关于对农业综合社会化服务体系调研的情况汇报

第一篇：关于对农业综合社会化服务体系调研的情况汇报

关于对农业综合社会化服务体系调研的情况汇报

铁门镇位于新安县西部，距新安县城15公里，全镇现有农业人口6.5万人，耕地面积6.8万亩，属丘陵地带，其中旱平地1.8万亩，旱丘陵地面积5万亩。粮食生产主要以小麦、玉米、大豆为主，经济作物以大棚蔬菜、烟叶和朝天椒为主，是一个农业大镇。

铁门镇农业技术推广站隶属镇政府领导，现有农技推广人员4名，其中专门从事农业技术推广人员2名。以农业、农民、农村为服务对象，立足“三农”、“服务三农”，主要从事农作物新技术、新品种的推广与应用，农作物的病虫害预防与控制，指导全镇农业产业结构调整，确保农业增效，农民增收。

从目前来看，农业生产中的新技术、新知识产生快，更新快，农业产品的供需信息更是日新月异，这就要求政府必须加强对农技推广人员新技术的免费培训，加强农技人员的知识更新，建立一个能够覆盖乡镇的农业信息网络，县级电视台可以安排一个农业信息服务专栏，及时发布农业灾害天气预报、虫害病害信息预报，介绍农业实用技术，传递农产品供需信息。

农业综合社会化服务应采用：能盈利的农业服务主要靠民间组织和农业产业化的龙头企业去服务，如农资和农种供应，非盈利性农业服务应由政府购买支持农技人员去服务，政府可采用财政补贴农技服务的办法去落实。政府对农技推广应采取政府购买服务，主要购买短时间内还不能给农民直接带来效益的服务，政府可采用财政补贴的办法，调动农民采用新技术的积极性。

政府购买服务的服务标准是：①能给全社会带来效益；②能提高农业综合经济效益；③能给农民带来实惠。对政府购买服务的考核应由农业部门制订统一行业考核标准，可以采取抽样调查和重点调查的方法进行考核。

铁门镇农业服务中心

2009年3月17日

第二篇：关于**创新农业社会化服务体系的调研

构建新型农业经营体系的新探索

——关于**创新农业社会化服务体系的调研

近年来，**省**市针对本地农民老龄化、农村空心化、农业兼业化、农地撂荒化越来越严重的实际，围绕实施乡村振兴战略，创新农业社会化服务体系，取得了积极成效。为深入了解**市农业社会化服务开展情况，近日，我们专程赴**市开展调研，先后到文登区、荣成市、经济技术开发区3个区市的6个乡镇实地考

察，并多次组织座谈，有关情况如下。

一、**市创新农业社会化服务体系的主要做法

从调研情况看，**市充分发挥政府主导作用，以乡镇为单位，打造农业社会化综合服务中心，吸引村级组织和社会化服务主体广泛参与，探索出一条政府领办、市场运作、农民参与、共建共享的农业社会化服务体系建设之路。

（一）打造服务中心，为开展农业社会化服务提供平台保障

近年来，**市农村普遍存在村庄空心化、土地撂荒、集体经济增长乏力等短腿和问题。为探索破解难题的有效办法，2017年4月，**市在文登区、荣成市、乳山市、经济技术开发区选取4个试点镇，整合涉农服务资源，建设农业社会化综合服务中心，探索为农民和新型经营主体提供综合服务。文登区高村镇综合服务中心还拓展服务范

围，指导10个试点村成立土地股份合作社，集中流转农户闲置土地，打包交给服务中心进行生产托管或招商流转。

2018年，**市重点推广高村镇经验，全面铺开农业社会化综合服务体系建设。镇级农业社会化综合服

务中心联合专业化农业服务公司，为小农户、新型农业经营主体、村集体提供农资供应、耕种管收、贮藏、加工、销售等全程“一站式”服务；为龙头企业、新型经营主体提供土地流转交易服务，以及农村土地、劳动力、农机服务等生产资源信息。截至2019年6月，**市已建成农业社会化综合服务中心65个，按照“服务半径3公里、辐射面积3万-5万亩”的标准，服务范围覆盖所有涉农镇（街道）。

（二）强化基层党建，为开展农业社会化服务提供组织保障

**市把党的建设贯穿社会化服务体系建设全过程，在各级党委政府的激励下，村党支部积极发挥带动农业农村发展的“领头雁”作用，领办土地股份合作社和种植合作社，盘活闲置土地资源，引导小农户集中连

片接受社会化服务，带动适度规模经营，提升农业生产效益。

各乡镇成立农业社会化综合服务中心党总支，探索抓党建促乡村振兴新途径。在纵向上，镇级服务中心以党总支紧密联结村级土地股份合作社党组织，将农业社会化服务体系真正延伸到村组，组织动员群众参与农业社会化服务；在横向上，各村土地股份合作社党组织组成联建党组织，实现信息互通、资源共享，聚焦聚力农业产业发展。

（三）完善服务体系，为开展农业社会化服务提供主体保障

**市依托农业社会化综合服务中心，汇聚政府公益性服务资源、专业化服务组织、农业龙头企业等，对小农户、村级土地股份合作社、新型经营主体等开展土地整理、土地流转、招商引资、农业生产托管等社会化服务，切实解决“谁来种地”“怎么种地”问题。

村级土地股份合作社将农户闲置的土地集中流转，委托给服务中心进行土地整理，再对外招商流转。对暂未招商成功的土地，由镇农业社会化服务中心选择专业服务公司进行生产全托管，确保流转农户利益不受损失。

