浅谈农业统计存在问题及建议

第一篇：浅谈农业统计存在问题及建议

浅谈农业统计存在问题及建议

目前，我国农业继家庭联产承包经营之后，正经历着又一场深刻的变革----农业产业化经营。中国农业伴随着我国经济持续快速发展、社会主义现代化建设整体推进和改革的不断深化，伴随加入世贸组织后我国经济与世界经济一体化程度的不断提高，着力推进和实现农业产业化经营，已成为我国农业发展和改革的第二次飞跃。作为各级政府进行制订农业政策时决策主要依据的农业数据，日益受到各级政府和社会各界的广泛关注和重视。而作为负责农业统计的我们，新形势、新问题已摆在面前，能否确保农业数据真实、可靠，能否当好政府决策的参谋，能否服务于是社会大众，将给我们的农业统计提出新的挑战，也为农业统计树立良好的公众形象创造了新的机遇。鉴于目前农业统计方法、制度仍延续计划经济条件下的统计指标，特别是近几年，由于农村经济迅猛发展，基层数据的取得日益困难、闭门造数，导致数据失真，造成农业统计数据的在社会公众中的形象不断下降，政府信誉度减弱等问题日趋严重；作为直接从事农业统计工作的我，针对如何作好农业统计工作，充分发挥统计工作在经济建设中的预警预测、信息咨询、统计监督三大职能，谈点自己的浅薄看法，以供参考。

一、农业统计存在的问题

（一）农业报表的方法、制度不能与时俱进，滞后农业

发展的需要。其表现为：

（1）延续计划经济时的统计指标，且过于细化；如：

蔬菜及特种作物生产报表，指标制度要求细化

到“萝卜”、“白菜”、“大葱”等，再有，茶叶、水果生产情况报表中的指标细化到“红富士”、“国光”、“柿子”、“大枣”等；

存在问题，一是对基层统计而言，很多指标内容无法统计真实、准确，只有大概加估计上报；二是反映不出农业经济真实的发展状况，为政府决策、公众治富提供不了急需的农业统计数据和有价值的信息。

（2）不同表种中同一农业统计对象，在使用指标时的口径不一致。如：畜牧业生产情况报表中，“肉类”是由出栏头数析算而来，农业核算中的畜产品产量，则又要由上述“肉类”析算成活体重来用等；再如：农业生产条件中“乡村

人口”，有农村人口，又有在家居住，经济与

家庭密不可分的非农人员；公安户籍人口，有

全社会人口统计指标与部门指标不一致，存在问题：一是给农业统计数据收集、计算工作造成困难；二是不能直接反映农业统计对象在农业经济中的发展现状及经济走势。

（3）定期报表和年报表种的内容不一致。表现在：

年报中增加了许多定报中没有的指标，这为基

层统计数据的收集整理带来很大困难，只能是

大概加估计上报。造成年报数据的真实性失真的严重问题。

（4）政府统计与部门统计数据棚架。由于牵涉部门

利益，年终考评，统计监督不利等因素，出现

一个地块两种“产量”、一个乡（镇）、村两个

“人口数”。造成同一个指标因出口不同，出

现数据打架现象，从而影响了政府统计的形

象，降低了政府的信誉。

（二）农业录入程序跟不上时代的发展，影响农业数据

质的提高。表现为：农业录入还停留在SARP程序，几十年不变。存在问题：表与表、表种与表种数据不能一次录入多次使用，没有智能化的分析，造成农业数据不能真实贴近和反映农业经济的发展状况。

（三）政府统计疏于对部门统计的监督和管理。表现为：

部门与政府只管依自己的渠道收集、汇总、上报数据，没协调、没管理，政府统计管不了部门统计，从而造成报表满天飞，数出多条线，严重影响了数据应有的权威和法定地位。

（四）由于机构设置原因，乡镇无统计实体，乡村统计

素质低，造成农业数据收集困难，同时严重影响到源头数据的真实可靠，数据填报的随意性比较大。

（五）县级农业统计人员编制不足，业务素质不高，影响农业数据

第二篇：农业保险存在问题及建议

农业保险存在问题及建议

一、存在问题

1、农业保险发展缺乏相应的法律依据，以及政府政策的不够完善。

到目前为止，我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。我国的《保险法》实质上是一部商业保险法，对农业保险尚未涉及。而我国的农业保险大多数是采取政策性保险，与商业保险存在着许多的差异。同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题，比如说对农业保险中的投保人的利益保护，对保险公司的保护等问题都得不到落实。因此，制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了。除少了一部法律的规范之外，政府的政策扶持也是不够的，比如说，政府补贴制度的不健全，农业保险除了免除了营业税之外，其他方面与商业保险一样，国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。

