在全县文明生态村创建和乡村农家游发展工作会议上的讲话

第一篇：在全县文明生态村创建和乡村农家游发展工作会议上的讲话

同志们:

根据会议安排,我就开展乡村旅游工作讲几点意见。

一、我县农家游或叫乡村旅游的成绩与差距

乡村乡村旅游是以农家庭院为单位，农村的区位优势、生产条件、耕作方式、田园风光，利用农家庭院、花圃、果园、菜地、农田等自然条件和风土民俗，吸引城市游客，开展集观赏、采摘、休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的旅游观光经营活动。随着我县坝上生态观光旅游逐步发展壮大，为了延伸产业链条，使旅游产业真正成为强县富民的支柱产业，2005年，县委、县政府提出了大力发展乡村农家游的决定。经过一年来正确引导和精心扶持，取得了明显的效果，突出表现在以下几个方面：一是农家游发展初具规模。2005年全县共发展农家游106户，涉及哈里哈、棋盘山、龙头山、御道口、山湾子、围场镇、四道沟等10多个乡镇，年接待游客7.6万人次，实现旅游收入139万元。在发展过程中积累了一些成功的经验和做法，如哈里哈乡扣花营村的集中连片发展；棋盘山镇实行了领导干部包户制度；龙头山乡结合移民新村建设，统一对农户进行规划设计；四道沟乡李艳军自己创办了“农家游旅行社”等等，这些好的做法和经验值得我们深入总结，为农家游的进一步发展将起到重要的引导作用。二是基础设施条件明显改善。在发展农家游过程中，全县共改造小街小巷58处，硬化路面8560平方米，种植各种树木8000余棵，裁植花卉20000余株，新建和改建房屋300多间，改厕57间，购置冰箱、彩电等家用电器173台件，累计投入资金达到300多万元，农村基础设施条件和农民的生产生活条件得到明显改善。三是保障机制日趋健全。为加大对农家游的培植力度，县委、县政府成立了由分管领导任组长，旅游、卫生、土地、环保、物价、建设等相关部门负责人为成员的乡村旅游工作领导小组，有关乡镇也建立了相应的领导组织，并明确一名副职领导干部具体负责。县委、县政府还出台了《关于大力发展乡村旅游产业实施意见》、《发展乡村旅游农户奖励办法》、《发展乡村旅游业考核办法》、《农家游开业基本条件》等规范性文件，部分乡镇还成立了农家游产业发展协会。日趋健全的保障机制为农家游持续健康发展提供了可靠保障。四是帮扶力度不断加大。2005年，县委、县政府对48户示范发展户明确了48个帮扶部门进行帮扶，帮扶部门不仅帮农户筹集资金、物资、规划设计，还帮农户对外宣传和介绍客源，收到了良好效果。如县委办、政府办在帮扶过程中不但为农户解决了实际困难，还为所帮扶的农户带去了一大部分客源；计划生育局通过“幸福工程”项目，主动为积极性高的5户农民提供3万多元周转资金；县交警大队在没有确定帮扶任务的情况下，主动上门进行帮扶。据统计，全县帮扶部门帮扶物资累计达16万余元，帮助农户介绍客源达1.6万人次，为农户增加收益20多万元。通过帮扶部门的大力扶持，不仅为农户解决了实际困难，排除了农户的后顾之忧，还进一步拉近了党群、干群关系，赢得了百姓的一致赞同。五是发展氛围日益浓厚。通过典型示范带动和外出学习参观考察，不仅使农户感受到了农家游为百姓带来的实实在在的收益，还拓宽了农户视野，更新了观念，增强了信心，逐步实现了由政府推动发展向农户主动发展的转变。

从目前的发展趋势来看，我县发展农家游是大有可为的，发展潜力是巨大的。我们可以看到的好处大体上有以下几点：首先，发展农家游有助于促进农民增收和就业。通过外地的经验和我们自身发展的实践表明，发展乡村旅游可以达到“开发一方景区、繁荣一方经济、致富一方百姓”的良好效益。从而使广大农民参与到“大旅游”中去，并从中得到实惠。是贫困地区走开放式扶贫的一条行之有效的途径。从我县农业生产和旅游发展现状看，当旅游旺季来临之际，正是我县农业生产农闲之时。农民放下手中的农活儿，敞开农院，广纳全国各地游客，从事旅游服务和务农两不误，将农业生产和旅游经营活动有机地结合在一起，不仅解决了农村剩余劳动力就业问题，还增加了农民收入。其次，有利于降低农业经营风险。开展乡村旅游强调的是充分利用乡村地域丰富的自然资源和众多的无形资产（如传统文化、生活习俗）具有投资少、效益高、回收快等特征，相对于其它产业发展更具有比较优势，市场风险也相对较小。农户只需将自家庭院加以硬化、绿化、美化、改水、改厕，并且购置一批厨房餐具，经过必要的学习培训，在县旅游部门检查合格后，便可挂牌对外营业。旅游旺季时接待游客，淡季时自用，不仅提高了旅游接待水平，还培养了农民良好的生活习惯。此外，农民的鸡、鱼、肉、蛋、蔬菜等农副产品和手工艺品还可以就地得以消费，增加农民收益。第三，可以促进非农产业结构的调整。旅游业的发展需要众多部门的支持和配合才能顺利进行。反过来又可以带动许多部门和行业的发展。开发乡村旅游无疑可带动农村交通运输、餐饮服务和文化娱乐等行业的发展，改变农村第三产业发展薄弱的方面。第四，有利于促进城乡之间的沟通与交流，促进农村的精神文明建设。发展农家游吸引大批城里人来农村感受自然、体验生活。同时，农民足不出户就实现了产、供、销一体化，种、养、加工一条龙，吃、住、娱、购多种经营，农民不再将离乡进城作为感受现代生活的唯一途径，而是就地可以享受城市带来的文明成果，有利于促进农村精神文明建设。同时，农家游为农村带来了大量的人流、物流、信息流，拓展了农民视野，转变了农民思想观念，改变了农民生活习惯，净化了农村社会风气。农户通过硬化、绿化、美化庭院及改厨、改水、改厕和改造居住条件，从而对于改善乡村的社区环境、建立健全农业社会化服务体系，加快农村城镇化都将起到十分有利的推动作用。第五，可以创造更多的就业机会。世界旅游组织的测算结果表明，旅游业每直接增加一个就业机会，能带动相关的5个就业机会，乘数效应是相当明显的。我们围场有大量的剩余劳动力，发展农家游，带有季节性，有的劳动力旺季过后仍可以出去打工，增加更多的收益。总之，发展农家游还有许多好处，所以说我们应大力发展

从我们发展实践看，我们毕竟刚处于起步阶段，存在很多问题，还有很大差距。

一是思想观念尚需转变。部分乡镇干部和基层群众仍存在旅游与农村百姓的生活没有什么联系的传统思想束缚。同时受片面生态观光旅游束缚，导致我们有关乡镇的部分领导的着眼点没有放在发展乡村农家游上，没有真正看到我县在发展乡村旅游上巨大的潜力，在发展“大旅游”上缺乏开拓思想和创新意识。二是基础设施投入不足。大部分农家游农户的庭院、客房、厨房、餐厅、厕所等配套设施相对还比较简陋；缺乏必要的消防消毒设备；排污、排水通道不畅；所在村组道路的硬化、村落的绿化、美化、亮化，及乡村旅游标志牌和宣传牌等配套设施建设也有待进一步加强。三是经营项目形式单一。当前我县农家游绝大多数以“吃农家饭”为主，经营项目只停留在提供餐饮的低层次服务上，缺乏具有满蒙民族特色的参与性、娱乐性项目，在旅游其它几个要素开发上还比较薄弱，使我县农家游的吸引力不强，游客滞留时间短，经济效益还比较低。四是规划布局特色不强。我县发展农家游的农户绝大部分是在原有房屋及庭院的基础上进行改扩建的，在房屋造型、院落设计、屋内布局等建设上不能充分体现出民族化、个性化的特征。此外各乡镇在农家游的整体布局上也缺乏特色鲜明的规划设计，存在“村村一样、家家如此”的现象。五是服务管理水平不高。一些农家游从业人员由于受自身文化素质所限，小农思想严重，市场观念、全局观念不强，服务质量不高。对从事农家游农户在安全防范、卫生防疫、日常监督等管理方面也有待于进一步加强。六是宣传推介力度不够。宣传方式只限于在村口设个标志牌，打几条宣传标语，缺乏有创意有新意的包装推介，还没有真正把农家游作为木兰围场整体旅游宣传的重要部分进行广泛的宣传推介。