专业服务公司对农户未流转的土地提供耕种收管各环节的“菜单式”生产托管服务。镇农业社会化服务中心建立土地托管服务电子化信息台账，实现机耕、施肥、用药、运输等全过程追溯监管，提高服务质量。

（四）创新资金支持，为开展农业社会化服务提供政策保障

为保障农业社会化服务体系高效快速推进，**市统筹整合涉农资金，对产业发展、设施配套、公共服务等有关项目，优先在农业社会化服务体系中的规模化地块实施。文登区安排镇级服务中心奖补资金，择优奖补

100万元；确定集体经济薄弱村30万元财政补助资金与农业社会化服务体系建设捆绑使用，鼓励从农业社会化服务中培植集体经济增长点。

针对涉农贷款无抵押物和融资难问题，由区财政设立担保风险赔偿基金，牵头成立融资担保公司。文登区与中国太平保险合作，推出“新型集体化经营最低收益

险”，对纳入农业社会化服务体系经营的土地，由财政给予保险补贴，保障种植小麦、玉米、花生土地最低收

益；同时，深化与农商行合作，支持经营主体以“新型集体化经营最低收益险”保单作为抵押物，申请农业生产贷款，解决农业发展融资难题。

二、**市创新农业社会化服务的主要成效

**市通过创新农业社会化服务内容和方式，聚集了各类资源要素，从搞好农村土地流转和农业生产性服务入手，强化了基层党组织的核心作用，促进了适度规模经营，增加了农民和集体收入，实现了产业融合，推动了农业绿色发展，为乡村振兴打下了坚实基础。

一是为“谁来种地”“怎么种地”提供了解决办法。各村成立了土地股份合作社，大量闲置、低效的土地被集中流转经营，重新激发了土地生产活力，目前已有24万亩土地改变撂荒状态。通过推广农业生产托管，为小农户提供了完整的全链条生产性服务，将农民从土地上“解放”出来。文登区高村镇成立高田农业发展有限公司，已实施全托管服务3500亩，半托管服务81000

亩，土地撂荒复耕面积达到了6000多亩。

二是为“集体增收”“组织振兴”提供了有效抓手。各镇农业社会化服务中心积极带动集体发展，提高了村集体的经济实力和凝聚力。同时突出党建引领作用，基层党建有了实实在在的抓手。文登区高村镇西桥村党支部领办土地股份合作社，带动集体增收

5.2万元，西桥村面貌焕然一新。荣成市上庄镇在镇服务中心内开辟新时代文明实践基地，定期组织党员、群众学习农业生产新技术，培养了一批农业能人。

三是为“三产融合”“产业振兴”提供了发展动能。**市大力推广农业生产性服务，助力了土地适度规模经营，推动了农业产业结构调整，促进一二三产业融合发展。荣成市上庄镇以完善的农业社会化服务体系为支撑，连片成方地发展优质高效农业和休闲农业旅游，挖掘释放农业产业价值。文登区张家产镇在农业社会化服务平台上集成建设西洋参交易中心，推动西洋参一二三产业融合发展，成为了远近闻名的“西洋参小

镇”。

四是为“绿色农业”“生态振兴”提供了可行途径。**市依托农业社会化体系，开发推广了测土配方施肥专家系统及手机APP，提升了农业科技成果的转化效率。通过专业服务公司开展生产托管，进行专业化统防统治和土壤改良修复，使农药使用总量减少10%、农药利用率提高到40%，降低了农业面源污染；全面推广水肥一体化技术，亩均节约用水40%—50%、节省肥料

30%—40%，推动了农业绿色发展。

三、相关思考与启示

当前，我国正处于全面建成小康社会的重要时期，处于推动乡村振兴战略往纵深推进的关键阶段，建立健全农业社会化服务体系，对于促进小农户与现代农业发展有机衔接、推动乡村产业振兴、实现农业农村现代化，具有十分重要的意义。从**创新农业社会化

服务体系有关做法和成效看，可以得出以下几点启示：

（一）建立健全农业社会化服务体系，要发挥好村级组织的带动作用，组织引导农民，扩大服务规模。**在创新农业社会化服务体系的过程中，特别注重发挥村级组织尤其是基层党支部的带动作用，主要体现在两个方面：一是牵头成立土地股份合作社和种植专业合作社，将农民不愿种或地处偏远、耕种不便的土地，进行集中流转，统一进行土地整治和耕种经营，并接受镇农业社会化服务中心的全程托管服务。二是对不愿流转土地的农民，组织引导其购买镇农业社会化服务中心提

