加强基层组织建设,巩固党的执政基础

第一篇：加强基层组织建设,巩固党的执政基础

加强基层组织建设，巩固党的执政基础

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权，具有十分重要的意义。随着社会经济的快速发展，基层党组织建设也出现了一系列新情况和新问题。为了适应新形势要求,需要加强和改进农村基层党组织建设。加强和改进农村基层党组织建设，需要在以下几个方面作出努力：

一是转变发展观念。基层党建工作要始终与基层中心工作的主旋律紧密结合，要全力以赴确保中心工作正常运行。社会在发展进步，农村基层党组织也必须转变发展观念,要坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。

二是党建管理制度化、规范化。一切从实际出发，本着实事求是的态度，实施制度互补，量化制度的完整性和连续性，严格按规章制度办事，对事不对人，琢磨事而不琢磨人，达到有章可依，违章必究的目的。

三是加强学习，提升服务水平。随着社会经济的快速发-1-

展，农村基层工作出现复杂还，这就对我们基层干部的能力提出了更高的要求，基层干部要通过不断学习来提高他们的工作能力。农村基层党组织的主要对象是群众，所以农村基层党组织必须强化自身的服务功能,提升服务水平，为群众更好地服务。

四是改进工作作风。一方面基层班子成员之间要团结协作。班子成员的团结协作在无形中会影响和决定着一个单位的整体精神面貌和形象。所以说大事讲原则，小事讲风格，求公正，求团结，求谅解，达到统一认识、协调一致、互相勾通、这样才能把基层党建工作搞好；另一方面农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。

五是加强管理和监督。一方面上级党组织要强化各项工作制度和纪律，加强对基层党组织的管理和监督；另一方面是要让基层班子成员之间要互相监督，此外还要发动群众参与监督。要广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度，在班子成员和党员中开展经常性的批评与自我批评。

总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农

民群众,促进农村和谐的作用。

第二篇：社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索

社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索

为贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”以及保障党员民主权利等要求，进一步扩大党内基层民主、密切党群干群关系，推动党的执政基础的巩固，今年7月下旬至8月底，我们抓住社区党组织换届契机，在363个城市社区全部采取公推直选的方式，顺利产生了新一届党组织领导班子。

一、遵循党章规定，精心谋划设计。我们严格按照党章的规定及赋予的探索空间，精心设计换届工作的整体方案和具体的程序步骤。比如，根据党章中“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”的规定，探索了先选书记、再选副书记和委员的直接选举方式。再比如，按照党章中“提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”的要求，积极疏通广大党员有序参与的渠道，让他们不仅有提名权还有被提名权，不仅有选举权还有选择权。同时，我们还在方案中明确规定，鼓励机关年轻干部报名参与书记人选的竞争，把驻区单位和各类新型组织形态中的党员纳入推荐提名范围，以此解决社区党组织书记来源单

一、年龄较大、学历偏低等问题，打通优秀人才流动的渠道。为体现充分竞争，我们还设计了驻点调研、竞职演讲、现场答辩等环节，有利于展示候选人真实水平，便于党员群众比较选择、好中选优。

二、改进提名方式，扩大选人视野。我们在坚持组织推荐的同时，采取党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选，变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的共同提名。全市共有19456名党员群众参与推荐工作，4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%;党员群众联名举荐的有1139人，占25%。这种提名方式上的改进，跳出“社区干部在社区选”的模式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会，扩大了选人用人的视野。仅区和街道机关就有443名年轻干部报名，同时还有一批驻区单位、物管公司、业主委员会中的党员以及驻区党员民警、党员大学生社工被推了出来。他们对自己的岗位有了更多的自主选择，有了干好工作的内生动力，实现了组织号召、工作需要和干部个人职业生涯设计的有机统一。

三、改进选举方式，直接差额选举。从公推到直选，每个关键环节都实行了差额，即差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选;经过组织考察后，确定3名人选提交街道党工委讨论;经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入到最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。从选举方式看，所有社区都是通过召开党员大会或党员代表大会直接差额选举出书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并回答党员现场提出的问题，每场都在40分钟以上。在竞争中，比的是对社区工作的理解和开展工作的思路，比的是对社区党员群众的态度和感情，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。选举大会结束后，许多社区党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，我们是在好中选好。选举结果显示，363个社区的书记候选人得票数普遍相差较小，许多仅以几票的微弱优势胜出。

