关于坊子区农机监理工作的调研报告

第一篇：关于坊子区农机监理工作的调研报告

关于坊子区农机监理工作的调研报告

一、工作概况

坊子区农机局农机监理人员现在共有10人，农机监理主要工作职责是：负责农业机械的挂牌、驾驶证办理、年度检验以及农机安全生产监管工作。我们的管理区域是：坊子区、峡山区和高新区（其中峡山、高新因没有农机监理队伍委托我们坊子代管）。近年来，我们高度重视农机监理工作，加强农机监理执法力度，扭转了农机“三率”水平下滑趋势，农机“三率”每年都有较大幅度的进步，在全市各县、市、区农机监理工作考评中连续三年名列前3名。至2011年底，坊子区拖拉机保有量2768台，挂牌2435台，拖拉机驾驶员累计在册数2850人；联合收割机保有量463台，挂牌398台，驾驶员累计在册数461人。挂牌率较2007年提高了36%，持证率提高了43%。

二、主要做法和成效

2007年以前，由于多种原因，农机监理执法检查工作未能积极开展。为了扭转农机“三率”水平连年下滑趋势，我们一方面积极争取区政府对监理工作的重视和支持，另一方面积极协调好与公安、交通、安监等部门的关系，形成合力，改善农机监理执法检查的被动局面，规范行政执法和日常监理业务，狠抓监理队伍建设，加强安全生产检查，农机“三率”有了大幅提高。农机工作得到了区政府的高度重视，2011年11月区政府专门下发了坊政发

【2011】89号《坊子区创建“平安农机”活动方案》的文件，为我们监理工作的开展提出了新的更高的要求。主要做法是：

1、规范行政执法和日常监理业务。组织全体监理人员积极参加有关法律、法规的学习。通过学习改变工作作风，增强服务意识，提高监理队伍整体素质，提升服务质量。加强监理执法队伍建设。监理人员实行定岗、定责任、定考核和过错追究制度。严格要求，严肃纪律，强化对执法人员的管理和监督。坚持依法行政，以法律、法规为依据，全面履行农机监理职责。

2、加强安全生产检查，努力提高“三率”。2011年为了加强农机安全监理执法检查工作，成立了四个安全生产检查组，每个组由一名副科级领导带队。率先在峡山开展深入源头管理方法，执法过程中四个执法小组，包片联系街办领导、联系村委书记，深入每一个村，由村委宣传发动农机手主动挂牌办证，检查小组集中办理。一个街办每一个村都集中办理之后，对于没有主动办理，仍然继续作业的农机手，加大查处力度和处罚力度。通过源头管理，提升农机“三率”很见成效。

3、积极开展平安创建工作。为了创建“山东省平安农机示范区”。坊子区政府专门下发了坊政发【2011】89号《坊子区创建“平安农机”活动方案》文件。成立了坊子区“平安农机”创建活动领导小组，各街办、村委也都相应成立领导小组。按照实施方案，农机局与各街办签订农机安全生产责任书，街办与村委签订农机安全生产责任书，村委与农机手签订安全生产责任书。通过这次创建活动使我们农机工作真正做到：农机安全教育普及化、安全管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化。

三、存在的主要问题

1、法制监管薄弱。农业机械绝大部分用于季节性农田作业，点多面广，流动性大，经营季节性强，在农田、场院监管增加了农机监理执法难度。而道路上行驶的拖拉机，农机监理人员又没有执法权。

2、管理力量不足。街办农机站合并后，大多仅设一名兼管农机工作人员，虽然坊政发

【2011】89号文件的下发，对街办开展农机工作有积极的意义，但人员问题没有改变，仅靠区农机监理站的人员，管理力量太薄弱。

3、规格问题。我市绝大多数县、区监理站都设为副科级单位，而我区仍然是股级单位，影响了农机监理工作积极开展。

4、农机报废制度不健全。由于国家至今没有出台一套行之有效的拖拉机更新报废制度，导致许多老旧拖拉机在农忙期间仍然上路行驶，而这些拖拉机既不符合挂牌办证条件，也不能得到及时报废，且在拖拉机保有量统计数字之中。这既造成统计数字的不准确，也是农机安全生产的重大隐患。

