[9号]关于印发《2011年安全生产示范创建工作实施方案》的通知1

第一篇：[9号]关于印发《2011年安全生产示范创建工作实施方案》的通知1

涟安委„2011‟9号

关于印发《涟源市2011年安全生产示范创建

工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，蓝田街道办事处，涟源经济开发区，娄底市白马灌区管理局，市直相关单位：

为进一步提升我市安全生产监管能力，切实加强安全生产的基层基础工作，努力构建安全生产的长效机制，现将《涟源市2011年安全生产示范乡镇创建工作实施方案》印发给你们，请严格对照方案要求，根据本辖区实际情况，认真制定切实可行的具体工作方案，加强领导，精心组织，周密安排，加强协作，推动示范创建活动全面开展。

二Ｏ一一年五月二十日

涟源市2011年安全生产示范创建工作

实 施 方 案

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，为切实做好全市安全生产工作，促进经济社会安全发展，根据国家、省、娄底市相关文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观、构建和谐社会为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“巩固、落实、提高”的工作思路，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进乡镇、办事处安全生产的基础工作，努力增强“四主两员”（矿主、业主、车主、船主、特种作业人员和安全管理人员）的安全生产意识和自我防范意识，杜绝较大事故发生，推动和实现全市安全生产形势的持续稳定，为全市经济社会跨越式发展提供安全保障。

二、创建目标

（一）全面完成安全生产创建年度任务。今年全市创省安全生产示范乡镇3个，创娄底市安全生产示范乡镇6个，市安全标准化示范企业20个、示范学校5所、示范村（社区）20个、安全示范班组50个和安全示范公路2条。

（二）确保全市安全生产形势持续稳定。实现两个“确保”，即确保不发生较大以上和社会影响恶劣的生产安全事故；确保全2

市各个层面的安全生产工作处于可控范围之内，坚决做到指标不超控。

三、创建内容及验收标准

（一）组织机构健全

建立以乡镇（办事处）党委书记或乡镇长（主任）为组长、分管副职为副组长的安全生产领导小组，乡镇（办）有安监站（为财政全额事业单位，安监员为财政全额事业编制，站长为国家公务员），村（社区）有安全生产联组和安全生产信息员。

（二）人员经费落实

乡镇办事处安监站有2名以上经过培训的专职安全生产监管人员，村（社区）安全生产联组有1名以上专（兼）职安全生产监管信息联络员，乡镇（办）安监站办公场地（2间房子或20平方米）、办公设备（联网电脑、数码相机、电话传真、专用交通工具、安全保护用品等）、工作经费落实到位。

（三）宣传发动广泛，安全文化建设效果明显

对创建示范乡镇活动有宣传、有发动、有部署，并做到乡镇有安全生产宣传专栏、企业和村（社区）有墙报或板报，家家印有安全生产常识小册子或宣传画，辖区内道路两旁有安全警示标志和安全工作宣传标语，并有计划地组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动。做到时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全，特别是各级干部群众的安全生产意识较周边地区明显要强。

乡镇（办）每年组织一次以上辖区内生产经营单位从业人员有针对性的安全教育培训（有培训计划、人员名单、教材及教案、签到表、考试、总结），安监人员自身的业务学习有组织、有记录。乡镇开展创建安全示范村（社区）、安全示范学校、安全示范企业的工作成效明显。

（四）安全责任明确

建立乡村（社区）安全生产责任分工表，细化领导和部门责任，乡镇办事处应将安全生产工作列入每年的工作要点。乡镇（办）党委书记和乡镇长（主任）每季度检查安全生产工作不少于2次，每季度至少召开一次由乡镇长或乡镇长委托的副职主持召开的安全生产工作例会(部门、站所、乡镇有关责任区负责人参加)，全年召开乡镇党政联席会研究安全工作不少于4次，乡镇党政联席会要形成会议纪要，责任到人，督促落实。要在乡镇值班制度中明确有关安全生产的条款和责任。

乡镇（办）安监站每月要汇总有关情况，分析安全生产工作形势，及时上报乡镇（办）党委政府。乡镇（办）党委政府每季度听取一次安全生产工作汇报，并通报有关安全生产工作情况，及时研究并解决问题。

辖区内生产经营单位均设立安全监管机构，配备安全人员，落实安全生产责任，并协调配合当地安监部门工作。

（五）工作制度完善

建立健全以下各种制度：乡镇安全生产领导小组工作制度；乡镇各级各类人员安全生产责任制；安全生产工作会议制度；安全生产检查与隐患排查整治制度；重大危险源监控制度；安全生产培训制度；安全生产目标管理与奖惩制度等。