供的全程式、菜单式服务。通过开展土地流转和组织协调，一方面扩大了镇社会化服务中心的服务面积，放大了适度规模效应，另一方面为农村基层党建找到了新抓手，为服务农民和村集体增收找到了新路径。农村基层党组织是党在农村工作的重要堡垒，肩负着宣传和贯彻执行党的路线方针政策以及领导和支持集体经济组织管理集体资产、协调利益关系、组织生产服务、开发集体资源等职责；农村集体经济组织是统分结合双层经营体制“统”的重要方面，是农业社会化服务体系的重要组成部分。但受制于集体经济实力不强、人员力量不足等因素，特别是取消农业税和三提五统后，一些地方村级组织在服务农业生产中的作用发挥并不充分。近年来，农业机械化迅速发展，各类新型经营服务主体不断涌现，为村级组织服务农民提供了良好支撑，村级组织并不需要太多直接的投入和服务，但在组织农民、集中土地等方面的作用更加凸显。创新农业社会化服务体系，要发挥好村党支部的带动作用，发挥好集体经济组织的服务功能，通过有效方式，引导小农户集中连片接受社会化服务，在规模化服务中提升社会效益和经济效益。

（二）建立健全农业社会化服务体系，要发挥好政府的主导作用，加强统筹规划，有效整合资源。**创新农业社会化服务体系的一个突出亮点，就是以镇为单位建设农业社会化综合服务中心，吸纳政府的农技推广、植保、农产品质量安全监管以及市场化的农资销售、农机服务、农产品销售等专业服务主体进驻，形成农业类“一站式”线上线下服务平台，为农户、新型经营主体和村集体提供生产资料购买、耕种管收、农产品流通等服务。乡村振兴，产业振兴是根本；产业振兴，社会化服务是重要支撑，只有依靠不断健全的社会化服务，才能克服单家单户经营主体的不足，带动产业发展壮大。但农业社会化服务点多面广线长，涉及环节多、主体多，现实中一个服务主体往往只提供某一环节或部分环节的服务，有的环节因为投入过多或者技术壁垒而根本没有相关服务，给农民和新型经营主体带来不便。因此，发挥政府主导作用，加强统筹协调和资源整合，显得十分必要。要根据产业发展需要，聚焦秧苗培育、粮食烘干、农产品销售、品牌建设以及地方特色产业的机械化等关键和薄弱环节，加大政府支持力度，加强科

研攻关和应用推广，切实提升服务能力；搭建有效服务平台，整合各类优势服务资源，建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系；强化公共服务和政策支持，协调金融部门加大政策性金融支持，为农业社会化服务提供保障。

（三）建立健全农业社会化服务体系，要发挥好市场的决定性作用，培育专业组织，激发市场活力。**推进农业社会化服务创新，注重发挥政府规划引导、资源整合、平台搭建、体系构建等方面的优势，但不是大包大揽，而是注重培育和引入专业化市场化服务主体，为村集体、新型经营主体和农民提供服务。文登区高村镇由政府财政出资成立高田农业发展公司，专门负责土地流转、农资供销、农产品销售等服务，实行自主经营、自负盈亏；荣成市上庄镇农业综合服务中心，通过公开招标，引入虎山农业种植合作社，为农民提供农资和植保服务；经济开发区桥头镇农业综合服务中心实行民办公助，主要由泰茂农资公司投资建设并运营，政府进行部分补助。农业社会化服务有一定的公共性，政府的作用不可或缺，主要在于提供基础公共服务，建设公共服务平台，加强行业规范管理；但开展专业化、多元化、个性化服务，更多是一种市场行为，必须发挥市场的决定性作用，建立市场机制，撬动市场力量。因此，要结合地方产业发展实际，大力培育专业化服务组织，探索不同的组织形式和经营机制，激发市场活力，满足农业生产发展的要求；鼓励各类服务主体加强联合合作，实现功能互补、要素聚集、融合发展，不断提升社会化服务市场化专业化水平。

第三篇：县农业社会化服务体系建设调研报告

县农业社会化服务体系建设调研报告

社会调研报告

社会调研报告

根据县政府开展农业社会化服务体系建设调研的安排部署，近日，我们调研组一行深入农业局、林业局、供销社等有关部门和部分乡（镇）、村，开展了农业社会化服务体系建设工作调研。在收集汇总相关情况资料的基础上，形成了我县农业社会化服务体系建设调研

报告。现将调研情况报告如下：

一、我县农业社会化服务体系建设现状

农业社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生的，是农业产业化发展和现代化建设的客观要求。改革开放以来，我县在农业社会化服务体系建设方面做了大量工作，进行了积极的探索，取得了明显成效。

（一）农业社会化服务组织逐步健全。主要体现在以下五个方面：一是建立了一个服务功能比较健全农业技术推广机构。县级设立农业局、林业局，并成立了农科所、果树研究所、良种场、林业科技推广中心等农业科研机构以及农学会、种子学会、植保学会、食用菌学会、畜牧兽医学会、水产学会等涉农学会。在2002年的乡镇机构改革中，每个乡镇成立了农业服务中心，由原来的乡镇农技站、农机站、经管站、畜牧水产站、经作站、水利工作站合并组建，由乡镇党委、政府管理，县直相关部门负责业务指导。每个乡镇（除水南镇外）设立林业站，实行林业局与乡镇政府双重管理。全县现有农林专业技术人员251人，其中大学本科25人、大专34人、中专110人；高级职称7人、中级职称44人、初级职称140人。从2005年2月起，对全县138个村选聘配备了村级农民技术员411人，其中农业136人，林业139人，畜牧水产业136人。二是培育了一批农业龙头企业。全县现有市级龙头企业5家（惠民食用菌公司、恒鑫木业公司、腾荣达制浆公司、黄潭蔬菜加工厂、菌草灵芝公司），同时，我县还制定了县级农业产业化龙头企业标准，初步认定了烟草公司、威山牧业公司等10家县级龙头企业。三是组建了一批中介组织。自2001年以来，我县先后成立了早芋协会、柑桔协会、食用菌协会、养猪协会等专业协会27个，其中食用菌协会被评为市级中介组织。四是涌现了一批农民经纪人。各乡镇都有一定数量的农民经纪人，他们都是当地的“能人”，主要从事笋竹、食用菌、水果等农产品的营销活动。五是建立了农资、金融等服务机构。在农资供应方面，以将乐县龙得宝农资有限公司为主渠道，该公司以11个基层供销社原有的农资经营网络为依托，构筑了城乡批零一体化营销服务网络。此外，我县其它单位或个人从事肥料、农药经营的有53家，从事兽药和饲料经营的有45家，从事菌种和原辅材料经营的有25家，从事种子经营的有60家，基本上能满足农民群众对农资的需求。在农村金融服务方面，我县主要是农村信用社，通过推广农户小额信贷、农户联保贷款、个体协会贷款等业务，有效地缓解了农业生产资金紧张的问题。