四．措施与建议

1、加强联合执法力度。要根据农业机械的活动范围，进一步扩大农机执法领域，建议区政府协调，强化交警、交通、农机联合执法，加强对道路上行驶的拖拉机的安全监管。

2、加大政府投入。各级财政要将农机安全管理工作所需经费纳入财政预算，予以保障，不断增强农机监理执法能力。

3、尽快解决监理站规格升级问题。

4、尽快建立农机更新报废制度。补贴报废农机，尽快制定拖拉机强制报废和回收补偿制度，制定拖拉机更新报废补助办法，有效解决报废拖拉机违法作业问题，减少安全生产隐患。

五、下一步工作打算

1、认真贯彻实施坊政发【2011】89号《坊子区创建“平安农机”活动方案》的文件精神，把2012年的平安农机创建，作为推动我区农机监理工作的重要推手。特别是根据全区各个村最新的调查摸底情况，对拖拉机、联合收割机挂牌率、办证率、审验率比较低的村，联合街办、村委进行集中办理，从源头抓起，提高农机“三率”。

2、加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。把农机监管宣传工作纳入重要议程，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。采取集中培训、现场说教、送教下乡、警示教育等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手由“要我安全”转变为“我要安全”。

3、加强农忙时节农机监理执法力度。针对我区农田作业机具挂牌率、办证率、审验率“三率”较低的问题，加强农忙时节对违法作业拖拉机、联合收割机的监管。使从事农田作业拖拉机、联合收割机的“三率”有大幅提高。(坊子区农机局)

第二篇：坊子区农机合作社发展情况的调研报告

坊子区农机合作社发展情况的调研报告

一、我区农机专业合作社发展背景

近几年，随着农业生产力水平的提高，农民与市场的关系更加紧密，农民对生产资料、农机新技术、市场信息等方面的需求不断增加，农机化发展机制对农民的农机装备水平、结构以及运用各种新型农业机械和新技术的能力提出了更高的要求，一家一户经营规模小，生产能力弱等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，扩大农机化生产和经营规模，提高农民的组织化程度，实现农户与农机专业户、农机专业合作社大量涌现。农民专业合作社法的颁布实施，对各种组织的健康发展起到了很好的规范和推动作用。合作社是新生事物，如何促进农机专业合作组织健康发展，是摆在我们农机部门的一项重要课题。为鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度，我们在宣传指导、扶持和服务等方面加大了力度。一是对农民专业合作社法进行了广泛的宣传。让农民了解农机专业合作社是农民专业合作社的一个组成部分，是在农村家庭承包经营基础上建立起来的，适应市场经济发展的一种组织形式。是推进农机产业化经营，实现农业机械化的重要载体，是促进农村经济发展，构建农村和谐社会的重要组织基础。二是在合作社组建上，农机部门搭平台，给政策，用优先享受国补资金等优惠政策来引导和扶持。三是抓好典型示范宣传和推广。组织农民和乡村干部进行学习和考察，互相交流，增加组建农机专业合作社的经验和信心。四是对合作社的经营管理进行有效的指导和服务。建立健全各项管理制度，搞好新机具、新技术的培训，使农机专业合作社健康发展。

二、我区农机专业合作社发展基本情况

今年，我区成立农机专业合作10家，我区农机专业合作社的组建形式基本上都是采用股份合作制。即：各农户以自己拥有的农业机械为入股资产，按照入股的农机资产的多少确定股份利益分配，机具统一管理，对外代耕、代运等作业。自愿入股，利益共享，风险共担，具有独立的法人、独立核算、自主经营、自负盈亏的股份制经济实体。这些合作社共有入股社员70人，拥有各种型号农机具259台，资产总额1709.1万元，主要是机耕、机收和机播作业，随着我区农机化事业的发展和国家优惠政策的落实，我区农机专业合作社将得到进一步的发展.三、农机专业合作社在我区农业生产中发挥的主要作用

我区农机专业合作社虽然数量不多，但这些合作社在当地都是很有影响力的组织，承担着主要的机械化作业任务，在农业生产中起着先导作用。一是有效整合资源，提高农机利用率。农机专业合作社的建立，使各家各户的机具组合到一起联合作业，既解决了农民一家一户买不起大机具又避免了重复购置机具，浪费资源，提高了农机使用效率，降低了作业成本。二是发挥大型机械作用，提高工作效率。以大型机具为核心，从整地、播种、中耕、植保到收获等各个环节，基本实现了机械化作业，提高了整地和播种效率，保证不误农时，促进了农业增产增收。三是促进了农机新机具、新技术的使用和推广。四是加快了劳动力转移，促进了二、三产业的发展。农机专业合作社的建立，解放了部分劳动力，使农民增收途径不断拓宽，发展养殖业，开办加工厂，外出打工，积极投入到二、三产业发展中。五是促进了农民素质的提高。农机专业合作社注重以人为本，强调人与人之间的合作与互助，改善了乡风民俗，促进建立和睦邻里关系。

