岳阳市云溪区标准农田建设调查报告

第一篇：岳阳市云溪区标准农田建设调查报告

岳阳市云溪区“十一五”期间农田建设

情况调查报告

根据《湖南省农业厅办公室关于开展测土配方施肥和耕地质量管理工作督查及农田建设情况调查的通知》精神，我局高度重视，由主管土肥的副局长谢小泉同志亲自带队，深入到区财政、水利、国土、发改等多个部门，开展了“十一五”期间标准农田建设情况的调查工作。

一、基本情况与现状

云溪区辖7个乡镇，67个行政村，725个村民小组，2.16万农户，现有耕地面积13.65万亩，其中高产田土4.38万亩，中产田土3.6万亩，低产田土5.66万亩，近五年来，中低产田土面积有上升趋势。

二、农田建设项目情况

“十一五”期间，我区农田建设项目的主要来源有农业综合开发项目、水利项目、发改委项目以及国土项目等，大大小小的项目共有31个，总投资3771.34万元，涉及到耕地面积45072.3亩，平均亩投入837元，建设内容主要包括土地平整、修建排灌水渠、机埠以及山塘清淤等。

三、存在的主要问题

1、“十一五”期间，云溪区的重点建设工程多，象云溪

工业园、长炼工业园、临港产业新区以及随岳高速等一大批建设项目，征用了大面积的耕地，而且都是沃土良田，这些被征用的良田表土没有实现有效剥离和覆盖再利用，而新补充的耕地又没有通过长时间的培肥，导致耕地质量总体下降。

2、农业综合开发项目投资标准太低，发改委的机埠、排渠建设项目、国土部门的土地整理项目及水利部门的小型农田水利专项工程项目地方配套不到位，区级财政年投入的小型农田水利建设项目资金量少，总的来说我区“十一五”期间的农田建设情况不容乐观。

四、建议

一是要拓宽筹集渠道，充分调动广大农民的积极性，多投资投劳；二是要创新建后工程管护机制，让广大农民成为项目建成后的工程管护主体；三是要提高工程设施定额、提高亩均投资标准；四是要突出重点，整合项目新修水利；五是要提高项目区道路建设标准，实现农村道路网络化，便于机械化作业；六是农业部门应加强对农田建设项目实施的指导与监督。

二〇一一年九月十六日

第二篇：标准农田建设工作总结

XX标准农田建设项目工作总结

xx位于xx东南部。东接xx，南与xx交界，西与xx相邻，北与南城接壤。距xx仅8公里。全xx面积约20平方公里。辖xx个行政村，xx个自然村，人口总数2.2万人。是以水稻、柑橘、杨梅、枇杷、茭白等为主得综合农产区。为了加快我xx农业农村现代化基础设建设步伐，推进新农村农业产业化、规模化发展，xx针对辖区实际情况，积极落实农业基础设施建设，改善农业生产条件。

一、项目基本情况

我处于2009年标准农田建设项目位于高速公路两侧，涉及xx等8个村。项目区气候温和，土壤肥沃，雨水充沛，自然资源丰富，适宜水稻为主的种植业。项目区规划面积xx亩，总投资xx万元。

标准农田建设区块内以粮食作物为主，主要有水稻、小麦、马铃薯、豆类等粮食作物，品种优质。标准农田建设所在村，班子团结一致，坚强有力，对农田基础设施建设比较重视，思想统一，认识到位，积极性较高。群众对建设标准农田热情高涨，纷纷出钱出力，极力支持。

二、项目建设情况

该项目在2010年3月下旬开始动工，经过各方努力建设，按照工程建设要求于2010年12月已全部完工。本次共建设标准农田面积xx亩，共投资金xx万元，其中征地xx万元，青苗费xx万元。