（六）日常管理规范

各种报表、台账规范科学；有关安全生产工作制度和基础资料（监管网络图、机构设臵图、重点监管单位分布图、应急救援程序图等）要张挂，有完整的安全生产会议记录（党委和政府研究安全工作的专门会议记录、安全工作大会、安全例会、企业安全生产工作情况通报会等），安全生产检查记录，事故报告及处理记录，安全生产基本情况台账，隐患排查与整治验收登记台账等；有比较完善的安全生产应急救援预案；矿山、车站、码头、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点路段、人群聚集场所处处有明显的警示标志和标语；厂矿、车船证照齐全，特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%；辖区内安全质量标准化建设取得明显进步。

（七）监督检查到位

加强日常监督检查和辖区内重特大事故隐患和危险源的排查，辖区内无长期（3个月以上）得不到整改的重特大事故隐患。严厉打击安全生产违法违规现象，确保辖区内无非法生产企业和经营网点。

（八）创建效果明显

高危企业多、监管任务重的乡镇，年内无较大事故，一般事故有较大幅度的下降；其他乡镇年内无死亡事故，3年内无较大及以上事故，安全生产工作在全市有明显的示范带头作用。

四、创建步骤

今年我市确定参加创建活动达省标的乡镇3个：古塘乡、七

星街镇、伏口镇。

创建活动达娄底市标的乡镇6个：蓝田街道办事处、水洞底镇、白马镇、桥头河镇、龙塘镇、金石镇。

示范村（社区）、安全标准化示范企业、示范学校、安全示范班组和安全示范公路具体创建情况见附件。

时间从2011年2月开始，至2011年12月结束，分3个阶段进行。

（一）发动阶段（2011年2月底以前）。各乡镇（办）、创建企业要健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的实施方案，并将实施方案和创建重点、保障措施于2月底前报市安全生产委员会办公室（设市安监局）。

（二）实施阶段（2011年3月至2011年10月）。各乡镇（办）、创建企业要采取切实有效的措施，确保实现示范乡镇和示范企业安全生产的基本目标和要求，使示范乡镇和示范企业安全生产工作取得明显成效。对成功经验及时进行总结。

（三）检查验收与评比阶段（2011年11月至2011年12月）。2011年11月，市委、市政府将按照省、娄底市有关创建活动的基本要求进行初步检查验收，并申请娄底市安委办组织验收。对于创建达标的示范乡镇和示范企业，由娄底市人民政府授牌，并给予奖励，达到省级示范乡镇和示范企业标准并经省检查验收达标的将由省人民政府授牌、奖励。

安全生产示范乡镇和示范企业授牌后，要在认真总结经验的基础上，继续开展创建活动，并对达标示范乡镇和示范企业实行6

动态管理。同时已取得省市级授牌的乡镇，必须继续加大工作力度，巩固创建成果。

五、工作措施

（一）加强领导，重点帮扶。市人民政府成立涟源市安全生产示范乡镇创建工作领导小组，由副市长梁小兵任组长，聂顺初、肖炳贤、易建勋、石进初同志任副组长，办公室设在市安委办（市安监局），由石进初同志兼任办公室主任。市政府相关部门继续实行对口帮扶制度（对口帮扶单位按涟政办发„2009‟25号暂不变），重点对口帮助指导市安全生产示范网络建设重点乡镇、已授牌的样板示范乡镇及高危企业集中、安全监管任务重的乡镇办事处解决突出问题和实际困难，对口乡镇办事处必须在3年内获得省政府、娄底市政府或本市政府的授牌并保牌。支持单位要成立帮扶工作小组，明确联系领导和分管科室，明确行业安全建设重点，每季度检查、指导、督促乡镇的创建工作。由相关部门开展的创建“交通安全社区”、“交通安全学校”、“农机安全村”和“消防安全社区”等活动要与开展安全生产示范乡镇创建活动结合起来。安全生产示范乡镇创建工作列入各级政府和部门年度考核。

（二）创新思路，务求实效。为保证乡镇办事处安监站行政执法的合法性和监督检查的及时性，有关部门可按照法定程序，培训乡镇办事处安监人员，依法将一部分安全生产行政执法权限委托给乡镇办事处安监站，由乡镇办事处安监站对部分监管对象进行日常监管。委托乡镇办事处执法的方式、权限及内容由市人 7

民政府依法确定。市人民政府将突出重点，督促已经取得示范授牌的单位继续深化创建工作，务求取得实效。

（三）加强督导，保障经费。市安委办以及市政府督查室定期督导乡镇、办事处和相关部门抓好安全示范创建工作。各级各部门要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，结合实际制订具体实施步骤，并安排必要的创建工作经费和奖励资金。对口帮扶的市直单位要落实相应的配套支持经费和工作措施，每年支持经费不少于1万元，帮助解决创建过程中的实际困难。各乡镇办事处应当安排专项经费，保障工作开展，保证完成示范乡镇创建任务。