四、开展公开承诺，强化为民责任。我们在公推直选的制度设计中，安排竞职人选进行公开承诺，为的是强化对他们履职的内在约束，这也是民主监督的开始。这次社区党组织换届结束后，我们组织新当选的363个社区党组织书记，以“向党旗宣誓、对人民承诺”为主题，在雨花台烈士陵园面对长眠的先烈、面对鲜红的党旗、面对选择他们的党员和群众，进行集体宣誓。仪式虽然短暂，但承诺将时刻撞击他们的心灵，鞭策他们不仅说得好还要做得到，并且要做得比说得更好。各区也及时把新一届班子成员特别是“一把手”的任职承诺转化为任期工作目标，加强对新一届社区党组织领导班子向党员负责、为群众服务情况的跟踪管理。

五、坚持党管干部，把握正确方向。公推直选这项选举方式的新探索，涉及党内民主、选举制度、用人制度等多方面内容，加强党的领导至关重要。我们始终坚持党管干部原则不变、坚持党章对社区党组织的基本要求不变、坚持干部选拔任用的基本程序不变。资格审查时，严把条件关，有395名报名者因不是正式党员、党组织关系不能转入社区等原因没能通过审查;组织考察时，全面了解人选的基本情况，特别是注重考察其德才表现、工作实绩、群众公认以及对社区工作的胜任度等情况，对近几年岗位变动的，还实行过细的延伸考察;确定候选人初步人选时，街道党工委综合公推结果和考察情况，实行差额票决。从制定方案到具体实施、从提出人选条件到进行资格审查、从组织考察到差额票决，以及组织党员推荐和选举等，这一系列关键环节无不充分体现了党的领导，有效地保证了公推直选工作的正确方向。

我市这次363个城市社区的公推直选，得到了干部群众的普遍认同，取得了良好的工作成效和社会反响。公推直选结束后，中组部派人到南京进行了调研总结。他们发放的问卷调查结果显示，96.5%的党员群众认为这是一项有意义的改革，98.5%的党员群众对这种换届方式表示满意，100%的党员群众认为这次换届没有拉票贿选的情况，100%的党员群众对新一届党组织班子表示满意。

一是一批优秀人才充实到基层，配强了社区党组织班子，增强了社区党组织的功能。一批机关年轻干部的成功当选，为社区党组织书记队伍注入了新鲜血液，443名报名者中，最终有118人进入社区党组织班子，其中105人当选为书记。499名来自社区民警、大学生社工、驻区单位、物管公司和业主委员会的党员进入新一届党组织班子，实现了由社区自管党员单一构成向区域党员多元构成的转变。换届后，363个社区党组织书记的平均年龄为43.6岁;新一届党组织班子成员的平均年龄为45岁，较上届降低8.1岁;大专以上学历的比上届提高了23.2%。班子年龄结构、知识结构的改善，特别是人员构成的重大转变，切实增强了社区党组织的功能，提高了党组织整合社区资源的能力。

二是充分尊重党员主体地位，党员的民主权利得到了很好的落实，推动了党内基层民主建设。从这次公推直选的全过程来看，广大党员始终是参与的主体，最活跃的始终是党员。党员的知情权、参与权、选择权和监督权在公推直选的各个环节都得到了有效保障和充分体现，增强了他们的党员意识和权利意识，激发了他们参与党内事务的热情，他们在实践民主中学习了民主。363个社区选举大会的平均到会率93%，最高的达99%。一些长期卧病在床的老党员坚持要家人推着轮椅参会;有些非公企业党员专门调班或请假来参会;有些党员在参加选举大会前召开家庭会议，和一家人商量到底选谁;还有不少居住在社区但组织关系不在社区的党员也主动要求列席会议。

三是畅通民意表达渠道，密切了党群干群关系，促进了党的执政基础的巩固。这次363个社区的公推直选，不仅是7万多党员的事，更是涉及 占南京市区人口一半的270万社区居民的事。通过深入发动、驻点调研、现场提问等环节，老百姓广泛参与进来，可以直接向候选人反映自己的利益诉求，也知道了社区干部是怎么选上来、上来后能为自己做什么。这一过程，既是对党的工作进行宣传的过程，也是群众发自内心认同党组织的过程。这种认同，拉近了干部和群众的距离，进一步巩固了党的执政基础和群众基础。选择主体的变化，使权力授受关系更加清晰，也引发了干部执政理念的转变，促使他们上任后自觉把对上负责与对下负责有机统一起来。