（二）农业社会化服务领域不断延伸。农业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。产前服务：创办了农产品信息服务中心，做到每月编发一期信息刊物，为广大农户和生产经营单位提供农产品供求信息和技术咨询服务；大力实施“种子工程”，为农业生产提供优良种子。产后服务：培植了黄潭蔬菜加工厂、惠民公司等一批加工龙头企业，成立了食用菌协会等一批专业协会，为农产品加工销售提供配套服务。产中服务：随着乡镇农业服务中心的建立，推动了农业生产技术指导不断朝纵深方向发展。

（三）农业社会化服务形式丰富多样。一是搞好农业155服务。从2001年6月县农业155服务中心成立，并开通“969155”免费服务热线以来，农业155服务中心共接受农民电话咨询2000余人次、来访咨询500余人次，提供现场指导180余人次，得到广大农民的普遍欢迎。同时，认真抓好“将乐农业155”服务网站的建设，加大农产品供求信息的搜集、采编和发布。二是开展“村会协作”活动。到目前，县食用菌学会、茶果学会、畜牧兽医学会已与31个村（场）或种植大户建立了村会协作关系。三是强化农民科技培训。充分利用农广校、农函大、“青年农民科技培训工程”、绿证培训及举办培训班等形式，抓好农民科技培训工作，据统计，自1996年以来，全县农民参加各类技术培训人数达15万余人次，大大提高了农民的科技素质。此外，我县还先后组织开展了“农艺师在行动”、“双培”、“联户扶农”、“创大户”、“农技干部与农民结对子帮扶”等活动，为解决广大农民在生产中遇到的困难和问题起到了很好的作用。

（四）农业科技推广成效显著。据不完成统计，近年来，全县共有4项农业技术推广成果荣获部、省、市科技进步奖、丰收奖，80多人次分别获得国家和省市的表彰。引进推广了一批粮油、蔬菜、水果、畜禽和水产等新品种，使我县的农

第四篇：健全农业社会化服务体系

健全农业社会化服务体系

农业社会化服务体系

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，关键是增加农民收入。贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，首要的是发展农村经济，使农民过上富裕的生活。近年来，地处我国西部的甘肃省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，适应农业和农村

经济发展的新变化，大力调整农业结构，一些特色产品和优势产品形成了一定规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。但是，由于对市场研究不够，仍有一些地方农民收入增长缓慢，增产不增收的问题比较突出。如何用社会主义市场经济理论指导实践，在推进农业产业化和市场化进程中有效促进农民增收，是各级领导干部迫切需要研究解决的重要问题。

研究终端市场

终端市场是产品流通的最后归宿，是较高层次的市场形态。它连接产需两头，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场的供求关系直接影响农产品的市场价格。研究农产品终端市场，可以帮助人们了解农产品可能的利润空间，进而为农业结构调整提供重要依据。

在计划经济特别是卖方市场条件下，抓产业的顺序是“产、供、销”，即以产定销、以产定需；而在市场经济特别是买方市场条件下，抓产业的顺序则应该是“销、供、产”，即以销定产、以需定产。在从传统农业向现代农业转型的过程中，相当多的农户没有完全实现从产品生产者向商品生产者、从纯粹的生产主体向生产经营主体的转变。他们关注较多的是土壤、气候、庄稼长势、收成等生产方面的情况，而对农产品的销售、市场行情及其变化关注较少、研究不够。同时，市场千变万化、信息不对称、农业生产季节性强和周期长等因素，进一步增加了农户准确把握市场变化和规避市场风险的难度。在市场发育不成熟、机制不健全的情况下，推进农业产业化和市场化特别需要各级政府的积极引导与推动。但是，目前有些领导干部仍然习惯于用计划经济的老思路、老办法解决市场经济条件下出现的新矛盾、新问题。他们抓农业，重视产品产量多、研究市场销售少，跑田间地头多、了解终端市场少，对农产品的供求关系和市场价格变化胸中无数，因而在指导调整农业结构、调节利益关系和解决农产品“卖难”等问题上往往陷入盲目被动，甚至事与愿违，好心办坏事。从一定意义上讲，市场需求决定产业结构、决定商品价格。在市场经济条件下抓农业，必须立足市场做文章，围绕市场增效益，善于用工业化的思维来谋划农业发展。因此，解决农民增收难的问题，必须重视研究市场特别是终端市场，通过研究市场供求的规模、结构、价格因素、变化态势等来合理确定调整产业结构的方向和重点，切实做到以销定产、以需定产。

