关于印发《春建乡食用农产品安全示范乡镇(街道)创建工作实施方案》的通知

第一篇：关于印发《春建乡食用农产品安全示范乡镇(街道)创建工作实施方案》的通知

中共春建乡委员会文件

春政〔2009〕49号

关于印发《春建乡食用农产品安全示范乡镇

（街道）创建工作实施方案》的通知

各行政村、企事业单位：

《春建乡食用农产品安全示范乡镇（街道）创建工作实施意见》已经乡政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，对照创建标准和要求，认真贯彻执行。

二○○九年五月二十日

主题词： 食品安全创建工作实施方案印发通知抄送：市政府办公室，市农业局。

春建乡党政综合办2009年5月25日印发

－ 1 －

春建乡食用农产品安全示范乡镇

（街道）创建工作实施方案

为进一步加强食用农产品（指蔬菜、水果、茶叶等种植业产品，猪、羊、鸡、鸭等畜禽产品，鱼、虾、甲鱼等水产品，以及以上述为原料生产加工而成的食品，包括各类土特产。）质量安全工作，探索加强食用农产品安全监管的有效途径，推动我乡食用农产品质量安全上新水平，经乡政府研究，决定在全乡开展创建食用农产品安全示范乡镇（街道）活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

食用农产品安全示范乡镇（街道）创建工作要以科学发展观为统领，以十七届三中全会精神为指南，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村这一主题，树立典型，示范带动，强化对食用农产品安全工作的领导，完善责任体系，规范生产、经营行为，增强广大群众的安全意识，确保全乡食用农产品的质量安全。

二、工作目标

促进农业增效，农民增收，增强食用农产品竞争力，保障群众食用农产品消费安全，确保上市农产品生产基地中上市的农产品质量安全，不发生食用农产品质量安全事故。建立食用农产品质量安全责任体系与食用农产品质量安全快速定性检测体系。使植物产品农药残留、畜产品违禁兽药残留、水产品药物残留得到

有效遏制，合格率明显提高。建设一批无公害食用农产品基地，培育一批农产品品牌，食用农产品标准化生产得到加强，无公害农产品、绿色及有机食品认证工作明显加速。积极推广公司+基地+标准化模式，推行食用农产品市场准入管理，建立健全食用农产品可追溯制度，保障食用农产品质量安全。

三、指标任务

（一）食用农产品质量安全监管体系完善，乡、村两级监管网络覆盖面达到100%，对食用农产品质量安全工作考核达到100%。

（二）制订食用农产品质量安全监管责任制和责任追究制，及时将监管工作的目标任务和责任层层落实到人。

（三）一个年度内不发生食品安全事故。农业投入品使用得到有效规范，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上，以食用农产品为原料的生产加工食品抽检合格率达100％。

（四）建立食用农产品质量安全快速定性检测站，明确检测技术人员，落实检测所需经费，确保检测工作的正常开展。检测记录，登记的台帐资料完整、齐全。

（五）农产品质量安全宣传、培训记录台帐齐全。

（六）基地食用农产品生产、经营单位进销货记录齐全，农贸市场实行准入管理，食用农产品的可追溯率达到100%。

（七）食用农产品安全应急体系健全，乡、村、组三级应急救援网络覆盖面达到100%。

（八）食用农产品质量安全宣传教育生动活泼，形式多样。公众对食用农产品质量安全满意率达到70%以上。

四、工作要求

（一）加强领导。各村各有关单位要充分认识食用农产品安全示范乡镇（街道）创建工作的重要性，切实加强领导，把创建工作纳入年度工作目标和考核内容。要明确一名村两委会班子成员具体负责此项工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

（二）分工协作。乡经济发展、药品与食品安全、卫生、防疫等部门要把创建食用农产品安全示范乡镇（街道）工作列入本部门工作计划，结合自身职能，主动对创建工作进行指导、帮助，既密切配合，又相互协作。要积极与上级各有关部门加强沟通、协调、争取支持。

