党 课 学 习 辅 导 材 料

第一篇：党 课 学 习 辅 导 材 料

党 课 学习辅 导 材 料

-----2013年中央一号文件精神解读

利通区农机中心曹瑞印

继党的十八大和中央、省委农村工作会议后，今年中共中央、国务院又下发了新世纪以来第十个聚焦“三农”的一号文件，这也是上世纪八十年代以来的第十五个“三农”工作的一号文件。今年一号文件题为，全文约10000字，共分7个部分26条，包括：建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置；完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。今年的中央一号文件对“三农”工作又有了新的认识：文件指出，粮食产量“九连增”、农民增收“九连快”，农村社会和谐稳定，为我国经济社会发展注入了强劲动力、增添了应对底气、提供了基础支撑、赢得了战略主动。

一、关于一号文件的主要精神

1、“两个必须”：必须固本强基，始终把解决好农业农村问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

2、“两个目标”：这就是“保供增收惠民生、改革创新添活力”。其中，“保供增收惠民生”就是要确保粮食等重要农产品稳定供给，确保农民收入增长势头不减，继续改善农民的生产生活条件。“改革创新添活力”就是要进一步消除制约农村发展的体制障碍，大力推进从农业生产经营、农业社会化服务到农村公共服务、乡村治理等领域的机制创新，进一步激发农村发展活力。

3、“两个重点”：农业经营体系创新与农村综合改革

（1）农业经营体系创新：围绕构建现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。创新农业生产经营体制机制，重点是“守住一条底线、抓住两个关键”。“守住一条底线”就是充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场流转，发展多种形式的适度规模经营。“抓

住两个关键”：一是要着力培育新型农业经营主体。主导方向是积极培育联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作组织及农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。二是要着力发展多元服务主体。重点是大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，把示范社作为政策扶持重点，鼓励发展农民专业合作和股份合作，鼓励兴办多元化、多类型合作社，带动合作社大发展，提高农民组织化程度。积极推进农业产业化经营，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

（2）农村综合改革：一方面是改革农村集体产权制度。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，积极开展农村金融改革。加快推进征地制度改革，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。另一方面是改进农村公共服务机制。加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡基本公共服务均等化，重点是加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，有序推进农业转移人口市民

化，推进农村生态文明建设，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

4、“两个要求”：一是各级党委和政府要坚持不懈加强和改进对“三农”工作的领导，重中之重的战略思想不能动摇，强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村的改革发展步伐不能放慢，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。二是要求各级领导干部把熟悉党的“三农”政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功，切实转变作风，不断提高“三农”工作水平。

二、关于贯彻落实中央一号文件的打算

1、着力创新农业经营主体。发展1000家种养大户，培育100个家庭农场，打造3-5个在全省乃至全国知名的农民专业合作社。

2、大力培育壮大龙头企业。实施农产品加工“1351”龙头企业发展计划，力争在“十二五”期间，打造年产值过100亿的企业1家，过50亿的3家，过10亿的5家，过1亿的100家以上，尽快实现食品产业过千亿。

3、努力提高农民素质。今年市县继续培训1000名基层干部，培养1000个职业农民。

4、强力推进农村环境整治。按照一号文件建设“美丽乡村”的要求，继续抓好农村环境整治，主要是在长效机制上下功夫，继续开展秀美县城、秀美乡镇、秀美村庄、秀美农户创建评比活动。

5、全力开展农业招商引资。组织专业小分队赴沿海发达地区开展农业招商引资，把更多的工商资本、城市资本、民间资本、信贷资本引向农村，争取各县市区今年都有1个成规模的农业招商引资项目落地。

二0一三年三月七日

第二篇：党课辅导 学习笔记

一党课辅导《勇立潮头树新风携手共创新辉煌》学习笔记 加强党员干部作风建设八项的要求？

第一，坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；第二，坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义； 第三，坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义； 第四，坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；

第五，坚持党的纪律，反对自由主义；

第六，坚持清正廉洁，反对以权谋私；

第七，坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；

第八，坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

二、党课辅导《坚定信念 立足本职为之奋斗》学习笔记 一崇高的理想信念是共产党员为之奋斗的精神动力

二、立足本职，在平凡的岗位上，追求理想。

（一）强化本职责任意识，充分认识到干好本职工作就是一名共产党员实现理想的直接表现。

（二）强化榜样、表率、旗帜作用，引导广大群众的人生志向、远大理想和奋斗方向

（三）党员的先锋模范作用

三党课辅导《面对机遇和挑战共产党员理当有所作为》学习笔记

艰苦奋斗的三层内容?

一是在生活上要勤俭节约、朴素实在，丰富但不奢侈、多彩但不摆阔、改善但不浪费，要量入为出，不追求脱离实际的“高消费”；二是在信念上要有崇高的理想和抱负，有坚定的奋斗方向和目标，有积极向上的民族精神和社会风尚，有正确健康的世界观、人生观和价值观；三是在工作中要不畏艰难、不怕困难，扎实勤奋、努力拼搏，开拓创 造，多作贡献。

第三篇：党课辅导[定稿]

按照省国资委党委和集团公司党委教育实践活动领导小组的部署要求，作为教育实践活动的一项重要内容，今天，我和大家一起上一堂党课，共同学习党的群众路线的历史演进、新形势下党的群众工作面对的新情况新特点，以及如何联系实际深入开展好党的群众路线教育实践活动等内容。下面，我根据集团公司党委下发的《党的群众路线教育实践活动专题党课辅导材料》，讲三个方面的问题。

一、党的群众路线的历史演进

党的十八大报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。群众路线作为党的生命线与根本工作路线，认真回顾其历史演进过程，全面掌握我党历次群众路线教育，深入总结在这方面的经验教训，对于深入开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动具有重要意义。

(一)党的群众路线的历史演进

1.大革命时期(1924年～1927年，中国人民在中国共产党和中国国民党合作领导下进行的反帝反封建的革命斗争。又被称为国民大革命，国民革命，国民革命运动)，群众路线处于萌芽阶段。党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》中提出“把工农劳动者和士兵组织起来”。党的二大进一步提出“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’。”毛泽东和党的早期领袖们也反复强调做好群众工作的极端重要性，明确了“组织革命战争，改良群众生活”是党的两大任务。但党在这一时期尚未明确提出群众路线，群众路线还处于萌芽状态。