二、重点抓好以下几项工作

2006年，县委、县政府提出新增农家游户50户的发展目标，在农户的补助资金和部门帮扶力度上将会进一步加大。

（一）转变观念，统一思想。刚才我已经提到了发展乡村旅游的一些好处，既然有好处，我们就要加大力度，统一思想，各乡镇、各部门一定要进一步转变观念，统一思想。当做一项产业来抓。国家旅游局提出2006年旅游工作的主题“就是华夏乡村游”，各地发展势头都非常强劲，对于我们来讲，既是机遇，也是挑战。我们必须转变旅游就是“山山”、“水水”和古迹的观念。转变乡村没有什么风景可看，没有什么目标可游的观念，真正把着眼点放在乡村游上来面，改变我们多年来总是在坝上这个圈子做文章，局限于迎来送往，热热闹闹一阵风，结果带动效应不明显，景区发展不快的局面。真正让农民参与进来，得到实惠，延伸产业链更长。

（二）加强领导，形成合力。各有关乡镇要把发展乡村农家游工作摆上重要位置，高度重视，精心组织，周密安排。主要领导和分管领导要亲谋划，下大力度抓落实，要实行乡镇干部包村、村干部包户的办法层层落实责任。县委、县政府已将此项工作列入对乡镇考核的重要内容，继续实行以奖代补，对成绩突出的乡镇及农户给予表彰奖励，旅游、工商、物价、公安、卫生、建设、广播电视等部门要各负其责，协调联动，共同推进乡村农家游发展工作，促使部门推行包保责任制，推动农户上水平。

（三）合理规划，科学开发。乡村旅游资源的开发也就在有规划，也要根据区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真的、翔实的调查与评介。并以区域旅游经济开发及传统生态理论为指导，进行合理规划和科学开发，决不能不顾客观实际和旅游市场规律，盲目上、盲目发展，要避免各自为政、重复建设、千篇一律，县旅游部门要把农家游纳入我县“大旅游、大产业”发展范畴，在充分整合资源的基础上，聘请旅游专业人士对我县农家游进行科学合理规划，在规划中力求将农业和旅游有机地结合起来，按照区域特色、资源条件包装不同类型的项目。我们的田园、山水、森林等景观结合起来，把民俗文化及其它娱乐项目挖掘开发出来，改变单一的局面，完善食、住、行、游、购、娱六要素，各个区域都有不同特色，打造一乡一村一品。

（四）规范管理，提高质量。县旅游部门要进一步加强对农家游从业人员的业务培训，组织新发展农户到哈里哈、棋盘山等乡镇进行参观学习和交流经验。并进一步加大对全县农家游的规范管理，旅游、公安、卫生、物价、工商等部门要对农家游户的饮食卫生、饭菜价格、消防安全及社会治安等方面进行严格监督检查，确保为广大游客提供一个洁净、安全、舒适的旅游环境。

（五）投资主体多元化，虽然乡村旅游投资相对大型项目来讲较小，但总的来讲也需要一部分投资（因其开发范围较广）。因此，我们要注重利用多方面的奖金，要利用一些政策性投入资金打造一些项目，如农业综合开发资金搞一些田园观兴设施、生态文明村建设、生态家园富民工程、扶贫资金 利用，造林项目设计时要注重一些观光树种，既长出了树，又营造了景观，稍大一些的庄园式开发性项目，农民可以联合开发，围绕农家游活动的一些资源性开发项目，加大招商力度，招商引资来搞，走滚动动发展之路。

（六）广泛宣传，树立品牌。旅游部门要把农家游作为“木兰围场”大旅游的重要组成部分，主动与京津及市内知名旅行社进行接洽，在国内重大旅游宣传活动及县政府组织的大型节庆活动中进行广泛宣传，增强广大游客对木兰围场的了解，激发来围农家游的热情。

（七）加强环境保护，促进可持续发展。

第二篇：在文明生态创建和项目建设工作会议上的讲话[范文]

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努力开创文明生态创建和项目建设工作的新局面

同志们：

项目建设和文明生态村创建是我们当前务必集中精力、竭尽全力抓实抓好的两项重点工作。今天，我们用多半天的时间，组织县四大班子领导、各乡镇党政一把手、县直有关部门主要负责人和21个文明生态村支部书记、10家重点企业负责人共计120余人，就文明生态村创建工作到全市具有代表性的易县军营村、燕子村、中高村、北市区东后营村实地考察，就项目建设到涿州工业园区、北新建材、凌云分厂、新凯汽车制造有限公司、南市区长城汽车制造有限公司实地观摩。

我们之所以组织如此大规模的活动，安排这么多参观点，目的就是要使大家真正做到知己知彼，心中有数。真正了解各县市的亮点、新招、绝活和经验，了解他人的优势和经验，认清自己的差距和不足，进而找到自己的位次，明确前进的方向，推动两项重点工作快速健康发展。这次的参观点，我以前都去过，有些去过多次，每次都有新的变化、新的发展、新的感悟。刚才，计划局通报了我县项目建设情况，固城、北河、肖村三乡镇党委书记就文明生态创建工作做了汇报。希望大家深刻领会，一并抓好落实。下面，我就做好两项重点工作强调三方面意见。

一、统一思想，认清形势，坚定文明生态创建和项目建设工作的的信心和决心

文明生态村创建是推动农村小康社会建设的成功实践，是改变农村面貌、建设美好家园的伟大革命，反映了广大人民群众的愿望，受到了普遍赞誉。通过搞创建，农村基础设施和生态环境建设得到加强，村容村貌、群众精神面貌和党群干群关系发生可喜变化，呈现出环境整洁、民风朴实、人际和谐的农村新气象，产生了强大的影响力和带动力，展示了农村发展的美好前景。

项目建设是促进区域经济发展、推动社会各项事业进步的重要引擎。实施项目带动战略是县域经济发展的现实选择，抓住了项目建设就牵住了经济发展的“牛鼻子”，就能拉动区域经济更快更好地发展。从我县近年的实践看，我们始终坚持以项目建设为支撑，大力实施“项目立县”战略，相继实施了长城、大迪、天马、五合窖、华鑫等一大批重点建设项目，促进了经济的快速发展，经济总量历史性地进入全市一类县行列。如果没有这些重点项目，就不可能有今天经济、社会发展的良好局面，离开了项目建设，发展将成为无源之水，无本之木。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

通过今天的实地考察，我们看到，上述县市在文明生态村创建和项目建设工作中有许多好的经验和做法：

一是领导重视，发动广泛。各级党委、政府自觉把文明生态村创建和项目建设摆上重要议事日程，认真研究谋划，狠抓组织实施，形成了齐抓共管的工作格局。深入开展宣传发动，在群众中叫响“用自己的双手建设美好家园”“支持项目建设，发展地方经济”的口号，为扎实推进两项工作营造了良好的社会氛围。

二是因地制宜，分类推进。他们立足当前，着眼长远，科学制定本地创建和项目建设规划。按“示范型”“普及型”“过渡型”层梯推进，不搞“一刀切”，保持了创建活动与农村经济的同步发展；坚持以项目牵动县域经济，抓大放小，抓优扶强，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目培植发展后劲，确保了一大批具有支撑作用的大项目、好项目落到实处。