三、项目建设标准及内容

（一）建设标准：

1、排水工程：按照防洪标准建设，做到排水便，旱涝保收。

2、灌水工程：充分利用永丰河和西建河的水资源优势，做到灌溉及时，全面送水，节约用水，杜绝浪费。

3、道路建设工程：按照总路通汽车，主干道通运输车，支道通手拉车，进出自由，会车方便。

（二）建设内容

1、修建了道路xx米，投资xx万元。

2、修建了渠道xx米，投资xx万元。

四、项目建设成效

（一）经济效益

1、通过标准农田建设，农田水利设施得到明显的改善，水资源利用率显著提高，每亩水费可节约xx元，实现农用水可持续性利用的良好局面。

2、通过标准农田建设，实行适度规模经营，使生产从粗放型逐步转向集约型，促进产业结构的合理调整，农村的现代化建设将更趋现实。

3、通过标准农田建设，大力推进农业适用技术，以生物防治、无公害培育等为技术手段的现代化农业生产治理模式，已得到广泛推广。

4、通过标准农田建设，项目区作物达到既增产又增质的良好效果，年亩增产量xx公斤，亩增收入xx元/亩。

（二）生态效益

1、项目开展以来，项目区块土地得到有效平整，排灌水设施系统化，既减少

了水土流失，又保持土壤养分均衡，还充分提高了区块抗灾能力，为生产优质、高产、高效作物奠定了坚实的基础。

2、经过土地改造，使路、渠、埠合理配套，达到田成方、路成行、环境优化的目的，促进了项目区得生态系统平衡。

五、项目建设体会

标准农田建设强化了农田水利设施建设，提高了农业抗御水旱灾害的能力，促进农业增产增收，基本实现农业科学技术操作标准化，农业设施装备现代化，农业环境优良化。

1、加强领导，精心组织实施

为了切实加强对标准农田建设工作的组织领导和实施，确保该工作顺利开展，xx把该工作作为xx的一项重要工作来抓，并建立工作领导小组，以主任为组长、农业副主任为副组长，调配机关精干力量为成员，把标准农田建设工作列入每个机关干部的岗位责任制考核内容。

同时邀请国土等部门的相关专业人员到现场进行技术指导。对标准农田建设工程实行统一指挥、统一行动，xx多次召开会议专门研究安排标准农田建设工作，在资金、人力、物力等方面优先保证，重点倾斜，有力地促进了该工程的顺利进行。

2、统一思想，明确任务

xx通过召开标准农田建设工作动员会，阐述标准农田建设工作是一项惠及民生、惠及xx农业产业提升的重要工作，同时也是提高土地资源利用率最直接有效措施。因此须统一干部群众的思想认识，拓宽思路，增强广大干部群众的参与意识和责任感。

3、筹集资金，合理利用

项目资金有效筹集及科学管理是推进项目建设的关键所在，xx积极实行“二个是”方针，一是充分利用上级财政支持专项资金，努力发挥财政资金的导向作用，调动村民的投劳积极性。二是强化资金管理，对所有的建设资金实行项目管理，严格专款专用，落实责任，使之发挥最大效益。

4、科学落实，科学管理

科学落实、科学管理是抓好工程的保证，为了抓好管好标准农田建设工作，我们通过以下措施进行管理：

1、实行工程招投标，进行公平竞争，选用合适的人选进行工程施工；

2、工程质量严格按照上级的验收要求进行管理；

3、抓日常施工管理，在施工过程中进行全程质量管理；

4、做好审计工作，按照上级要求进行工程量审计和财务审计，确保专款专用，合理使用。

标准农田建设工程开展以来，全xx干部群众积极参与和投入，取得了良好的成绩。在今后工作中，我们要以本次工程为契机，认真总结经验，弥补工作中的不足，进一步加强工程质量管理的力度，完善资金管理使用办法，并将我xx农业产业提升到新的高度，实现新农村农业现代化，产业化。

第三篇：岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

第一章总则

第一条为进一步加强和规范全区党政机关、事业单位机构编制和人事管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和省委省政府《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》（湘发〔2007〕27号）等法规和政策，结合我区实际，制定本规定。

第二条区委机构编制委员会及其办公室（以下简称区编委、区委编办）是全区机构编制的主管机关，在区委、区政府的领导下开展工作。区编委实行“一支笔”审批制度，凡通过区编委会议集体研究通过和决定的事项，由区编委主任签字后方可生效。

第三条建立机构编制管理与组织人事、财政管理相结合的综合约束机制。只有在机构编制部门审核同意设置机构和核批的编制、领导职数范围内，组织人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，劳动和社会保障部门才能办理相应社保手续。

第四条行政事业单位机构编制和人事管理应遵循以下基本原则：

（一）坚持统一、精简、效能原则；

（二）实行统一领导、分级管理体制，坚持依法行政、严格管理、规范操作的原则；

（三）坚持不超编进人的原则；

（四）坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

（五）坚持有利于改善人员结构的原则。

第二章机构编制和人事管理

第五条严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构改革、职能调整、机构编制增减等事宜，统一由区委编办审核，按程序报区编委或区委、区政府审批，副科级以上机构的设立须报市编办审批。