2.土地革命时期(1927年～1937年，1927年8月初，中共中央起草《湖南运动大纲》，强调武装夺取政权，实行土地革命。提出了在湘南开展武装斗争的计划)，提出群众路线的概念。1928年11月，李立三在同浙江地区负责人谈话时首次提出了“群众路线”的概念，他说，“在总的群众路线之下，需要竭最大的努力到下层群众中去”。1929年9月，周恩来主持起草的《中央给红四军前委的指示信》中更明确的提出了群众路线：没收地主豪绅财产，也一定要“经过群众路线”;红军给养及需用品问题，“可渐次做到由群众路线去找出路”。同年12月，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中，把“宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权”与打仗一起作为红军政治工作的三大任务之一，并提出“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”，初步确立了群众路线的地位。此后，毛泽东在《反对本本主义》、《关心群众生活，注意工作方法》等文章中对党与群众关系进行了较为系统的论述，提出“没有调查，就没有发言权”，要深入群众中进行调查;群众是“真正的铜墙铁壁”等观点，党的群众路线初步形成。

3.抗战时期(1937年～1945年)，群众路线走向成熟。1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中首次系统地阐述了党的群众观点和群众路线。1945年4月，党的七大提出“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，并强调群众路线是共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志;提出群众路线是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。至此，党的群众路线走向成熟。

4.建国初期(1949年～1956年)，群众路线进一步完善。1956年9月，邓小平在八大上作关于修改党章的报告时告诫全党：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的党章明确指出，中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。党的领导能否保持正确，决定于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。

5.20世纪50年代后期至“文革”结束，群众路线曲折发展。从1957年反右斗争扩大化后，受“左”倾错误思想的影响，党的群众路线被片面等同于群众运动，给党和人民造成沉重灾难。

6.改革开放以来，群众路线进入新的发展时期。群众路线被定位为毛泽东思想“三大活的灵魂”(实事求是、群众路线、独立自主)之一;表述更加完整：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，并写入党章。邓小平、xx、xx、xx等党的领导人都从不同方面丰富和发展了群众路线。

(二)历次党的群众路线教育的内容

在党的历史上，在全党范围内开展的大规模整风、整党运动或活动中，大都涉及群众路线教育。

1.延安整风运动。延安整风运动是党的历史上一次全党范围的普遍的马克思主义学习教育运动，也是一次伟大的思想解放运动。在延安整风运动中，主要是在反对宗派主义和官僚主义的过程中进行群众路线教育。

2.1947—1949年的土改整党运动。1947年至1949年结合土改整党，是我们党历史上第一次全党范围内的整党。此次整党运动以“三查三整”(查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风)为主要内容。自1947年7月全国土地会议作出整党决定开始，至1949年春季结束，前后近两年时间，集中批判了党内存在的“左”和右倾错误思想，解决基层党组织不纯的问题。毛泽东在《目前形势和我们的任务》一文中明确指出：“全党同志必须明白，解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍，使党能够和最广大的劳动群众完全站在一个方向，并领导他们前进，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定性的环节”。从这个意义上讲，此次整党运动也是一次群众路线教育运动。

3.1950年整风运动。中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求各级党组织结合实际工作，开展批评与自我批评，克服党内首先是领导干部居功自傲情绪和命令主义作风，以及极少数人贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等错误，以密切党和人民群众的联系。

4.1951—1954年的整党运动。这次整党运动是在1950年整风运动的基础上发展起来的。1951年2月，中共中央政治局召开扩大会议，决定在全党范围内开展一次整党运动。根据会议的决定，1951年3—4月，中共中央召开了第一次全国组织工作会议，通过了《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》，决定对党员普遍进行怎样做一个共产党员的改造，计划在1952—1953年分批逐步实现并完成整党。

5.1957年整风运动。这次整风是我们党在全国执政条件下，为加强党的建设而进行的大规模的具有开创性的尝试。1956年11月，中共八届二中全会提出准备在1957年开展整风运动，1958年8月底结束。这次整风运动以正确处理人民内部矛盾为主题开始，后被反右扩大化打断。

6.1969—1971年的整党运动。是“文革”期间进行的一场以“整党建党”“吐故纳新”为基本任务的整党运动。由于指导思想和具体方针、政策上的一些错误，致使这次包含群众路线教育的运动不仅没能取得应有的效果，反而给执政党建设带来了严重的不良后果。

7.1983—1987年整党运动。在思想、作风、组织上对“文革”以来党存在的问题进行全面、系统地整顿。从1983年下半年开始，用三年多的时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。这是建党和执政以来规模最大的一次全党范围内的整党整风。

8.20世纪90年代以来，党开展了数次全党范围党建方面的教育实践活动。如“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等，都包含了依靠群众、服务群众的群众路线教育，都促进了党群干群关系的健康发展，巩固了党的执政基础和执政地位。

(三)新时期党的群众路线的继承与发展

纵观我们党90多年发展历程，党最大的政治优势是密切联系群众，走群众路线。90多年的历史证明：人民群众是我党的根基、血脉、力量之源，密切联系群众是党的优良传统;依靠群众是党的政治优势;善于做群众工作是党的必胜法宝。90多年的历史还告诉我们：什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。在新的历史阶段，我们要实现“两个一百年目标”(在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须继承和发展党的群众路线。

2.准确把握活动的主要内容。“为民务实清廉”是这次教育实践活动的主要内容。为民，就是要坚持人民是历史的创造者、人民是真正英雄;坚持以人为本、人民至上;坚持立党为公、执政为民;坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线。教育和引导广大党员始终坚持群众观点，代表群众利益，赢得群众的信任和支持。关心群众疾苦，倾听群众呼声，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众安危麻木不仁的态度和作风。凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见。要为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。务实，就是要树立正确的政绩观。实质上，真正的政绩是为人民踏实工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩。务实，就要求真、求是，就是解放思想、实事求是、与时俱进。坚持求真务实，就是坚持党实事求是的思想路线，克服形式主义、官僚主义、主观主义。就是要做到讲实话、出实招、办实事、务实效，把求真务实的政治品格在实践中倡行并发扬光大，埋头苦干，踏实做事，勇于拼搏，甘于奉献，使求真务实的优良作风蔚然成风。清廉，就要要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、生活圈和社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。广大党员干部要增强反腐倡廉的自觉性，坚持以身作则、率先垂范，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉同各种腐败现象作坚决斗争。党风廉政建设要从小事开始、从小处着眼。始终做到坚持操守、两袖清风。更要防微杜渐、紧把关口、坚守底线。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，清清白白做官，堂堂正正做人，始终做到一尘不染、一身正气。