四、我区农机专业合作社发展中存在的主要问题

近几年，在各级政府部门的正确引导下，我区农机专业合作社得到了一定的发展，但是由于管理体制和经营观念等因素的制约，我区农机专业合作社在发展中仍然存在许多问题。一是发展数量少、规模小、实力弱。只有7家注册，机械化作业辐射面和带动力不够明显。二是国家优惠政策上支持力度不够大，资本投入机制比较单一。国家财政没有专项补贴，金融部门没有专项贷款，农机专业合作社资金筹措困难，难以继续发展壮大。三是培训机制不健全，专业技术人员匮乏。我区农机专业合作社基本上由当地的农机户组成，缺乏专门的技术人员和专业的管理人员，规模化经营管理和组织生产的组织化程度不高，机械化生产的效率受到一定影响，适应市场经济的意识和能力不强。四是发展比较单一。我区农机专业合作社基本上是以农田作业项目为主，而进行农产品加工和营销的很少，发展后劲明显不足。五是基础设施建设滞后，管理制度和运作机制有待完善。我区合作社多数没有标准的农机库棚、晾晒场地和维修设备，机具保养维修难度大，制度不够健全，缺乏具体有效的管理制度，长远规划不足，制约了农机专业合作社的创新和发展。

五、促进我区农机专业合作社发展的政策建议

农机专业合作社是推进农业产业化经营，建设现代农业的重要载体；是促进农村经济发展，构建农村和谐社会的重要组织基础。目前，我区农机专业合作社尚处于发展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。一是在政策上予以倾斜。要在国补资金上加大投入和补贴比例，要在税收上少征或免征各项所得税。农田作业所需燃油供应上要予以一定的补贴。二是在宣传上加大力度。合作社是新生事物，部分农民对农机专业合作社的认识还不清楚。政府和相关部门要在抓好典型示范的基础上，积极宣传和推广，组织农民进行学习和考察，交流经验，靠实践说话，通过与外界进行沟通和交流，使广大农民、村干部和镇、街领导都开阔眼界，增强组建农机专业合作社的经验和信心。三是在资金上予以扶持。各级财政应拨付一定数额的专项扶持资金，集中扶持力度，金融部门要适当提供低息或贴息的信贷资金支持，适当放宽担保抵押条件。四是加强指导和服务。加强指导和服务是政府各级农业部门的重要职责，是我们农机部门的责任和使命，也是促进农机专业合作社发展的重要保障。各级政府和部门应主动为合作社提供指导和服务。一方面，工商部门要依据《合作社法》和《合作社管理条例》规定，及时予以审批和登记注册，免费服务。另一方面，农机部门要帮助选好有威望、懂技术、会管理的带头人，建立健全各项规章制度，搞好新机具、新技术的培训教育。

第三篇：金乡县农机安全监理工作调研报告

浅析如何做好农机安全监理工作

为切实加强全县农机安全生产工作，根据全省安全生产电视电话会议和市政府《2011年重要工作事项责任分工意见》（济政发【2011】1号）及《全市“安全生产基层基础深化年”活动实施方案》的通知（济安字【2011】8号）要求，结合金乡实际，组织人员对全县农机安全监理工作情况进行了认真调研，通过这次调研，认真总结经验，查找不足，进一步明确了下步农机安全监理工作的对策和措施。

一、基本情况

近年来，我们不断强化农机安全宣传教育，切实抓好农机安全监督管理，努力提高农机安全生产水平，确保了人民群众的生命和财产安全。

1、加强了监理队伍建设。始终把造就一支高素质的农机管理队伍作为一项基础性工作来抓，进一步加强对监理人员的教育培训，努力提高其综合素质。认真抓好思想教育，教育监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。抓好政策法规教育和岗位业务培训，使他们知法懂法、正确执法。抓好优质服务教育，教育监理人员始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，牢固树立“管理就是服务”的思想。