2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。现行农户的农作物种植的分散性，导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇，且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增，使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险，只能以村委会为单位开展保险业务，为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素。

3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素。

经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍：①保险责任的确定和保险费的确定都比较困难。②定损理赔难度很大。由于农业保险赔付涉及到现场查勘等环节和内容，由于由于作物种植面积较大，加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少，于是就很难界定定损赔偿的问题。③道德风险防范难。农业保险的保险利益是一件难以确定的预期利益，因此，在这个过程中就很难分辨是不是由于人为的原因。

二、整改建议

1、加强农业保险法制建设，保证农业保险的有序进行。要完善农业保险法律体系，尽快总结各地农业保险试点工作经验，制定和颁布我国的《农业保险法》及其配套的法律法规，对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。对农业保险予以规范，使农业保险发展有法可依。在全国性农业保险法出台之前，各地政府也可以试行制订地方法律法规，加快农业保险的法制进程，从而保证农业保险的有序进行。

2、加大政策性农业保险宣传力度，进一步提高农民的投保意识。

在灾害面前如何使农民经济利益不遭受重大损失，农业保险的作用就显得更加重要。因此，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，也是我国合理运用世贸组织规则，完善农业保护体系，提高我国农业的生产经营水平和国际竞争实力的必要措施，必须进一步提高农民的投保意识，充分发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用。农业部门、镇村干部和保险公司应深入农村中去，一边开展形象生动的宣传活动，以增强农民的保险意识，提高农险的有效需求；一边进行细致的调查，了解农民的需求，以提供出供需适路的农险险种，制定出双方都能接受的保险费率。对于农民投保自筹缴费，可以尝试将农业保险与农业补助资金联系起来，还可以从保险理赔或救灾资金中，拿出一部分出来“以险养险”，增加农业保险保费的筹资渠道。

3、加快农业保险赔偿机制建设，完善赔案系统。完善农业保险相关法令、规章制度，建立查勘理赔环节中专业仲裁机构的参与机制，积极建立科学的损害评价公估制度等，切实做到公平公正地进行农业保险定损理赔，提高农业保险的经营质量。在农业保险档案管理中，应及时录入电子赔案档案，确保每一笔赔案落实到相应的农户，以便后期赔款兑现，逐步完善农业保险赔案系统建设。同时国家应该要加大对农业保险技术的问题的关注，保险责任和保险费用的界定，定损赔偿的界定，都可以以法规的形式规定下来，不仅可以让保险公司有了执行的依据，同时也让广大投保人有了正当获得利益的依据。

第三篇：浅析能源统计工作中存在的问题及建议

浅析能源统计工作中存在的问题及建议

党的十届五中全会把加快经济发展，推进工业化进程，降低能源消耗列为了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。能源统计工作对切实搞好节能降耗工作具有重要意义。搞好能源统计工作，特别是占全社会能源消费大头的规模以上工业企业统计，对于市委、市政府研究工业运行中出现的新情况新问题，指导工业经济工作，为领导决策提供优质服务，促进全市经济又快又好，高速，高效发展具有重要意义。

一、、能源统计中存在的问题

（一）现行能源统计报表单

一、可用资料少。能源消耗涉及社会的方方面面，现行的能源统计报表制度统计规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换情况，没有全部工业经济能源消费总量，更谈不上全社会的能源消费情况，全社会和三大产业及具体细分行业的能源使用情况无法掌握，可供使用和分析的资料很少。

（二）能源统计报表资料实用性差。2003年以前能源统计范围只是重点耗能工业企业（年耗能万吨标准煤以上），之后统计范围扩大到全部规模以上工业企业，2006年工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进消费和库存附表为半年报，2007年改为季报。主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表为季报，2008年又增加了万吨能耗企业月报。由于范围的变化，另指标设置不一致，间也无法进

行对比，更谈不上结合工业统计资料全面系统的分析工业生产经营、能源消耗、生产成本、能源利用效率等。

（三）基层统计力量薄弱。在规模以上工业企业大部分企业基本上无专职的统计人员，都由财务人员兼任统计工作、能源统计工作，人员不固定，变动比较频繁。由于企业的统计人员变动频繁，所填报的报表达不到制度的要求，影响了统计数据质量。县(市0统计部门基本上也是负责工业统计的同志做能源统计，由于工业统计要负责工业、交通、能源、投入产出、企调、科技等多个专业的调查任务，所涉及的调查面广，时间紧，所承担的工作任务繁重，给能源统计工作带来了影响。