3.准确把握活动的环节和主要任务。中央和省委把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。活动共分为三个环节进行，其中，“学习教育、听取意见” 是整个教育实践活动的基础，主要通学“三本书”，并联系实际组织好专题讨论。在此基础上，采取多种形式，广泛听取各层面人员的意见建议;“查摆问题、开展批评”是整个教育实践活动的关键，主要是通过自我查摆和民主生活会，深入查找自身在“四风”方面存在的突出问题，坚持以整风精神开展好批评与自我批评;“整改落实、建章立制”是整个教育实践活动的重点，主要是坚持边学边查边改，着力解决存在的突出问题，进一步建立健全促进作风建设的长效机制。

这次党的教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。纵观我矿，形式主义方面，主要是有的单位落实矿决策部署深不下去、停留在表层，重形式，不重落实，重出题目，不重做文章，致使工作目标短期化问题，管理方式与市场经济不匹配、不协调的问题依然存在，尤其是与内部市场化仍有很大差距。有的职能科室思维方式陈旧，工作方式固化，创新意识和服务意识不强;有的党员干部心浮气躁，好大喜功，热衷于做表面文章，局限于发号施令，没有把心思和精力放在干事创业上、带头落实上;有的去迎头、下车间、深入一线走马观花，联系实际、解决实际问题做的不好;有的不愿意学习，不注重学习，浅尝辄止、一知半解，满足于现有的学识和见解，自身综合素质能力不够适应形势任务的要求。官僚主义方面，有的单位民主决策、集体决策有差距，一把手缺乏民主作风，班子成员沟通不够，相互之间扯皮推诿。有的缺乏全局思维、创新思维，习惯用老眼光看待新形势、用老思路谋划新思路、用老办法解决新问题，致使短期的和“头痛医头脚痛医脚”式的举措多，系统性、长期性的治本举措少;计划经济的手段多，市场化的手段少;行政命令多，依靠制度、规范管理少。有的党员干部工作作风专断，容不得不同意见，听不得不同声音;有的表里不一，言行不一，不分场合、不负责任的乱发表个人意见;有的群众观念和宗旨意识淡薄，不愿联系职工群众，不能服务职工群众，习惯于高高在上，满足于唯我独尊。享乐主义方面，有的党员干部事业心、责任心和进取意识不强，精神懈怠、不思进取、得过且过，缺乏敢闯敢试、敢打必胜、敢为人先的胆识和勇气;有的片面追求物资享受，不比条件比待遇，不比贡献比收入，一事当前首先考虑个人利益;有的盲目攀比，贪图安逸，成绩面前津津乐道，面对困难无所适从;有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦受累，没有新目标、缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混日头”;有的唯利是图，侵害职工群众利益，严重影响职工群众的积极性、主动性和创造性。奢靡之风方面，有的大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气，艰苦奋斗、勤俭节约意识弱化;有的自我要求不严，依然存有超规格接待、公车私用等现象;有的以权谋私，用职务之便行个人之利、借工作之际吃拿卡要，严重违背组织原则和纪律规定，甚至走向犯罪道路;有的品行不端正，作风不检点，个人生活腐化，在职工群众中造成恶劣影响。

以上这些问题，根源症结在于世界观、人生观、价值观、事业观上出了问题，集中解决“四风”问题是这次教育实践活动的重点。

转变作风就要真抓实干，敢于碰硬。有敢于动真格的勇气和能力，才能保护党和领导干部的公信力，赢得职工群众的认可和喝彩。“秀作风”，华而不实，哗众取宠，看上去很热闹，实则是在走秀，伤的是党员干部公信力。转作风就要不尚空谈。忌“空谈”、重“实干”。态度决定一切。缺乏实干精神，畏首畏尾，所有的思想最终都难以实现。要彻底杜绝那种“叫得响做的空”、“只听楼梯响，不见人下来”、“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不放在心上”的官僚主义和形式主义。

走群众路线，提高为职工群众服务的能力和本领，树立为民服务的好作风，作为一名党员干部，应从以下四个方面做起。

(1)走下去，自觉转变作风。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。职工群众生活在生产第一线，是社会生活的晴雨表。作为上情下达的桥梁、下情上达的通道，广大党员唯有走出办公室、跳出文山会海，俯身弯腰接地气，放下鼠标查民风，走进基层的广阔天地，才能真正了解职工群众的诉求和心声，体会职工的艰辛，找到工作的重点和难点，增进对职工的感情，拿出更加行之有效的措施，确保各项工作的顺利完成。

(2)干起来，脚踏实地抓工作。“空谈误国，实干兴邦”。没有实际行动永远都等于零。只有扑下身子，真抓实干，才能走出空洞说教的窠臼，脚踏基层土地，经常与职工群众交心谈心，真心实意帮职工群众办实事好事，预防方法简单、不作为、乱作为、消极作为等问题的发生。时时以民心为重，事事以民利为先，真正做到“进百家门、认百家人、知百家事、解百家忧”，应多到生产最需要的地方去解决问题，多到生产最困难的地方去打开局面，做问题的“终点站”，不做矛盾的“中转站”。对制定的措施、做出的承诺，不能只停留在纸上、空喊在嘴上，而应说了算、定了干、落实到位。百姓心里有杆秤，一点一滴看得清。应做出实效吸引职工群众，唯有如此，才能使党的群众教育实践活动达到春风化雨、润物无声的效果。

(3)静下来，多做调查研究。“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”。白天光阴似金，作为一名党员干部，应多走多看多调查;夜晚沉寂幽静，应勤读勤写勤想。多带着问题边学边思考，把理论和实践相结合。对待自己的职责，对待党和人民的事业，就像农民耕作一样，白天干事晚上想事，一日三省，殚精竭虑。如此，才能与本职工作相适应，与党员的要求相符合、与群众的期盼相吻合，从而使自己的业务水平不断提高，在本职岗位上有所建树。