（四）科学考核，兑现奖励。市安委将按照娄底市确立的基本要求和安全示范单位的考核标准与验收办法，组织初步考核验收，然后报请娄底市和省进行考核验收。凡通过湖南省和娄底市级验收并被授牌的，除由娄底市政府给予奖励外，市人民政府给予适当奖励。市直部门对口支持示范创建工作成绩突出的，市人民政府给予表彰和奖励。如相关市直部门履职不够，帮扶措施和力度不够，致使被帮扶单位没有通过省和娄底市验收达标的，在年终安全生产考核中不能评先评优。

附件：

1、各乡镇办事处创建示范村（社区）及安全示范班组分配表；

2、安全示范公路、示范学校、安全标准化示范企业名单

第二篇：创建“长沙市安全生产示范乡镇”工作实施方案

关口街道办事处

创建“长沙市安全生产示范乡镇”工作实施方案

为了加强我街道安全生产管理，为我街道经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产工作跃上新台阶，我街道今年力争创建“长沙市安全生产示范乡镇”，为此，特制定本创建实施方案，请予认真贯彻执行。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻落实《湖南省安全生产条例》和省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出“安全隐患治理年”的工作重点，切实加强和促进办事处安全生产的基础工作，努力增强各单位、各企业及广大人民群众的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制事故发生，促进我处安全生产形势的持续稳定。

二、组织机构

街道成立创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，由书记姜林峰担任顾问，主任邹利明担任组长，罗佳期、欧阳成林、鲁远升、李道兴、朱保朝、罗马英担任副组长，罗运红、叶伟文、凌志海、阳正杰、陈圣文、陈松、袁辉、廖金华、陈湘建、谭柏 1 文、余锋、彭义平、李玉林、王文、戴细荣、刘艳为成员，领导小组下设办公室，办公室设在安监站内，负责创建活动的安排、协调检查、督促等日常工作。

三、创建目标

通过一年努力，在全街道开展创建遵守安全生产法律法规，普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，增加安全生产投入，整治事故隐患，消除重特大安全事故，积极开展安全生产示范单位（含村、社区、学校等）的创建活动，通过政府的引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全街道安全生产工作迈上一个新台阶。

四、创建内容

（一）组织建设

1、建立健全全街道安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。有危险化学品、烟花爆竹生产经营、建筑施工等安全生产管理任务较重的村、社区，要配备相应的驻厂、建筑工地的安全生产监督协管人员。

2、组建村（社区）安全生产联组，明确安全生产管理人员和职责。

（二）制度建设

1、建立健全街道、村（社区）两级安全生产责任制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。

2、建立安全生产例会制度，街道安委、各村（社区）两委要 定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向上级部门报告本地的安全生产工作情况。

3、建立事故应急救援和事故报告制度。各村（社区）要严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。

4、建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度，将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖励兑现。

（三）宣传教育

1、组织开展好农民工和企业员工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训；

2、督促主要负责人、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书；

3、以街道、村（社区）为单位，设置安全生产版报（墙报），积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。要利用广播、版报等，宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片、安全生产典型事例，努力提高全民的安全意识。

（四）隐患整治

1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。危险化学品、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学 品、烟花爆竹经营点要全部取得经营许可证。

2、深化专项整治。按照上级的统一部署，继续深化以危化学品、道路交通、消防安全等为重点的安全生产专项整治，打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实集贸市场、密集地区消防安全管理。

3、强化隐患整改和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和期限，限期完成整治任务；

4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起。

（五）基础建设

1、将安全生产工作纳入经济社会发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。

2、督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外保险。

3、街道设专门的安全生产办公室，街道行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范，相关安全会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4、建立街道、村（社区）安全生产责任分工表、街道安全生产基本情况登记表及事故统计表，实行台帐化管理。

（六）以点带面，强力推进“示范乡镇”创建工作 以“一村、一企业”的安全生产示范单位的创建为切入点，全面推动安全生产示范乡镇的创建工作。各村（社区）、辖区单位要以此创建活动为契机，积极开展“安全生产示范村”、“安全生产示范企业”，总结经验，交流提升，以点带面，使全镇安全生产示范乡镇创建工作整体、有序的推进。

五、实施步骤

创建“湖南省长沙市安全生产示范乡镇”既是新形势下的工作，也是一项需要常抓不懈的新任务，根据街道2008年整体工作目标和全市“安全生产示范乡镇”创建的整体部署，我街道创建具体实施步骤是：

