在创“三城”工作会议上的讲话

第一篇：在创“三城”工作会议上的讲话

文章标题：在创“三城”工作会议上的讲话

在创“三城”工作会议上的讲话

（2008年1月5日）

尊敬的陈书记、孙县长，同志们：

今天，我受市政府秘书长委托，参加贵县创“三城”动员大会，感到十分高兴。近几年来，县委、县政府带领全县人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各方面得到了长足发展，一些工作走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建设和城市管理上，取得了显著成效，在完善城市基础设施、改善城市环境等方面都取得了喜人成绩。据了解，陈书记经常检查市容市貌和城市亮化工程，及时帮助解决问题；孙县长也常常过问城市管理工作，这足以表明县委、县政府对城市管理工作非常重视。今天，我有幸参加这个动员会，主要是来学习、来取经的。[找文章到☆好范文 fwsir.com(http://www.xiexiebang.com)一站在手，写作无忧!]

近年来，省委、省政府，市委、市政府高度重视创建省级文明城市、卫生城市、园林城市工作。省建设厅近两年下达的目标管理考核项目中，要求我市每年至少要有2个县市申报省级园林城市。“以人为本，促进协调发展，加快和谐宜春建设步伐，让处处都有好环境，家家过上好日子，人人感觉好心情。”这是市第二次代表大会精神精髓之一。目前，贵县上上下下正在全力创“三城”，这是一项“民之所需、民心所向”的惠民之举，正是全面落实市第二次代表大会精神的重大举措。

大家都知道，一个城市能否赢得自己应有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，关键就是看两个方面的能力。一个是对外的竞争力，另一个是对内的凝聚力。城市的竞争力又主要看两个方面，就是城市的实力和魅力，城市的竞争说到底就是实力的竞争和魅力的竞争。城市的凝聚力，主要是看生活在这个城市的市民是不是为生活在这个城市而自豪、骄傲，是不是对这个城市充满信心。我们抓“文明城、卫生城、园林城”创建，不仅仅是为了一时的形象，而且是为了使我们万载实实在在地成为一个风景优美、空气清新、人气旺盛、令人心旷神怡的好地方，让人民群众天天有个好心情、人人有个好身体、处处都有好环境，家家过上好日子，让万载人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最终增强城市的凝聚力、竞争力。因此，做好“三城”创建工作，实实在在代表最广大人民群众的根本利益，是加快城市发展、提升城市品位、增添城市活力的动力工程，是时代赋予我们的要求和重托。

现在谁能在城市发展定位上创出特色，谁就能在新一轮的发展中赢得主动。中心城区通过一系列城市创建活动，城市环境发生了显著变化，也给经济发展带来了明显效益。现在外商到我市来考察投资，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齐洁净、舒适宜人的居住环境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投资的领域。

目前，你县的人居环境就不错，各项指标已达到或接近省级园林城市标准，县城主干道全部铺设水泥路面，重新铺装人行道，绿化覆盖率达，绿地率达，人均公共绿地平方米，这为实现创建目标打下了扎实的基础。

三年前，我市中心城区以迎农运、创“三城”为契机，自我加压，全面启动城市创建工作。把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位置，把群众呼声当作第一信号，把提升城市品位当成第一目标，领导谋划之远前所未有，干部临场之全前所未有，市民参与之多前所未有，涉及面之广前所未有，创建声势之大前所未有，当即见效之快前所未有。通过一个战役一个战役来打，一项重点一项重点来抓，通过各部门单位的大力支持、全社会的共同参与，中心城区2004年一举夺得省级“文明城、卫生城、园林城”称号，2006年又夺得国家园林城市、全国绿化模范城市称号，已经建立起一种“内改外拓、三剑合璧、四级联创、社会互动”的城市管理模式，探索出一条切实可行、行之有效的管理之路。回想起这些，作为中心城区城市创建和城市管理综合执法总体工作组织实施人之一，体会很深：