(4)省出来，集中精力谋发展。“成由节俭败由奢”。享乐主义和奢靡之风能够是党员干部丧失党性，丧失原则，丧失做人的底线，害国殃民。作为一名党员干部，特别是领导干部，应当少一些不必要的会议、少一些不必要的文件、少一些不必要的应酬，省出时间和精力，多把心思用到工作上，谋划企业发展。应当拒绝公款吃喝，拒绝不必要的宴请，不讲排场、不摆阔气，不铺张浪费，勤俭节约，廉洁从政，既能节约开支，把有限的资金用在刀刃上，同时，也摆脱了香烟的刺激，脱离了酒精的麻醉，身心得到健康，集中精力干工作，聚精会神谋发展。

(二)紧密联系实际确保教育实践活动取得实效。

我矿自建成投产以来，始终把加强党员、干部队伍作风建设，密切同职工群众联系，密切党群干群关系作为重要工作之一，建立健全深入基层、深入群众、深入一线、进一步密切党群干群关系长效机制。坚持制度不断档，措施不断线，方式方法不断求深化，做到长流水，不断线。着力解决当前影响党群干群关系的突出问题，着力解决影响和制约我矿安全发展、损害职工利益的突出问题，着力解决党员干部作风建设中的突出问题。增强群众观念，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意地为群众谋利益，让职工群众真正体会到了党和职工群众的血肉相连的关系。

8月13～14日，集团公司张董事长来我矿调研指导党的群众路线教育实践活动，听取意见建议，召集了职工座谈会、中层干部座谈会、与我矿党政正职进行约谈。对职工提出的28条意见建议和反映的问题以书面形式一一进行了反馈，并就立即能办理的几个问题进行了落实。如，职工反映，职工上下班横过矿西门公路，因车多速度快，存在极大的安全隐患。针对职工提出的问题，矿有关部门迅速联系公路、交管部门进行交涉，18日，就完成了减速带的铺设。

早在xx年4月，我矿就领先全煤行业开展了“员工帮助计划”，培养了90人的心理辅导员和20人的心理咨询师队伍，建立了心理咨询室、心理减压室等，形成了“三网两室一会”，对员工进行心理教育、疏导和训练，增强员工的意志力、自信力、抗挫折能力和自控能力，提高员工的创新意识、奉献意识、集体意识和团队意识，从而建立企业与员工互信互助机制，达到整体和个体间的相互默契，塑造和谐的工作氛围，促进企业的和谐发展，我矿职工切切实实得到了最大的“红利”。目前，我矿员工帮助计划更加成熟，更加完善，效果更佳明显。

同年7月和8月，又相继建立了《困难党员帮扶基金》和《虚拟社区》。帮扶基金从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，体现党组织的关怀救助，鼓励引导困难党员扎实工作，激励党员更好地发挥模范带头作用。虚拟社区为职工办实事办好事，解决职工困难。当前，虚拟社区服务管理功能不断强化，服务重心不断下移，服务范围不断扩大，职工群众得到的利益不断增强。

今年，又相继推出了《“健康、维权、塑心”三项工程》、《大沟通会下的舆情联动调处机制》。推出种种工作机制和工作措施，目的只有一个，那就是深入基层、服务基层、反映民意;及时掌握职工思想动态，了解职工所思、所想、所盼、所愿，听取职工心声;对困难职工摸底排查，一对一帮扶;通过每季度一次的“大沟通会”，区队一月一次“小沟通会”，支部书记随时开展的“一对一沟通”，广泛听取和全面反映职工的呼声和要求，思民情、察民意、关注职工热点、难点，开展困难帮扶、走访，充分体现党组织对职工的身心关怀、困难帮扶和思想引导，提高职工的满意度、忠诚度。

今年我矿实施的16项惠民工程，实实在在让职工群众看得见、摸得着，亲临感受，件件得民心，顺民意。

近期，矿党委下发了《进一步密切党群干群关系坚持八项规定的通知》，是对前期一系列为民便民措施的推进和深化，更系统、更具体、更具操作性。

总之，通过一系列为民便民有效载体的实施，进一步加强了党员、干部队伍的作风建设，密切了同职工群众的联系，依靠群众，相信群众，调动和发挥职工群众的积极性和创造性，进一步凝聚应对市场挑战，推动创新发展的合力。各级党员领导干部只要把全部的心思和精力用到工作上，团结一心思发展，心情舒畅干工作，集中精力抓落实，铺下身子，接地气，摸实情，切实履行职责，深入基层，深入群众，及时发现和解决遇到的矛盾和问题，增强工作的针对性和实效性，就能把企业发展的观念树的更牢，把发展的劲头鼓得更足，把发展的思路理得更清，把发展的措施落的更实，以实际行动落实党的群众路线教育实践活动，促进今年我矿安全生产再上新台阶。

同志们，认真开展好教育实践活动，是当前各级党组织的首要政治任务，是广大党员、干部的首要政治责任。希望大家以这次党课为新动力，更加深入扎实的开展好教育实践活动，在实际工作中，大力践行党的群众路线和群众观点，为推动企业转型跨越发展做出新贡献。

第四篇：党课辅导

公司一季度党课学习内容

学习时间：2011年3月25日地点：会议室

一、学习十一届全国人大四次会议政府工作报告

二、按照总公司党委《2011》2号文件要求，开展党风廉政教育党课

三、观看拒腐防变每月一课光盘

坚持以人为本深入开展反腐倡廉建设

温总理在政府工作报告中提出建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。

二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。

三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆。

坚决反对和有效预防腐败，是党的建设面临的一项重大任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中提出，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。这为在反腐倡廉建设中坚持以人为本进一步明确了方向。

一、反腐倡廉建设须坚持以人为本

在反腐倡廉建设中迫切需要树立以人为本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建设、监督机制同教育人、挽救人结合起来，使为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行为。

以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。以人为本集中体现了我们党的性质和宗旨，是对马克思主义关于人的全面发展理论的继承、丰富和发展。

坚持以人为本是深入开展反腐倡廉建设的现实需要。新中国成立以来，我们党始终重视反腐倡廉建设，将其摆在突出位置，并上升到关系党的生死存亡的高度来认识，反腐倡廉各项工作取得明显成效。但由于受诸多复杂因素影响，一些腐败现象依然存在，反腐倡廉形势依然严峻、任务