三是重点突出，协调联动。坚持从与农民群众生产生活密切相关、农民群众最迫切希望解决、又最能凝聚民心的“三化”(道路硬化、村庄绿化、街院净化)建设入手，抓住关键，急事先办，建立建管并重机制，全面提升管理水平，实现了既定的创建目标；全力推进重点项目建设，细化量化建设内容、建设规模、完成时限、建设性质，实行县级领导分包责任制，明确责任单位和责任人，保证了项目建设的顺利实施。

四是依靠群众，尊重规律。从最广大人民群众的根本利益出发，坚持政府引导而不强求，部门帮建而不包办，社会支持而不旁观，让农民在创建活动中唱主角、挑大梁。按照客观规律办事，根据不同的地理位置、产业基础和人文历史背景，构筑风格各异、特色独具的文明生态村；把关心群众利益贯穿于项目建设的全过程，全力做好征地、安置、补偿等工作，把问题解决在基层和萌芽中，赢得广大群众的理解与支持。

通过今天的实地考察，我们得出了几点启示：

（一）解放思想抓发展,昂扬向上不服输,是做好两项重点工作的不竭动力。思想解放的程度决定着工作开展的速度,思想观念的更新是看得见的效益,是加快发展的动力。上述县市的干部群众,思想开放,观念超前,真正把思想解放体现在了两项重点工作中。他们敢于突破条条框框的束缚，始终对事业保持旺盛的精力，树立必胜的信心。困难面前，不气馁，不灰心，坚信“只要去努力,就没有过不去的火焰山”。他们走遍千山万水，说尽千言万语，用足千方百计，历经千辛万苦，确保了工作的全面落实。成绩面前，他们不自满，不迷失，而是瞄准更高的目标奋斗。考察中所接触的领导干部，都具有发展的紧迫感和危机感，想方设法加快发展步伐的超前意识。

涿州市领导在介绍情况时说：我们前有标兵,后有追兵,只有采取更大力度,更强措施,才能保持经济更快发展。北市区鲜明地提出：以无功即过的责任抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围。

易县燕子村把开展创建活动同开发文化资源、发展文化旅游结合起来，创新了发展思路。在创建活动中，他们积极挖掘古燕文化遗产，修建了燕子塔公园和仿古黄金台，精心打造知名文化品牌；同时，按照旅游景区的标准，硬化道路，植树造林，整治村容村貌，不断完善各项基础设施。独特的文化资源和整洁优美的环境，不仅吸引了大批游客，而且引来了开发商。

(二)全力以赴不懈怠,多措并举谋发展,是两项工作快速推进的基本经验。他们真正把两项重点工作作为各级党委、政府的第一要务,摆在工作的首要位置,集中精力抓,突出重点抓,锲而不舍抓。所有领导及各乡镇、各部门都有两项工作的硬指标,完不成任务的,“一把手”就要“挪位子”,切实增强了干部狠抓工作的压力感和紧迫感。南市区倾力支持长城汽车发展，使之连续多年保持了全市“十大纳税大户”的地位。2004年长城汽车香港H股主板成功上市，被列入国家级大型企业，成为全市经济发展的顶梁柱。今年，公司独辟蹊径，瞄准了CUV这一市场空白点，重磅出击，备受业界期待的首款国产CUV—“哈弗”在新建成的10万辆生产基地正式下线，被业界称为第一款国产真正意义上的CUV。

(三)转变职能优服务,改善环境促和谐,是两项工作快速发展的可靠保障。这些地方的政府及其职能部门,广泛倡导亲商、安商、富商,做到“对不该管的事坚决不管，对该管的事认真管好”,创造了开放、诚信、文明、法制的项目建设环境，让投资者创业安心、工作顺心、生活舒心。涿州市提出了零障碍、低成本、高效率的服务理念，把亲商意识和作风渗透到点点滴滴的小事中,引来了一大批客商到此投资兴业。

当前，各县市文明生态村创建和项目建设呈现出蓬勃发展的良好势头，广大干部群众投身两项重点工作的热情越来越高；各级各部门全局意识、责任意识明显增强，工作力度越来越大。我们一定要高度重视文明生态创建和项目建设工作，将其作为当前的政治任务和保持共产党员先进性教育活动的具体实践，抓住有利时机，精心谋划，重点突破，坚定不移地推进两项重点工作向纵深发展。

二、突出重点，强化举措，扎实推进文明生态创建和项目建设工作落到实处

当前，我们面临的工作千头万绪，做好文明生态创建和项目建设工作对于加快经济发展、促进各项事业进步、构建和谐社会具有重要意义。

（一）以整体推进为重点，确保文明生态创建工作到位

4月25日、26日，全省创建文明生态村工作经验交流大会在保定市召开。这既是对我们创建工作的充分肯定，更是对开展此项工作的鞭策与鼓舞。我们应以此为契机，进一步推进文明生态村创建活动，促进农村经济社会的全面协调可持续发展。

1、抓紧资金投入这一关键。要落实好财政投一点、包村部门帮一点、本村企业老板出一点，群众自愿捐一点的筹资办法，多渠道筹措创建资金。县直各部门要积极跑部进厅，争取项目资金扶持。各乡镇、试点村要坚决摒弃“等、靠、要”思想，积极协调帮扶单位和本村企业家出资出劳，扎实抓好硬化、绿化、净化和沼气化工作。

2、牢牢把握推进农村环境建设这一载体。继续从改善人居环境入手，集中力量抓好“道路硬化、街院净化、村庄绿化”三件事。交通部门和各乡镇要着力谋划农村公路通村建设，真正实现全县行政村“村村通”油路。大力推广普及沼气建设，加快改水改厕、设立垃圾存放点、发展规模养殖等工作步伐，彻底根除柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑“五乱”现象。推进生态绿化建设，建立绿化长效管理机制，确保绿化苗木成活，创造“村在林中、院在树中、人在绿中”的优美环境。

3、着力夯实农村经济这一基础。要把文明生态村创建活动作为促进农村经济社会发展的重要途径和有力抓手，落实扶持农业发展的政策，提高农业综合生产能力。大力推进农业产业化经营，积极发展设施农业、特色农业和生态农业，发挥龙头企业和专业合作组织带动作用，促进农业增效、农民增收，培育壮大农村经济实力。加快农村剩余劳动力转移步伐，加速农村城市化进程，实现城乡互动，协调发展。

4、切实抓好农村民主法制建设这一保障。建立健全农村党组织领导的村民自治机制，推进民主决策、民主管理、民主监督。从村街规划、道路修建，到资金使用、招投标方案等重大事项，都交由村民讨论，促进基层民主政治建设不断加强。继续深化村务公开，完善公开办事制度，不断扩大村民的知情权、参与权和决策权。加强农村法制建设，制定规范的村民自治章程和村规民约，建立健全矛盾纠纷排查调解网络，畅通民意反映渠道，及时发现和解决影响社会和谐的各类问题。

5、全力巩固农村精神文明建设这一阵地。坚持以人为本，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质。充分利用农村文化阵地，向广大农民传授党在农村的方针政策，普及致富信息和致富技能，传授科学健康文明的生活观念，引导他们解放思想、更新观念、开阔视野，增强现代意识和致富本领，培养“四有”新农民。完善群众自治组织，移风易俗，抵制封建迷信，努力把文明村镇、文明户创建活动提高到一个新水平。

（二）以提质增效为突破，确保项目建设工作到位

我们要继续坚持“全县抓经济，重点抓工业，关键抓项目”的思路，不折不扣的落实好全县创新环境暨项目建设动员大会精神，围绕结构调整这条主线，突出做好“四抓”：

一是抓招商，巩固项目建设基础。5月19日，项目建设动员大会明确了加快项目建设的任务目标。各级各部门要坚持大项目与小项目一起抓，既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的“短平快”项目，又要抓好对地方经济和社会发展有深远影响和重大战略意义的大项目，通过引进大项目带动配套产业，形成产业链条。要充分挖掘群众中蕴藏的能量，组织专门力量再发动，积极寻找招商门路，广泛搜集商业信息，努力在全县营造“全党动手搞招商，全民动员跑项目”的浓厚氛围。同时，要组织专人对谋划和储备项目盯办盯紧，扎实做好各项后续工作，努力提高合同履约率、资金到位率和开工投产率，实现招商引资的新突破。