第六条除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，各部门不得将行政职能转由事业单位承担。今后，原则上不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位；现有承担行政职能的事业单位，要结合党政机构改革，逐步将其承担的行政职能划归相关行政机关。因公益服务事业发展需要增加事业机构的，要从严审批，并应符合事业单位法人注册登记的条件。

第七条行政编制除上级编制部门正式发文增加外，不再新增；工作任务增加的部门所需机构编制，主要通过内部整合和调剂解决；编制部门可根据工作需

要在同一层级内调整行政编制；行政机关不再增加和使用事业编制，要通过自然减员和分流等途径逐步消化解决党政机关行政超编和使用事业编制等问题。

第八条事业单位原则上不增加新的编制，特殊情况及政策性安置需要增加编制的，需报区编委审核批准。事业编制增长不得超过市编办下达的控编数。事业编制只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

第九条加强机构编制实名制管理。建立机构编制信息台帐,人员编制定岗到人,逐步消化已超配的领导职数和超编人员，力争到2010年实现核定的行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应的目标。

第十条行政事业单位需新进或调配工作人员的，一律由单位申请报告，区委编办不接受个人报告，不研究个人问题，不因人设岗。

第十一条行政机关和参照公务员管理单位补充工作人员采取公开招录和编内调配两种形式，事业单位补充工作人员采取公开招（竞）聘和编内调配两种形式。任何单位和个人不得采用其他方式安排人员到行政事业单位。编内调配应在同类编制内进行。区委工作部门、区人大常委会机关、区政府和区政协机关补充工作人员，原则上采取公开招考、竞争择优的方式进行。

第十二条行政机关和参照管理事业单位补充工作人员，由组织人事部门在公务员或参照管理人员中选调，或向市委编办、人事局申报实行公开招考，不具备公务员或参照管理身份人员一律不得调入行政机关和参照管理事业单位。

第十三条事业单位空编(含自收自支编制)补充工作人员,用人单位向区委编办提出用编要求,经区编委审核后,由组织人事部门从事业编制人员中选调。或由区监察局、区委编办、区人事劳动和社会保障局和用人单位根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》组织公开招聘（竞聘），监察局负责监督。

第十四条事业单位工作人员一律实行聘用制。按照“老人老办法，新人新机制”的原则，与用人单位签订聘用合同。

第十五条超编单位和控编管理单位的人员原则上只出不进。

第三章领导职数管理

第十六条根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照机构编制部门核定的领导职数配备领导干部,不得超职数配备领导干部,不得违规提高干部待遇,不得变相增加领导职数.第十七条科级领导职数和非领导职数的核定由区编委提出方案,报区委常委会议研究通过后,报市委编办审核批准。股级负责人职数的核定由区编委审批。

第十八条区直行政事业单位科级领导职数一般核定1正2副，职能比较单一或编制较少的核定1正1副；任务较重、编制较多的或加挂牌子的单位核定

1正3副；成立了党组或党委的机构按规定核定1名纪检组长或纪委书记；设立党组的单位其党组成员总数不超过5名。限额标准内配备的党组成员必须在机关内设股、室或下属机构兼职，使用所兼职岗位的编制。符合条件的单位可按工会章程设置兼职工会主席1名，并使用所兼职岗位的编制。工会主席不占领导职数，但享受副科实职待遇。已配备的专职党组成员和工会主席要逐步消化。

第十九条 乡镇科级领导职数按湘办发〔2005〕21号文件的规定核定。第二十条凡“两块牌子、一套人马”（加挂牌子）的机构，机构不能分设，职数只能配１名正职。

第二十一条科级非领导职数按科级领导职数的50%比例配备。

第二十二条副科级领导职务人员兼任主任科员的，其领导职务和非领导职务同时纳入所在单位科级领导职数和科级非领导职数统计。

第二十三条行政机关和参照公务员管理单位在非公务员身份人员中选拔副科以上领导干部，必须在领导职数和公务员登记名额出现空缺时方可进行。

第四章工作程序

第二十四条申请机构设立、升格、变更、职能划转和撤销的，需按以下程序进行：

（一）主管部门向区编委提交报告；

（二）区编委会议研究批准；副科以上机构报区委常委会议研究通过后，报市委编办审批；

（三）区编委下文。

第二十五条行政机关及参照管理单位录用、调配公务员或参照管理公务员，按以下程序进行：

（一）用人单位向区委编办申报考录用编计划，经区编委领导审定后，由区委编办、区人事劳动和社会保障局向市委编办、市人事局申报考录计划。编内调配的由用人单位向区委组织部、区委编办申报拟调配工作人员报告；