依然艰巨。当前，一些地方或部门在反腐倡廉建设中还存在只见工作不见人的现象。如在廉政教育方面，有的只满足于上大课、走形式、大呼隆，忽略了具体人的思想状况，缺乏针对性；在廉政制度改革和建设方面，有的忽视人的制度意识培养和执行力的提高，制度适用性较差，使制度形同虚设；在监督机制方面，有的表面看起来监督机制很健全，但由于没有广大党员干部和群众积极参与，实际监督力量很薄弱。这些实际工作中的种种表现，必然影响反腐倡廉教育、制度、监督的成效。因此，在反腐倡廉建设中迫切需要树立以人为本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建设、监督机制同教育人、挽救人结合起来，使为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行为。

把以人为本作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准。坚持以人为本，必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准。反腐倡廉工作做得好不好、是否取得成效，归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护，人民的法定权利是否得到充分保证，人民是否满意。因此，在反腐倡廉建设中坚持以人为本，就要从以往那种认为反腐败就是单纯抓几个腐败分子、办几个腐败案件的观念中跳出来，始终着眼于维护人民根本利益，始终坚持相信人民、依靠人民、为了人民，教育、帮助和督促广大党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使反腐倡廉建设更加富有成效。

当前工程建设领域仍为腐败高发地 去年涉案近万件

商业领域的房地产开发、产权交易、医药成为最高检的关注重点。2010年，在这些领域中立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10533件，相比2009年，2010年中国司法部门打击惩处的腐败案件有所增长。3月11日，最高人民法院和最高人民检察院的工作报告给出了2010年腐败案件数字。其中，涉贪的县处级以上国家工作人员同比增长了2%，其中厅局级干部188人，省部级高官6人。

最高人民法院院长王胜俊则在报告中称，2010年依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，审结此类案件27751件，判处罪犯28652人，同比分别上升

7.10%和9.25%。6名省部级高官涉贪。

最高检的报告给出了2010年职务犯罪的情况，去年检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%。去年，最高人民法院原副院长黄松有，公安部原部长助理、经侦局原局长郑少东，广东省原政协主席陈绍基以及贵州省原政协主席黄瑶等被检察机关提起公诉。在法院的判决中，他们的罪名无一例外均有“受贿”。实际上，他们仅是涉贪官员中官职较高的代表。据最高检报告，2010年中国涉贪官员中，县处级以上国家工作人员2723人，其中厅局级188人、省部级6人。

而根据去年最高检报告，2009年查处的涉贪县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级为204人，省部级8人。相比之下，2010年涉贪总人数有所增长，同比增加2%。而厅局级、省部级人数则有所减少。

司法部司法研究所所长王公义告诉记者，职务犯罪人数的增长，既反

映了中国腐败现象的增多，但也同时说明对贪腐打击力度的加大。“不管是中央政府，还是地方政府，都出了很多文件，政策力度有所加大。” 与职务犯罪案件人数数万相比，行贿的打击对象则远远要少。2010年，检察机关立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。王公义说，中国法律、司法机关对配合破案的行贿人有宽大处理的规定，因此惩处力度相对受贿来说一直要小。

最高人民检察院检察长曹建明称，检察机关2010年会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。针对今年两会代表、委员提出的反腐倡廉的提案，政府有关部门积极制定方针政策，切实解决“闻声不见人”的问题，走好新“长征”的关键一步。

3月7日，中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”，分别针对省部级和省部级以下单位做出规定。省部级官员配车，使用年限从5年一换变为8年一换，8年后车若还能用，将继续使用。省部级官员配车排量要求未降低，但费用要求降低。省部级官员提升职务后，也不能换车，不管升职还是平级调动，车都要跟人走。以前，一般干部提升，或从甲单位调到乙单位，都要报备、请批购买新车。这将有力地压制公车私用现象的发展。

要遏制腐败案件高发的势头，从根本上看必须依靠制度建设，完善监督机制，特别是加强对各单位“一把手”的权力监督，斩断腐败现象滋生的利益链。国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。

在对政府官员进行财产公示方面，国务院总理温家宝5日在政府工作报告中明确表态：加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。

反腐倡廉的道路是艰难的，但民有所呼，“会”有所应。正如温总理在政府工作报告中指出的，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子；加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，更加注重制度建设，我们一直在做。

回顾近年的两会调查结果，2009年反腐倡廉以84604票排在第一位，2010年反腐倡廉以53682票排在第三位，今年反腐倡廉排在第四位。自2008年以来，“反腐倡廉”连续三年成为最受关注的热词。

在过去的一年中，全国5098名县处级以上干部被处分，804名县处级以上干部被移送司法机关，包括原浙江省人大常委会副主任张家盟和原国家药监局副局长张敬礼在内的4名省部级高官涉嫌严重违纪被免职或接受组织调查，11名省部级腐败高官获判无期徒刑以上重刑。这都昭示了中央的反腐决心。

反腐倡廉问题不仅是民众关心的话题，也是政府工作的重点。让我们一起来看本届两会代表委员的一些建议和提案。

一、大力遏止“三公”消费

“三公”消费指公款吃喝、公车私用、公费出国这三方面。从表面看，“三公”消费似乎不如贪污受贿、贪赃枉法那么危害深重，但在官员腐败问题却更普遍。

全国政协副主席李金华指出，在公务性支出上，现在很大的问题是如何设立一个定额标准。贫困地区和有钱的地区支出标准不一样，应该在公务人员、公务性支出方面设立标准和严格的预算，比如一个机关有多少部门，一个公务员办公有多少建筑面积。

全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣3月10日在审议全国人大常委会工作报告时指出：“我们需要廉洁干净的政府，也需要廉价的政府。” 他认为现在一些干部上任后要求换办公室，配车、配司机、配秘书，增加大量的工作成本，有些还存在公款吃喝、公款消费、公款旅游等问题，而这些“三公消费”资金很多来自预算外。对预算的监管制度一定要跟上。

针对公款吃喝问题，浙江省政协委员、民进宁波市委会副主委、宁波市农业局副局长朱红霞在提案中称，要把公款吃喝视同贪污、视同浪费、视同犯罪，参与公款吃喝就等于参与犯罪。