2、抓好安全宣传，营造舆论氛围。始终高度重视安全宣传教育，结合三夏、三秋等关键农时季节，根据我区农村实际形势，充分利用广播、电视等宣传阵地，采取出动宣传车、张贴标语、发放资料等灵活多样、群众易于接受、宣传效果显著的形式，加强农机安全宣传教育，将安全宣传送到千家万户。抓了农机法规宣传教育，教育广大农机驾驶人员学法、知法、自觉守法，提高法制观念，增强法制意识，养成良好的守法习惯。抓了安全知识宣传教育，重点教育农机驾驶员熟悉和掌握各种条件下的安全驾驶方法，确保安全作业。抓了警示教育，教育农机驾驶员从事故中吸取教训，防患于未然，预防事故发生。抓了安全致富教育，使他们学有榜样，赶有目标，形成比、学、赶、帮、超的安全生产氛围。

3、健全登记系统，夯实管理基础。始终严格贯彻落实有关法律法规，依法加强农机牌证管理。严格把关，全面落实拖拉机、联合收割机及其驾驶人安全监理规定。加强装备建设，确保了工作所需。加强登记信息系统建设，确保数字准确、真实、可靠，保证了农机安全管理电子档案的建立。加强制度建设，提高了安全管理工作的制度化、规范化。

4、深入开展平安农机创建活动。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安农机”活动为载体,牢固树立“安全发展”的理念，坚持农机安全教育普及化、安全

管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化，广泛开展农机安全宣传教育，认真落实农机安全防范措施，落实预防农机事故工作措施，强化农机安全监管，不断创新农机安全监督管理模式，完善农机安全监管机制，构建农机安全生产长效机制

二、存在的主要问题

一是农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足。

二是农机手认识不到位。部分农机手对农机安全监管存在认识上的偏差，甚至产生抵触情绪。

三是农机结构及作业形式发生变化。农机手感到负担沉重，削弱了农机手主动参与农机管理的积极性。

四是农机监管队伍不够适应。主要表现在基层农机监管力量不足，乡级农机监管人员偏少，使得监管力量薄弱。

五是农机监管装备落后。农机监管部门应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察及办公自动化设备，在一定程度上制约了农机监管规范化建设和农机工作效率的提高。

三、做好农机安全监理工作的措施

（一）依法行政，改善农机监管执法环境。要认真贯彻执行《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》，行使法律赋予农机部门的职责，需要进一步规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列的配套规范

性文件，争取尽快推动配套法规的完善，强化农机执法手段，建立长效管理机制。对于执法环境的改善，应树立“事在人为”的观念，紧紧依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好与有关部门，特别是公安交警的关系，形成合力，扭转农机执法检查的被动局面，改善农机监管执法环境。

（二）加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。要把农机监管宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。对农机手的宣传，可采用农机协会、合作组织、集中培训、现场说教、送教下乡等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手从“要我安全”转变到“我要安全”上来。

（三）把农机手的利益放在第一位，改进工作方法和工作作风，做好服务工作。一是拖拉机驾驶员绝大多数是农民，他们的服务对象也是农民，从事的职业赚钱不多，农机等有关部门要严格按规定收取牌证核发等相关费用，严禁搭车收费，增加农民负担。二是认真落实各项便民措施，深入基层办理业务，减少办事环节、简化手续、方便群众。三是向上级部门呼吁尽快制定拖拉机强制报废制度，减少安全生产隐患。对于农机手缺少更新报废资金的实际，应制定拖拉机更新报废补助办法。

（四）以提高农机执法人员素质为突破口，抓好各级农机监管机构建设。连续几年的中央1号文件都提出加强农机安全监理工作，这足以说明中央把农机安全列为国家整个大安全框架之中，对我们的工作极为有利。为此，农机部门必须认真履行监管职责，建立一支高素质的农机监管队伍，重点落实“五个教育”和“一个机制”，即法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、规范化管理教育、遵纪守法教育和建立健全监督管理约束机制。