（二）区人事劳动和社会保障局协助市人事局统一组织招录考试；对拟录用对象办理录用手续。编内调配的由区委组织部或区人事劳动和社会保障局研究同意后办理调动手续；

（三）区委编办办理列编手续；

（四）区委组织部或区人事劳动和社会保障局出具行政关系介绍信；

（五）区人事劳动和社会保障局办理工资审核和社会养老保险等手续；

（六）区财政局办理相关工资手续。

第二十六条事业单位编内聘用、调配人员应按以下程序进行：

（一）用人单位向区委编办申报用编计划，区编委领导审批后，下达用编计划。编内调配的由用人单位向区编办提出补充工作人员的申请；

（二）区监察局、区人事劳动和社会保障局、区委编办和用人单位共同组织公开招（竞）聘；编内调配的干部由区委组织部部务会研究决定；职工由区人事劳动和社会保障局党组研究决定；

（三）经区编委研究审定后，由区委编办办理拟聘用调配人员列编手续；

（四）区人事劳动和社会保障局办理人事代理、聘用合同鉴证、聘用手续、工资审核和社会养老保险等手续。

（五）区财政局办理全额拨款人员工资统发手续。

第二十七条行政事业单位接收安置军转干部、随调家属及退役士兵，按以下程序进行：

（一）区军队转业干部安置工作领导小组办公室和区退役士兵安置工作领导小组办公室接收安置人员档案，审核相关条件，会同区委组织部、区委编办、区人事劳动和社会保障局提出安置指导计划；

（二）区委组织部、区委编办、区人事劳动和社会保障局、区军队转业干部安置工作领导小组办公室和区退役士兵安置工作领导小组办公室分别就军转营职（含营职）以下干部和退役士兵分别拟定安置方案，营职以下干部由区军队转业干部安置领导小组提出安置方案后，报区委常委会议批准，退役士兵报区退役安置领导小组研究审批；

（三）区编办下达编制计划或安置计划，对带编安排人员办理列编手续；

（四）区委组织部办理干部接收手续，区人事劳动和社会保障局办理职工接收手续；

（五）区人事劳动和社会保障局办理工资审批和社会养老保险等手续；

（六）区财政局办理相关工资手续。

第二十八条行政事业单位编内聘请驾驶、文印、水电、保洁、门卫、保安、食堂等辅助性、临时性、替代性岗位工作人员的，由用人单位向区编办出具报告，经区委编办审核批准后，函告区人事劳动和社会保障局、财政局，由用人单位和劳务派遣单位签订劳务派遣协议，不办理列编及其他人事手续；编外聘请的，由用人单位向区委编办、人事劳动和社会保障局报告，批准后由用人单位和劳务派遣单位签订劳务派遣协议，不办理列编及其他人事手续。

第二十九条行政事业单位工作人员调出、离退休、死亡、辞退、辞职、开除、解聘、停薪留职的，按照以下程序办理减员销编手续：

（一）相关单位在一个月内根据管理权限分别到区委组织部或区人事劳动和社会保障局备案；

（二）到区委编办办理《机构编制管理证》的人员核销手续和办理减员销编通知单；

（三）凭减员销编通知单到区财政局办理停发或转移工资手续（非统发人员由单位停发工资），或到人事劳动和社会保障局办理工资转移手续。

第五章督促检查

第三十条建立机构编制和人事管理目标考核机制。区委、区政府将机构编制和人事管理工作纳入各单位、各乡镇综合考核目标。

第三十一条完善机构编制和人事管理监督检查制度。认真贯彻实施中央编办、监察部《机构编制管理检查工作暂行规定》，区委编办会同监察局、人事劳动和社会保障局、财政局每年对全区行政事业单位执行机构编制和人事管理情况进行一至两次全面检查。进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，查处机构编制和人事管理违法违纪行为。

第三十二条健全机构编制审计制度。区委编办根据需要对行政事业单位领导班子和主要负责人分别实行机构编制任期责任审计、离任责任审计和责任审计，审计内容包括机构设置、人员编制、领导职数以及执行机构编制纪律等内容。区委编办将审计报告函告区委组织部，作为干部任用依据之一。

第三十三条行政事业单位有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正。造成不良后果或逾期不纠正的，由有关部门依法依规给予党纪政纪处分：