二是抓园区，发挥载体效应。国土、建设、电力、电信等部门要立即行动，按照“谁主管，谁负责”的原则，高标准、高起点、高质量地搞好工业园区用地规划调整、路网延伸及水、电、讯等各项配套设施建设，打造项目建设新平台。交通部门要加紧同省、市联系，加强南环路及立交桥的跑办，尽可能多的争取配套资金，力争早日开工建设。县优化办、计划、招商等部门要抓紧制定实施关于康城、华鑫、盛峰、金地等项目建设补偿、进场工作方案，倒排时间表，加快项目建设进度。

三是抓特色，壮大龙型经济。要围绕以汽车及发动机制造为龙头的六大产业发展，依托长城、大迪、天马、华建、丽华、华鑫等企业，大力度宣传县域特色优势，积极吸引外商外资参与经营，不断壮大产业整体实力。各涉农部门要抓住中央出台一号文件、加大支农力度的有利时机，以昌利、昌明、朗德鹅、荣达为核心，抓紧谋划一批产业关联度高、带动能力强的龙头项目，加大跑部进厅力度，最大限度的争取上级资金支持。

四是抓骨干，做强重点企业。重点企业是我县工业发展的骨干，是参与市场竞争的主力，必须政策倾斜，重点培育，特别是各金融部门要牢固树立以定兴发展为己任的意识，发挥好融资主渠道作用，积极主动地为各重点企业融资提供便利，为支持县域经济发展做出应有贡献。各企业也要树立干大事业、求大发展的雄心壮志，积极投身招商引资第一线，发挥招商引资主体作用，大力加强同国内外大公司、大集团的合资合作，不断拓宽融资渠道，加快技改和新产品开发步伐，努力实现低成本扩张，尽快膨胀规模、做大做强。

三、改进作风，狠抓落实，努力开创文明生态创建和项目建设工作新局面

当前，全县文明生态创建和项目建设工作正处在一个关键阶段，只有抓住现在，才能抓住全年。

一是切实加强对两项工作的领导。要进一步提高驾驭文明生态创建和项目建设工作的能力，切实将其作为各级党政领导的主抓工程，各级班子的核心工程，各行各业、方方面面的重点工程，投入主要时间、主要精力，全力以赴抓好。

县四大大班子领导作为两项工作的组织领导者，要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、定政策、出思路、抓大事，在实践中不断提高科学决策水平。各乡镇党政主要负责同志、县直各部门一把手是两项工作的第一责任人，要按照此次会议要求，加强配合协作，树立全局意识，提供优质、高效的服务，切实组织好本单位、本部门工作。二是切实转变工作作风。要强化三种意识：强化大局意识。坚持讲政治、识大体、顾大局，切实增强两项工作的主动性。实行特事特办、急事急办。绝不允许把时间浪费在推诿扯皮上，把主要精力耗费在协调处理上。强化创新意识。要有一种不服输、不认输的劲头，创造性地开展工作。最终以文明生态创建和项目建设成果展示我们良好的精神状态。强化责任意识。对两项工作目标要做到心中有数、清清楚楚。把发展的目标落实到项目、落实到责任人，真正做到摸实情、谋实招、求实效、得实惠，在全县上下形成“盯住干、马上办、抓落实”的工作氛围。

三是强化工作推进机制。县委、政府两办督查室要把两项工作列为今年的督查重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对工作进展及相关情况进行通报。要坚持文明生态创建和项目建设长效机制，继续实行一个项目、一套机构、一套方案、一套措施、一抓到底的成功经验和工作方法。要带着问题、带着招数、带着措施抓落实，真正做到诚心、诚意、诚实、诚信，决不能敷衍了事、得过且过，甚至弄虚作假。要树立自我加压、负重拼搏意识，用压力激发动力，用高压紧逼的态势保落实、保推进、求实效。同志们，我们要以此次考察观摩活动为契机，开拓创新，狠抓落实，以过硬的作风、坚强的领导、严明的纪律，努力开创文明生态创建和项目建设工作的新局面，推动全县经济建设和社会各项事业迈上新台阶。

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第三篇：在街道党建和党风廉政建设工作会议上的讲话

在街道党建和党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻落实区委党建工作会议精神,研究部署街道今年党建工作任务,全力推动全街道党建工作再上新台阶,为XX经济社会全面发展提供坚强政治保障。

刚刚过去的2016年,全街道上下主动适应经济发展新常态,坚持从严治党、积极转变作风。全街道党建工作坚持围绕中心、服务大局,靠实区委、区政府“能力作风强化年”各项措施,扎实开展了“两学一做”专题教育活动。通过村(社区)“两委”换届工作、抓队伍、强班子,基层党员干部工作作风和精神状态得到明显改善;基层党组织战斗力得到有效增强。街村干部深入学习《准则》、《条例》,弛而不息反“四风”、改作风,政风民风进一步改善。

刚才,组织科、纪工委、宣传科分别部署了今年的组织、纪检和宣传文化工作任务。各单位也递交了党建责任状和党风廉政建设责任状。希望大家按照任务要求,认真组织落实。下面,我就抓好今年街道党建和党风廉政建设工作,讲几点意见:

一、惩防并举,全面落实从严治党责任

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕管党治党提出了一系列新思想、新观点、新要求,为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循和强大动力。全街道各级党组织要深刻准确把握全面从严治党的新部署新要求,把落实管党治党责任放在更加突出的位置,推动全面从严治党各项任务在XX落地生根。

1、严格落实党建责任。实行党建责任清单制度,落实主体责任,用责任制管责任人,用责任人带一班人,通过党的建设的全面加强,统领各项工作再上新台阶。

2、加强权力制约和监督。坚持科学民主决策,严格执行重大事项决策程序,加强风险防控和监督管理。坚持贯彻民主集中制,重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用都经集体讨论作出决定,切实加强对党员干部行政权力的制约和监督。

3、强化制度监管与执行。以关键岗位监管为重点,严抓财务、工程、资产管理等各项制度的执行,坚决扎牢织密制度笼子。结合村组财务审计工作,将“三资”和“三公”经费作为审计的重点,及时堵塞监管漏洞,及早发现廉政风险,从源头上预防违法违纪行为的发生。今年将重点对村级财务收支、津补贴发放、农业专项资金使用情况等方面进行审查。对存在问题进行全面整改,对于违纪违规行为,一律严肃查处。

二、加强作风建设,营造实干争先的干事氛围

突出思想引领,努力营造干事创业、争先创优的良好氛围。在基层进一步强化干净干事的理念,切实做到想干事、会干事、干成事。

要主动作为善落实。实践证明,先进和落后往往是在抓落实的过程中逐步形成的。我们在工作推进中明显感到,一些重点工作有部署但效果不明显,一些重点项目有启动但进展不够快,关键不是缺少好思路,而是缺少狠抓落实的功夫。当前,各项工作重点已经明确,街道上下各级要对照各自职责,找准关键点,万万不可钻入事务堆中,看上去整天忙忙碌碌,实际上毫无头绪,到头来一事无成。

要密切配合抓落实。我们的许多工作,并不是单靠一个人、一个部门的力量就能完成得了的,大家一定要树立全局意识和一盘棋思想,加强协作配合,遇事不推诿扯皮。继续实行集体领导下的分工负责制和重点工作负责制相结合的落实机制。今年的重点项目清单已经排定,分工领导对重点项目的推进要主动参与、亲自过问、及时协调;责任单位的负责同志既要敢于负责、放手工作,又要善于与分工领导加强沟通和协调,真正形成抓推进、齐落实的共识和合力。涉及多个部门的工作,相关部门都要全力配合,无条件抓好落实,着力在各部门之间形成相互尊重理解、相互信任支持、相互配合补台的浓郁氛围。