从2004年的零星试点到今年面上的整体推进，我们对公推直选的程序安排、关键环节、过程控制有了更准确的认知和把握。从南京的实践看，公推直选有效而可控，积极而稳妥，是发展党内基层民主的重要切入点，符合国情、党情、民情。为进一步总结经验、探寻规律、深化工作，最近，我们邀请党建、党史、政治学、法学等理论界的知名专家，召开了专题研讨会，就公推直选的理论价值、实践意义及完善思路等，进行了梳理和剖析。我们还结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，制定出台了《南京市公推直选基层党组织领导班子实施办法(试行)》，计划今后在具备条件的基层党组织中全面开展公推直选。同时，切实加强新任党组织书记的后续管理工作，建立健全相应的考核评价办法，保证他们既能上得来，又能干得好，而且干得比承诺的更好。

第三篇：基层组织建设巩固年活动标语

基层组织建设巩固年活动宣传标语

（2013年4月16日于华亭县卫生局）

1、巩固基层组织建设成果,推动医疗卫生事业发展；

2、巩固基层党建成果，提高医疗服务水平；

3、党建引领创一流业绩，敬业奉献树一流形象；

4、健康为民，共建和谐

5、众力无敌于天下；众智无畏于艰难

6、提高党员素质，加强组织建设，服务人民群众，促进各项工作

7、党的先进性是党的生命线

8、加强党的自身建设，巩固党的执政地位

9、精心组织 务求实效 深入开展党的群众路线教育

活动

10、开展先进性教育，实践先进性要求，永葆先进性本色

11、加强党员队伍建设，提高党的执政能力

12、扎实开展党的群众路线教育活动

13、保持党员先进性，发挥先锋模范作用

14、加强党的作风建设，树立党员良好形象

15、立党为公，执政为民

16、权为民所用，情为民所系，利为民所谋

17、强化宗旨观念，真诚服务群众

18、忠于职守，甘当公仆，求真务实，廉洁高效

19、严格自律，带头守法，依法办事，依法行政

20、勇于创新，敢挑重担，冲锋在前，无私奉献

21、大力加强党的群众路线教育 积极推动全面建成小康社会进程

22、加强党员队伍建设 夯实党执政的组织基础、提高党员素质 加强基层组织 服务人民群众 促进各项工作

24、以开展党的群众路线教育活动为载体，密切联系群众促进各项事业健康发展

25、创建先进基层党组织、争做优秀共产党员

26、深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果

27、全面推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础

28、创先争优求突破、科学发展促赶超

29、增强创先争优意识、提升党建工作水平

30、深入开展创先争优活动、努力争当科学发展标兵

31、创先争优无止境、科学发展不停步

32、推进创先争优、构建和谐煤都

33、强化创先争优意识、提高机关服务效能

34、创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员

35、立足岗位比作为，创先争优当先锋

36、学习先进、崇尚先进、争当先进

37、争创“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员

38、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织

39、共产党员要在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业

40、建设“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的基层党组织

41、共产党员要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气

42、深入开展创先争优活动，打造繁华舒适现代一流的绿色县城

43、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用

44、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展

45、建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强医院科学发展

46、创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效

47、想群众之所想、解群众之所急，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事

48、建设团结高效的基层党组织和党员干部队伍

49、推动经济发展方式转变、推动产业结构调整优化

50、牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识

51、把党的组织资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势

52、坚决把党组织要求和各项规定落到实处

53、开展社区党组织星级创建，打造特色鲜明的党建精品社区

54、发挥党组织政治核心作用，促进医院科学发展

55、把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来

56、把党组织建设成为“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型党组织

57、大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围

58、积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益

59、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规

60、带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民

61、深化农村“联村联户”，打好治难转后攻坚战

62、立足岗位作贡献、创先争优当先锋

63、掀起创先争优新热潮、开创富民强县新局面

64、抢抓新机遇、创争谱新篇

65、建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求

66、大力推进学习型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力

67、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头

脑，做学习型党组织建设的排头兵

68、把党的群众路线教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重

病人至上 严谨求精巩固基层党建成果

编撰：雷仁昌

仁德俱全 务实思新 提高医疗服务水平

第四篇：基层组织建设巩固提高年工作总结

温宿县2008年基层组织建设工作总结及

2009年工作思路

2008年，温宿县认真贯彻落实党的十七大和自治区、地区基层组织建设工作会议精神，始终把抓基层、打基础作为一项基础性工作来抓，在开展党的基层组织建设工作中进行了一些积极的探索和实践，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，为温宿县社会稳定、经济发展和各项事业全面进步提供了强有力的政治和组织保证。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）突出重点，不断在巩固农村党的建设上抓提高