第四篇：关于武城农机安全监理工作的调研报告

关于武城农机安全监理工作的调研报告

近日，按照省站《关于开展农机安全监理工作调研的函》（鲁农机监理字〔2011〕8号）和市站《关于开展农机安全监理工作调研的通知》（德农机监理字〔2011〕5号）文件精神，武城县农机监理站立即行动，组织精干人员深入鲁权屯镇、李家户镇、四女寺镇、甲马营镇等农机站和村庄，就农机监理工作进行调查走访，以寻求安全监理新对策，提高农机管理水平，开拓农机监理工作的新局面。现将调研情况汇报如下：

一、现状

现全县农业机械总动力达到65万千瓦，拖拉机保有量达14396台，按使用年限划分：大型5年以内635台，5～10以内342台；中型5年以内311台，5～10以内275台，10～15以内236,15年以上80台；小型5年以内3671台，5～10以内5514台，10年以上3332台。按使用性质分：纯农田作业型拖拉机大型906台、中型573台、小型12517台；兼用型拖拉机大型71台、中型329台。

二、主要做法

今年开展农机监理执法服务过程中，我们改变以往的工作方式，为农民群众所想，深入田间地头，开展便民服务。6月份我们结合第十个“安全生产月”活动，分4个监理小组，开展“送牌入户”为民服务活动。期间，减免群众费用1.2万元，为群众上门办牌800余付，受到农民欢迎。为加强源头管理力度，该局还制定了以下措施：一是精心组织，确保农机安全运行。年初，按照市农机办、市安监局相关文件精神，迅速制定了年检工作计划，年检工作做到有计划、有步骤地逐步开展。把年检工作现场搬到乡镇、农村，减化办事程序，提高办事效率，现场检测，当场发证。对确有特殊情况不能到达年检现场的，监理站工作人员携带手续等上门服务；二是采取“关口前移、重心下移”的工作方式。组织农机监理人员深入田间、场院、集市等农机作业场所，进村入户，逐村、逐户、逐机地对无牌、无证和未参加年检的拖拉机、联合收割机等进行拉网式排查，确保不留死角；三是服务上门，现场办公。组织监理人员与乡镇（街）农机管理人员进村入户，采取分片包干、责任到人的方式，对无牌行驶的，按照规定的程序现场检验、登记挂牌；对未参加年检的车辆，抽调人员对农机进行现场检修、审验；四是集中搞好培训。从监理站、农机校，抽调骨干力量，组成培训小组，对未办理驾驶证的农机手，就近集中培训，经考核合格后发放驾驶证。

近年以来，该县农机局共制作法律宣传栏24个，各类安全宣传块板70个，悬挂宣传横幅123幅，发放宣传材料50000余份，全县没有重特大农机安全事故发生，农机事故率低于2‰，重伤死亡率低于1.5‰。现已创建平安农机示范乡（镇）4个，农机安全村

19个，农机安全示范户83户，检查车辆1600台次，纠正违章821起，排除安全隐患15起，连续5年无重大农机事故发生，有效维护了农机安全生产的稳定局面，安全形势为历年最好。

三、存在问题

（一）农机使用中的违法行为仍然普遍。一是无牌行驶、无证驾驶现象严重；二是有些组织和个人农机安全意识不强，在生产作业中雇用、组织、指使拖拉机违法载人、超载现象比较突出；三是大多数拖拉机存在使用年限过长、机械性能下降、机具老化、带病运行、超期服役，使拖拉机的安全技术状态明显下降。

（二）全县农机监理工作开展得不平衡。一是目标任务完成情况相差甚远。有些乡镇目标任务都没有完成，还在观望、等待。二是认识程度不同。有的乡镇无论是从网上还是其它文件上了解到与农机安全监理有关的信息后，动作非常快，声势浩大，效果显著；有的乡镇愿意做的工作就做，不愿意做的工作就不理会、不落实、无动于衷；有的乡镇充分利用网络传递信息，有的乡镇至今不上网，信息也寥寥无几。

四、建议

1、树立为农民服务的思想。要把以民为本，为农民服务作为农机安全监理工作核心，把保障农民群众的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点。进一步强化为民服务的思想意识，真心实意为农民谋利益，搞好安全管理和服务，想农民所想，急农民所急，创新为民服务新模式，将工作重心下沉到基层，围绕农机生产实际，开展“宣传教育进乡村、服务咨询到现场、安全检验到村”等贴心监理下基层活动，为农民提供公共安全服务。