（三）强化宣传。要广泛宣传示范乡镇（街道）创建活动，积极营造良好的社会氛围。要对广大农民进行种植、养殖等技术培训和食品从业人员的安全教育和培训，提高种植、养殖科学含量和食品安全意识和法制意识，促进农（畜、水）产品及其加工品的安全。同时加强对农村广大群众的食品安全常识和假劣食品鉴别知识的宣传，引导群众科学、安全消费。

第二篇：创建省级食用农产品质量安全示范批发市场实施方案

创建省级食用农产品质量安全示范批发市场实施方案

X蔬菜批发市场X年被省食药局确定为全省食用农产品质量安全示范达标第一批创建市场。X年X月，县委、县政府下发了《X县创建省级农产品质量安全县实施方案》。为在创建活动中扎实贯彻落实国家食药总局颁布下发的“一办法”《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、“一规范”《大型批发市场食用农产品质量安全监管规范》、“一通知”《食用农产品批发市场落实〈食用农产品市场销售质量安全监督管理办法〉推进方案的通知》等文件精神，促使X市场从环境面貌、设施条件、管理水平、质量安全、制度保障等各方面大改观、大提升，建立起长效监管保障机制，以示范效应推动我县农产品质量安全和创建工作再迈新台阶、再上新水平，按照示范达标要求和各级统一部署，结合市场实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过创建活动开展，全面督促X蔬菜批发市场开办者、入场销售者和市场监管者扎实落实“一办法、一规范、一通知”所规定的各项责任和义务，于X年X月底，彻底改观市场脏乱差旧貌，促使市场设施条件上档次、卫生环境上台阶、各项管理上水平、质量安全大提升，食用农产品市场准入制度得到有效落实，可追溯体系基本建立，检验检测能够充分发挥效能，市场批发销售行为得到有效规范，质量安全监管机制基本形成，各项管理制度得到建立和健全，全面达到示范标准，引领带动全县创建农产品质量安全县活动深入开展，确保食用农产品质量安全。

二、达标要求和责任分工

（一）设施条件、环境面貌。由市场开办者、镇政府负责落实，镇食药所、镇工商所、县市场和质量监管局加强日常督促检查协调指导，于X年X月底前全面到位。

X.市场大型永久标志牌醒目悬挂设置；

X.地面硬化平整、排水畅通、清洁防滑、标线清晰；墙壁刷白，墙面做到防水、防潮、防霉；

X.划行归市，分区标识清晰明显。按照食用农产品类别、保鲜和卫生要求科学合理规划分区，保证销售和贮存场所整洁，与有毒有害场所以及其他污染源保持适当的距离；

X.所有固定门店内外整洁，杜绝店外乱搭乱建，出店经营限定在区线内；货架柜台干净无尘，商品排列有序；

X.蔬菜交易大厅通风照明设施齐全，督促露天菜场各销售户归位经营，车辆摊位禁止占道乱堆乱摆；所有计量器具定期校验准确，童叟无欺；

X.流动摊贩划线归位、摊位整齐，杜绝四处乱摆挤占道路影响市容，从业人员要衣帽整洁，文明经营；

X.保鲜仓库、冷库、便民服务台、扩音喇叭、路灯、路杆、防鼠隔离网等设施完备无损；

X.上下水畅通，垃圾桶、厕所设置合理干净；垃圾处理站防护严密不造成污染；

X.选择在市场醒目位置设置一道大型“喷绘宣传墙”，可永久宣传公示市场简介、相关证照、制度、荣誉奖牌、销售信息等。

（二）健全制度，规范内部管理

由市场开办者负责落实，镇政府、镇食药所、县市场和质量监管局加强督促检查指导，于X年X月底前验收落实到位。

X.在市场内设立食用农产品质量安全管理机构，配备专职或兼职管理人员、技术人员，定期对市场管理员进行质量安全、卫生管理、经营管理、职业道德等方面培训，学习食用农产品法律法规并建立培训管理档案。

X.健全食用农产品质量安全管理、文明经营公约、市场准入、诚信体系建设、卫生防疫、不合格产品退市、仓储管理等制度及食用农产品质量安全管理风险防控措施、紧急应急处置预案等，采取广播、印发张贴、设置提醒牌、制度上墙等多种形式进行宣传。