要强化督查促落实。建立健全重点工作、重大项目“月月有督查、季季有通报、年底有奖惩”的督促检查机制,把埋头苦干的人、敢于担当的人、干出实绩的人发现出来、提拔上来、重用起来,着力引导街道上下真正把心思聚焦在“想干事”上、把本领体现在“能干事”上、把目标锁定在“干成事”上、把底线坚守在“不出事”上。

三、坚持群众观点,夯实为民服务长效机制

群众观点是我们党的基本政治观点,也是我们做好党建工作的根本方法。要把群众观点融入党建工作全过程,进一步找准工作的切入口和着力点。定点联系常态化。街道今年将结合“聚焦富民·走千家访万户”活动,进一步加强我们街村党员干部走访、联系、帮扶活动。并建立社情民意收集反馈制度。服务群众经常化。服务群众“最后一公里”的每个环节、每个“路段”都直接关系群众切身利益,只有做到眼睛向“下”看、身子向“下”沉、劲头向“下”使,健全运行机制、规范服务标准,提升服务效能,才能真正解决当前存在“门难进、脸难看、事难办”的突出问题,让党的群众路线教育实践活动的效果切实体现在贴近基层、服务群众上。基层发展实效化。进一步引导村级党组织“四有一责”建设,不断增强村级组织“造血”功能,增加物业资产、集体农场、乡村旅游等经营性收入。在全街道上下营造良好的生态环境,用服务群众的实际行动、服务经济社会发展的丰硕成果巩固党建工作成效。

四、凝聚思想共识,提高舆论引导力。

一是要突出思想建党。

以喜迎党的十九大为契机,常态化开展“两学一做”学习教育,深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。加强学习型党组织建设,用好“三会一课”、“统一活动日”、“书记上党课”等平台,着力夯实党员干部的思想基础。注重党性锤炼,严肃党内政治生活,用好批评与自我批评武器,不断提升党员干部党性修养。

二是要抓好舆论引导工作。

管好阵地,把好导向,弘扬主旋律,汇聚正能量。围绕XX发展蓝图,大力宣传XX发展基础、奋斗目标和美好愿景;围绕街道中心工作,开展专题宣传和深度报道;围绕提升区域知名度和美誉度,传播好“XX声音”,讲述好“XX故事”。

三是要大力培育和自觉践行社会主义核心价值观。

广泛开展志愿服务等道德实践活动,大力选树各类先进典型,在各村开展争创廉政家风示范点活动,不断增强价值引导力和典型感召力。

五、鼓励创新创优,构建党建活动崭新载体

努力探索与新XX建设相适应的党建工作新目标、新方法,不断提升党建工作科学化水平。借鉴“红色驿站”经验做法,因地制宜,加大村级组织与非公企业的“互助共建”;不断壮大“香野XX”志愿服务队,为美丽XX建设“加油助力”;尝试打造“党建微家”,让农村宅基地插上红色党旗,打通服务党员群众最后“一米”。不断拓宽思路,着力创立XX党建特色品牌。要坚持党建工作项目化推进,把项目化作为党建工作的重要方法,既要排定街道的重点项目,也要鼓励基层自主申报一批特色项目,通过一个个实实在在的项目,让党建更加实实在在、富有成效。

同志们,新的形势、新的任务赋予了党建工作和党风廉政建设新的要求和新的使命,也为基层党建工作实现更大作为提供了更加广阔的空间。全街道基层党员干部要立足实际、大胆工作、开拓创新、再接再厉,以良好的精神风貌、创新的工作思路、务实的工作作风,切实发挥党建工作在街道各项工作中的引领作用,争取再创新业绩、再攀新高峰,为推进XX美丽经济的持续健康协调发展作出新的更大贡献!

第四篇：在街道党建和精神文明建设工作会议上的讲话

在街道党建和精神文明建设工作会议上的讲话

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宜城街道党工委书记 夏国中

（2009年2月16日）

同志们：

在过去的一年中，全街广大党务工作者忠于职守、乐于奉献、勇于开拓，展示了良好的精神风貌和过硬的政治素质，为加强党建和精神文明建设，推动新宜城建设的协调发展发挥了不可替代的作用。借此机会，我谨代表街道党工委向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！今年是宜城街道建设的第三年，也是共克时艰、落实推进“十一五”规划顺利实施的重要之年，能否完成任务，关键在党组织，关键在党员干部。我们一定要以加强和改善党建和精神文明建设为根本保证，有力地推进全年目标任务的顺利实现。刚才，徐书记作了一个很好的工作报告，总结了去年全街党建和精神文明建设工作，并对今年的工作进行了全面的部署和安排，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。四个单位的交流发言，对面上工作也有较强的借鉴意义。下面，我就做好今年全街党建和精神文明建设工作，再强调两点意见。

一、提高认识，把党建与精神文明建设工作落到实处

加强党建和精神文明建设是共克时艰、立足发展的需要。当前，宜城已进入了一个新的发展阶段，我们面临着新的形势、新的任务和新的要求，在这一时期，不辱使命，担当重任，我们必须要加强党建与精神文明的建设，为宜城在更高要求、更高水平上实现又好又快发展提供强大的精神动力、组织保障和纪律保证。

一是加强党建与精神文明建设是宜城实现稳健发展赋予的新使命。稳健发展是最近一段时期我们的基本定位。按照“保增长、快转型、促发展”的总体要求，今年我们对宜城经济发展目标作了实事求是的适度调整与理性规划，不搞浮夸风，不好大喜功，但要完成任务，仍然需要靠全街各级党组织和领导干部冲破思想束缚，拓展发展思路；仍然需要靠各部门、各单位立足自身实际，创新发展举措；仍然需要靠广大党员干群焕发创业激情，弘扬敬业奉献精神。这些，都必须通过加强党建和精神文明建设来引导、来推动、来实现。

二是加强党建与精神文明建设是宜城构建和谐社会提出的新课题。构建和谐社会，已成为各级重大而紧迫的任务，特别是面对金融风暴的袭击，利益格局的调整，城市建设的发展，我们宜城街道的社会矛盾将更加凸现，维护社会和谐的任务将更加艰巨，构建和谐社会的意义更为重大。如何实现宜城经济社会的协调发展、科学发展、和谐发展，推动全街物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明等“五个文明”建设的齐头并进，需要我们各级党组织、党务工作者和广大党员干部去思考、去探索，并加以认真的研究和解决。

三是加强党建与精神文明建设是宜城应对挑战的新考验。在当今新的形势下，经济成份、组织形式、就业渠道、利益关系和分配方式的多样化，给党建工作提出了新的任务，如何适应科学发展的时代要求，调整思路，改进方式，注重实效，提高组织、纪检、宣传、统战和群团工作服从服务于大局的水平，也给党建工作提出了新的要求。党建工作自身面临的挑战和考验，更需要全街各级党组织和广大党员干部切实增强工作的责任感和使命感，只有充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带领全街上下与时俱进，开拓创新，攻坚克难，才能完成预定的各项目标任务。

由此，做好今年的党建和精神文明建设工作，我们必须要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧抓住加强党的执政能力和先进性建设这一主线，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，以改革创新的精神推进党的建设，为新一轮发展提供坚强保证，关键在以下四个方面提升水平。

一是要立足提神鼓劲、凝心聚力，进一步提升加强思想道德建设水平。加强思想政治建设和道德建设，历来是党建和精神文明建设工作的首要任务。今年要按照建设学习型政党的总要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，突出思想政治建设，抓好理论武装工程，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。以达标评优活动为载体，切实抓好党工委中心组的理论学习，不断增强领导干部的思想政治素质和战略思维能力。分类开展以党员教育、党性实践为内容的学习教育活动，推动党员干部提高理论素质、党性修养和工作水平。要把握正确的舆论导向，大力宣传一切有利于安定团结、社会进步、人民安康的思想和精神，大力宣传富有宜城特色的工作经验和工作特点，弘扬先进，大力宣传以诚待人、重诺守信、言行一致的人文精神，加快构建文明和谐的社会环境。