第一点体会是领导重视是关键。全力以赴创“三城”，实际就是在全力抓城市管理工作。创“三城”一开始，市委、市政府就提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的方针，市委书记多次强调指出，加强城市管理是城市发展的永恒主题。三分建设、七分管理。可见，建设一个城市不容易，管理好一个城市更不容易。城市形象可以反映一个城市的综合实力，反映一个城市市民的文明素质，反映一个地方领导者的组织能力和工作水平。宋书记在创“三城”进程中，多次向领导干部重申抓城市管理的重要意义，先后向市民发表了三封公开信，而且经常强调“要把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋抓城管，把几百双手搞卫生转变为几千双手搞卫生”，成立了

以市委书记、市长为总指挥的迎农运、创“三城”指挥部，设立六个创建领导小组，分四个片区，市、区四套班子各负责一个片区，并全面实行路段长责任制，实行指挥部统一部署、分口组织指挥、条包块管、三级负责、三级监管、分层考核的管理机制，做到了一个声调不能有杂音，一个步调不能乱阵脚。在落实责任中采取“严管重罚、钱帽抵押”的措施。我记得第一次召开“门前三包”工作会议上，所有责任单位在会场当即缴纳了保证金，而且第一天布置工作，第二天就开始督查，第三天就通报，记得当时市直两部门因工作不力被点名批评，宜春日报、宜春电视台同时曝光。在创建过程中，对工作不力的单位领导进行严肃处理，比如区政府有两个部门的负责人因落实创建工作不到位，当即被停职专门抓创建工作。领导高度重视，强化了责任意识，为创建工作的全面开展带来了动力，也为城市建设和城市管理事业的健康发展提供了强有力的保证。农运会后，为了巩固和提高创“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明决策，提出更高的创建目标，就是创建国家园林城、国家卫生城、国家文明城，2008年要拿到国家生态园林城市这张名片。为此，借鉴外地成功经验，结合实际，推出了全国第一个“18 1”较为完善的城市管理综合执法模式，实行城市管理综合执法队伍、城市管理公安队伍、街道社区“三剑合璧”（城管打先锋、公安作后盾、社区为基础），以及综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”的全天候、全方位、无“缝隙”式的管理新机制。

第二点体会是广泛宣传、积极引导、营造氛围是搞好创建工作的重要基础。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在刚开始实行“门前三包”的时候，就遇到问题，相当一部分市民不为所动、袖手旁观，甚至有抵触情绪。主要是由于宣传发动力度不够，有的市民对损害市容环境（如随地吐痰、乱扔纸屑等行为）就是违反城市管理法规，认识上还有点模糊、缺乏辨别，这给城市管理带来了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取决于市民素质的高低。为了给实施长效管理创造良好的外部环境，我们立马改变方式，组织有关部门创作了创“三城”歌曲，在全体市民中广泛传唱，并全面开展小手牵大手活动，同时，几家新闻单位派出记者在城管局设立新闻办公室，在媒休上设立专栏、开辟曝光台，基本上做到了报纸里天天有文，广播里天天有声，电视里天天有影，通过这种不间断的“轰炸式”的宣传，在市民中很快就产生了一种强大的感召力和凝聚力，激发了人人参与城管、个个关心创建的热情，形成了上下一条心、凝聚一股绳，群策群力共建美好家园的浓厚氛围，在社会各界达成共识，达成共鸣，形成共为，从而推动创“三城”工作一步一步引向深入，据反映，电视台收视率都提高了20，市民比过去任何时候都更加关心、支持和理解城市管理。

第三点体会是各部门通力合作是搞好创建工作的根本保证。城市管理涉及面广，工作量大，仅靠城管部门的努力是不够的，应该树立“大城管”意识。目标制定后，要咬住不言辞放松；决定形成后，要一种声音喊到底；在整个运作中，要坚持严格要求，坚持一把尺子，立足一盘棋；相关部门、相关单位要把思想统一到创“三城”的大局上来，心往一处想，劲往一处使，同演一台戏，奏响主旋律，做到协调一致、通力合作、密切配合、齐抓共管，形成创“三城”工作的整体合力。