1、以提升农村党的建设工作整体水平为重点，加强制度建设。一是调整充实农村党建工作领导小组，加强对农村党建工作的领导，建立健全了基层组织例会制度和基层组织建设督查与整改制度，做到周有安排、月有督导、季度有考核、半年有通报、有总评，完善了县、乡、村三级农村党建工作联系点责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面；二是认真贯彻落实中央四个长效机制文件，制定了《温宿县关于进一步加强党的先进性建设的实施意见》和《关于开展打造先进性工程活动实施方案》，充分发挥了新形势下农村党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，以实际行动体现其先进性，打造出敢于领先、敢于创新、敢于突破的党员队伍，确保了落实四个长效机制文件取得实效；三是建立基层党组织书记履行基层党建专项述职制度，结合实际，制定了《中共温宿县委员会关于全县各级党组织抓基层党建工作责任制的实施意见》和《关于开展各级党组织书记履行基层党建责任制专项述职工作的通知》，在全县各级党组织中深入开展了专项述职工作，目前全县306个党支部书记和11个党总支书记在上级党组织的指导下作了专项述职，24个基层党委书记在县委的指导下作了“双向”述职，通过开展专项述职工作，进一步强化了各级党组织书记管党意识，更好地履行管党职责，推进了党的基层组织建设；四是结合基层组织建设“十个一”活动的开展，建立健全了包括《村级重大事务民主决策制度》、《村民学习制度》、《一事一议制度》、《村民婚姻服务管理制度》、《农村丧葬事务管理制度》等23项规章制度，把农村的各项工作逐步纳入科学化、规范化管理轨道。

2、以增强农村党组织战斗力、凝聚力为重点，加强班子建设。一是结合今年第七届村委会换届选举工作，把政治立场坚定、旗帜鲜明，在反对民族分裂主义和非法宗教活动过程中想管、敢管、会管，有经济头脑、有群众基础、有开拓精神以及组织能力强的创新型年轻干部选拔到村“两委”班子干部岗位上，努力把村“两委”班子建设成思想政治素质强、个人致富能力强和带领群众共同致富能力强的“三强”型村级班子。目前，全县有101个村实行了“一肩挑”，占97.12%，共有村“两委”班子成员534人，精简村干部199人，其中30岁以下的107人占20%，大专文化程度的144人占27%。新一届村“两委”班子文化、年龄结构更加趋于合理；二是结合实际制定了《温宿县选派高校毕业生到村任职工作的实施意见》，通过面向社会公开选拔，采取笔试、面试和考察，选派了51名优秀大学生到27个经济发展相对缓慢、社会稳定环境相对复杂、基层组织相对软弱涣散的村任职开展工作，为实现“一村一名大学生”奠定了扎实的前期工作基础；三是全面安排部署公安边防派出所责任区警官兼任村（社区）领导职务，在职务兼任上采取党员警官兼任村（社区）党支部副书记或村党支部委员，非党员警官兼任村（社区）委会主任助理。目前，全县有1名乡（镇）派出所指导员、1名边防派出所教导员、3名派出所所长兼任乡（镇）党委委员；53名公安派出所（边防派出所）责任区警官兼任53个村（社区）领导职务，其中兼任村（社区）党支部副书记的19名，兼任村（社区）党支部委员的10名，兼任村（社区）主任助理的24名，有效地增强了农村基层党组织的维稳力量。

3、以发挥农村党员干部作用为重点，加强队伍建设。一是充分发挥县、乡两级党校的培训主阵地作用，以党在农村的路线方针政策、各项法律法规、市场经济知识和农村适用技术等为主要培训内容，有计划地对农村党员干部进行分期分批教育培训。今年以来，县委党校共培训乡（镇）及农村党员干部776人（次）；乡（镇）场共举办农村党员干部培训班173期，培训农村党员干部10284人（次）；县乡开展远程教育、党员电教培训4500余场，通过各类培训，提高了广大农村党员干部的政治理论水平，全面提高了广大党员干部的政治理论水平和解决实际问题的能力；二是通过不断完善和规范农村后备干部和入党积极分子“两支队伍”管理办法，重点从引导、选拔、培育和使用四个环节入手加强了农村“两支队伍”建设，把具有高中以上文化程度、有一定思想和文化科技知识，懂一些市场经济、敢想敢干的十户长和基层民兵纳入村级后备干部库，建立了731名后备干部队伍。目前，全县农村“两支队伍”整体结构趋于合理，作用发挥更加明显，平均每个村都有5-8名入党积极分子、3-5名村级后备干部；三是大力开展农村无职党员设岗定责活动，按照岗位职责公开、党员择岗报名、支部研究定岗、公示明确岗位，评议考核并举的程序，对2259 名农民党员设岗定责。2008年来，广大农村上岗党员共调解群众纠纷131余起，帮助村“两委”解决实际问题63件，有效地发挥了作用。

