、狠抓农村经纪人的规范发展工作。高安市工商局在实践中深刻认识到要发展农村经纪人必须以乡（镇）为依托，依靠地方党委、政府统一领导，才能

不断加大对农村经纪人培育发展的力度。早在2002年就在蔬菜之乡上湖，高安市工商局就帮扶当地经纪人成立了“高安市上湖乡蔬菜流通协会”，并在各行政村设立了分会，由当地工商分局帮助各分会对辖区农村经纪人进行培训，至今已培训蔬菜经纪人200多名，另外，他们还帮助该协会申请注册了 “上湖”牌集体商标。从而形成了“蔬菜＋商标”的品牌模式和“协会＋经纪人＋农户”的产销模式。通过协会的运作，如今“上湖”牌无公害菜蔬不仅畅销湖南、广东、浙江等地，还走出国门，远销日本、韩国、美国、俄罗斯等国家，去年全乡蔬菜产值达3亿元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，仅蔬菜一项人均增收1000元以上。

2、抓肉牛经纪人的规范管理工作。高安工商局主要从以下几个方面着手：（1）帮扶成立自律组织。以黄沙分局为例，把养殖户、贩运户和肉牛经纪人组织起来，帮助成立“高安市黄沙岗镇肉牛流通协会”，并制订章程，设立理事会，理事长一名，副理事长一名，秘书长一名，并定期召开会议。（2）帮助培训肉牛经纪人。为了提高肉牛经纪人守法意识和执业水平，工商部门定期聘请法律专业人士讲解《合同法》、《消费者权益保护法》、《经纪人管理办法》等相关法律法规，还聘请资深的肉牛经纪人传授职业技能，使黄沙24名肉牛经纪人素质明显得到提高。（3）规范经纪执业行为。高安市工商局在肉牛交易市场把肉牛经纪人的营业执照和基本信息公布于众，并规定他们统一着装进场，佩证上岗，实行公平、公开、文明经纪，接受群众监督。这一举措的出台，基本杜绝了坑商害农的不法行为，深受社会各界的一致好评，许多外省客商慕名而来。目前，全市80%的肉牛（含耕牛）都是通过肉牛经纪人促成交易的，从而有力地推动了高安牛产业的不断发展。

3、培育市场，规范管理。货运信息经纪人是高安市的特色经纪行业，也是重要的涉农经纪行业。近年来，高安市工商局为解决运力和货源供求不平衡矛盾，培育一个网络齐全、资源共享、信息互通、服务周到、竞争有序的货运中

介信息市场，充分发挥其职能优势，一方面，积极为政府出谋划策，在城郊建起了一个货运信息市场，协助政府“划行规市”，使货运信息经纪人有个集中交易的场所；另一方面从严把市场准入关入手，强化对货运信息经纪人的业务培训，规范货运信息经纪人的经营行为，在经营场所设立公示栏，公示经纪人基本信息，接受社会监督。从而有力地净化了货运信息市场经营秩序，促进了货运信息市场有序健康发展，实现了汽车运输与信息配载的良性循环。目前，这个信息市场拥有货运信息经纪人500多名，经营着180多家货运信息部。司机一来就可找到货源，使业务量与日聚增，日均介绍货源12.2万吨，全年揽来运费40多亿元，通过工商部门的努力，当地经纪人行业已逐步走上规范的轨道。公平竞争、文明服务、守法经营已成为广大业主的自觉行为。

（三）加强服务，加快发展

高安市工商部门在服务发展农村经纪人工作中采取了一系列措施。一是简化审批手续，规范市场准入行为。方便了农村经纪人快速进入市场。二是建立了农村经纪人信用管理制度，从经营信誉、服务质量、经营作风、经营行为、职业道德等方面进行诚信经营户考核。加强了农村经纪人备案及基本情况明示工作，对经纪合同签订进行指导。适时开展诫免警示，保障农村经纪活动诚实守信开展。三是严格监督、强化管理。坚持防范与查处并举，对农村经纪人中利用虚假信息，诱导农民签订合同等损害农民利益的违法违规行为，及时查处。四是对已初见规模的农产品，有计划、有重点地扶持商标品牌。帮助农村经纪人、农村经纪人协会树立品牌意识、实施品牌战略，进一步推动当地的农业产业化发展。

二O一O 年七月十五日