减少中间环节

中间环节是市场经济条件下商品流通不可或缺的组成部分。没有中间环节不行，但中间环节太多也不行。当前，农户增收空间之所以较小，一个重要原因就是农产品销售的中间环节太多了。中间环节越多，流通和交易成本就越高，农户的利益流失就越多。甘肃以往的一些农产品销售一般都要过三四道手，才能到达终端市场。而在每一个环节上，经销商获取的收益都比农户要高。农民辛辛苦苦一年，仅得了个小头，大部分利益都因中间环节多而流失了。近年来，我们通过鼓励和引导本地经销商直接进入终端市场批销，把中间环节减少到两个，使收购价在终端市场价格和需求基本稳定的情况下得到了稳定和提高。由于中间环节减少，外销价格提高就能带动龙头加工企业提高收购价格，农民就会从中得到实惠。可见，在一定条件下，减少流通的中间环节同样可以促进农民增收，有时增收的空间会更大。

在农产品的流通问题上，经营主体的多少也大有学问。经营主体过少，就很容易形成垄断，生产者和消费者都吃亏。过去，我们比较注意引商或坐等商家上门收购，忽视培育自己的中间商搞经销或者走出去闯市场，结果往往处于被动地位。实践证明，只有培育多元经营主体，形成充分竞争，利益分配才会趋于合理，使生产者、经营者和消费者都能受益。

提高农民的组织化程度

农民的组织化程度，是指农户之间在生产经营上互助合作的程度。农民组织化程度越高，越能提高在市场谈判中的地位，增强规避市场风险的能力，更好地维护和发展自身利益。现阶段，一家一户的生产经营方式由于规模小、组织化程度低、过于分散，在市场交易中难以有效地保护自身利益。“公司（农产品加工龙头企业）＋农户”的经营形式，有利于解决这一问题。龙头企业是发展农村经济的助推器，在推进农业产业化经营、延长产业链、增加附加值、促进农民增产增收上发挥着重要的辐射和带动作用。但必须看到，龙头企业与农户是不同的利益主体，仅仅做大做强一两个龙头企业是不够的。因为龙头企业少，竞争不充分，极易形成价格垄断，挤压农民的增收空间。因此，应当形成多个龙头

企业相互竞争的局面。从长远来看，应提高农民自身的组织化程度，建立真正代表自己利益的经济合作组织，形成“公司（龙头企业）＋合作社（协会）＋农户”的经营模式，这是农民在市场竞争中联合起来与龙头企业和中间商平衡利益关系的必由之路。

在提高农民组织化程度的过程中，如何调节好龙头企业与农户之间的利益关系，切实保护好农户的利益，是必须解决的大问题。实践中可以从以下方面进行努力：一是注重提高市场发育程度，在培育本地市场的同时，积极开拓外地终端销售市场，为农户便利地进入市场提供平台；二是注重培育市场主体，增强农民的市场意识和适应市场的能力，特别要积极鼓励更多的经销商和加工企业发展壮大，形成经销和加工企业两个“龙头”并驾齐驱、相互竞争的格局；三是在农民组织化程度不高的情况下，政府应充当农民利益的维护者和代言人，按照平衡各方利益的原则，实现龙头企业与农户的共赢。

解决运输“瓶颈”问题

产品从产地到销地的运输距离、运输方式和运输速度，是影响产品流通成本和市场竞争力的重要因素。为占据市场先机，必须解决运输“瓶颈”问题，从尽量降低流通成本出发，选择最佳的销售市场、运输路线和运输方式。

从运输方式看，公路运输一般要比铁路运输成本高，但公路运输较为通畅、灵活性大；铁路运输比公路运输成本低，但灵活性差。在当前公路和铁路运力都相对紧张的情况下，容易出现“运输业感冒、农产品发烧”的情况。因此，在运输方式的选择上应当扬长避短，哪种运输方式有利于农产品外销和市场竞争，就选择哪种方式。根据运力的实际情况，一方面应充分发挥各种中介组织和协会的作用，加强对产品终端市场的调查研究，做好市场预测，按照市场需求和价格情况，确定农产品发运的方向、总量、时间，制定合理的运销预案，挖掘现有运输潜力，优化运力资源配置；另一方面应主动适应市场需求，不挤羊肠小道，对那些适宜储藏而自然上市价格又不理想的农产品，可以考虑通过储藏来调节销售期，均衡上市，以取得更好的收益。

健全社会化服务体系

农业社会化服务体系是农业市场化和现代化的重要支撑，在一定程度上代表着一个地方的市场化水平。农业社会化服务体系越发达，为广大农民提供的服务范围就越广，农民增产增收的空间和可能性就越大。解决千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，必须尽快建立健全农业社会化服务体系。