（四）基层能源统计人员业务素质还有待提高。县(市)一级统计局的能源统计人员通过工作实践和学习培训尚具备一定的能源统计业务水平和理论水平，而乡镇和企业的能源统计人员基本上是兼职，业务水平较低；特别是企业的能源统计工作起步较晚，对能源统计工作的重视程度不够，能源统计工作人员大都是兼职的企业聘请临时人员，总体工作责任心差，业务水平低。

二、几点思考和建议

目前我国提出的建立资源节约型社会，现有能源统计制度已不能完全满足“十一五”规划指标考核等方面的需要，为此建议：

（一）加强领导，提高认识，为能源统计工作提供有力的组织保障。能源统计作为加强节能管理的一项基础性工作，在加强资源节约综合利用，加快发展循环经济，建立和搞好GDP能耗指标公报制度中起着非常重要的作用。各级各有关部门以及相关企业要加强对能源统计工作的领导，为能源统计工作的顺利开展提供有力地组织保障。

（二）进一步重视能源统计工作，增加人员编制和经费以保障能源统计工作的顺利进行。目前由于人员和经费等问题制约了能源统计工作的顺利开展，比如培训工作，建议各级政府增加能源统计人员编制，设立能源统计专项经费，确保能源统计工作顺利开展。

（三）完善能源统计制度。目前能源统计范围限于规模以上工业企业，且指标体系设置等方面都还有缺陷，另外，能源统计指标仅限于一些常规能源，如沼气、太阳能等新能源、清洁能源这些没有纳入设计，对这些情况，要通过修改统计制度、统计方法，要从编制本地市能源平衡表入手，才有可能提供全社会的能源消耗资料。

（四）加大业务培训力度。目前，基层统计人员业务素质都较低，水平急需提高。基层统计部门能源统计人员要加强学习，加强研究，努力提高能源统计业务水平，同时，对企业统计人员要加大统计的培训力度，通过培训学习、交流经验、参观学习等多种形式，提高统计人员的责任心和业务

水平。

（五）搞好统计执法检查。要提高统计数据质量，加强对能源统计数据质量的检测，对在统计工作中出现的能虚作假等违法行为，要依法予以严肃处理，确保数据的全面、准确、真实、可靠。

第四篇：工业企业统计工作中存在的问题及建议

工业企业统计工作中存在的问题及建议

企业统计数据是经济社会各项主要统计指标的源头数据之一，它具有数量性与综合性的特点，是生产经营成果实物化、数量化的数字表现，体现在供、产、销整个经营过程。要提高统计数据质量，必须加强企业的统计工作。真实、准确的统计数据和资料不仅对企业领导层的决策和企业的生产、经营、管理非常重要，而且是政府宏观经济决策的重要依据。强化企业统计，无论对企业的经营，还是对政府的宏观调控，都具有重要意义。

一、当前工业企业统计工作存在的问题

近年来，临朐县统计局在具体统计工作和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱，存在许多问题和不足，严重影响了统计数据的质量。

（一）企业领导者普遍认为企业统计工作职能单一，大多数企业中存在重会计轻统计的现象。一直以来，企业管理者认为财务会计、管理会计和成本核算会计是必不可少的，各种会计核算和生产经营成本控制体现的是企业的根本利益，是真正的为企业服务，而统计工作主要是为政府各级统计部门服务。对于企业而言，统计有也可，无也可。因此，在企业改革、重组、调整中，统计机构和统计岗位被首当其冲地撤销或合并，统计人员精简、下岗的较多；统计人员专职的少,兼职较多，且变动频繁。这些都严重影响了企业统计数据的连续性。

（二）企业统计制度不健全。随着企业面临市场的逐步放开，企业管理工作的逐步规范和正规化，企业的统计工作，已不仅仅是加减乘除，“抄抄报表”的报表型统计，而是必须为企业管理决策提供服务。因此，企业必须建立、健全统计管理规章制度，规范统计工作，强化统计职能。而现实情况是，绝大部分企业没有建立规范的统计制度，部分企业甚至没有明确设立统计职能部门或统计工作岗位，少数企业甚至设置多套账，统计指标难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。这严重影响了企业基层统计数据的真实性。