（一）发动阶段（2008年3月底以前）

健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的实施方案，组织召开创建动员大会。

（二）实施阶段（2008年4月-11月底）

采限切实有效的措施，实现示范镇安全生产的基本目标要求，使全街道安全生产工作取得明显成效，结合本地实际，总结成绩经验。

（三）迎接检查与评比（2008年10月-12月）

按照市创建活动的基本要求，自行组织验收，将检查验收情况和创建活动开展情况，形成书面总结，并向上级部门申报和验收。

六、工作要求

（一）提高认识。创建“安全生产示范乡镇”是落实科学发展观、构建和谐社会、创建“平安关口”的重要内容，是强化安全生产基地、基础工作，实现全街道安全生产状况稳定好转的重大举措。各村（社区）、单位一定要克服畏难情绪和无所谓的思想，要指导创建活动，提高到讲政治的高度来，积极主动把这一次创建活动认真抓实抓好。

（二）强化责任。安全创建是各村（社区）、单位一把手的首要责任，要列入工作重要议事日程，要亲自抓。我们要克服创建工作与己无关，是有关职能部门的工作；只花钱、不赢利，是一个费时、费财、收效小的工作的错误想法，要舍得花精力想安全，舍得把安全生产创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来具体抓落实。

（三）广泛宣传。按照市、街道文件精神，结合本村（社区）、单位的实际制订创建工作方案，层层召开创建工作的动员会。同时各村（社区）、单位，要利用标语、横幅、广播、宣传栏等大造安全创建的舆论声势，动员广大村民都来关心、支持、参与创建，共同为创建献计献策、出资出力，使创建工作植根于广大人民群众之中。

（四）严格奖惩。创建“安全生产示范镇”是一项硬任务、硬措施、硬约束，必须做到一级对一级负责。年底检查验收要对照标准，严格验收，记入综合考核成绩，对创建工作抓得实、做 得好的，要通报表扬，并适当给予物质奖励。对工作有差距、不到位的，要给予严厉批评。对出了问题或责任事故的，要按照“属地管理”原则，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，执行责任追究制度，查办有关责任人。通过这些措施，进一步增强各村（社区）、各单位的工作压力、工作动力和工作活力，确保创建目标的实现。

二OO八年三月三十一日

第三篇：安全生产示范单位创建工作

铁布肯乌散乡消防及安全生产

示

范

单

位

创

建

卷

二0一一年

铁布肯乌散乡开展创建安全生产示范单位

按照《2011年全县安全生产目标管理责任书》的安排部署，经研究决定，继续在全县开展安全生产典型示范单位的创建工作，我乡在认真总结、推广2011年安全生产示范创建经验的基础上，按照“固基、拓面、提质”的要求，开展安全生产典型示范单位创建工作如下：

一、统一认识，加强领导

创建“安全生产典型示范单位”是强化安全生产基础工作，建立健全安全生产长效机制，实现全乡状况稳定好转的重大举措。高度重视安全生产典型示范单位的创建工作，继续将其作为加强安全生产基础建设重要抓手，切实加强领导，明确责任，指定专人负责，在全县创建和打造安全型的平安林业单位平稳奠定基础。

二、建立了根本性的长效安全责任制度

按照创建的要求，从不断增强广大群众保护和发展经济的责任意识、切实降低各类破坏案件的发案率，维护辖区治安稳定、防止矛盾激化和上访等方面入手，努力维护治安稳定和资源安全；同时，加强干部责任制，充分整合资源，做到人员、报酬、制度、责任四落实。

三、进一步抓好建设。

一是加强宣传，增强全民参与创建的意识；二是典型示范，推进全乡创建工作的开展；三是全面实施，构筑起打、防、控、疏体系；四是突出重点，推进创建工作规范化运作；五是统筹兼顾，促进人与自然和谐发展。

四、创建工作要突出重点，抓好防火工作，要以创建工作为载体，把防火责任落实到人，同时要根据我局的实际，抓特色工作。促进安全生产工作。要下功夫认真总结创建经验，并在更大范围推广，从而达到示范的目的。

第四篇：街道开展创建安全生产示范街道、社区活动实施方案

街道开展创建安全生产示范街道、社区活动

实施方案

各社区：

为深入贯彻党中央、自治区关于安全生产的一系列方针政策，切实加强安全生产基层、基础工作，努力构建安全生产长效机制，按照自治区人民政府决定在全区开展“安全生产示范县(市)乡村”创建活动有关要求，根据《阿克苏市创建安全生产示范乡(镇)场、村(社区)活动实施方案》，特制定兰干街道开展创建安全生产示范街道、社区活动的实施方案如下：