3月7日，中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。全国人大代表、全国律协副会长许智慧表示，公款消费烟草是一种“权力消费”，公务员接受烟草馈赠已成为中国特有的烟草贿赂，建议国家应该明令禁止政府部门用公款买烟行为。

对于公车私用，政协委员韩志鹏要求相关部门公布广州市公务车的数量和消费情况，公开公务车数量和公务车基本消费情况(购买、使用和维修费用)。他认为公务车应有清晰的标志，应标明车辆属于哪个部门，车身上还要有监督电话。

全国人大常委会委员、吉林省延边自治州人大常委会主任金硕仁认为，公车问题积重难返，必须改革。但目前改革力度太小，发文件太多，解决不了问题。金硕仁建议，中央应该成立中纪委、监察局和财政部牵头的专门小组，在全国范围内统一出台文件，从上而下推行车改。

全国政协委员杜黎明呼吁抓紧改革现行的公车管理制度。他建议采用全球定位系统(GPS)，对公车实行智能化监控。对公车及其驾驶人员实行公司化管理。公示公车身份，在车身的醒目位置喷涂“公车”字样。

二、制度和教育并重解决领导侵权渎职问题

两会前夕，刘志军因严重违纪被免去铁道部长的职务并且接受审查而再度引起海内外关注。权力“寻租”、买官卖官、拉票贿选等现象会否滋生蔓延又如何有效遏制，是民众始终关心的话题。

两会前夕，温总理与网民对话时表示，“无论什么人，有多高的职务，只要他们违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处。在这个问题上绝不能手软。”并介绍，“今年政府反腐倡廉将把查处主要领导侵权渎职、贪污腐败作为第一位的任务。”

针对解决领导侵权渎职的问题，中央党校教授林喆指出，以教育为基

础，以制度为关键，以监督为保证，这是反腐倡廉工作的既定思路。

全国人大代表、重庆市人大常委会主任陈光国说：“贪污受贿罪，超过10万就可能杀头，法律够严了吧，威慑力这么大，但还是有很多人以身试法，由于很多人以身试法，导致了贪污一亿多还不能判死刑，使得法律不得不再修改。我觉得法律的执行和实施真还是需要研究。”

北京大学廉政建设研究中心吴丕教授认为要提高反腐成效，实现以上目标，我国需要破解官员(尤其是主要领导干部)监督难题。我国应充分发挥民众的监督作用，国家监督与社会监督并存，相辅相成。

中国监察学会副会长、北京大学教授李成言说，一是惩处打击，二是加强制度建设，再一个重要手段就是加强教育。

按照高层要求，下一阶段反腐倡廉教育的内容将进一步丰富。首先，理想信念教育的力度将进一步加大。其次，开展反腐倡廉法规制度教育，将把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为教育培训的重要内容，引导领导干部深刻认识权力为人民所赋予，始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私。同时，岗位廉政教育也是将加强的教育形式之一。

三、财产公示严防官员腐败

官员受贿问题已老生常谈，但仍有人顶风违纪。比如高官腐败涉及金额越来越多；随着天价烟酒豪华礼品购物卡的出现，节日腐败迅速升温。官员收受贿赂是老百姓看在眼里的腐败，且呈现不断膨胀的趋势，要综合治理，在预防、监督上下功夫。

一方面，代表委员们建议应建立领导干部家庭及个人财产定期审核报告制度，把官员的财产公开化、透明化。

全国人大代表吕忠梅说，反腐败最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同时要细化一些具体措施，如财产公示制度等。

全国政协委员、原省社科院院长助理郑凡指出，在财产申报方面，应建立官员和家属财产的申报制度。申报财产后，要有后续监督，包括财产公示，逐步在党员内部或者公务员内部建立公示制度，并进一步扩大公示范围。

对于腐败官员携款外逃的问题，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼于3月7日在全国人大四次会议上表示，今年我国首次对“裸官”进行登记管理，为官员财产申报和社会管理建立基础的制度支撑，将推出以身份证为基础的公民信用信息管理。将对这些官员在因私出国、因公出国方面，在和配偶子女所居住地的联系方面，实行一些特殊的管理措施。

所谓“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权的公职人员。著名反腐专家、中央党校教授林曾一针见血地指出：裸官，是指那些把妻子和儿女都迁居到国外，钱也带到国外，而自己一个人留在国内的官员。对“裸官”进行登记管理的措施反映出了我国对打击腐败的措施又迈上了一个新的台阶。

另一方面，在加大对收受贿赂的处罚力度上下功夫。

全国人大代表、浙江省高院院长齐奇建议，修改现行刑法有关条款，对贪污受贿巨大的案件加大法律惩治。尽快修改刑法第三百八十三条，取消贪污罪、受贿罪的具体数额标准规定，兼顾贪污、受贿犯罪数额和其他犯罪情节，调整贪污罪、受贿罪的法定刑幅度，促进十年以上重刑贪污犯、受贿犯的量刑均衡，以切实解决目前贪污罪、受贿罪量刑方面的突出问题。

财政部新闻发言人戴柏华8日在接受中国政府网、新华网联合在线访谈时说，今年将重点从六方面加大财政信息公开力度。一是报全国人大批准的总预算，除涉密以外全部公开。二是进一步细化公开中央财政预算、决算。三是继续推进中央部门预算、决算公开。四是公开出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费和行政经费支出情况。五是公开中央对地方转移支付资金管理办法，方便社会各界了解转移支付管理制度、分配办法等内容。六是指导和推进地方财政预算、决算公开。

四、网络助力反腐倡廉

随着社会的发展，互联网日益成为民众传播意见、进行监督的一个重要平台。从“躲猫猫”到“我爸是李刚”等一系列事件都是通过网络走进人们的视野。今年两会各网站开通了“两会建言大家谈”，为民众提供建言献策的渠道。网络在民众参政议政、监督腐败中发挥着越来越重要的作用。

温总理在政府工作中报告提出，加强对互联网的利用和管理。对此，全国人大代表、河南日报报业集团党委书记、董事长、社长朱夏炎表示：“虽然只是简单的一句话，但却上升到了一个更高的境界，从过去的单一管理到现在的利用和管理并重。这折射出国家对新媒体在观念上的大变化。”他认为，要充分发挥新媒体在社会管理中的独特作用，通过新媒体开展舆论监督，疏导公众情绪，为经济社会的科学发展营造好的舆论环境。