X.市场开办者与入场销售者签订食用农产品质量安全责任书，履行告知、提醒、责任分担明确义务；对签订协议的屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地等实地考察，了解相关信息，查验相关证明材料以及票据等。

X.建立食用农产品市场准入制度，查验并留存入场销售者的营业执照、社会信用代码、身份证复印件、食用农产品产地来源证明、购货凭证、产品合格证明文件等，建立管理档案，留存营业执照、生鲜肉经营备案登记证、豆芽生产经营备案登记证、身份证、健康证等复印件，记载经营者联系方式、住址、经营品种等信息，一户一档，分类管理。管理档案保存期限不少于经营者停止销售后的六个月，保证食用农产品质量可追溯。

X.市场开办者应当按照省食品药品监督管理部门规定式样统一印制“一票通”

（附件X），“一票通”内容包括食用农产品品牌及名称、产地、数量、收货日期，供货者名称、地址、联系方式，购货者名称、地址、联系方式等，分发给入场销售者统一格式的销售凭证，要求必须向购买者开具“一票通”，“一票通”应当如实完整填写，存根装订成册，保存不少于六个月。指导督促经营者建立健全以“一票通”为主体的进货台账和销货台账。

X.市场开办者应当建立定期定时检查巡查抽查制度，严把市场准入关。发现有违法经营行为的，应按协议规定进行处理和报告；发现有涉及生产销售有毒有害食用农产品的应及时制止，报告相关部门立即从严从重立案查处，配合做好查处工作。

（三）检测室建设

由市场开办者负责落实硬件设施到位，由县农林局、畜牧中心负责对检测室肉类、水产品、蔬菜检测人员进行专门培训，由X镇食药所、县市场和质量监管局督促检查指导验收检测室整体工作开展，于X年X月底前验收落实到位。

X.检测室周边和内外始终保持环境整洁、标志清晰，配备完善的检验检测设备，及时更新检测试剂，配备空调保持室内温湿度，定期校验维护检测设备。检测室必须达到食用农产品一般常规检验项目检测结果准确率X%的标准。

X.配备至少X名具有肉类、水产品检测资质的专职检验人员，有工作衣帽和更衣间，制订完善检测室工作制度并上墙公示，定期做好农残等检测并做好检测记录，检验记录保存至少在X个月以上。

X.检测室对能提供产地或来源证明和合格证明文件的抽样检测品种不少于X%；对无法提供产地来源和合格证明文件的，应当进行批批检测，不合格的要求经营者立即停止销售，并及时向辖区食品药品监管部门报告。

X.醒目位置设置滚动电子屏幕或专门公示墙，定期及时公示食用农产品抽样检验结果、检测不合格食用农产品处理情况、投诉举报电话等信息。

（四）监管部门职责分工

X.县农林局、畜牧中心：负责开展兽用抗菌药生产经营使用环节的日常监管和整治行动，实施养殖环节和屠宰环节畜禽抗菌药残留监测，对阳性样品实施追溯处理，涉及其它环节的，通报相关部门依法处理；打击利用网络违法宣传、销售兽药行为和利用网络发布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规行为。

X.县水利局：负责开展水产品养殖环节使用禁用化合物及兽药的集中治理，实施养殖环节水产品抗菌药残留监测，对阳性样品实施追溯处理，涉及其它部门的，通报相关部门依法查处；打击在养殖过程中随意添加使用禁用化合物及兽药等违法违规行为。

X.X镇政府及镇食药所：负责组织在X年X月底前召开创建达标动员大会启动仪式，联合县市场和质量监管局和市场开办者对市场销售者、管理员、基层食药所人员、稽查队人员进行动员培训，使其充分认识创建工作的重要意义、达标创建内容、方法步骤、时间节点和工作方法，做到应知应会，要求全员参加动员培训，积极投身到创建工作中来。镇政府要督促指导市场开办者抓好市场改造升级，协调帮助解决改造升级中遇到的困难和问题。镇食药所要结合日常监管执法，积极引导和鼓励入场企业个体户农户自觉参与创建、规范守法经营，营造良好的创建舆论氛围和社会环境，还要在摸清底数的基础上，将有关要求及时传达并督促市场开办者、入场销售者对照创建要求，自觉履行法定义务，依法规范自身行为，并将《批发市场基本信息报送表》、《食用农产品销售者基本信息表》、《市场开办者日常检查表》、《食用农产品销售凭证》和《食用农产品质量安全协议书》等文本格式印制发放，供市场开办者和入场销售者使用，健全完善管理档案。