（一）在申报事业机构编制过程中弄虚作假的；

（二）擅自增加、变更内设机构的；

（三）擅自变更机构名称、提高机构规格或加挂牌子的；

（四）擅自变更职责范围或利用社会服务职能办实体盈利的；

（五）未经列编擅自进人的；

（六）人员混编混岗或吃“空饷”的；

（七）超职数配备领导干部的；

（八）其他违反机构编制管理规定的。

第三十四条行政事业单位必须严格按照本规定加强机构编制和人事管理，未按规定办理的人员录用、聘用、调配等，组织人事编制部门一律不予承认，并追究单位主要负责人和直接责任人的责任，财政部门不核拨人员经费和工资，已经核拨的由区财政局从该单位的下拨经费中扣回。

第六章附则

第三十五条本规定所指行政事业单位为行政管辖权在云溪区的行政事业单位，包括党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、群众团体机关、人民团体机关及所属行政事业单位。

第三十六条本规定自发布之日起实行，由区委编办负责解释。原有文件与本规定不相符的，以本规定为准。

第四篇：岳阳市云溪区校车安全管理自查报告

岳阳市云溪区校车安全管理自查报告

暑假及秋季开学前后，我区认真贯彻落实省、市校车安全管理相关要求，全面推行校车专营模式，全区共购置专用校车27台，改装非专用校车42台，完成校车驾驶人审批43人，目前全区校车运行正常，群众满意。现将工作情况汇报如下：

一、工作机构建设情况

1、组织机构。5月，区政府召开政府常务会议，明确成立以区长任组长的校车安全管理工作领导小组，下设办公室，区教育局长任办公室主任。目前校车办安排工作人员3人，此外明确区交通局、区交警大队每周安排一名工作人员到区校车办上班一天。

2、运营模式。我区采取的是农村客运和校车双轨运行的模式。即已开通农村客运线路车的地区，学生乘坐农村客运线路车上下学，客运线路车不能覆盖地区，学生乘坐校车上下学。幼儿园原则上要求就近入园，家长接送，确需提供园车服务的，由幼儿园自备园车接送。

3、管理机制。农村客运线路车由区汽运公司管理。校车由区校车办负责管理。区校车办与市宏远校车服务公司签订合作协议，将全区学生专用校车（20台）统一归口到市校车公司管理。管理费用由区财政统一支付。

二、非专用校车改装情况

我区义务教育阶段学生统一乘坐专用校车，均为暑假期间购置，无非专用校车接送学生行为。幼儿园多数为改装的非专用校车。截止到9月中旬，全区共改装非专用校车42台.所有非专用校车，均在长沙梅花客车厂改装，有改装合格证，全部完成落户手续。但由于目前正在抓紧校车驾驶人审批工作，而校车驾驶人许可为校车标示标牌核发的前置条件，因此校车标示标牌核发尚未启动。

三、违法违规查处情况

区校车办坚持每周定期上路执法，会同交警、交通、安监部门对学生接送车辆进行整治。同时，在各学校和村组设立举报电话，对学生接送车辆进行突击检查。目前，共查处非法接送学生的社会车辆4台，超载接送学生校车5台次。通过查处，全区现阶段

第五篇：江苏省高标准农田建设标准

省政府《江苏省高标准农田建设标准》（试行）

（发稿时间：2010-3-9 10:28:08阅读次数：1795）

苏政办发〔2009〕127号

2009年11月16日

高标准农田是指适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。

一、灌排设施配套。苏南、苏中圩区、平原地区灌溉设计保证率达到90%以上，淮北地区、沿海地区和丘陵地区灌溉设计保证率达到80%以上。日降雨150－200毫米雨后1天排出积水。控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下，盐碱土地区在1.2米以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。

二、农田平整肥沃。条田面积淮北平原地区200亩以上，其他平原地区100亩以上，丘陵山区50亩以上。耕层厚度大于20厘米，沙土区土壤有机质含量每公斤20克以上，非沙土水旱轮作区20克以上、旱作区16克以上。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。

三、田间道路畅通。机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3米，高出田面0.3－0.5米，主要路段硬质化；生产道净宽不少于2米，高出田面0.2－0.4米。

四、农田林网健全。沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网（每格200亩）建设标准。

五、生产方式先进。平原地区农业机械综合作业率不低于80%，丘陵山区不低于60%。农作物优良品种覆盖率达到100％。基本实现农业适度规模经营。

六、产出效益较高。种植粮食田块年亩产1000公斤以上，种植其他作物田块每亩纯收入2000元以上。