健全农业社会化服务体系，应当着力抓好这样几个环节：一是积极推进农产品的标准化生产，制定和实施产地环境标准、生产技术标准、质量安全标准，把农业标准化融入生产、加工、销售的各个环节，创名牌，打品牌，以质量取胜，提升农产品的市场核心竞争力；二是积极支持和发展壮大农民营销组织、运销大户和经纪人队伍，重视发展农产品贮藏业、运输业和销售业，建立功能完善的农产品专业市场、批发市场，构建便捷发达的营销网络，进一步疏通和拓展农产品营销渠道；三是加大市场环境建设力度，进一步完善市场规则，加强市场监管，整顿和规范市场秩序，遏制乱收费、乱罚款、乱摊派，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序和公平公正的市场平台，促进农产品的自由流动；四是加大信息基础设施建设力度，打造省、市、县、乡、村五级农产品市场信息平台，加强市场供求的调研预测，为农民调整种植结构、进入市场交易、更好地保护自身利益提供及时有效的信息服务。

第五篇：关于我县农业社会化服务体系建设情况的调研报告

关于我县畜牧水产服务体系建设情况的调研

报

告

根据2011年4月25日县财政局《关于对农业社会服务体系建设与发展进行调研的通知》要求，现将全县畜牧水产服务体系建设与发展情况报告如下。

一、我县畜牧水产社会化服务体系建设的现状

近年来，在县委、县政府的领导下，我县畜牧水产社会化服务体系紧紧围绕特色养殖业产业化发展目标，积极调整工作思路，采取有效措施，大力实施特色养殖业发展和养殖业示范园区等工程建设，在巩固公益性服务机构，发展农民专业合作组织，加强畜牧水产技术推广体系建设方面做了大量的工作。目前，我畜牧水产机构，为正科级行政机构，承担着对全县农村养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作。农村逐步建立起来的各专业服务组织和养殖协会，积极为农民提供多种有效的服务，大力推进畜牧水产产业化发展。

（一）畜牧水产社会化服务体系建设情况。

2008年以来，特别是畜牧兽医体制机构改革后我县根据上级有关部门的要求，本着加强县级、规范乡级、充实村级队伍，建立健全县、乡、村三级服务体系，理顺工作关系，注重提高监督管理的执法水平和公共服务能力，对畜牧水产管理服务工作机构进行调整充实，逐步建立了一系列服务功能健全的公益性畜牧水产服务体系。

县畜牧水产局下属的管理或服务机构主要有：内设办公室、综合业务股、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心（加挂金寨县畜牧兽医技术推广站牌子）、县水产技术推广站（加挂县渔政渔港监督管理站牌子）、十个乡镇畜牧水产站，县直共有 编制人数31人，实有12人；乡镇编制40人，实有38人。人员结构情况： 50岁以上的2人，40岁以上的30人，30岁以上的 13人，30岁以下的5人。研究生学历2人，本科学历13人，专科学历14人，中专学历21人。高级职称9人，中级职称26人，初级职称15人。全县有村级防疫员共284人。

（二）养殖专业合作组织建设情况。

随着现代农业的发展和特色农业产业化的不断推进，全县成立了一批养殖专业合作组织。培育了养猪、养鱼、养兔、养牛、养鸡、养羊等专业合作社58个。全县年出栏生猪50头以上的168户（其中年出栏生猪500头以上的26户），年出栏家禽3000羽以上的48户（其中年出栏超万只的11户），年出栏山羊50只以上的89户，年养10头牛的25户。年产量超100吨的养鱼大户5家，年养特色名优鱼产值超50万元的养殖户8家。全县成立了养殖协会12个。其中金寨县新安养猪专业合作社、金寨县鑫农养猪专业合作社、金寨县土门山黑毛猪专业合作社、金寨县福农养鸡专业合作社、花石乡黄牛养殖专业合作社等发展规模较大、示范作用最强。

二、我县畜牧水产服务体系建设成效

养殖业服务体系建设以来，全县畜牧业、水产业继续保持良好的发展势头，畜禽鱼各项生产指标超额完成，取得的实效主要体现在以下十个方面。

（一）养殖区域得以规划。全县设立畜禽特色养殖区，以燕子河、天堂寨、吴家店、斑竹园、古碑、青山镇为主重点建立生态黑毛猪养殖区；以南溪、汤家汇、双河、梅山、白塔畈、油坊店等乡镇为重点建立散养鸡养殖区；以花石、吴家店、燕子河、天堂寨等乡镇为重点建立高山牛养殖区。逐步形成特色养殖带和养殖群，建立相对集中的养殖基地，发挥一村一品的产业优势。合理规划全县水产养殖区域和规模，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域和鱼类的自然增殖水域，有效控制养殖规模和密度，进一步规范网箱、库湾养殖，推广渔业健康养殖模式，保护和改善养殖水域的水质。有效发挥大水面养殖效益，重点抓好槐树湾、张冲两个渔业跨越工程示范乡镇和10个养殖功能区。在白塔畈、梅山镇及库区沿线建立龙虾、鮰鱼、鳜鱼、甲鱼等特色养殖示范小区。合理确定种苗生产，饲料及加工企业的发展布局，因地制宜，推进特色畜牧水产业发展。

（二）生态养殖发展加快。一是发酵床生态养猪法开始起步。我县自2008年引进发酵床生态养猪技术，试点成功。2009年，全县积极推广这一新技术。目前，发酵床养猪已发展到15家，今年新增5户，全县建成发酵床圈舍5000平方米。二是本地黑毛猪、散养鸡的饲养规模增大。三是渔业实施增殖放流。瑞明养殖场在响洪甸水库6万亩的养殖水面全部实施放流增殖，年投放大规格鲢鳙鱼种25万公斤，年产成鱼100万公斤。梅山水库也实施了小规模的增殖放流，效果十分明显。