全国政协委员、爱国者董事长冯军表示，微博可以承担起政府与群众之间的信息传递，并建议政府甄选试点部门开通微博，有助于公布并获取信息，更好的服务民众。他表示，微博在政务公开、民意表达、收集舆情等方面都可以发挥其作用。而且在政府管理领域的运用还有很大空间。为更好地反映民意、收集民情，政府应适应信息社会发展趋势，通过利用新兴技术转变执政方式，创造条件让人们群众了解政府、监督政府，形成人们群众的“下情上达”和政府的“上情下达”的便捷、互动渠道。

总之，我们作为党员干部中的一员，就应该坚持原则，严格按照党员干部廉洁自律的工作要求，提倡勤俭节约，落实廉洁自律规定，严厉遵守企业领导人员廉洁自律“七不准”的要求，做到警钟长鸣。

2011年3月25日

第五篇：学习新党章的党课辅导教案

学习新党章的党课辅导教案

林宪勇

[授课目的]：通过学习，使大家对党的章程的制定、修改以及党的指导思想等内容有一个清晰的、深刻的认识，提高党员的行动自觉性，使党章真正成为每一位党员符合时代发展要求的新的最高行为规范。[授课重点]：

1、制定和修改党章的意义。

2、总纲的地位和内容

[授课过程]：

一、党的章程是中国共产党最高意志的体现

同志们，大家好！今天我讲课的题目是“学习新党章，做时代先锋”。党的十七大是我们党在二十一世纪召开的第二次全国代表大会，是一次继往开来的大会。本次大会的一个重要成果就是对党章进行了重大的修改。那么党章对于中国共产党组织来说有什么意义呢？为什么要郑重其事地进行这样的修改呢？

为什么要制定党章？

党章是约束党员的最高行为规范，它集中体现我们中国共产党这么一个组织的纪律性、严肃性、权威性。简而言之，党章是党内的一部根本大法。根本大法是什么意思呢？所谓根本大法，就是指它在党的各级各类规章制度中居于最高地位。党内的规定、决定、规章制度，从效力来讲是有一定的层次的，比如说中央有关职能部门的一些规定，无论是从内容还是精神都不能跟党章规定的原则和精神相违背和抵触，否则的话就是无效的。我们可以做类似的比喻，党章在党组织中的地位和作用就相当于国家宪法在国家法律体系中的地位和作用。

正因为如此，一个组织的章程对于一个组织来说就显得至关重要了。而中国*党从她建立的那一天开始，就庄严宣告，中国*党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。所以，对于这样一个先进组织来说，制定一部具有根本大法意义的党章是很有必要的。

那么，中国共产党制定好了党章以后是不是就一劳永逸、万事大吉了呢？

当然不是。为什么呢？因为世界在变化，时代在进步，日新月异的社会，要求我们党的指导思想也要与之相适应。

党章为什么要修改？——时代的发展要求党章与时俱进

中国共产党是一个由先进分子组成的组织，它的章程科学完善与否是一个非常关键的问题。正因为党章对于中国*党组织来说具有非同寻常的意义，所以党章的修改就不得不慎重。世界在变化，时代在前进，我们中国共产党如何应对并在党章中加以体现，就成为一个很现实的问题。我们党在过去的八十六年里，经历了风风雨雨，艰难坎坷，这里面有成绩，也有教训，如果从党章的变迁角度来看的话，我总结了八个字——那就是“与时俱进，与世俱进”。这八个字非常生动形象地概括了我们党在过去的岁月里之所以能奋勇前进的原因——那就是在时代风云变幻之际，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的战略调整。

回顾党的历史，我们不难发现，每到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，我们党总是能力挽狂澜，发挥砥柱中流的作用。之所以能做到这一点，根本原因就在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。

二、十七大党章修改的背景及总纲的修改

（一）十七大的召开和党章修改的时代背景（国际国内环境发生了变化）

2007年10月15日上午9时，中国共产党第十七次代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。大会的重要议程之一就是审议和通过了《中国共产党章程(修正案)》。这意味着，中国共产党有史以来的第十六部党章、同时也是进入新世纪后的第二部党章诞生了。

那么我们党是在一个什么样的背景下进行党章的第十五次修改的呢？我认为主要在两方面：

1、新阶段——进入全面建设小康社会的阶段。

国内背景：改革开放以来，邓小平“三步走”的战略目标的前面两步已经基本实现。在对内改革由经济领域（由农村的联产承包责任制到城市的国有企业改 2

革的推进）推向*领域（政企分开、政府的角色的回归、政府要做服务型政府）的同时，整个社会构成已经发生了深刻的变化，这种变化又要求经济体制改革进一步深化（国有企业问题、社保基金问题、银行坏帐问题、三农问题、私营业主到底可不可以入党等），因为在旧的问题解决之后，又有新的问题产生。因此，今天我们的改革已经进入到一个攻坚阶段，它关系到我们是否能顺利在二十一世纪实现我们的三步走战略的关键性的第三步，是否能在二十一世纪真正实现中华民族的伟大复兴。

2、新世纪——国际局势日趋复杂化（9•11事件，美伊战争）

国际背景：进入新的世纪，人类社会发展已经跨入一个新的千年，和平与发展仍是当今世界两大主题。但是在新的世纪，不仅和平问题没有解决，发展问题也更趋严重。我们所面临的国际环境呈现新的复杂态势

面对新时期、新世纪，中国将向何处去？中国共产党作为这样一个大国的执政党应该如何应对？如何巩固自身的执政党地位并率领中国人民如期实现中华民族的伟大复兴？就成为一个很现实的问题。正是在这样的背景下，中国共产党对体现党的最高意志的党章进行了重大的修改，于是就产生了我们今天要一起来学习的十六大新党章。

（二）十七大党章总纲的修改

这次党章修改的幅度比较大，总的来说分为对总纲的修改和对具体条文的修改两大部分。我们今天从总纲部分着手来一起学习和探讨本次党章修改的具体背景，以便更好地理解这次党章的修改。