聚旺人气，则聚旺财气。你县正在实施“蓝天工程”、“绿园工程”、“碧水工程”、“宁静工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福万载人民的民心工程；利用“拆违建绿、修路造绿、住宅区插绿、植树造林”等手段来提高绿化率和森林覆盖率，推广庭院绿化，打造生态城市品位，是非常好的举措。贵县的山水靠大家去呵护，万载的优美靠大家去彰显，贵县的今天靠大家去经营，贵县的明天靠大家去创造。我相信，有县委、县政府的高度重视，有我们在座广大干部的共同努力，有广大市民的大力支持，我们你县今年一定能夺得省级文明城、卫生城、园林城的光荣称号，一定会实现万载在江西中部率先崛起的目标。作为全市城市管理行政主管部门，我局将在职责范围内，在政策上给予倾斜，在资料、规划、设计、检查验收等方面给予支持，为你县创“三城”尽力提供一些力所能及的帮助和热忱的服务。

谢谢大家！

《在创“三城”工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在创“三城”工作会议上的讲话。

以市委书记、市长为总指挥的迎农运、创“三城”指挥部，设立六个创建领导小组，分四个片区，市、区四套班子各负责一个片区，并全面实行路段长责任制，实行指挥部统一部署、分口组织指挥、条包块管、三级负责、三级监管、分层考核的管理机制，做到了一个声调不能有杂音，一个步调不能乱阵脚。在落实责任中采取“严管重罚、钱帽抵押”的措施。我记得第一次召开“门前三包”工作会议上，所有责任单位在会场当即缴纳了保证金，而且第一天布置工作，第二天就开始督查，第三天就通报，记得当时市直两部门因工作不力被点名批评，宜春日报、宜春电视台同时曝光。在创建过程中，对工作不力的单位领导进行严肃处理，比如区政府有两个部门的负责人因落实创建工作不到位，当即被停职专门抓创建工作。领导高度重视，强化了责任意识，为创建工作的全面开展带来了动力，也为城市建设和城市管理事业的健康发展提供了强有力的保证。农运会后，为了巩固和提高创“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明决策，提出更高的创建目标，就是创建国家园林城、国家卫生城、国家文明城，2008年要拿到国家生态园林城市这张名片。为此，借鉴外地成功经验，结合实际，推出了全国第一个“18 1”较为完善的城市管理综合执法模式，实行城市管理综合执法队伍、城市管理公安队伍、街道社区“三剑合璧”（城管打先锋、公安作后盾、社区为基础），以及综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”的全天候、全方位、无“缝隙”式的管理新机制。

第二点体会是广泛宣传、积极引导、营造氛围是搞好创建工作的重要基础。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在刚开始实行“门前三包”的时候，就遇到问题，相当一部分市民不为所动、袖手旁观，甚至有抵触情绪。主要是由于宣传发动力度不够，有的市民对损害市容环境（如随地吐痰、乱扔纸屑等行为）就是违反城市管理法规，认识上还有点模糊、缺乏辨别，这给城市管理带来了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取决于市民素质的高低。为了给实施长效管理创造良好的外部环境，我们立马改变方式，组织有关部门创作了创“三城”歌曲，在全体市民中广泛传唱，并全面开展小手牵大手活动，同时，几家新闻单位派出记者在城管局设立新闻办公室，在媒休上设立专栏、开辟曝光台，基本上做到了报纸里天天有文，广播里天天有声，电视里天天有影，通过这种不间断的“轰炸式”的宣传，在市民中很快就产生了一种强大的感召力和凝聚力，激发了人人参与城管、个个关心创建的热情，形成了上下一条心、凝聚一股绳，群策群力共建美好家园的浓厚氛围，在社会各界达成共识，达成共鸣，形成共为，从而推动创“三城”工作一步一步引向深入，据反映，电视台收视率都提高了20，市民比过去任何时候都更加关心、支持和理解城市管理。

第三点体会是各部门通力合作是搞好创建工作的根本保证。城市管理涉及面广，工作量大，仅靠城管部门的努力是不够的，应该树立“大城管”意识。目标制定后，要咬住不言辞放松；决定形成后，要一种声音喊到底；在整个运作中，要坚持严格要求，坚持一把尺子，立足一盘棋；相关部门、相关单位要把思想统一到创“三城”的大局上来，心往一处想，劲往一处使，同演一台戏，奏响主旋律，做到协调一致、通力合作、密切配合、齐抓共管，形成创“三城”工作的整体合力。