（三）企业统计台账和原始记录不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。要提高企业统计数据质量，必须依据统计法律法规和统计报表制度建立健全原始记录、统计台账等，真正做到“数出有据”。从多次执法检查的情况看，一些企业填报统计指标的随意性加大，统计数据采集、整理、计算、汇总、审核的方法和程序不够严谨，虚报、瞒报、纂改统计数据的现象时有发生，统计数据质量下降。部分企业甚至没有统计台账和原始记录，仅仅是机械地从企业会计报表上抄上几项数据填到统计报表上。

（四）统计人员的业务水平普遍不高。现有企业统计人员除少数企业配置专职人员外，多数企业统计人员为兼职，以会计或其他工作为主，统计工作为辅，其统计业务水平较低。在实际工作中，这些人员大多

往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计数据的差错、失误，而且很少甚至不向企业领导及有关部门适时提供针对本企业经营管理所需要的简单有效的内部统计资料，更谈不上进行统计调查、分析与预测，提供统计咨询，实行统计监督。

二、加强企业统计工作的几点建议

企业统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据。假如没有科学的统计依据，从企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点。从政府宏观调控来说，也难以很好地找到着力点。当前，随着现代企业制度的建立和现代化管理的发展，我们必须加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计制度，提高企业统计数据质量。

（一）科学完善统计指标体系，使统计资料实现为企业经营管理所用与为统计部门所用的有机结合。进一步完善统计指标体系，必须根据企业管理需要完善企业统计报表和指标体系，处理好宏观与微观的关系，删繁就简，讲究高效务实。在具体设置和完善指标体系时，应既满足国家宏观的要求，也要满足企业微观的需要，使统计的信息、咨询、监督三大功能，在企业生产经营管理活动得到尽可能的发挥。使企业领导人引起对统计工作的重视。

（二）企业应自觉建立健全统计制度和管理体制。“无规矩不成方圆”，要提高企业统计数据的质量，应先保证企业建立健全企业统计制度和管理体制。企业应设立一个专门的统计部门并明确各层次统计岗位工作责任制，做到统计工作有岗位、有职责、有标准。企业统计部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，对企业收集汇总的各种统计信息进行更高层次的配套综合分析，向企业管理者适时提供针对本企业生产经营管理所需要的清晰、可信和具有可操作性的统计信息产品。同时，及时、准确地向政府各级统计部门报送统计资料，满足政府宏观调控的需要。

（三）建立健全企业统计台账和原始记录，强化企业统计基础建设。企业应把提高统计数据质量的着眼点放在最基层的生产车间和项目部，坚持实事求是，杜绝弄虚作假。依据统计法律法规和企业统计制度建立健全统计原始记录、统计台账等。规范统计数据采集、整理、计算、汇总、审核的方法和程序，使统计数据经得起检验，把住数据质量关，使企业统计成为反映企业经济运行状况的一面明镜。

（四）加强统计队伍建设，提高统计人员素质。相对稳定的统计队伍，可以积累经验，为企业管理做出更大的贡献，为政府统计部门提供准确的企业统计数据。从政府统计部门来说，应严格执行《统计从业资格认定办法》，做好统计从业资格认定工作，保证企业统计人员 “持证上岗”，搞好统计人员继续教育工作，定时或不定时地对统计人员进行业务培训，组织他们学习统计知识及相关的业务知识、法律制度和微机知识，使广大统计人员不断增强业务素质，提高驾驭统计工作的能力。从企业统计人员来说，要善于学习，不断提高自己的业务素质。同时，积极参加统计业务培训会议，参加业务水平和技术职称的考试，积极提供统计资料，主动参与企业管理。

“问渠哪得清如许？为有活水源头来。”要提高统计数据质量，必须要保证企业统计基层数据这个源头。源头清，则渠水清；源头浊，则渠水浊。只有不断加强企业统计工作，才能从根本上提高统计数据质量，使统计数据更好的为企业领导者服务，为国家宏观调控服务。

第五篇：基层农业科技管理存在问题及改进建议

基层农业科技管理存在问题及改进建议

摘 要：文章列举了制约基层农业科技管理诸多因素，在此基础上，提出了适合本地实际的有效改进措施，指出了农业科技管理的重要性，对阐明发展农业科技有巨大意义。

关键词：基层；农业科技管理；建议

中图分类号：F323 文献标识码：A

随着国家一系列惠农政策的推行，农民积极性高涨，农业产业化、绿色农业成为农业发展的潮流。因此，新的形势下需要我国广大基层农业管理部门之所急，想他们之所想，建立健全完善的农业科技管理体系，实施现代化的农业科技扶持措施，提升我国农业科技水平。农业科技管理中存在的问题