1、总纲的地位

总纲在党章中起统领作用，是党章的高度概括——它在党的章程中起着全局性的统领作用。它是整个党章的灵魂。

2、总纲的修改

这次党章总纲部分大大小小的修改（包括增添、删减内容和提法的改变）共有29处之多，根据我个人的学习和研究，这次总纲的修改可主要概括为以下几个方面：

（1）把“三个代表”重要思想写入总纲，为我们党的指导思想增添了充满时代特征和时代精神的重要内容——新时期的指导思想。

我们党在发展过程中在不同阶段产生过三大理论成果。七大党章的修改确立了毛泽东思想为我党的指导思想，它是马克思列宁主义基本原理与中国革命实践相结合的产物，毛泽东思想是我党集体智慧的结晶，是我国社会主义革命的理论。它是我党的行动指南，从此我们党有了自己的旗帜。

十五大通过的新党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。它是我国社会主义建设的基本理论。

党章建设或者党章发展有一个必然规律，那就是不断地适应新的情况，不断地把已经成熟了的经验、经过检验证明正确的结论写进党章。从指导思想的角度讲，第一次我们中国*党的一个理论成果写在七大的党章上，第二次这个理论成果写在十五大党章上。

我们党在指导思想上的不断发展其实就是我们党本身的不断发展，每一次发展都是一次飞跃。正如马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，恰恰相反，是为真理的继续向前发展开辟道路。以江泽民同志为核心的党中央提出的“三个代表”思想，正是我们党在新的时期、新的形势下将马克思列宁主义中国化的进程中取得的一个最新、最重要的理论成果。

“三个代表”的重要思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展。在党的历史上，我们可以这么说，毛泽东思想立是实现了马克思主义革命理论的伟大创新（侧重革命夺取政权—谁革命，革谁的命的问题）；邓小平理论的创立是实现了马克思主义社会主义理论的伟大创新（侧重于社会主义建设—什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题）；而“三个代表”重要思想的形成，应该说是实现了马克思主义的执政党建设理论的伟大创新（新时期建设一个什么 4

样的党，怎样建设党的问题），这是第三代中央领导集体对马克思主义的伟大贡献。因此，我们党将这一历史性的成果写进了党章。

（2）把全面建设小康社会的基本目标写进总纲，提出了明确的具有感召力的目标——提出新目标。

（注意：这是明确的具有感召力的目标。目标很重要，我们读小学的时候，几乎都写过诸如“我的理想”这样的命题作文，这样的题目为什么能够一代一代地写下来呢？理想其实就是我们自己的人生目标。因为理想给我们以希望和动力，能使我们克服困难、迎难而上。民间有句俗话说得好：“请客三天忙，建房三年忙，娶个老婆一辈子忙。”但是还是要忙，为什么呢？有目标有奔头呀。对于个人来说，人生目标的设定要有吸引力、要实在、要让人有奔头。而对于一个国家来说，同样如此，需要一个能让全国人民认同、并使他们充满希望进而全身心投入为之奋斗的宏伟目标，相对于个人的目标而言，它显得更为重要。）

党章总纲的第七段指出，在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是：巩固和发展已初步达到的小康水平；到建党100周年（2020年）时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国100周年（2050）时，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。把本世纪头13年我国经济和社会发展的战略目标写入党章，主要基于三个方面的考虑：

第一，党章总纲作为我们党的纲领，无论在革命、建设时期，还是在当前的全面改革时期，都要明确规定党的当前和未来的奋斗目标，以此作为动员和凝聚全党力量的基本口号 第二，跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

第三，十七大确立了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的新的奋斗目标，把这一目标写入党章，有利于统一全党思想，凝聚各方力量，同心同德，再创新的辉煌。

用发展解决前进中的问题。

（3）对基本经济制度和与之相适应的分配制度的再认识——认识的提升。

十六大党章提出“必须坚持以生产资料公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构，实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度”，这一条在十六大党章中被修改为“必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。

提出并实行这一基本经济制度，是由我国社会主义初级阶段生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性所决定的。确立起公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是我们党对建设社会主义的长期实践经验的科学总结。通过提出和实行这个基本经济制度，逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，大大解放和发展了生产力。因此我们在新时期就必须坚持“两个毫不动摇”和“一个统一”。

第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制。

第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。改革开放以来的实践充分证明，多种所有制经济完全可以在社会主义市场经济中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

（4）对党的建设和党的领导提出了更高的要求——执政党的建设是关键。

本次党章的修改回答了“在新时期我们建设一个什么样的党和怎样建设党”的问题。

a、新时期建设一个什么样的党？——（二、一、三）

在总纲部分，新党章用“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”来概括新时期党的建设的总目标，这也是对党的性质的完整的新表述。这对加强和改进党的建设具有重大的意义。

“两个先锋队”，即中国工人阶级先锋队；中国人民和中华民族的先锋队。

“一个领导核心”，即十六大强调中国共产党是“中国特色社会主义事业的领导核心”。

“三个代表”（必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益）。

b、新时期如何推进党的建设？——“四个一定要”

一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展要求。

一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。

十七大党章对坚持党要管党、不断提高党的素质提出了新的更高的要求。党要管党是我们党加强自身建设的重要原则。江泽民同志强调：“落实好从严治党的方针，必须坚持党要管党。”“治国必先治党，治党务必从严。”我们党之所以要反复强调党的建设和党的领导是由我们党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的使命，以及党组织和党员干部队伍的状况和所处的新的环境所决定的。

坚持党要管党的方针，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，克服党内存在的纪律松驰和软弱涣散现象的重要保证。

只有解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，才能不断推进新时期党的建设的新的伟大工程，把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心。建国初期我们党和政府对刘青山、张子善案打响了“反腐”第一枪，而改革开放以来我们党对几大要案（王宝森、陈希同、成克杰、赖昌星等）的查处，更充分显示了我们党加强党的建设、反腐倡廉的决心。

一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。

一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

只有不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，才能不断提高党的社会影响力，最广泛最充分地调动一切积极因素，推动中国特色社会主义事业不断取得新的更大的胜利。

只有不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，才能永葆党的生机和活力。创造力、凝聚力和战斗力是我们党团结带领人民群众夺取胜利的法宝。

同志们，由于时间的限，关于党的章程今天就谈到这里，其实在总纲里还有不少新的东西值得我们继续深入地学习和研究探讨。我今天所讲的仅仅是为大家的学习提供一些参考资料，希望能对大家有所启发。不足之处，还希望在座的同志们提出宝贵意见，以帮助我进一步完善，谢谢大家！