X.县市场和质量监管局稽查大队、X镇食药所：负责按照创建要求，对市场建设、划行归市、索证索票、质量安全等进行严格检查，夯实责任，显著增加检查频次和工作效率，对所有固定门店、交易大棚、流动摊贩都要逐一排查安全隐患，从严从细查找梳理存在问题，督促限期整改，查漏补缺，要实现检查对象全覆盖、问题整改全覆盖、违法行为查处全覆盖，要集中力量开赴市场，有计划、有针对性地组织开展几次大规模自查自纠、整改规范、查处违法专项行动，消除和解决每一个不利于创建工作开展的障碍和问题。

三、工作安排

创建工作从X年X月起至X年X月底结束，分四个阶段进行。

X.动员部署阶段。由X年X月中旬—X月底；

X.自查自纠、集中规范、达标创建阶段。由X年X月初—X年X月底；

X.创建申报阶段。X年X月底前完成。市场开办者要填报《陕西省食用农产品质量安全达标

（示范）批发市场申报审查表》，向县市场和质量监管局提出申请，县市场和质量监管局现场初审后，认为符合达标创建要求标准的，签署意见后报市食品药品监管局，通过市食品药品监管局上报省食品药品监管局；

X.总结验收、培树典型阶段。由X年X月初—X月底。X市场要在X年X月初向县市场和质量监管局上报创建工作书面汇报，省食品药品监管局依据市食品药品监管局报送的《申报审查表》，按照达标要求和创建要求，组织相关人员和专家分组对各市食用农产品批发市场进行抽查验收。省食品药品监管局X月份仅对验收合格的示范市场在省食品药品监管局网站进行公示，听取社会各界和销售者意见，公示期X天。公示期满后没有异议的，授予“陕西省食用农产品质量安全示范批发市场”称号并颁发牌匾，在相关媒体上公告。省食品药品监管局还将于X月底组织赴第一批创建的每个批发市场召开现场验收观摩会，对食用农产品批发市场创建工作中涌现的好经验、好做法进行总结，对创建工作中存在的主要问题和不足进行研究，提出改进措施，培树一批典型示范单位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县委、县政府对X市场创建省级示范达标批发市场工作高度重视，X镇和各相关部门要把此项工作当作全年重要工作来抓，成立专门工作小组推动此项工作深入开展。要制定有针对性的工作方案，细化工作任务，明确监管职责，提出工作任务和工作措施。要强化督导检查，采取督导检查、暗查暗访和交叉检查等方式，做到一级抓一级，层层抓落实。要及时调度和跟踪掌控推进工作进度和工作质量，认真研判进展情况，不断总结符合实际、贴近监管对象的有效监管方法，有针对性地提出指导意见，确保按时完成各项阶段任务。对于妨碍工作开展的市场主体，要依法严厉查处。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员，要严肃追究责任。

（二）严格依法监管。要一手抓批发市场主体责任落实，一手抓监管责任落实，依法监管。指导批发市场开办者和入场销售者通过协议约定等方式，进一步细化并落实双方应尽责任。要加大监督检查力度，及时纠正、规范和处理批发市场违法违规行为，对发现的风险隐患和不规范行为，责令改正；务必做到发现一个，整改一个，直至规范为止。对发现的违法行为，严惩重处。

（三）加强宣传教育。要督促市场开办者和入场销售者主动学法守法，自觉履行法律义务，依法从事食用农产品市场销售活动，提升食品安全风险防控水平。要按照四个阶段工作的要求，及时公布行动部署、行动进展、行动成效，赢得社会各界特别是批发市场开办者、入场销售者的支持，为创建工作营造良好氛围。