聚旺人气，则聚旺财气。你县正在实施“蓝天工程”、“绿园工程”、“碧水工程”、“宁静工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福万载人民的民心工程；利用“拆违建绿、修路造绿、住宅区插绿、植树造林”等手段来提高绿化率和森林覆盖率，推广庭院绿化，打造生态城市品位，是非常好的举措。贵县的山水靠大家去呵护，万载的优美靠大家去彰显，贵县的今天靠大家去经营，贵县的明天靠大家去创造。我相信，有县委、县政府的高度重视，有我们在座广大干部的共同努力，有广大市民的大力支持，我们你县今年一定能夺得省级文明城、卫生城、园林城的光荣称号，一定会实现万载在江西中部率先崛起的目标。作为全市城市管理行政主管部门，我局将在职责范围内，在政策上给予倾斜，在资料、规划、设计、检查验收等方面给予支持，为你县创“三城”尽力提供一些力所能及的帮助和热忱的服务。

谢谢大家！

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第二篇：在创“三城”工作会议上的讲话

文章标题：在创“三城”工作会议上的讲话

在创“三城”工作会议上的讲话

（2007年1月5日）

尊敬的陈书记、孙县长，同志们：

今天，我受市政府秘书长委托，参加贵县创“三城”动员大会，感到十分高兴。近几年来，县委、县政府带领全县人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各方面得到了长足发展，一些工作

走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建设和城市管理上，取得了显著成效，在完善城市基础设施、改善城市环境等方面都取得了喜人成绩。据了解，陈书记经常检查市容市貌和城市亮化工程，及时帮助解决问题；孙县长也常常过问城市管理工作，这足以表明县委、县政府对城市管理工作非常重视。今天，我有幸参加这个动员会，主要是来学习、来取经的。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]

近年来，省委、省政府，市委、市政府高度重视创建省级文明城市、卫生城市、园林城市工作。省建设厅近两年下达的目标管理考核项目中，要求我市每年至少要有2个县市申报省级园林城市。“以人为本，促进协调发展，加快和谐宜春建设步伐，让处处都有好环境，家家过上好日子，人人感觉好心情。”这是市第二次代表大会精神精髓之一。目前，贵县上上下下正在全力创“三城”，这是一项“民之所需、民心所向”的惠民之举，正是全面落实市第二次代表大会精神的重大举措。

大家都知道，一个城市能否赢得自己应有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，关键就是看两个方面的能力。一个是对外的竞争力，另一个是对内的凝聚力。城市的竞争力又主要看两个方面，就是城市的实力和魅力，城市的竞争说到底就是实力的竞争和魅力的竞争。城市的凝聚力，主要是看生活在这个城市的市民是不是为生活在这个城市而自豪、骄傲，是不是对这个城市充满信心。我们抓“文明城、卫生城、园林城”创建，不仅仅是为了一时的形象，而且是为了使我们万载实实在在地成为一个风景优美、空气清新、人气旺盛、令人心旷神怡的好地方，让人民群众天天有个好心情、人人有个好身体、处处都有好环境，家家过上好日子，让万载人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最终增强城市的凝聚力、竞争力。因此，做好“三城”创建工作，实实在在代表最广大人民群众的根本利益，是加快城市发展、提升城市品位、增添城市活力的动力工程，是时代赋予我们的要求和重托。

现在谁能在城市发展定位上创出特色，谁就能在新一轮的发展中赢得主动。中心城区通过一系列城市创建活动，城市环境发生了显著变化，也给经济发展带来了明显效益。现在外商到我市来考察投资，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齐洁净、舒适宜人的居住环境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投资的领域。

目前，你县的人居环境就不错，各项指标已达到或接近省级园林城市标准，县城主干道全部铺设水泥路面，重新铺装人行道，绿化覆盖率达，绿地率达，人均公共绿地平方米，这为实现创建目标打下了扎实的基础。

三年前，我市中心城区以迎农运、创“三城”为契机，自我加压，全面启动城市创建工作。把长效管理作为第一课题，把社会参与摆在第一位置，把群众呼声当作第一信号，把提升城市品位当成第一目标，领导谋划之远前所未有，干部临场之全前所未有，市民参与之多前所未有，涉及面之广前所未有，创建声势之大前所未有，当即见效之快前所未有。通过一个战役一个战役来打，一项重点一项重点来抓，通过各部门单位的大力支持、全社会的共同参与，中心城区2004年一举夺得省级“文明城、卫生城、园林城”称号，2006年又夺得国家园林城市、全国绿化模范城市称号，已经建立起一种“内改外拓、三剑合璧、四级联创、社会互动”的城市管理模式，探索出一条切实可行、行之有效的管理之路。回想起这些，作为中心城区城市创建和城市管理综合执法总体工作组织实施人之一，体会很深：