4、以夯实基层执政能力为重点，加强基础建设。一是严格创建标准，对基层党组织申报的56个单位开展创建工作情况进行严格检查验收，表彰命名“五好”村党支部5个，群众满意站所7个，“五好”学校党支部5个，“五好”社区党支部1个，有2个乡镇被地委命名为“五好”乡镇党委。同时，取消了工作滑坡的3个“五好”村党支部和1个“五好”学校党支部称号，通过动态管理，末位诫勉，提高了农村基层组织建设整体水平；二是精心组织，周密安排，在抓好近两年新建城乡基层组织阵地规范化管理的同时，制定了《温宿县2008年—2010年城乡基层组织阵地建设实施意见》，安排部署今后三年的城乡基层组织阵地建设工作，通过在恰格拉克乡召开温宿县2008年城乡基层组织阵地建设开工仪式及座谈会，与各乡镇签订了城乡基层组织阵地建设目标责任书，全面启动了2008年城乡基层组织阵地建设工作。今年新建的13个村级阵地已经全面竣工并投入使用；三是积极开展部门包村及干部下乡驻村工作，制定指导意见，按照经济部门驻穷村、党政机关驻软村、政法部门驻乱村的思路，对驻村目标任务进行分解，使全县104个村都有驻村干部，进一步落实了加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定“四位一体”工作任务；四是突出村级配套制度建设和后进村整顿，完善细化了《村级组织规范化管理实施细则》、《村党支部工作台帐》，对18个后进村进行了集中整治，对不团结、作用发挥不明显、不胜任工作的村“两委”班子成员及时进行了调整，提高了后进村班子的凝聚力和战斗力。

5、以关爱农村党员干部为重点，加强机制建设。一是对村干

部养老保险实行全覆盖，按照县财政承担10%、村集体承担10%、个人承担8%的比例缴纳养老金的办法，把参保范围扩大到全县现任村“两委”班子全体成员，做到733名村干部（包括退休村干部）应保尽保，并同步建立了村干部养老保险奖励基金，对考核优秀的村干部采取减少自缴比例的办法调动工作积极性；二是通过逐步加大财政转移支付力度的方式，采取县上给一点、乡里挤一点、村里筹一点的办法，建立了村干部工资逐年递增机制，将村干部工资提高到现在的平均每人每年7637元（包括县考核奖励工资），并对村干部的工资改“年薪制”为“月薪制”，每月以工资的形式发放；三是提高村干部和农村“三老”人员的生活待遇，把农村“三老”人员的待遇由去年的1200元提高到现在的每人每年2400元，努力缩小村干部与宗教人士的报酬差距，充分激发了村干部干事创业的热情，解除了村干部后顾之忧。

（二）着眼难点，不断在加强社区党的建设上显实效

1、抓机制，解决社区“工作不规范”问题。一是建立社区党建领导协调机制，调整充实了温宿县社区党建工作领导小组，制定了社区党建长期工作规划，并按照自治区的要求实行社区党组织建制实体化管理，重点就社区阵地建设、办公经费落实、人员编制配备等问题进行了专题安排部署，并形成具体措施予以落实。同时，在6个社区全面推行了社区党建工作联席会议制度，切实把加强和改进社区党建工作作为加强城镇基层基础工作的一项重要内容抓紧、抓实、抓出成效；二是建立社区党建齐抓共管机制，把加强社区党建工作纳入县委、政府重要议事日程，并同步建立和落实了县四套班子领导干部联系社区制度和县直部门包联社区制度，通过工作重心向社区共建转移，工作触角向社区各阶层拓展，增强了广大社区居民对社区党组织的认同感；三是建立社区各项工作规范运行机制，各社区以“八站一室”为依托，建立“错时工作制”，将社区党员、干部发挥作用同为民办事相结合，充分利用工作业余时间，把社区在职党员根据各自特长组成多种类型的志愿者服务队，在社区居民中广泛开展医疗保健、义诊、法律咨询、扶贫帮困等活动，各社区共建立各类积极分子队伍18支，各类积极分子总数达323名，建立党员便民服务网点6个，组建党员志愿者服务队11支，为群众解决实际困难140余件，其中解决居民就业难、子女上学难、用水用电难、住房难等问题80余件，极大的增强了社区党组织对居民群众的感召力和凝聚力。同时，通过建立便民利民服务网点，开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”和“四知四清四掌握”一系列活动，社区党组织在加强社区党的建设的同时，同步做好了流动人口管理与服务、出租房屋专项整治等各项工作，各社区以户为单位，均建立和完善了居民档案和工作台帐，做到了社区有一本、干部有一册、居民有一页，并按照2-3名干部编1个小组，每组负责1个片区，划分“分片包干”、“分片负责”责任区，做到每组不漏一户，每户不漏一人，不留死角和盲区，对辖区内每天发生的各类情况做到了如指掌，实现“领导在一线指导、干部在一线服务、政策在一线落实、工作在一线推进、形象在一线树立”，切实增强了社区的整体服务功能；四是建立社区党建工作示范辐射机制，充分发挥仓阿勒迪社区作为地区社区党建示范点的示范辐射作用，大力开展了社区党建示范点建设工作，通过培育和运用不同特色的典型，充分发挥典型的示范、带动作用，有力地推进了社区党建工作水平的整体提高。