一、指导思想

认真学习党的十七大精神，全面贯彻科学发展观，以贯彻落实《自治区安全生产条例》和自治区人民政府《关于进一步加强

安全生产工作的决定》为主线，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进街道安全生产的基础工作，努力增强生产经营单位从业人员的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，促进我市安全生产形势的稳定好转。

二、创建目标

在近年来开展“安全生产示范街道、社区”创建活动的基础上，力争今年底，我街道达到“安全生产示范街道”标准，顺利通过地区行署验收命名；6个社区达到“安全生产 示范村(社区)”标准，通过市政府验收命名。

三、组织领导

组 长：XXXX 副组长：XXXX XXXX XXXX 成 员：XXXX 领导小组下设办公室，办公室设在街道安全生产监督管理 1

工作站，办公室主任由XXX同志兼任，具体负责日常工作的组织协调。

四、创建内容(一)组织建设

1、建立以街道办事处主要负责人为主任、分管负责人为副主任的安全生产委员会，下设办公室。

2、建立健全街道安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。配备相应的车站、集贸市场的安全员。

3、组建社区安全生产领导小组，明确安全生产管理人员和职责。

(二)健全工作制度，加强档案管理

1、健全安全监管基本工作制度

各社区建立以下安全监管基本工作制度，并根据本行政区域安全生产特点进行细化完善。

(1)建立街道、社区、监管对象三级安全生产责任制度，落实生产经营单位安全生产主体责任。

(2)建立安全生产例会制度，社区安全生产领导小组要定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期 2

向街道报告安全生产工作情况。(3)安全生产宣传、教育培训制度。(4)安全生产检查制度。

(5)事故隐患和危险源管理制度。

(6)建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。(7)安全事故报告制度。(8)事故应急救援制度。(9)安全生产值班制度。

(10)街道、社区领导联系安全生产重点单位制度。(11)安全生产奖励制度。

2、建立完善安全生产监管基础工作台账及资料

街道安委会和社区安全生产领导小组，落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。

(1)工矿商贸企业安全生产基本情况台账。(2)人员密集场所安全生产基本情况台账。(3)道路、客运站点交通安全监管台账。

(4)境内在建项目安全及危房安全监管台账。(5)民爆物品使用台账。

(6)危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。(7)特种设备及农业机械安全监管台账。(8)地质灾害及水利设施安全监管台账。

(9)安全生产记录(安全会议记录、安全生产检查记 录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录)资料。(10)安全监管联系表或监管对象分布图。(三)宣传教育

1、组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规 和安全生产知识培训。

2、督促车主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产 管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相 应的安全资格证书。

3、以社区为单位，设置安全生产版报(墙报)，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型案例，努力提高全民的安全意识。

4、督促企业和联系相关部门在车站、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语。

(四)抓住重点领域，解决突出问题

1、高危行业安全

加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管。

2、市场安全

建设规划要功能分区合理，有配套安全设施，消防安全通道符合要求，消防栓等安全设施完整有效。

3、建筑安全

拆、建房屋应当由具备相应资质条件的队伍进行，并按 相关要求进行报批。拆、建房屋要有必要的防护网(栏)等安 全防护措施，并满足相关安全技术规定。

4、用电安全

辖区所有变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设 备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱接，杜绝使用老化线路，严禁使用低压裸露电线。有效防止，坚决打击破坏和盗窃变压器、输配电线路等电力设施的违法行为。

5、运输车辆、自驾车辆安全

所有运输车辆、自驾车辆都要依法登记，按要求检验合格，驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、无作业证和持假作业证等严重违章行为。无合法证照或非运输车不得从事客运活动。

6、消防安全

要结合实际，积极发展多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备，组建义务消防队，设置消防水池，配备必要的消防用具。

7、道路安全

合理设置和管理客运站点，加强营运车辆和驾驶员管理。道路安全设施完整有效，事故多发路段、学校附近等重点路段应当设立安全警示标志和必要的安全防护设施。

8、中小学、幼儿园安全

定期排查治理学校危房，严禁将危房用作教室、实验室、活动室等场所；严禁组织学生下河游泳，防止淹溺事故的发 生；接送学生的汽车和驾驶人员必须符合相关安全要求；(五)隐患整治

1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、6

扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要全部取得经营许可证。

2、深化专项整治。按照国家和自治区的统一部署，继续深化以非煤矿矿山、危险化学品、道路交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实集贸市场、人员密集场所消防安全管理。

3、强化隐患排查治理和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违法违章现象，发现一起纠正一起；(六)基础建设