第一点体会是领导重视是关键。全力以赴创“三城”，实际就是在全力抓城市管理工作。创“三城”一开始，市委、市政府就提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的方针，市委书记多次强调指出，加强城市管理是城市发展的永恒主题。三分建设、七分管理。可见，建设一个城市不容易，管理好一个城市更不容易。城市形象可以反映一个城市的综合实力，反映一个城市市民的文明素质，反映一个地方领导者的组织能力和工作水平。宋书记在创“三城”进程中，多次向领导干部重申抓城市管理的重要意义，先后向市民发表了三封公开信，而且经常强调“要把几个脑袋抓城管转变为几百个几千脑袋抓城管，把几百双手搞卫生转变为几千双手搞卫生”，成立了以

市委书记、市长为总指挥的迎农运、创“三城”指挥部，设立六个创建领导小组，分四个片区，市、区四套班子各负责一个片区，并全面实行路段长责任制，实行指挥部统一部署、分口组织指挥、条包块管、三级负责、三级监管、分层考核的管理机制，做到了一个声调不能有杂音，一个步调不能乱阵脚。在落实责任中采取“严管重罚、钱帽抵押”的措施。我记得第一次召开“

门前三包”工作会议上，所有责任单位在会场当即缴纳了保证金，而且第一天布置工作，第二天就开始督查，第三天就通报，记得当时市直两部门因工作不力被点名批评，宜春日报、宜春电视台同时曝光。在创建过程中，对工作不力的单位领导进行严肃处理，比如区政府有两个部门的负责人因落实创建工作不到位，当即被停职专门抓创建工作。领导高度重视，强化了责任意识，为创建工作的全面开展带来了动力，也为城市建设和城市管理事业的健康发展提供了强有力的保证。农运会后，为了巩固和提高创“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明决策，提出更高的创建目标，就是创建国家园林城、国家卫生城、国家文明城，2008年要拿到国家生态园林城市这张名片。为此，借鉴外地成功经验，结合实际，推出了全国第一个“18 1”较为完善的城市管理综合执法模式，实行城市管理综合执法队伍、城市管理公安队伍、街道社区“三剑合璧”（城管打先锋、公安作后盾、社区为基础），以及综合执法、联创联建、市民自治“三位一体”的全天候、全方位、无“缝隙”式的管理新机制。

第二点体会是广泛宣传、积极引导、营造氛围是搞好创建工作的重要基础。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在刚开始实行“门前三包”的时候，就遇到问题，相当一部分市民不为所动、袖手旁观，甚至有抵触情绪。主要是由于宣传发动力度不够，有的市民对损害市容环境（如随地吐痰、乱扔纸屑等行为）就是违反城市管理法规，认识上还有点模糊、缺乏辨别，这给城市管理带来了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取决于市民素质的高低。为了给实施长效管理创造良好的外部环境，我们立马改变方式，组织有关部门创作了创“三城”歌曲，在全体市民中广泛传唱，并全面开展小手牵大手活动，同时，几家新闻单位派出记者在城管局设立新闻办公室，在媒休上设立专栏、开辟曝光台，基本上做到了报纸里天天有文，广播里天天有声，电视里天天有影，通过这种不间断的“轰炸式”的宣传，在市民中很快就产生了一种强大的感召力和凝聚力，激发了人人参与城管、个个关心创建的热情，形成了上下一条心、凝聚一股绳，群策群力共建美好家园的浓厚氛围，在社会各界达成共识，达成共鸣，形成共为，从而推动创“三城”工作一步一步引向深入，据反映，电视台收视率都提高了20，市民比过去任何时候都更加关心、支持和理解城市管理。