2、依法行政，做到政策、程序公开。凡涉及农民切身利益和机手相关的热点，一律将现行农机法规、政策规定、办事程序、办事结果、办事人员向社会公开，并且将收费项目、收费标准、批准机关名称、监督电话等公示于众，以便于接受群众监督。

3、转变思想观念。农机监理人员的思想观念与监理事业的发展应该是相辅相成、密不可分的。只有改变以往陈旧的、传统的思想观念，才能适应面临的新问题、新情况。如果思想仍拘泥于传统的思维定势，结果只能是路越走越窄，办法越来越不灵，导致农机监理工作停滞不前，根本谈不上有新的创新和突破。要注重知识和思想观念的创新，以思维创新谋求工作新突破。在常规办法不能见效的情况下，要善于运用逆向思维，打破常规，往往能出奇制胜。

第五篇：关于农机安全监理三率调研报告

山东潍城区关于农机安全监理“三率”水平的调研报告

2011/9/5/11:50来源：山东农机化信息网

近年来，在区委、区政府正确领导和市农机局具体指导下，潍城区农机局深入贯彻落实农机安全管理法律法规，以科学发展观为统领，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化宣传教育，加强安全监管，创新管理理念，强化管理措施，促进了农机安全生产，保障了群众的生命和财产安全。根据市农机局关于开展农机安全监理“三率”调研活动的通知要求，我区高度重视，迅速行动，组织成立了由分管领导任组长的调研活动领导小组，深入基层，全面调研农机“三率”情况，总结经验，查找不足，进一步明确了下步做好农机安全监理工作的对策措施。

一、农机安全监理“三率”现状

近年来，潍城区高度重视农机安全监管，把农机安全监理工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，在提高农机“三率”方面下了很大气力。我区地处潍坊中心城区，随着城市发展步伐的加快，农民除种粮外，对其它经济作物种植积极性不高，小型拖拉机基本被农用三轮车取代，从事运输业的拖拉机大幅度减少，拖拉机、联合收割机绝大部分用于季节性农田作业，从而给农机部门监管造成很大的困难。针对这些不利形势，我们不气馁不懈怠，负重奋起、迎难而上、拼搏进取，坚持以服务促管理，组成专门年检小组，深入农户进行年审，以服务赢得了群众的信赖和支持，取得了较好成效，扭转了农机“三率”水平下滑趋势，每年都实现了较大幅度的进步。但是受综合因素影响，我区农机安全监理“三率”水平与上级要求和先进县市区仍然有一定差距，提高农机“三率”任务依然非常艰巨。

二、主要工作成效和做法

近年来，围绕加强农机安全监管、提高农机“三率”，潍城区重点抓了四个方面的工作。

1.加强队伍建设。把造就一支高素质的农机管理队伍作为一项基础性工作来抓，进一步加强对监理人员的教育培训，努力提高其综合素质。认真抓好思想教育，教育监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。抓好政策法规教育和岗位业务培训，使他们知法懂法、正确执法。抓好优质服务教育，教育监理人员始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，牢固树立“管理就是服务”的思想，以优质服务提升了农机安全监理水平。

2.强化安全教育。高度重视安全宣传教育，结合三夏、三秋等关键农时季节，根据我区农村实际形势，充分利用广播、电视等宣传阵地，采取出动宣传车、张贴标语、发放资料等灵活多样、群众易于接受、宣传效果显着的形式，将安全宣传送到千家万户。强化农机法规宣传教育，教育广大农机驾驶人员学法、知法、自觉守法，提高法制观念，增强法制意识，养成良好的守法习惯。强化安全知识宣传教育，重点教育农机驾驶员熟悉和掌握各种条件下的安全驾驶方法，确保安全作业。强化警示教育，教育农机驾驶员从事故中吸取教训，防患于未然，预防事故发生。强化安全致富教育，使他们学有榜样，赶有目标，形成比、学、赶、帮、超的安全生产氛围。

3.夯实管理基础。严格贯彻落实有关法律法规，依法加强农机牌证管理。严把登记关、检验关、考试关、审核关，切实加强农机安全生产的源头管理，坚决杜绝违规挂牌、发证现象。加强装备建设，确保了工作所需。加强登记信息系统建设，确保数字准确、真实、可靠，保证了农机安全管理电子档案的建立。加强制度建设，提高了安全管理工作的制度化、程序化和规范化水平。依法做好检验，确保机械安全装置齐全有效，确保农机安全状态良好，从源头上消除了安全隐患。