二是要立足夯实基础，增强活力，进一步提升基层组织建设水平。要适应经济社会发展的新变化，创新活动方式，优化组织设置，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要加强社区党建工作，规范社区党总支建设和管理，强化社区党组织在小区管理、文化建设、和谐创建等方面的引领职能，打造一批特色鲜明的社区党建新亮点；要加强“两新”组织党建工作，在扩大覆盖面、提高影响力上下功夫，力争实现“两新”组织党组织应建组建率达到100%，积极参与“企业服务年”活动，更好地为企业做好各项力所能及的服务；要加强农村党建工作，以村级党组织换届为契机，选优配强“双强”型村书记，充分发挥农村党组织在发展经济、致富群众方面的核心作用；要加强机关党建工作，以干部素质提升、服务能力增强、机关作风改善来展现机关党建工作的新气象。同时要加强对流动党员的管理，提升党员队伍建设管理水平，进一步夯实党的组织基础。

三是要立足从严治党，树好形象，进一步提升党风廉政建设水平。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加快构建完善的惩防体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头防治腐败的工作领域。加强理想信念教育、党纪国法教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持用制度规范从政行为、规范权力运行，做到用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。充分发挥纪检监察作用，突出权力监督，严厉查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。

四是要立足创新创优，全民参与，进一步提升精神文明建设水平。要大力推进广大群众的文明素质教育，引导公民自觉遵守社会公德、职业道德，弘扬家庭美德。紧紧围绕推进经济社会又好又快的发展要求，大力营造富有活力、积极向上的舆论环境，努力形成全街竞相创新、创业、创优、创造的发展氛围。要深入开展各类文明创建活动和群众文化活动，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，确保创建活动和群众文化活动有力、有序、有效进行，努力形成和谐社会各方共建、文明成果人人共享的生动局面。要强化对外宣传，不断提高宜城美誉度。注重题材策划，始终坚持新闻宣传工作“服务经济、推进发展、扩大影响、树立形象”的宗旨，从服务于街道经济社会发展、服务于街道工作大局来策划宣传题材。要注重提升层次，结合街道重大经济、文化活动，邀请主流媒体加强宣传报道，在更广的范围内扩大宜城街道的影响力。

二、提高要求，开创党建与精神文明建设工作新局面 新形势，新任务，对党建和精神文明建设提出了更新更高的要求，全街各级党组织要以改革的创新精神和扎实的工作作风，全力推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织始终保持先进性和纯洁性，始终充满创造力、凝聚力和战斗力，始终成为宜城经济社会建设的坚强核心。

一是要坚持党要管党，强化领导。各级党组织要自觉把党建和精神文明建设工作摆上重要位置，切实加强领导，精心策划部署，努力提高水平，认真抓好落实。机关党群条线部门要认真抓好工作的落实，及时协调解决工作中的重大问题，使各项工作扎实推进。要针对当前党建工作和精神文明建设的新形势和新特点，调动各方面积极性，发挥各方面优势，整合各方面力量，共同做好党建和精神文明建设工作，努力形成党工委统一领导、统一部署，责任部门具体组织、协调指导，社会各方齐抓共管、各负其责的工作机制，形成统一、有序、有力的工作格局。组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联等条线部门要不断强化探索意识，在创新工作上求突破，不断研究党建和精神文明建设工作中的新问题，解决新矛盾，积累新经验，作出新创造，使党建和精神文明建设工作不断适应时代发展的要求。

二是要坚持解放思想，开拓创新。当前，党建和精神文明建设工作面临许多新情况、新要求，迫切需要我们在工作中，坚持与时俱进，不断创新。要着眼于“搞活经济、建亮社区、创优环境”的工作主线，进一步推进思想解放，通过理论武装和思想教育，引领广大干部确立新的科学发展观念，确立真抓实干的思想观念，推动各级干部自觉冲破一切不利于发展的观念束缚、体制束缚和自我束缚，力求在思想解放上实现新的突破，真正把开拓创新、攻坚克难的活力激发和释放出来。要切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高干部思想政治素质和服务发展能力，使领导干部的思想素质和能力水平做到与发展同步、与时代要求同步、与群众愿望同步，为宜城加快发展打牢思想基础。

三是要坚持求真务实，高效实干。我们正面临着严峻的挑战和难得的机遇，我们正肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。基层各级组织和党员干部要发扬求真务实精神，在攻坚克难上狠下功夫，努力打开工作新局面；在改革创新上狠下功夫，不断推动工作向前发展；在高效实干上狠下功夫，使各项工作都能顺利推进。要力戒大谈空谈，力戒做表面文章，实实在在，脚踏实地，真正把工作落到实处，抓紧抓实，做到实干不空干，真抓不假抓，求实效不图虚名，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。同志们，做好新形势下的党建和精神文明建设工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们以党的十七大精神为指导，在市委市政府的领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，提振信心，把握大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创我街党建和精神文明建设工作的崭新局面，为宜城经济社会又好又快发展提供强大的精神动力、组织保障和纪律保证。

第五篇：在全县灾后重建和恢复生产工作会议上的讲话

在全县灾后重建和恢复生产工作会议上的讲话

同志们：

县委、县人民政府决定今天召开全县灾后重建和恢复生产工作会议，主要任务是全面贯彻落实7月18日在象州县召开的全区灾后重建和恢复生产工作现场会议精神，总结经验，动员全县广大干部群众，振奋精神，再接再励，强化责任，切实抓好全县恢复生产和灾区重建家园工作。刚才民政局莫局长已对全区灾后重建和恢复生产工作现场会议精神进行了传达，等一下，县委徐副书记还有重要讲话，大家要深刻领会，狠抓落实，下面我简要通报前段时间全县恢复生产和重建家园情通报我县灾后重建和恢复生产工作情况，况并讲几点意见：

一、6.20特大洪灾中全县受灾基本情况

6月20日—22日，我县持续连降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00仅11个小时内，山内乡镇平均降雨量148mm，连续强降雨引起山洪暴发，河水猛涨，200年不遇的特大洪涝灾害袭击全县11个乡镇。全县77个村民委348个自然屯受灾，受灾人口103482人，倒塌居民住房945户2827间，损坏711户142间，因灾死亡2人，失踪3人，重伤2人，紧急转移安置5277人，全县受山体滑坡威胁需整体搬迁20个自然屯，385户1196间1737人。县境内国道323线、省道207线、县道645线多处塌方，通往罗香、六巷、长垌、大樟、三角的县乡屯级公路多处被洪水冲坏冲断，各种农作物受灾总面积47884.9亩，水利设施损坏、损毁1076条（处）9809km，水毁人饮设施154处造成16861人饮水困难，电力、通信、学校等基础设施毁坏严重。全县直接经济损失21031.3万元。

二、灾后恢复生产和重建家园基本情况

灾情发生后，为及时准确地掌握灾情，为灾后恢复重建工作提供可靠依据，县里组成了精干的灾情核查工作组，分赴各灾区乡（镇），与所在乡镇（镇）领导干部一道，对受灾人口、受灾农作物面积、牧渔业的受灾情况、民房倒塌损坏情况和水利、工业、通信、交通等受灾情况进行全面、严格的核实，为开展救灾和恢复生产重建工作奠定了基础。

­——6月26日我，县里召开县四家班子扩大会议，听取了县直有关部门的救灾情况汇报，研究部署全县灾后恢复重建工作，7月6日召开了全县灾后生产自救，重建家园动员大会，对全县的救灾恢复生产工作进行了全面动员、部署，进一步统一思想，及时把全县工作重心迅速转移到全面开展灾后重建和恢复生产工作上来。