第三点体会是各部门通力合作是搞好创建工作的根本保证。城市管理涉及面广，工作量大，仅靠城管部门的努力是不够的，应该树立“大城管”意识。目标制定后，要咬住不言辞放松；决定形成后，要一种声音喊到底；在整个运作中，要坚持严格要求，坚持一把尺子，立足一盘棋；相关部门、相关单位要把思想统一到创“三城”的大局上来，心往一处想，劲往一处使，同演一台戏，奏响主旋律，做到协调一致、通力合作、密切配合、齐抓共管，形成创“三城”工作的整体合力。

聚旺人气，则聚旺财气。你县正在实施“蓝天工程”、“绿园工程”、“碧水工程”、“宁静工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福万载人民的民心工程；利用“拆违建绿、修路造绿、住宅区插绿、植树造林”等手段来提高绿化率和森林覆盖率，推广庭院绿化，打造生态城市品位，是非常好的举措。贵县的山水靠大家去呵护，万载的优美靠大家去彰显，贵县的今天靠大家去经营，贵县的明天靠大家去创造。我相信，有县委、县政府的高度重视，有我们在座广大干部的共同努力，有广大市民的大力支持，我们你县今年一定能夺得省级文明城、卫生城、园林城的光荣称号，一定会实现万载在江西中部率先崛起的目标。作为全市城市管理行政主管部门，我局将在职责范围内，在政策上给予倾斜，在资料、规划、设计、检查验收等方面给予支持，为你县创“三城”尽力提供一些力所能及的帮助和热忱的服务。

谢谢大家！

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第三篇：在双拥创城工作会议上的讲话

在争创双拥模范城会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是按照市委、市政府领导的指示要求召开的，既是双拥创城迎查工作的一次任务再部署，也是倡导社会各界积极参与双拥创城活动的一次思想再发动，非常及时，十分重要。下面，我受市委、市政府领导的委托，就做好迎查工作再强调三点：

一、要进一步提高认识起点，做到讲政治，顾大局

通过近几天对部分县市区迎查工作准备情况的检查看，军地各级重视程度比较高，行动比较快，效果也比较好，但对照迎查的标准要求还有较大差距，尤其在认识层面，落实力度等方面还需要再动员、再教育，只有把社会各界的思想统一好，把力量凝聚好，才能形成人人关心创城，人人支持创城，人人参与创城的浓厚氛围，确保实现市委、市政府提出争创双拥模范城的决心和目标。

一要强化政治意识。军地各级要站在战略和全局的高度来看待这次创城迎查活动，对此项工作要有一个正确的认识，这不是完成一般的工作任务，而是一项十分严肃的政治任务；不是一次单项工作检查，而是对城市军地融合发展、和谐发展、科学发展成果的一次全面检验；也不仅仅是双拥共建成果的一次展示，更

1是对我市经济社会发展的综合实力。市委、市政府重视程度之高，决心之大，足以说明这项工作的重要性，因此，我们必须从讲政治、听招呼的高度来筹划工作，真正把思想统一到上级决心意图上来。

二要强化大局意识。此次迎查工作涉及军地单位、人员多，工作难度大，标准要求高，仅仅依靠分管领导和一两个职能部门去抓落实是不行的，必须依靠社会各界的共同努力。军地各级要树立“双拥工作责无旁待、参与创城主动作为”的思想，要利用行政手段和新闻媒体宣传等方法，广泛动员社会各界群众和部队官兵积极行动起来，自觉参与到创城迎查活动中去。各县市区和驻军部队要增强全局观念，不等不靠，主动作为，不仅要高标准地做好本级迎查工作，更要为全市的迎查工作争光添彩，绝不能因自身工作失误而影响全市创城迎查的荣誉。

三要强化紧迫意识。军地各级要清醒地认识到，创城迎查工作已经到了关键时刻、冲刺阶段，时间紧、任务重、标准高、工作量大，要让我们的精神风貌、工作干劲和落实力度快速进入临战状态，以夜以继日、寝食不安的精神去抓好落实，一切往前赶，一切往实里抓。从现在开始要进入时间倒计时，每项工作、各个节点都要精心筹划、周密安排、逐项落实，既要全面推进提高效率，又要突出重点确保质量。军地双方要齐心协力、相互协作，加快步伐，务求实效，扎实做好创城迎查的各项准备工作。