（三）特色养殖项目增多。积极调整养殖业结构，大力发展名特优产品。仅2010年，一是稻田龙虾养殖有规模。现发展到5000亩、年产1200吨。二是鮰鱼养殖稳步发展。今年购进鮰鱼苗种150万尾，产量90万公斤。三是鳜鱼、甲鱼养殖有新突破。全年投放鳜鱼苗种近20万尾，甲鱼苗15万尾。四是大鲵保护已经起步。现已发放特种养殖许可证5家，购进种苗达3500多尾，成为渔业发展的新亮点。五是开展白鱼养殖试点。今年购进白鱼苗种10万尾，利用网箱进行标准化养殖，长势良好。六是野猪、獭兔、山鸡等特种养殖悄然兴起。

（四）养殖模式有新转变。经过努力，全县中小规模养殖场（户）及养殖专业合作社开始增多。通过适当集中，调整养殖结 构，全县逐步形成了生猪、家禽、黄牛、山羊、鳙鱼、鮰鱼、鳜鱼、龙虾8大重点养殖区。特别是生态型养猪、放流养殖鲢鳙鱼、本地土鸡、龙虾等优质产品十分畅销，深受省内外大中城市消费者的喜爱，日益成为农民增收的重要来源。2010年，新增规模养猪户10户，土鸡养殖场8家，无公害水产健康养殖点15个。全县中小规模生猪养殖户达168家，组建养殖专业合作社58家，养殖业的组织化程度逐年提高。

（五）执法管理力度加大。一是高度重视动物及其产品的检疫工作，开展了防疫监督年和产地检疫推进年活动。二是加大渔政管理力度，开展了库区渔业综合治理、渔业捕捞许可证和国有养殖水面使用证审批、发证工作。今年，全县查处渔业案件35起，核发水面养殖证95份，核发渔业捕捞证230份，规范网箱养殖1.1万余只。三是加强兽药及饲料的管理工作。一共安排专项检查59人次，规范经营行为，打击非法经营，为养殖业的科学发展提供保障。

（六）疫病防控稳步实施。一是做好春秋两季动物疫病强制集中免疫工作，保证畜禽防疫密度达98.7%以上，确保了全县动物疫情稳定。二是加强生猪市场流通环节的监管，抓好生猪产地检疫和生猪产品的检验工作，严厉打击违法收购、贩运、销售病死生猪及其产品行为，有效切断传染路径。三是做好生猪免疫抗体和疫情监测工作，确保防控工作落到实处，完善政企、技企联系制度，加强生猪规模养殖场的监管工作，规范养殖行为。四是规范处理病死畜禽强化消毒灭源工作，减少疫病传播机会，严格实行生猪外购和引种申报审批制度，严格实行集中隔离观察制度，严防输入性疫病。

（七）技术培训有效开展。我县狠抓了技术培训工作，推广了发酵床精养、标准化圈养、生态圈山散养、水产健康养殖等技 术推广。一是开展畜牧科技进万家活动，组织了畜牧水产技术培训班10余次，服务到6个专业村500多农户；二是开展防疫员、检验员培训。参训人员达300余人次。三是开展养殖大户专项培训班，培训了检疫工作人员、养殖大户130余人；四是举办了全市水产创业培训班，培训水产养殖大户190人。

（八）项目建设稳步推进。一是组织实施好生猪标准化规模养殖场建设项目，着力推广生猪零排放养殖新技术；二是努力争取申报新的养殖项目，做好新项目的贮备和争取工作。三是通过强化招商责任，结合专业优势，确保全年招商任务较好完成。

（九）安全维稳成效显著。我县把养殖业安全生产工作作为重点工作来抓，成立了安全生产领导小组，制订了《水上安全生产工作预案》与下属单位、养殖企业和养殖户签订了《安全生产目标管理责任书》，计进行安全检查15次，排查安全隐患2处，一年来未发生畜牧水产安全生产事故。同时积极做好系统内集体兽医人员和两库渔业公司职工维稳工作，成效显著，全年未发生越级上访事件。

（十）各项制度更加完善。一是完善行政执法制度，加强执法责任、执法质量监管，切实抓好“两集中、三到位”行政审批工作改革，切实提高执法水平。二是完善队伍管理制度，狠抓局班子及系统工作人员的思想教育和监督管理，加强机关、局属站所、乡镇畜牧兽医（水产）站管理，提供优质服务，推进先进基层站所建设。三是加强机关作风效能建设，修订完善机关日常管理制度，建立健全各项规章制度，用制度说话，用制度管人行事。四是完善养殖协会制度建设，发挥协会带动示范作用，建立健全培训制度，广泛开展技术培训，提高养殖技术水平。

三、当前我县畜牧水产服务体系建设存在的主要问题

我县畜牧水产服务体系建设，虽然经过调整充实得到了不断 的发展，但是，在新的形势下与农业和农村经济发展不相适应的问题依然存在，主要表现在：

一是工作经费紧缺。公益性服务机制运行不畅，经费保障力度不够，工作正常运转困难的现象突出，有的乡镇站基本处于无经费、无办公地点的状态。如：乡镇站没有推广业务经费，新技术的推广、示范场建设、养殖科技培训等受到制约，业务工作难以顺利开展。县二级站所多年来下乡所需交通经费用转嫁由畜牧水产局承担。全县财政全额拨款的事业单位，每人每年只有1500元工作经费，县直三个站所办公场所拥挤、设备简陋。