2、抓基础，解决社区“无址议事”和“无钱办事”问题。一是将社区阵地建设纳入城乡基层组织阵地建设整体规划，一方面通过逐年加大财政投入力度，另一方面通过帮扶单位划拨房产所有权、无偿使用、财政投入、资源共享等方式逐年解决社区办公阵地及群众活动场所建设问题。今年，投资99.6万元新建2个建筑总面积1042.29平方米的社区阵地，目前1个已经投入使用，1个即将竣工，并且严格按照社区“八站一室”的要求，完善配套设施，满足了社区干部办公和群众开展活动的需要；二是落实社区工作经费，按照地区要求，落实了每个社区5万元的办公经费，并建立和完善了以财政投入为主的社区经费保障机制，社区的办公及活动场所的水、电、暖等经费全部由县财政支付，切实保障了社区能够按照“四知四清四掌握”的工作机制有条不紊的开展各项工作。

3、抓队伍，解决社区“无人管事”问题。一是坚持把社区班子建设作为加强社区党建的重点，通过组织选派、民主推荐、竞争上岗等方法，从县直部门（单位）、乡镇机关中选拔了一批年纪轻、学历高、有威望、能带头的优秀干部进入社区“两委”班子，目前社区领导班子人员齐全，结构合理；二是坚持“好人好马到一线”的原则，县委主要领导多次主持召开社区建设工作专题座谈会，对在社区有工作任务的8个县直部门（单位）结合工作任务逐一落实进驻社区人员编制，将2007年县直事业单位新招录的27名大学生和8名县直事业单位的工作人员充实到社区工作，使6个社区总编制达到54名，平均每个社区有9名国家干部，并对社区干部进行定人、定岗、定责，全面形成了以国家干部为主，聘用干部为辅的社区干部队伍结构。

（三）探索亮点，不断在创新基层党的建设上寻发展

1、创新活动内容，大力开展基层组织建设“十个一”活动。今年年初，县委提出了 “十个一”（每天有一名乡（镇）场、村（连队）、社区干部坐班值守；每天组织一个村（居）民小组、连队的村（居）民及职工进行集中学习；每周组织一次党员政治学习；每月召开一次村民大会或村民代表大会；每月开好一次党支部委员会议；每月召开一次党员大会；每两个月过好一次组织生活；每季度组织党员上好一次党课；每年开好一次班子民主生活会；每年搞好一次党员民主评议活动），并号召全县各基层党组织广泛开展“十个一”活动。为了深化活动效果，县委在深入调查研究的基础上，又出台了《中共温宿县委员会关于深化和完善基层组织建设“十个一”活动的实施意见》，进一步明确了开展“十个一”活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务、具体措施、考核办法等内容，指导各基层党组织利用现有的阵地深入有效开展“十个一”活动，目前已取得了初步的成效，主要表现在基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥，基层党员干部的先锋模范作用得到有效发挥，广大农牧民群众的思想觉悟显著提高等三个方面。自开展“十个一”活动以来，全县各基层党组织共接待群众来信来访2862次，处理民事纠纷856件，解决群众生产生活中的实际困难395个，操办群众婚丧嫁娶237场，建立党代表示范区和党员责任区4600个，服务农户7.5万户，解决各类突发事件30多起，化解各类矛盾850余件。