二、要进一步明确责任分工，力求职责明，任务清

军地各级要认真落实责任制，把责任分解到每个单位和个人，一级抓一级，逐级抓落实，层层有事干，事事有人办。要赏罚分明，对尽职尽责抓落实、工作成效好的单位和个人给予表扬，对因失职失责出了问题、拖了全局后腿的单位和个人要予以责任追究。

一要领导挂帅，靠前督导。工作好不好，关键在领导。军地各级要真正把迎查工作摆上重要议事日程、作为当前的一项重点突击性工作，主要领导要亲自调度，必要时应到实地检查指导；分管领导要坚持靠前督导，及时发现和解决问题，以领导的亲历亲为带动部属的工作落实。

二要主管主抓，一线协调。各县市区双拥办和人武部是做好迎查工作的牵头单位，要按照各自职责分工，主动协作抓好落实。既要负责面上的宏观调控、组织协调，又要深入一线检查督导、具体落实。同时，要注意与上级职能部门和被查单位搞好对接，保持联系，及时了解信息，反馈情况，确保工作有序开展。

三要军地合力，上下联动。驻军各部队要主动向所在县市区分管领导或职能部门汇报工作落实情况，自主地解决问题。对确实难以解决的困难，要及时向部队上级或地方职能部门反映，以求得支持。在完成自身迎查任务的前提下，应积极主动地向地方政府请缨，多做一些利民、维稳的工作。各县市区职能部门也要与驻军部队加强协调，尽可能地为驻军部队解决好难题。真正体现出军地一盘棋，上下一股劲，合力抓落实。

三、要进一步落实具体工作，确保高标准，高质量

就我们对迎查准备工作检查的情况看，有的单位还存在着重视不够，标准不高，落实不力的问题，尤其是一些具体工作还有粗糙、粗疏等现象。下一步抓好工作落实，要按照“优化现有的、完善不足的、填补空白的”原则，注重在具体化、精细化、规范化上下功夫。

一要有一套完整、详实的双拥资料。军地各级要高度重视双拥汇报材料和专题片的撰写和制作，要确保层次清、内容实、数字准、质量高，尽可能多体现亮点和新意，力求给人留下很深的烙印。领导汇报时，最好有图文并茂的课件，既体现代科技手段，更会增加直观效果。各个被查点的双拥文件、材料、报刊、奖牌匾(旗)、图板、画册等，应选定合适场所集中摆放、一并展示。

二要有一个周密、细致的接待方案。从上级检查团到所在县市区地界迎接开始直至离开，整个过程中的食宿安排、往返路线、每个被查单位、各个时间节点等，都要精心安排，具体明了，并在接待手册中体现出来。对检查团必经路线应提前勘察，确保道路畅通、环境良好。要挑选好各被查点上的引导员和解说员，等等。尤其在一些工作细节上，要做到细心、细化、细致。

三要有一个热烈、浓厚的迎查氛围。迎查往返途中，可利用导播车适时地介绍本县市区经济社会发展状况、历史文化、名胜古迹及提前介绍下一个被查点的基本情况等，以加深检查团人

员对本县市区整体概况的印象。在主要路口、必经路线及各被查点等处，要设臵醒目的宣传标志牌、横幅、标语等；电子屏幕要体现双拥内容；双拥文工团要精心排练高质量的文艺节目，等等。总之，要想方设法把迎查的氛围营造好。

四是要有一个洁净、安全的迎查环境。迎查过程中，在必经路口、被查单位等处要派出警力，防止发生或及时处臵意外情况。所到之处应力求整洁、有序，被走访的优抚对象应注重仪表和室内外卫生，尽可能从每个侧面都能展现出孔孟之乡的人文素养、精神风貌、文明程度、社会稳定和双拥共建的成果。

同志们，此次迎查工作还有一周的时间，军地各级一定要高度重视，科学统筹，周密安排，狠抓落实。要注重突出重点，体现特点，打造亮点，确保迎查工作圆满顺利，确保全市及各县市区争创模范城(县)的目标实现。

第四篇：县委书记在创城指挥部工作会议上的讲话

县委书记在创城指挥部第一次工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开创城指挥部第一次工作会议，主要目的是贯彻全市创建全国文明城市第一次指挥部会议精神，安排部署我县创城工作。刚才，大家已经看了专题片，创城的几个牵头领导小组分别汇报了各自工作，几位分管领导也作了点评，世恩常委就第三方测评结果、存在问题及下一阶段创城工作重点进行了安排部署，讲的很全面、很到位。