­——民政部门及时运送发放救灾物资，妥善安置受灾群众，到目前止，全县本级财政共安排救灾资金120万元，已安排口粮救灾款60.万元，安排救济粮203吨（其中世界宣明会捐赠150吨），救济人口13533人；安排衣被救济款23万元，救济衣被3985件，救济人口2567人；安排恢复住房款25万元，发放油毛毡46543斤，搭建帐逢100顶，简易棚530个，食盐1000斤，食用油509斤，衣被2380套，黑胶破26543斤，铁钉、铁线6575斤，炊具、餐具200套。安置2205人，返回原住所2293人，投亲靠友409人，租借房屋370人，全县需紧急转移安置的受灾群众均已暂时得到安置，没有出现无房可住的现象。

­——为确保早稻和下半年农业生产灌溉用水需要，县直相关部门配合各乡（镇）多方筹措资金、广泛发动群众投工投劳，对有条件修复的工程进行了及时抢修，对近期无法修复的工程也采取了临时措施，最大限度地恢复工程灌溉。目前全县已投入7.万人次40万个工日、水泥650吨、沙袋5万个、钢筋35吨、柴油8吨、水管5000m，县、乡、村和群众投入350万元，临时修复重点水毁水利工程182处，渠道清淤48km，恢复灌溉4.1万亩。

­——采取超常规措施，发动广大群众抢修村级公路、马驮路、人行便道，确保灾区生产生活秩序稳定。目前，全县已恢复临时交通120处，人饮供水工程72处，解决13100人饮水困难问题，恢复了182个村屯5.1万人的供电。

­­——进行生产自救，使各受灾企业早日恢复生产。县经贸局及时派人了解情况，协调各方面关系，组织人力、物力、财力对受灾企业进行抢修，经努力，目前，在因灾而停产的10家企业中除了冶炼厂、七建红砖厂外，已有8家基本恢复生产。

­——迅速开展倒塌住房的重建工作。全县受灾倒塌的住房户、因地质灾害需要整体搬迁的村屯已基本核实清楚，全县的灾民倒房恢复重建工作方案即将出台。

­——发扬中华民族“一方有难，八方支援”的优良美德，积极开展捐赠活动，目前共获县直单位捐款64900元，干部职工捐款290730元，接收上级捐赠物资折款15.2万元（民政厅捐赠大米18吨，市民政局捐赠大米4吨、食盐1吨、救灾衣被一车），世界宣明会捐赠大米150吨，本县捐款53万元，大米、衣被、水泥等物资折款12万元。其中，桐木镇小马屯群众在自己也受灾的情况下捐款1950元、大米750斤，建筑企业老板唐世佐捐赠大米2000斤，民营企业头排糖厂老板李世东在企业受灾损失120万元的情况下捐款5000元，民营企业利兴强矿冶企业捐赠水泥40吨。通过采取有力措施，我县6.20特大洪灾灾后恢复重建工作取得了很大的进展。

三、恢复生产和重建家园存在的困难

虽然我县6.20特大洪灾恢复生产和重建家园工作取得了一定的成效，但大多是临时性的，我们在民房、交通、水利、农业等各方面的灾后重建和生产自救上仍然非常困难。

一是整村搬迁重建难度大。我县需整村搬迁的有20个自然屯和六巷乡政府，需要非常庞大的资金，如果按照3000­—5000元／户的灾民新村补助，是远远不够的。山内每户搬迁安置至少需要1.5万元。此外，山内搬迁最大的困难除资金外还在于大瑶山山高坡陡，几乎没有合适的地方来实施搬迁安置，如六巷乡9个屯需整村搬迁，但仅是六青屯勉强找到一块需机械平整后才能安置的地块，其他村屯根本没有合适的地方建村。

二是交通恢复难度大。各乡镇尤其山内乡镇，因山体滑坡、山洪、泥石流冲击，县、乡、村、屯公路损坏损毁都非常严重，修复难度极大。

三是恢复生产难度大。由于大量水利设施损毁，造成大量早稻后期无水可灌，如果连续15天不下雨，则将会出现严重旱情，晚稻播种更是深受影响。此外，大量农田被沙石覆盖，耕作层被洪水冲走，无法复垦耕种，给灾区恢复生产带来了极大的困难。

四是村民自救难。近几年修扶贫路，许多村屯都集资修路建桥，有的村屯人均集资超过5000元，负担很重。现在这些村民房子没了，公路没了，桥梁没了，多年来的积蓄没了，自救能力十分有限，特别是连续遭受2003年“9.16”和2004年“7·19”特大洪涝灾害后尚未恢复元气，大量水毁农田水利工程、危房及其他基础设施尚未完全修复，今年再次受灾，受灾村民承受灾后重建的能力更是十分有限，很难解决生产自救投入的困难问题。

五是灾民今后的生活出路难。由于大量农田被冲毁，很多农民今后已无地可耕，无田可种。如六巷乡的古麦、胶厂、香桥、圣堂口等沿河村屯80—95%的耕地农田被洪水完全冲毁消失，这些村民今后依靠什么生存、生活，可想将是非常的艰难。

六是我县财政极为困难，严重缺乏救灾资金。洪灾使我县遭受了巨大的损失，而我县财力非常困难，每年需要国家大量的财政转移支付才能维持县级国家机关的基本运转，根本无力拿出巨额资金用于救灾和灾后重建，救灾资金极为缺乏。

四、当前灾后重建和恢复生产工作任务

（一）要把因灾倒房恢复重建作为救灾工作的重中之重，确保如期完成重建任务

1、要模清底数、明确建设重点。一些（镇）在填报因灾倒房台帐时，没有进行认真核实，没有认真领会县委、县政府通知内容精神，统计数字含有水份。要继续组织干部下乡下村进行灾情核，保证不漏户、不漏人。建立灾民住房倒塌台帐，在摸清底数的基础上，要根据困难情况分类排队便于重点联系、指导，制定重建方案。对严重危房不能再住人的，应视为倒房户进行统计，并给予重建。

2、积极筹集灾民倒房恢复重建资金。全县统计倒塌民房945 户4222间，按12月底前每户至少建成一间30m2的住房，从建设资金来看，要采取“政府救济一点、政策优惠一点、银行贷一点、农户自筹一点、乡邻乡亲帮一点、社会捐赠一点、投工投劳一点”的办法解决，要多渠道、多途径筹措重建资金。县财政局要及时调整财政预算方案，增加投入，支援恢复重建工作；民政部门要积极向上级争取经费，组织发动社会捐赠活动，筹集更多的补助资金。

3、要明确补助资金的扶持原则和管理规定。在扶持过程中，必须严格把握以下原则：一是坚持实事求是原则，既不漏掉一户，也决不允许冒报一户；二是坚持倒房户自力更生建房为主的原则，自身积极性不高不予补助；三是坚持公平、公正、公开的原则，由群众评议确定扶持对象；四是坚持区别对象原则，实行分类帮扶。最近我在一些乡（镇），发现了一些不良的苗头，必须坚决纠正。要加强补助灾民建房资金的管理和使用。所有建房资金必须建立专帐管理。配备专职财会人员，坚持集体研究，严格审批制度，做到帐目清楚，手续完备。要坚持杜绝截留、挤占、挪用以及营私舞弊问题发生。发现有贪污挪用建房救灾款的违法行为，要严厉查处、决不姑息。

4、要明确各乡（镇）政府及县直各单位在恢复重建中的责任。因灾倒户恢复重建的主体是倒房户自身，建房以受灾户自建为主，政府和社会的扶持帮助是在倒房户自主建房的基础上实施的救助行动。所有有自救能力的倒房户要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过生产自救和向亲友借钱、银行贷款等办法积极主动地自筹部分建房资金，并按照规划尽快动工兴建住房。各乡（镇）政府，县直各单位要积极指导、联系、协助受灾户恢复重建住房，把指导和联系民房恢复重建的任务分解落实到干部，保证每一户倒房户有两名以上干部进村驻户实施联系、指导。