2、创新方式方法，明确基层党的建设责任主体。一是建立了县、乡、村三级党组织和三级书记抓党的基层组织建设工作责任制以及领导干部分工负责抓党的基层组织建设工作制度，实行定期研究部署、同步考核奖惩，把责任具体落实到“四挂四联”实际行动中（即县级领导干部挂一个乡（镇）场，联系一个后进村（队）和一个贫困户；县直部门（单位）挂一个乡（镇）场，联系一个村（队）和10户贫困户；乡（镇）场干部挂一个村（队），联系一个贫困户；农村党员挂一个贫困户，联系一名入党积极分子），形成了抓领导与领导抓相结合、抓部门与部门抓相结合、抓乡（镇）场与乡（镇）场抓相结合的层层抓落实的工作局面；二是把落实县委关于党的基层组织建设的目标任务纳入经济社会工作的总体规划，把维护社会稳定和发展农村经济、增加农民收入作为检验党的基层组织建设工作成效的主要依据，把贯彻执行村委会组织法、推行村务公开和村民自治作为党的基层组织建设的重要内容，做到党的基层组织建设工作与维护社会稳定、农村经济发展、民主法制建设、精神文明建设和其他各项工作相互渗透、有机联动。

3、创新党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用。一是通过下发《关于开展打造先进性工程活动实施方案》，明确了各行各业党代表先进性的具体内容，通过“量身”制定党代表先进性的目标任务，激发了党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、共青团员争当先进的热情；二是大力开展党员“影响帮带”活动，通过1名乡村干部影响帮带10名党员，1名党员影响帮带10名普通农牧民群众“影响帮带”活动的开展，全县乡村干部影响带动党员和农民种植红枣、核桃13.56万亩，利用膜下滴灌技术种植棉花12.6万亩，改造庭院2750户，养畜12余万头（只）；三是通过在各基层党委建立流动党员服务站，在村（社区）、连队建立流动党员服务点，帮助流动党员接转组织关系，向流动党员传达党的最新政策，组织流动党员开展组织生活，今年以来，各基层党组织流动党员服务站（点）共服务流动党员137人（次），充分发挥了流动党员的先锋模范作用。

二、存在的主要问题

2008年以来，通过各基层党组织的不懈努力，我县基层组织建设工作已逐渐步入了良性发展的轨道，但仍然面临着成效明显与问题突出两者并存的复杂局面，仍有个别乡（镇）场、村（社区）处于后进状态，一些深层次的矛盾与问题尚未从根本上得到解决，主要表现在以下几个方面： 一是个别村党支部班子凝聚力、战斗力不强，村级配套组织软弱涣散的问题依然存在，尤其是实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职后，对村干部的监督制约机制亟需进一步研究和加强。

二是仍有一些党员干部素质不高，目前，我县基层党员干部“三偏”现象（文化素质偏低、年龄偏大、能力偏弱）依然存在，难以适应当前农村发展改革稳定任务的需要。

三是社区和农林牧场基层党组织建设仍然还是一个薄弱环节，还存在着少数党组织战斗堡垒作用不强、党员模范带头作用发挥不明显等问题，今后有待于进一步建立和完善相关的规章制度和保障措施。

三、2009年基层组织建设工作思路

（一）继续抓好基层组织建设“十个一”活动的规范运行。

通过继续加强组织领导，广泛宣传，规范运行以及建立基层组织建设“十个一”活动台帐，使“十个一”活动真正成为我县发挥基层党组织推动发展、维护稳定、服务群众、促进和谐作用的一个重要抓手。

（二）着重抓好村级组织党的建设。一是结合往年后进基层党组织整顿的成功经验，继续组织得力人员进驻经济发展缓慢村、社会治安混乱村、基层组织软弱涣散村开展整顿与建设工作，抓好后进基层党组织的整顿与建设工作；二是在抓好新一届村委会班子成员学习培训教育的同时，结合实际，继续健全完善村级配套制度，推进村级组织管理规范化；三是在经营管理好现有村集体土地、果园、养殖场等集体项目的基础上，围绕“六个一”进一步理清发展集体经济的思路，增加村级集体收入，着力解决村级组织“有钱办事”问题，巩固村级党组织的执政能力。

（三）重点抓好农林牧场党的建设。一是从选好书记、配强班子入手，重点在改制农林牧场做一些有益探索，采取选派党组织书记（场长），下派党建指导员，不断加强农林牧场领导班子建设和党员队伍建设；二是逐步规范连（队）党支部工作制度，抓好党支部“三会一课”、民主集中制、民主生活会制度、民主评议党员制度、“设岗定责”、结对帮扶等党员联系群众和服务群众制度的落实，促使党员自觉履行义务、发挥先锋模范作用。