第三篇：关于印发水湖镇食品药品安全示范镇创建工作实施方案的通知

关于印发水湖镇食品药品安全示范镇创建

工作实施方案的通知

经镇政府同意，先将《水湖镇食品药品安全示范镇创建工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

水湖镇人民政府

二０一一年十一月十八日

水湖镇食品药品安全示范县创建工作实施方案

为探索建立加强餐饮服务食品和药品安全监管长效机制，提升食品药品安全水平，保障公众饮食用药安全，根据县《关于印发长丰县食品药品安全示范镇创建工作实施方案的通知

》（政办秘〔2011〕124号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为指导，以食品药品按示范镇创建为平台，进一步落实餐饮服务企业食品和药品安全责任，完善食品药品安全监管长效机制，提高餐饮服务企业食品安全保障水平，规范药品、医疗器械生产、经营、使用行为，提升食品药品安全监管水平，确保广大人民群众饮食用药安全。

二、创建目标

围绕食品药品安全示范镇创建标准，力争通过县级食品药品安全示范镇验收，全镇食品药品安全保障水平得到显著提高。

三、创建标准

县级食品药品安全示范镇创建标准详见《安徽省食品药品安全示范县创建标准》（见附表）。

四、实施步骤

（一）部署启动阶段（2011年8月—2011年11月）。成立创建工作领导小组，制定印发《水湖镇食品药品安全示范镇创建工作实施方案》召开全镇食品药品安全示范镇工作动员会议，启动

创建工作，进行动员部署。

（二）组织实施阶段（2011年11月—2012年9月）。各有关部门根据各自职责，制定各自方案并组织实施。镇创建工作领导小组对照标准，对各责任单位创建各自进展情况跟踪督查指导。

（三）申请验收阶段（2012年10月—2013年6月）。2012年10月向县食品药品创建工作领导小组提报食品药品安全示范镇验收申请。

（四）巩固提高阶段（2013年7月—2013年12月）。认真总结创建各自经验，巩固提高创建成果，深入推进食品药品安全示范镇建设。

五、工作要求

（一）强化组织领导，创新各自机制。食品药品安全关系民生，镇创建领导小组负责全镇食品药品安全示范镇创建工作的组织领导，细化工作任务，落实工作职责，扎实推进各项创建工作。要深入推进食品药品安全网格化监管，科学细化目管理考核细则，进一步健全食品药品安全监管的长效机制。各有关部门，要结合部门实际，建立运作的新机制，确保示范镇创建工作顺利实施。

（二）加大经费投入，创新工作思路。创建食品药品安全示范镇重在建设，农村药品“两网建设”及宣传培训，均需资金投入。要加大对食品药品安全示范镇建设的投入，做好创建的资金保障。各部门结合自身实际，大胆创新，及时研究解决示范镇创

建过程中出现的新情况、新问题看，提升饮食用药安全保障能力。

（三）突出创建宣传，营造浓厚氛围。食品药品安全示范镇是一项系统工程，需要全社会的理解、参与和支持，各有关部门要结合实际，积极开展形式多样的宣传活动，大力宣传食品药品安全示范镇创建工作的目的、意义，及时报道创建工作的动态和成效，营造浓厚的创建氛围。

（四）加强信息报送。实行食品药品安全示范镇创建工作信息季报制，各有关单位将工作进展情况于每季最后一个月的10日前报镇食品药品管理办公室，重要工作信息要及时上报。附件：

1、水湖镇食品药品安全示范镇创建工作领导小组名单

2、水湖镇食品药品安全示范镇创建标准

附件1

水湖镇食品药品安全示范镇创建工作领导小组名单

组长：秦吉梅

成员：阮锡华 赵明 黄友付 崔贤斌 各村居书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇食品药品安全管理办公室，兼任办公室主任。

第四篇：关于开展药品安全示范乡镇创建工作实施方案

关于开展药品安全示范乡镇创建工作实施方案

各村委会、乡属各单位、涉药单位：

为进一步巩固我乡药品安全专项整治成果，深化农村药品“两网”工作，推进医药卫生体制改革，加强和完善公共安全体系，保障人民群众用药安全有效，健全药品安全监管机制，根据上级文件精神，经研究,决定在全乡开展药品安全示范乡镇创建活动,特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，推进国家基本药物制度的建立和完善，坚持以人为本，以提高基层用药安全水平为目标，以巩固药品“两网”建设成为基础，建立完善药品安全监管长效工作机制，切实保障人民群众用药安全有效，为构建和谐乡镇，推进社会主义新农村建设，提供药品安全保障。