1、将安全生产工作纳入街道社会发展规划，重视安全生产基 7

础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。

2、督促指导辖区内各生产经营单位(含个体)依法参加 工伤保险和人身意外伤害保险。

3、有专门的安全生产办公用房，社区行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议纪录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4、建立街道、社区安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表(道路状况、工矿企业情况、集贸市场、客货车辆、摩托车等情况)及事故统计表，实行台帐化管理。

五、方法步骤

安全生产示范创建活动分三个阶段进行。

(一)启动阶段(3月15日一4月9日)。各社区要建全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的方案。各社区将实施方案报街道。

(二)实施阶段(4月10日一6月31日)。采取切实有效的措施，实现示范社区安全生产的基本目标和要求，使示范社区安全生产工作取得明显成效，要结合本地实际，总结成功经验。(三)检查验收与评比(2012年7月1日一9月30日)。9月份，8

市政府将组织相关部门对示范社区创建活动进行验收，验收结果报地区行署。对于创建达标的示范社区，由地区行署予以表彰。自治区安委会办公室将于9月对达到验收标准的街道进行抽查或者互检，对于创建达标的示范街道由自治区人民政府授牌，并给予奖励。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。创建“安全生产示范街道、社区”活动是落实科学发展观、构建和谐社会、创建“平安阿克苏市”的重要内容，是强化安全生产基础工作，实现全市安全生产状况稳定好转的重大举措。各社区要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，加强领导，周密计划，主要负责人要亲自动员、部署，认真组织，务实求效。

(二)突出重点，强化整治。事故隐患排查治理是安全生产示范街道、社区创建工作的重点。要摸清情况，特别是非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品的生产经营使用、道路交通、公众聚集场所等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况；对查出的隐患，要筹集资金，保证投入，立即整改，对那些投入大，一时难以整改到位的，要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失；对 9

非法生产经营的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和其他高危行业从业单位(网点)，要坚决取缔；对虽已取得相关法定资质，但经整改仍不具备安全生产条件的高危行业从业单位(网点)，要坚决依法予以关闭；要采取措施，消除中小学危房。

(三)密切配合，综合治理。安全生产示范街道、社区创建是一项系统工程，各社区要建立工作协商机制，和相关部门密切联系，相互配合，联合执法，综合运用经济、法律和行政手段，加大对违法行为的打击力度，实现标本兼治、综合管理。(四)总结经验，及时推广。要建立“安全生产示范街道、社区”创建活动报告制度，每季度向街道创建活动领导小组办公室报告创建活动开展情况，要及时总结、推广成功经验。

第五篇：沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》的通知)

沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程

实施方案》的通知

各区、县（市）及开发区安监局，市直管和重点督导生产经营单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）及《国家安监总局2011年工作要点》要求，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，国家安监总局已确定我市为全国安全生产标准化示范城市，按照国家安监总局的要求，三年内完成创建任务，本着科学探索、创新实践、先试先行的原则，通过建立完善有效工作方法和工作程序，三年内全面完成企业安全生产标准化达标创建工作任务。安全生产标准化创建工作，是全面落实“十二五”规划的重点工程，全市要以建设安全发展型城市为总目标，以企业主要负责人履行安全生产职责考核制度和企业安全生产标准化达标创建工程为抓手，全面提升企业本质安全水平，为全市安全生产形势的根本好转奠定基础。

现将《沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月三日

沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程实施方案

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）精神，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全管理水平，全面提高企业本质安全程度，根据国家安监总局关于确定沈阳、广州、宁波、诸城四城市为安全生产标准化示范城市、全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会的要求，市政府决定在三年内，全方位、全覆盖地开展企业安全生产标准化达标创建示范工程，全面完成国家安全生产标准化示范城市创建各项工作。

一、指导思想

按照国家、省关于进一步做好安全生产工作的总体部署，紧紧围绕国发［2010］23号文件及沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市实施方案，以建设安全发展型城市为总目标，全面启动企业安全生产标准化创建示范工程，一手抓企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，全面落实企业安全生产主体责任；一手抓企业安全生产标准化达标创建工程，全面提升企业本质安全水平。以沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市为契机，不断加强企业安全管理和规范化建设，全面提升企业的安全生产管理水平，为实现沈阳市“十三五”安全生产形势根本好转奠定良好基础。

二、工作目标

--全面完成国家安监总局关于创建安全生产标准化示范城市提出的工作要求，两年内，全市规模以上机械、冶金、建材、有色、轻工、纺织、烟草、建筑等行业企业；非煤、危化等高危行业企业；以及供暖、供气、供水、供电等公共事业企业，全部达标。三年内，规模以下企业全部达标，企业达标覆盖率达到100%；完成国家安全生产标准化一级、二级、三级企业创建500家。

--全面贯彻落实国发［2010］23号和辽政发［2010］36号文件精神，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动，创建率达到100%，达标率达到100%；未超过300人的企业自主参加。