（四）重点抓好社区及“两新”组织党的建设。一是按照地

委组织部《关于加强社区领导班子、干部队伍建设和做好经费保障工作的通知》要求，对新配备社区国家干部作用发挥情况，社区工作经费运转情况定期进行督查，确保社区真正围绕“四知四清四掌握”的工作要求有条不紊的开展服务居民的各项工作。二是把搞好社区管理和服务作为社区党建的重点，探索社区服务的有效途径，不断改进服务方式，提高社区服务水平；三是鼓励社区因地制宜，通过盘活集体资产、开展有偿中介服务等办法，积极探索创收渠道，不断增强社区经济实力，改善社区工作条件，为社区党组织开展各项工作奠定物质基础。四是对凡具备成立党组织条件的“两新”组织，尽快成立党组织，以规模以上企业为重点，加强联系点建设，建立工作台帐，实行工作责任制，扎实推进非公有制企业党建工作。

第五篇：基层组织建设巩固提高年工作情况汇报

2010年，桃源乡基层组织建设以“推进党建活力工程，提高党建科学化水平”为工作思路，以开展“五个基本”建设为契机，以“活力工程”为抓手，围绕建设“人民群众满意，党员干部满意，县委政府满意”的先进党委政府，着力加强党的基层组织建设。为桃源乡经济社会全面协调可持续发展提供坚强的组织保证。

一、工作进展情况

（一）党建工作责任制全面落实。我乡按照工作领导抓，责任抓领导的工作思路，一是认真落实基层党建工作目标管理责任制，乡党委与9个农村党支部、6个机关党支部签订了党建工作目标责任书，明确了目标、落实了任务。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是以乡党委成员、驻村干部为核心建立党建工作联系点，加强对基层党建工作的监督和指导。采取定期检查与随机抽查督办的方式，对各支部的基层党建工作落实情况进行检查督办，有效保证了基层党建工作的贯彻和落实。

（二）进一步完善了中心学习组学习制度。不断增强班子成员依法行政、发展经济、处理问题的能力。将党员干部的思想统一到服务桃源人民群众，带领群众致富上来。

（三）深入推进基层党建“活力工程”。一是深化党员服务性承诺活动，发挥党员先锋模范作用。对党员、支部的承诺内容进行公示，广泛接受社会监督。二是积极推行党务公开，打造阳光政府工作。进一步加大了对党务、政务公开的管理力度，细化了公开的内容，接受群众监督。真正形成了群策群力办好事的民主政治氛围。三是积极开展“联村共建”活动，加强村级组织建设。使村级组织凝聚力、战斗力显著增强，村级组织建设水平明显提高。四是大力实施“三培养”工程，从源头上保证党员队伍质量，加强农村党员队伍建设。使农村党员队伍结构更加合理，能力素质进一步提高。

（四）认真抓好基层党建各项创建工作。以争先创优为契机，创新工作方式，积极推动各村、各单位开展工作竞赛，推动各项工作顺利开展。

（五）乡党委政府出资567133元为全乡28名村干部办理了村主职干部养老保险。

二、下一步工作打算

（一）创新工作方式，积极探索换位思考工作法，形成乡、村、民融为一体的工作格局。通过换位思考，真正实现乡、村、民相互理解、相互支持、相互信任、相得益彰的和谐局面。

（二）认真开展一次老党员、退休老干部走访座谈活动，听取他们对抓好我乡基层党建、经济社会发展等方面的工作意见和建议，集思广益，以便更好的开展各项工作。

（三）依托产业优势，发展壮大集体经济。今年乡党委政府规划再建设1000亩高效核桃产业基地，按各村不少于50亩

作为集体经济产业基地进行分配，采取“集体+基地+农户”的经营管理模式，（由乡党委政府出资购买苗木，村集体出土地，农户出劳动力管理，产权归集体，产生的利益由集体与农户均分，签订生产管理收益分配合同）。按照三年挂果，五年进入丰产期，每亩产干核桃300斤，市场价10元/斤计算，集体可分得资金15万元，农户可收益15万元。二是利用烟叶新区开发专业合作社发展时机，积极探索村集体通过为合作社提供土地、山林资源的方式，收取一定的土地流转、资源利用费用，拓宽村集体经济收入来源。

（四）强化档案规范化管理工作。坚持分类整理、顺序归档的原则，认真做好档案管理工作。将档案规范化管理工作纳入党建工作年终综合目标考核，以确保得到有效落实。