二、创建目标

通过药品安全示范乡镇创建，进一步夯实药品安全监管的基层基础，强化药品安全责任体系。并实现以下目标：

（一）乡政府对辖区药品安全工作负总责，药品安全工作纳入工作计划，有专人负责药品安全工作。

（二）落实药品安全工作责任制，各行政村有药品安全责任人员，保证群众监督网畅通。

（三）药品（包括医疗器械）生产、经营、使用单位药品质量规范化管理水平全面提升，基本药物质量得到有效保障，药品市场规范有序，群众对药品质量安全满意程度普遍较高。

（四）信息渠道畅通，药品安全事故和突发事件应急机制健全，全年无重大药品安全事故发生。

（五）扎实有效开展药品安全宣传教育工作，群众安全用药、合理用药和自我保护意识明显增强，药品安全工作深入人心。

三、创建工作步骤和安排

创建工作分三个阶段进行：

（一）准备宣传阶段（2011年7月-12月底）。

成立乡创建工作领导小组并制定下发《创建实施方案》及《验收评分细则》，召开动员大会，对创建工作进行宣传动员部署。利用各种渠道，采用各种形式开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高群众安全用药知识知晓率和对药品市场秩序满意度，使药品安全示范创建工作的意义和内容家喻户晓、人人皆知，大力营造广泛支持、多方参与的良好氛围。

（二）全面实施阶段（2012年1月-5月底）。

全面开展药品安全示范乡镇创建工作。乡创建办公室要按照创建工作实施方案，摸清本辖区内涉药单位有关基础数据的调查汇总工作，因地制宜做好药品安全示范创建的各项工作，督促涉药单位做好药品质量管理；及时做好示范创建资料的整理、归档；按规定要求向县创建办公室提出验收申请；相关部门对示范创建工作进行针对性指导、督查。

（三）总结巩固阶段（2012年6月-11月底）。认真总结创建工作特点和主要成效，对药品安全示范乡镇建设工作进行全面总结，巩固建设成果，进一步完善药品安全长效监管工作机制。

二○一一年六月二十六日

第五篇：创建“长沙市安全生产示范乡镇”工作实施方案

关口街道办事处

创建“长沙市安全生产示范乡镇”工作实施方案

为了加强我街道安全生产管理，为我街道经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产工作跃上新台阶，我街道今年力争创建“长沙市安全生产示范乡镇”，为此，特制定本创建实施方案，请予认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻落实《湖南省安全生产条例》和省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出“安全隐患治理年”的工作重点，切实加强和促进办事处安全生产的基础工作，努力增强各单位、各企业及广大人民群众的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制事故发生，促进我处安全生产形势的持续稳定。

二、组织机构

街道成立创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，由书记姜林峰担任顾问，主任邹利明担任组长，罗佳期、欧阳成林、鲁远升、李道兴、朱保朝、罗马英担任副组长，罗运红、叶伟文、凌志海、阳正杰、陈圣文、陈松、袁辉、廖金华、陈湘建、谭柏 1 文、余锋、彭义平、李玉林、王文、戴细荣、刘艳为成员，领导小组下设办公室，办公室设在安监站内，负责创建活动的安排、协调检查、督促等日常工作。

三、创建目标

通过一年努力，在全街道开展创建遵守安全生产法律法规，普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，增加安全生产投入，整治事故隐患，消除重特大安全事故，积极开展安全生产示范单位（含村、社区、学校等）的创建活动，通过政府的引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全街道安全生产工作迈上一个新台阶。

四、创建内容

（一）组织建设

1、建立健全全街道安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。有危险化学品、烟花爆竹生产经营、建筑施工等安全生产管理任务较重的村、社区，要配备相应的驻厂、建筑工地的安全生产监督协管人员。