1.1 体系不完善，专业技术不高

现阶段，农业仍然是“弱质产业”，农民处于“弱势群体”地位，农业科技培训很少展开，农业科技管理经费得不到保障，农村科技培训推广弱化、边缘化，农业科技培训推广在乡镇失去了同农民的桥梁连接，农业科技新成果的推广出现断层；农业专业合作社、龙头企业等农技推广的主力军难以发挥带头作用，无法发挥整体效益。长期以来，基层农业科技管理部门工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大，难以引进人才，新技术无法引进，现有人员专业素质不高，无法适应农业科技培训的要求。

1.2 资金匮乏

不可否认，充裕的经费是开展农业科技推广的前提，但基层农技推广管理经费严重不足。由于绝大多数编制内财政经费不能落实到位，经费被截留或挪用普遍存在，农技推广经费大部分被用于行政事业支出，支出不合理导致使用效率低，制约了农业科技推广培训工作的正常开展，加之农业科技见效期长，导致高新农业缺乏政府财政支持而得不到较快发展，农业发展也难以见效。

1.3 宣传不到位

再好的农业科技离不开农民的参与，否则一切形同于无，但是也要看到，在不少乡镇土地流转还没有大规模实施，土地耕种仍然停留在一家一户的模式，农业经营规模小、收益低，加之一些农民文化水平不高，科技素质低，农民对采用高科技的热情并不高；加之农业科技管理由政府主导，对农业科技宣传力度不高，群众难以接受，农业科技成果转化难。

1.4 产业化、规模化不高

受传统思想观念的影响，不少农民仍然固守一家一户的耕作方式，而部分地区大规模的土地流转还没有实施，因此，在一些地方机械化水平还很低，这也导致农业的产业化、规模化种植程度不高，严重制约着农业新技术规模效应的发挥。

1.5 科技骨干缺失

毋容置疑，农民期盼农业科技，而科技传播需要带头人，不少农村缺少农业科技骨干，缺失科技致富带头人。在一些农村即便有一些稍微上规模的种植户、养殖户，但是数量不多，专业程度不高，规模化不大，一般性产品多，高技能、专业化产品少，基本上是简单加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意识，事实上，这都是科技素质欠缺的表现。完善体系，科学改进

2.1 实施产业布局，推进科技发展

基层乡镇切实从自身出发，制订每个村的发展实际，实施产业布局，或重点发展蔬菜生产，或重点发展养殖业，或重点发展特色种植，使每个村都有独特的农业优势和特点，从而实现农业生产的突破，为此，乡镇农业科技推广和管理部门要深入工作第一线，加大政策宣传力度和扶持力度，确保产业布局的合理性和推进实施。

2.2 积极引进科技成果

只有把农业科学技术转化成实实在在的东西，获得经济效益农民才接受，为此，基层乡镇农科部门要勇于担当，大胆引进先进的农业科技技术，可以作为牵线人，借助农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的实力，与高校、科研院所联姻，把他们先进的技术引进来，通过农业龙头企业和规模化种植户、养殖户的示范带头，做好农技推广。

2.3 培养带头人

农业科技推广离不开传播者，这个传播者就是带头人。为此，基层乡镇农技管理部门要实施科技带头人战略。要选取那些热爱农村，热爱科学技术，思想觉悟高的有志农村青年，把他们作为农业科技推广储备人才加以培养；对他们进行长期的农业技术培训，或者送到农业院校进修，把他们培养为有文化、有专业技术、善于经营管理的新时期农民，通过他们的带头示范作用，做好农业技术的辐射；基层乡镇农技部门要把国家惠农工程有效落实，选择好的项目和技术，选择好的示范村，树立好的带头人，通过示范带头，确保农技推广真正发挥最大效益。

2.4 建立市场，搭建桥梁

农业成果化成实实在在的经济效益，农民才信服，才接受。这就需要农技管理部门真正走出去，为农业科技找市场，为科技成果找市场，为科技成果和市场搭建桥梁，使他们转化为实实在在的经济效益。农技管理部门可以借助于政府信息平台，建立起农业信息资源库，推广本地的农业产品，实现经济效益和技术效益的双赢。

新的形势下，基层乡镇农技管理部门要担负起建设新农村，高效推进农业科学技术推广和应用的历史使命，积极把握现代农业发展方向，全面加快社会主义新农村建设。

参考文献

[1] 陈耀邦.在稳定中创新、在创新中发展，加强新世纪农技推广体系建设[J].中国农技推广，2001.