二是技术人员队伍素质参差不齐。尤其是乡镇中心站，在人员的专业结构上也存在着配置不合理现象，有的技术人员学非所用，岗位和专业不对口。专业技术人员呈年龄和知识老化趋势，人才队伍青黄不接，技术力量不足。

三是专业人员编制不足。乡（镇）站编制相对减少，各乡镇平均不到2人。目前全县乡镇站总编制只有40个，县直三站所目前编制仍然是上世纪八十年代的编制数31个。

四是是发展资金投入不足。尽管我县养殖业投入较以往有一定增加，但仍难以满足当前养殖发展的新需求。在科技创新、养养殖户发展融资比较困难，特别是大额贷款和中长贷款难的问题为突出。

五是养殖合作服务组织运行不够规范。一些专业协会及经营性服务组织管理松散，缺乏规范引导。在经营过程中，虽然能产生一定盈利，但自我发展能力不强，与主导产业和农户的关系不够紧密。同时，我县实力雄厚、带动力强的龙头企业还不多，多数企业处于发展起步阶段，牌子不响，发展后劲不足没有形成利益共享、风险共担的紧密关系，对农户的辐射带动作用不大。殖业基础建设等方面显得力不从心，还需进一步加大投入力度。

四、加强我县养殖业社会化服务体系建设的建议

（一）创新思路，进一步完善技术推广服务体系建设。一是要大力培育和发展农村养殖专业技术经济协会、科技特派员、科技合作社等新型养殖模式，促进农村区域科技服务体系的整体发展。逐步形成市场化、专业化、社会化的养殖业科技推广服务体系。二是大力实施“养殖业培训工程”、“水产创业培训工作”、“养殖大户示范场创建工作”等，大力培训养殖业科技管理干部、养殖带人、项目和管理信息化人才、养殖技术经纪人。三是开展养殖业科技示范，集中推广、转化一批新品种、新技术、新成果。发展农村科技示范户，带动农民增收致富。

（二）理顺关系，进一步建立健全长效工作机制。建立健全养殖业行政管理、行政执法和科技支撑三大体系建设，切实增加动物防疫管理体系。一是进一步理顺乡镇畜牧水产工作机构。进一步健全“县管为主，县乡共管”的管理体制，完善投入机制，强化队伍管理，提高工作能力，具体承担养殖业生产指导等公益职能。三是建立健全全村级动物防疫网络。县级财政建立村级动物防疫人员工资补助专项基金，村级动物防疫人员实行聘用人员，由乡镇政府负责聘用管理，畜牧兽医部门负责业务培训，要做到人员、经费、到位、工作四到位。三是加快基础设施建设。争取项目和多方面支持，加大乡镇畜牧水产站建设步伐，使每个乡镇站都有办公、诊断、物资储备设施和场地，加快县级动物和水生动物实验室建设力度，逐步提高养殖业疫病的快速诊治能力。

（三）多方融资，进一步加大对养殖业投资力度。一是强化银行各分支机构窗口指导作用，引导金融机构和加大对养殖业的信贷支持力度，提高信贷支持绩效。进一步加大农户联保贷款的推广力度，创新农户联保贷款方式，积极推广“公司+农户”的 担保方式。二是加大财政扶持，县政府专门制定奖励扶持政策，采取以奖代补的方式，重点支持规模养殖场户、特色养殖示范区及养殖加工企业；整合相关涉农项目资金，重点扶持带动作用强的养殖龙头企业；县发改委、财政、扶贫、移民、国土、水利、交通、金融、工商、环保、质监等部门要把特色养殖业发展纳入重点扶持范围。认真落实国家的惠农政策，切实做好良种补贴、创业培训、科技创新、养殖业保险等工作。

（四）多措并举，合力推动养殖业服务体系建设。一是加强组织领导。县政府各有关部门和乡镇政府要把养殖业社会化服务体系建设作为一项重要工作列入议事日程，做到领导、机构、人员、任务四落实。二是加大资金投入。建立“政府主导、市场运作”的多元的养殖业社会化服务体系的投融资机制，积极争取国家和上级政府资金支持，加大招商引资和信贷支持力度，鼓励、支持和引导各龙头企业专业协会、农村合作经济组织和农村经纪人等社会力量，加大对养殖业社会化服务体系建设的投入。县级财政增加对养殖业社会化服务体系建设的支持力度。积极改善设在乡镇分支机构的办公条件，解决好工作人员的住房生活等待遇问题。三是加强队伍建设。县、乡（镇）、村、组要建立起一支责任心强、素质高、知识结构合理的社会化服务体系队伍。同时，要进一步加大对基层相关人员的培训力度，提高其综合素质和服务能力。根据实际适当调整人员编制，保证养殖业服务体系正常运转。要加强培训，提高社会化服务体系工作人员的业务素质，解决这支队伍人员学非所用的问题。四是强化目标管理。要建立养殖业社会化服务体系责任考评制度，把工作目标、任务和责任具体落实到相关单位和人员，落实到乡镇、村组和农户，及时总结经验，推广典型，强化督促检查，发现问题及时解决。