5、坚持恢复重建“八步流程”工作方法。

第一步：灾民申请。根据灾民提出的书面申请，了解、掌握灾民灾害损失情况和需要解决的困难。

第二步：民主评议。由村民代表对灾民住房倒塌和需救济情况进行民主评议，确定初步意见，张榜公示，上报乡镇政府。

第三步：乡镇审核。乡镇政府广泛深入开展调查核实，对倒房户进行分类排队，编制救助花名册，确定补助对象，提出补助标准。

第四步：县级审批。将群众确认的救济方案上报县民政局审批，确定补助额度，然后反回村民进行公示。

第五步：制定方案。根据灾区的实际情况，制定详细的建房实施方案，开工建房前，将实施方案张榜公示。

第六步：选址规划。充分考虑灾民生产生活需要，科学选址，合理规划，精心设计，提供多套方案由建房户自行选择。

第七步：组织实施。建房之初向重建户发放救助证明，明确建房面积、补助额度、完成时间。建房实施过程中，定期、不定期派出工作组现场解决灾民建房中存在的困难和问题。

第八步：竣工检查。建房工作结束后，对建房资金的管理使用进行审计检查，广泛开展群众满意度调查，并将相关情况进行公布。

6、要加强部门的协调配合。各有关部门要在县委、县人民政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调配合，共同抓好恢复重建工作。一是民政部门负责牵头协调灾民住房恢复重建工作，主要责任是核实倒房情况，制定工作方案，筹措落实倒房重建政府扶持补助资金，并审定提出补助分配方案。政府帮扶补助资金必须坚持公开、公平、公正，由群众评议确定扶持对象及其类别，正确区别不同帮扶对象，实行分类帮扶。二是建设、国土部门要负责搞好重建选址、规划审批和建房质量的检查。重建规划要求是，因地制宜，适宜集中建房的可在群众自愿的情况下实行统一规划建设灾民新村；对不适宜集中建房的分散倒房户，则尊重倒房户的意见，就地选择地势较高，地质条件较好的地方重建；对连片倒房10户上以上的自然村屯，在恢复重建中，坚持先规划后建原则，做到科学选址，不要在洪区、低洼地带、地质灾害多发地段，风灾入口处等易受灾地重建住房，五保户的建房，可与兴建五保村结合起来，有条件的地方，要建设五保村。要合理设计，既要充分考虑灾民新村的长远发展，使灾民新村的建设与构建和谐社会相适应，又要充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力，做到量力而行，不搞不切合实际的高标准建房，减轻农民负担。三是交通部门要负责做好这民倒房重建的道路修复工作，确保重建物资运输顺畅。四是林业、经贸、建设、物价等部门要负责倒房重建的木材、红砖、水泥、钢材等建筑物资的计划、审批、供应，并协调物资供应企业按优惠价格供应重建物资。五是林业、卫生等部门要优先安排灾民重建沼气池，落实改厕扶持经费，落实沼气建设和改厕技术人员到现场指导建设。六是电力部门要做好灾后电力设施恢复抢修工作，确保灾民倒房重建用电需求。七是财政、民政、扶贫等部门要负责有关专项资金的落实，确保各项扶持补助资金和各有关专项资金及时足额到位。

7、加强监督，保证效果。灾民建房补助资金主要是救灾款和赈灾捐赠款，这两项款是灾区群众的“救命钱”，每一分钱都必须用在灾民建房上，县委、县政府将组成督查组定期对恢复重建资金使用情况和灾区群众吃饭、穿衣、卫生防疫等工作进行督查，定期通报。各新闻媒体要加强对灾后重建先进典型的宣传，通过宣传树立榜样、推广经验、鼓舞士气。各乡（镇）要注重总结本辖区内恢复重建工作的典型经验；对那些恢复重建措施不力、进度缓慢，导致恢复重建工作被动的乡（镇）要进行通报批评。对因措施不力，导致灾区发生非正常现象的，要严格按照有关规定，严厉追究有关责任人的责任。

（二）加快水毁水利、交通等基础设施工程修复步伐，确保安全度汛以及生产需要。

由于这次暴雨洪水来得猛、来得急，超标准洪水对水利、交通、通讯等基础设施造成了极大的危害，水毁水利、交通等基础设施受灾尤为严重。

因此，各有关部门要各尽其责，共同抓好修复工作：交通部门要尽快恢复主干线、县乡公路通车运行；教育部门要抓好水毁校舍修复，确保新学期正常开展开学；扶贫部门要抓好贫困村基础设施修复；其他各部门也要认真抓好本系统水毁基础设施修复。

目前，我县仍处于主汛期，出现新的大洪水的可能仍然存在，防汛形势仍然十分严峻。我们在抓好水毁工程设施修复的同时，对防汛工作继续保持高度警惕，对下一步防汛形势的严峻性、抗洪工作的复杂性、救灾任务的艰巨性要有清醒的认识、充分的估计、足够的准备，加强防汛值班的预测预报工作，加强水库工程、地质灾害隐患点和河堤险工险段、民房、中小学校等重点部位的安全检查和防范工作，做好防汛物资的补充归位，充分做好各项准备，确保安全度汛。与此同时，还要考虑我县秋冬干旱的特点，凡安全有保障的水库，应坚持科学调控，多蓄水，发挥好各类水库拦洪兴利的作用。

（三）加快恢复农业生产，帮助受灾群众摆脱困境。

抓紧以水毁水利工程为主的基础设施修复，既是保证下半年农业生产用水的需要，也是满足人民群众生活和工农业生产的迫切要求。各乡（镇）要抓紧农业项目实施，确保在晚稻插秧前尽可能恢复水毁农田，一时不能恢复的力争在今年年底前完成复垦，以不影响明年早稻生产。

当前正值晚稻播种育秧的关键时期。这次洪灾中灾区有的农田被毁坏，部分群众因灾无力购买种子、化肥等农业生产资料，存在的困难和问题还很多，灾后恢复农业生产工作必须切实抓紧。一是抓好水毁农田恢复生产，并妥善解决部分农户无田耕种问题。抓好水毁农田修复，是灾区恢复农业生产的基础和前提。我们要广泛动员，采取有效措施，尽一切可能使水毁农田经修复后赶上晚稻播种季节；暂时无法恢复水田的可根据实际种植旱粮作物，边恢复边耕种。对承包田全部被冲毁的农户，首先要动员他们自力更生，能修复的要想方设法尽快修复；一时难以恢复、处于无田耕种状态的，可先将原发包责任田时留出的机动田地调整给他们耕种；没有机动田地的，可以考虑以原承包责任田时的生产队为单位，动员群众发扬生产互救的传统，经村民大会讨论，对承包责任田进行微调，大家暂时匀出一点给无田户，待水毁农田修复后再作安排。民政部门要认真落实好无田户在生产恢复前的救灾救济工作，保证灾民不挨饿。二是抓紧落实晚造生产计划。这场洪灾给早稻生产带来了一些不良的影响，为确保完成全年粮食生产任务，必须抓紧落实晚造生产计划，做好晚造种子（种苗）、农药、化肥等农资的调配、供应和灾民救灾种子的发放工作，千方百计扩大晚稻播种面积，加强技术指导和田间管理，提高粮食单产，争取早稻损失晚稻补。三是尽快恢复水产畜牧生产。要在灾区开展消毒灭源和动物防疫工作，尽快恢复水产畜牧业基础设施和生产设施，积极组织种苗供应，大力推广一批短、平、快养殖项目，通过发展养殖业增加农民收入。四是帮助农民广开增收门路。要进一步加大农业技术培训和信息服务力度，积极引导农民调整农业结构，宜种则种、宜养则养，同时，要加大对重灾区农村劳动力转移培训力度，抓紧实施阳光工程，加快农村劳动力转移就业。各地在修复水毁设施和城乡基础设施建设中要尽量多使用灾区农民工，千方百计增加农民务工收入。

同志们，灾后重建和恢复生产工作是一项政治性、群众性很强的工作，时间紧、任务重、要求高，各乡（镇）、各部门要以对党对人民高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，狠抓各项措施的落实，认真完成各项任务，我相信有全县广大干部群众的共同努力，只要我们振奋精神，众志成诚，全力以赴抓好灾区灾后重建恢复生产工作，就一定能把我们的家园建设得更好！