4.深化平安创建。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建“平安农机”活动为载体,牢固树立“安全发展”的理念，坚持农机安全教育普及化、安全管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化，深入开展农机安全整治活动，加大农机安全隐患排查力度，全面落实农机安全防范措施，不断创新农机安全监督管理模式，完善农机安全监管机制，推进了农机安全生产长效机制建设。

三、影响农机“三率”提升的主要因素

一是法制监管薄弱。农机管理部门没有上路检查权，而在农田、场院等场所进行农机安全检查工作量很大。

二是守法意识不够。相对于汽车而言，群众认为农机主要在农田作业，一般不上路行驶，自觉主动服从牌证管理不够。

三是管理力量不足。乡镇（街道）农机站合并后，大多仅设一名兼管农机工作人员，直接影响了农机安全监理工作的开展。

四是群众经济困难。近年来，拖拉机的经营收入不断降低，燃油费上涨使群众负担更重，从而增加了不年检、不办证等违法现象。

四、存在的主要问题

一是农机安全宣传教育需要进一步提高，宣传教育形式需要不断创新，宣传措施需要不断强化，宣传教育成效需要不断巩固。

二是联合执法力度需要进一步加大，农机管理部门与公安、交通、安监等部门的联合执法机制需要不断健全、完善和规范。

三是农机监管装备落后，农机管理部门缺乏交通、检测、事故勘察及办公自动化设备，影响了管理工作的开展。

五、对策与建议

1.落实扶持政策。把落实农业机械扶持政策与加强农机安全生产相结合，鼓励支持农民购置使用先进的农业机械，淘汰、更新高耗能的农业机械，研究制定农机安全宣传、教育、培训、保险等支持政策，引导扶持农民遵章守法、安全致富。

2.加大政府投入。把农机安全投入纳入农机购置补贴范围，在实行购机补贴的同时，拿出专门资金用于安全管理补贴，实行农机挂牌、办证、检验免费制度，减轻农民负担，促进农机安全监理工作落实。

3.补贴报废农机。尽快制定拖拉机强制报废和回收补偿制度，制定拖拉机更新报废补助办法，有效解决报废拖拉机违法作业问题，减少安全生产隐患。

4.完善考核制度。完善农机安全监管考核制度，把农机安全生产工作纳入各级政府工作考核范围，把农机安全生产考核指标逐级层层下达，直到村（社区）级，形成一级抓一级、层层抓落实，条块结合、齐抓共管的良好工作格局，督促层层落实安全生产责任制，确保管理到位。

六、下步工作措施

1.依法行政，改善农机监管执法环境。认真贯彻执行《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》，依法行使法律法规赋予农机部门的职责，进一步规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等工作，强化农机执法手段，建立长效管理机制。树立“事在人为”的理念，积极争取各级党委、政府的重视和支持，协调好与公安、交通、安监等部门的关系，形成合力，改善农机执法检查的被动局面，改善农机监管执法环境。

2.加大宣传力度，增强农机手的法制观念和守法意识。把农机监管宣传工作纳入重要议程，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。采取集中培训、现场说教、送教下乡、警示教育等方法，不断提高农机手法制观念和安全生产观念，使农机手由“要我安全”转变为“我要安全”。

3.改进工作作风，切实做好为民服务工作。深化农机政务公开，大力推行承诺服务，严格按规定收取牌证核发等相关费用，严禁搭车收费，严禁增加群众负担。认真落实便民服务举措，深入基层、进村入户上门办理业务，减少办事环节，简化工作手续，提高办事效率，方便群众办事。

4.提高综合素质，加强农机监管队伍建设。围绕认真履行监管职责，努力建立一支高素质的农机监管队伍，重点落实“五个教育”和“一项机制”，即法律法规教育、专业技术教育、职业道德教育、规范管理教育、遵纪守法教育和建立健全监督管理约束机制，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的农机安全监理工作队伍。

5.改善监管手段，加强农机安全监理装备建设。积极争取政府的重视和支持，积极主动与财政部门协调，贯彻《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，进一步加大农机安全监理工作投入，按照《山东省农机监理机构设施装备建设规范》，尽快配备安全技术检测设备、考试设施、农机事故勘察设备、安全宣传设备等必备的设施装备，逐步构建形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。