2、组建村（社区）安全生产联组，明确安全生产管理人员和职责。

（二）制度建设

1、建立健全街道、村（社区）两级安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。

2、建立安全生产例会制度，街道安委、各村（社区）两委要 定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向上级部门报告本地的安全生产工作情况。

3、建立事故应急救援和事故报告制度。各村（社区）要严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。

4、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度，将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖励兑现。

（三）宣传教育

1、组织开展好农民工和企业员工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训；

2、督促主要负责人、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书；

3、以街道、村（社区）为单位，设置安全生产版报（墙报），积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。要利用广播、版报等，宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片、安全生产典型事例，努力提高全民的安全意识。

（四）隐患整治

1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。危险化学品、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学 品、烟花爆竹经营点要全部取得经营许可证。

2、深化专项整治。按照上级的统一部署，继续深化以危化学品、道路交通、消防安全等为重点的安全生产专项整治，打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实集贸市场、密集地区消防安全管理。

3、强化隐患整改和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和期限，限期完成整治任务；

4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起。

（五）基础建设

1、将安全生产工作纳入经济社会发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。

2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外保险。

3、街道设专门的安全生产办公室，街道行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范，相关安全会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4、建立街道、村（社区）安全生产责任分工表、街道安全生产基本情况登记表及事故统计表，实行台帐化管理。

（六）以点带面，强力推进“示范乡镇”创建工作 以“一村、一企业”的安全生产示范单位的创建为切入点，全面推动安全生产示范乡镇的创建工作。各村（社区）、辖区单位要以此创建活动为契机，积极开展“安全生产示范村”、“安全生产示范企业”，总结经验，交流提升，以点带面，使全镇安全生产示范乡镇创建工作整体、有序的推进。

五、实施步骤

创建“湖南省长沙市安全生产示范乡镇”既是新形势下的工作，也是一项需要常抓不懈的新任务，根据街道2008年整体工作目标和全市“安全生产示范乡镇”创建的整体部署，我街道创建具体实施步骤是：

（一）发动阶段（2008年3月底以前）

健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的实施方案，组织召开创建动员大会。

（二）实施阶段（2008年4月-11月底）

采限切实有效的措施，实现示范镇安全生产的基本目标要求，使全街道安全生产工作取得明显成效，结合本地实际，总结成绩经验。

（三）迎接检查与评比（2008年10月-12月）

按照市创建活动的基本要求，自行组织验收，将检查验收情况和创建活动开展情况，形成书面总结，并向上级部门申报和验收。

六、工作要求

（一）提高认识。创建“安全生产示范乡镇”是落实科学发展观、构建和谐社会、创建“平安关口”的重要内容，是强化安全生产基地、基础工作，实现全街道安全生产状况稳定好转的重大举措。各村（社区）、单位一定要克服畏难情绪和无所谓的思想，要指导创建活动，提高到讲政治的高度来，积极主动把这一次创建活动认真抓实抓好。

（二）强化责任。安全创建是各村（社区）、单位一把手的首要责任，要列入工作重要议事日程，要亲自抓。我们要克服创建工作与己无关，是有关职能部门的工作；只花钱、不赢利，是一个费时、费财、收效小的工作的错误想法，要舍得花精力想安全，舍得把安全生产创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来具体抓落实。

（三）广泛宣传。按照市、街道文件精神，结合本村（社区）、单位的实际制订创建工作方案，层层召开创建工作的动员会。同时各村（社区）、单位，要利用标语、横幅、广播、宣传栏等大造安全创建的舆论声势，动员广大村民都来关心、支持、参与创建，共同为创建献计献策、出资出力，使创建工作植根于广大人民群众之中。

（四）严格奖惩。创建“安全生产示范镇”是一项硬任务、硬措施、硬约束，必须做到一级对一级负责。年底检查验收要对照标准，严格验收，记入综合考核成绩，对创建工作抓得实、做 得好的，要通报表扬，并适当给予物质奖励。对工作有差距、不到位的，要给予严厉批评。对出了问题或责任事故的，要按照“属地管理”原则，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，执行责任追究制度，查办有关责任人。通过这些措施，进一步增强各村（社区）、各单位的工作压力、工作动力和工作活力，确保创建目标的实现。

二OO八年三月三十一日