--全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，企业内审员培训认证合格率达到100%，企业自评申报备案率达到100%，政府抽查验收率不低于10%，抽查验收合格率达到100%。三年内，在经济技术开发区达到安全诚信A级及以上企业实施工伤保险费率缴纳比率浮动政策。

三、工作原则

（一）坚持企业为主，政府指导，中介服务。

（二）坚持统一指挥，综合调动，权力下移。

（三）坚持依法推进，政策鼓励，全员参与。

四、工作任务

沈阳市创建国家安全生产标准化示范城市，全面启动安全生产标准化达标创建示范工程，共分四个层面。第一个层面，在从业人员超过300人的企业开展班组岗位标准化达标创建活动；第二个层面，重点在规模以上企业开展企业安全生产标准化达标及达标等级创建工作；第三个层面，在经济技术开发区开展企业安全诚信等级评定和达标升级；第四个层面，规模以下企业全部实现企业达标工作。四个层面，齐抓共管、共同推进。

（一）班组岗位达标

1.实施范围。从业人员超过300人的企业，全部开展班组岗位标准化达标创建活动，未超过300人的企业自主参加。

2.制订标准。按照《关于深入开展企业标准化班组创建工作的通知》（沈安监发［2011］18号）要求，企业自行制订并完善班组和岗位达标相应标准和细则，结合自身实际，组织实施落实。

3.达标验收。企业按照制定的班组和岗位达标相应标准和评价细则，层层分解，逐级落实。自行组织评定和达标验收，并定期将进展情况向所辖地区安监局报告备案。

4.政府督导。各地区安监局，对辖区企业开展班组和岗位达标创建活动，制定实施方案和相关政策措施，进行督导。充分利用中介机构，可以采取派出专家对制订完善班组和岗位达标标准提供技术咨询等多种形式，为企业创建活动提供服务。对通过达标验收和报告备案的企业，属地政府要进行抽查，抽查率不低于10%，对活动开展好的企业进行表彰。

（二）企业达标

企业达标创建工作（市直管企业除外）由区、县（市）安监局负责。

1.规模以上企业

（1）执行标准。按照《企业安全生产标准化基本规范》，与《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》等行业标准、以及其它相应地方性补充行业标准和实施细则等相结合，作为企业开展安全生产标准化达标创建工作的依据。

（2）组织培训。各地区安监局按照不同行业制订的执行标准、细则，拟定具体实施办法，制订区域企业标准化内审员培训计划，按照培训内容和进度，分门别类组织实施。可以采取请国家、省、市不同行业专家授课，也可约请咨询机构，采取集中培训、送教上门等形式，规范培训内容，保证培训实效。企业根据规模和工作实际，选派3-5名技术管理人员，参加全市企业标准化内审员培训考核，经考核合格，颁发内审员合格证书，在本企业内推动组织创建、达标自评和申报备案工作。

（3）企业自评。企业按照所在地区安监局制定的具体实施办法，依据相应执行标准，在企业内建立达标创建活动组织机构，明确职责分工，确定达标计划，细化达标方案，拟定自评流程，逐步推动创建活动深入展开。通过建立和健全各项安全管理规章制度，建立和完善技术保障体系，加大和保证有效安全投入，继续深入开展“反违章”活动，坚持隐患排查治理，深抠问题，深挖死角，逐步接近和达到标准要求，不断提升企业本质安全程度。通过整改完善，持续改进，对本企业开展安全生产标准化达标创建工作情况进行预验收和自主评定，自主评定通过达标分数，向所辖地区安监局申请验收。各地区安监局对企业达标工作进行复审验收。市安监局对通过复审验收的企业进行抽查，抽查率不低于10%。市直管企业由市安监局组织相关专家进行验收。

2.规模以下企业

（1）执行标准。市安监局将出台《沈阳市企业安全生产标准化通用标准》，作为企业开展达标创建工作的依据。国家有相关规定的行业企业按照国家规定执行。

（2）组织培训。各级乡（镇）政府、街道办事处根据上级政府具体实施办法，对辖区企业如何开展达标创建和贯彻执行标准，组织相关人员参加市或区主办的培训。

（3）企业自评。企业按照执行标准，对本企业安全生产达标创建工作进行自查自评，持续改进，达到标准后，向所辖地区乡（镇）政府、街道办事处申请验收。各级乡（镇）政府、街道办事处组织对企业达标工作进行复审验收。各地区安监局对通过复审验收的规模以下企业进行抽查，抽查率不低于10%。

（三）达标升级

通过安全生产标准化达标复审验收的企业，自主申报安全生产标准化三级及以上认证；通过安全生产标准化三级及以上认证的企业，自主申报企业安全诚信等级评定；通过安全诚信等级A级及以上的企业，享受工伤保险费率缴纳比率下浮的待遇。企业安全诚信等级评定办法按照相应标准实施。

五、保障措施

（一）组织保障

1.成立企业安全生产标准化创建工作领导小组，由陈建智局长任组长，孙有铁副局长任副组长，市安监局相关处室负责人及各区、县（市）安监局长为成员；成立标准化工作推进指导组，由综合处和监管二处牵头，负责协调局内各处室和指导各区、县（市）安监局开展标准化创建工作，制订相关政策，并做好信息收集和宣传报道工作。企业安全生产标准化达标创建示范工程，是全市安全生产工作的中心内容，市安监局各处室和各地区安监局要全力以赴，密切配合，将标准化创建工作作为市政府目标管理考核重要内容，实行“一票否决”。市安监局各巡视组将对各区、县（市）安监局达标创建活动开展情况定期检查指导。

2.各地区安监局要成立相应组织机构，拟定具体实施意见，制订相关鼓励政策，强化政府监管职能，加强内部工作整合，加强部门协调联动，形成监管系统合力。作为政府目标管理考核重要内容，组织辖区内企业相关人员参加市区两级培训，督导区域企业自查自评、申报备案和复审验收工作，强力推进标准化建设工作和评审工作，保证工作进度和工作质量。指导各乡（镇）政府、街道办事处开展所辖区域规模以下企业达标创建活动。

（二）技术支持

1.邀请东北大学、沈阳航空航天大学、沈阳建筑大学、部分工矿企业，相关中介机构，市职安协会等有关专家成立若干技术专家咨询组，按照不同专业和工作特长，指导企业完善评价标准，实施业务技术咨询，参与指导复审验收工作。

2.成立技术指导组，以东北大学为培训基地，邀请国家级专家进行授课并颁发相应资质证书；成立技术支援组，由市职安协会负责，专家库成员和各区、县（市）报名与大型以上企业安全管理人员推荐相结合，组成不低于200人的内审员师资培训、评审指导、验收专家队伍，通过技术指导组等相应师资培训并取得培训资格证书，开展企业安全生产标准化内审员培训工作，市安全技术工程研究中心（考核办）负责具体的培训考核发证工作。

3.在沈各级中介机构要积极参与，主动为企业服务，鼓励免费咨询或收取适当成本费用，与企业保持密切联系；企业在自主自愿的基础上，根据自身实际，约请中介机构对达标创建工作给予咨询服务。

（三）资金投入

市政府安全生产专项基金，按工作需要每年投入相应资金，对安全生产标准化创建相关工作提供经费支持。

（四）政策扶持

1.市政府近期将出台推进我市企业安全生产标准化达标创建示范工程相关政策，推动和促进标准化创建工作。通过班组标准化达标创建，大力促进企业的反违章活动的开展，从今年起，每年市政府将表彰100个安全标准化先进示范班组和100个先进班组长，不断促进班组标准化建设；通过企业标准化达标创建，大力提升全市企业本质安全程度，市政府将适时给予表彰和奖励。

2.通过安全生产标准化达标申报登记备案，经复审验收合格的企业，各地区要根据区域鼓励政策，在区级先进（模范）个人推荐、安全生产履职考核评先竞优等方面给予政策倾斜。通过市级复审验收，取得安全生产标准化三级及以上认证的企业，市政府相关部门将根据实际情况，在企业及企业家评先评优、人大代表和政协委员资格评定、企业产品出口认证资格、银行信誉等级、项目招投标、企业上市、企业总体的安全评价等方面给予政策倾斜。凡是获得安全生产标准化三级以上认证的企业，均有机会获得沈阳市安全生产A级诚信企业资格，享受工伤保险费率缴纳比率下调20%的待遇。

六、完成时限

在“十二五”期间，利用三年时间，完成沈阳市企业安全生产标准化达标创建示范工程。2011年，重点做好企业标准化内审员培训工作和不断修订完善标准，以区县为单位举办企业标准化培训班，培训一批适应工作需要的标准化内审员队伍，并经考核颁发相应证书。在创建国家一、二、三级标准化企业的基础上，机械、冶金等行业规模以上企业要按照国家安监总局要求，二年内实现达标；危化企业2012年三季度全部达到标准化三级以上；非煤矿山到2011年底前全部达到标准化五级以上；其它企业，三年内实现达标。机械和冶金行业在国内外有一定影响、规模较大的企业，要实现国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励中央在沈企业达到国家安全生产标准化一级企业认证，鼓励省直在沈企业达到国家安全生产标准化二级企业认证。

2011年05月03日