前一阶段，全县上下迅速行动，围绕“八大攻坚”任务，强化措施，狠抓落实，各项工作有序推进，取得了明显成效：一是创建成效日益显著。市上、县上发的通报中对大家所做的工作给与了充分肯定，前一阶段按照市委和县委政府的要求，参与到创城工作的人员、部门、领导都做了大量卓有成效的工作，取得的成绩是显而易见的，我们的城市环境、城市面貌、城市形象及老百姓对创城工作的支持和参与度、满意度都有大幅度提高，尤其是城市面貌大家是有目共睹的，发生了很大变化。二是创建氛围日益浓厚。全县上下按照县委、政府要求，层层分解任务，积极围绕创城冲刺出主意、想办法，采取有效措施狠抓落实，广大干部群众参与创城的积极性、主动性空前高涨，创城日益成为全县上下的自觉行动。三是创城机制逐步 完善。包括采取工作例会、督查通报、考核评比及工作问责等行之有效工作制度，都进一步推进了创城工作。

成绩值得肯定，我不想多讲。结合前一段时间我调研的情况和专题片曝光的部分问题我认真思考总结了一些突出问题与大家共同分析：

一是第三方测评反映出的问题。我认真看了测评内容，25大项32分项测评中大多数都能达标，但还有一些测评项与惠农相比、与测评标准相比差距较大，希望大家在这些方面要引起高度重视。比如，道德模范知晓率，测评标准是≥80%，全市的结果也很不理想，只有46.75%，我县也仅有47.76%;经常参加文体活动的人数比例，测评标准是≥60%，我县是53%;家庭美德的知晓率，测评标准是≥80%，而我县只有26.12%，这个差距特别大;还有市民对政府诚信的满意度，测评标准是≥90%，我县是81.34%，惠农是94.85%，差距较大;城市精神知晓率等都低于测评标准。还有其他测评项，就我县包括街道办事处的我随机选几项读给大家听，各办事处看看工作的差距在哪里?其中第7项：你对志愿服务活动的态度是?有四个选项，1、支持并积极参与，2、支持但很少参与;

3、理解但不参与，4、不支持。这一项的测评标准是≥90%，我县总体是达到了测评标准。从这个测评结果看，虽不能说明全部，但也证明了我们的工作力度，证明了老百姓对我们工作的认可程度，透过这个测评也看出我们工作的很多问题。二是市场管理的问题。除了专题片中曝光的问题，我前几天调研看到的几个市场，尤其是市场是创城攻坚阶段非常薄弱的环节，也是这几年来创城测评扣分最多的，暴露出监管不力、工作不到位的问题。

三是占道修车、占道洗车的问题。前几天市创城指挥部会议上实地看了两个点，新汽车站和黄河市场，沿着大道走了一圈，看了路边的汽修部，出店经营，占道修车洗车屡见不鲜、屡治不止，这也是创城工作的薄弱环节。

四是夜间烧烤市场管理问题。我几乎在每期的《舆情动态》中都能看到老百姓的举报，不是说扰民就是说卫生脏乱差，我多次批示，要求加强管理，但结果令人失望，暴露了管理缺失，监管不到位。

五是物业管理问题。之前有“挡箭牌”，总是说物业由市上管，体制机制不顺畅，没有物业储备金，导致管理盲区，现在机构改革中我县已经向市委上报方案，建议物业管理全部下放辖区管理，市上也同意。以后的物业管理、城市管理全部下放到辖区，对于老百姓的举报和抱怨大家还有什么理由去推脱?还有什么借口?对于物业公司的不作为，必须要严格整治。比如千园楼前后的绿化用地都成了居民的菜园子，乱圈乱占、私搭乱建严重，无人问津，物业的作用在哪里?今后管理权限下放后，我们的部门、分管领导要积极理顺，加强管理，改变当前物业的这种混乱局面。六是城乡结合部的问题。尤其是长星办事处私搭乱建较严重，卫生不符合创城要求，有些地方垃圾遍地，其他涉农办事处都存在此类问题。

七是背街小巷脏乱差问题。从4月17日报社曝光情况看，我县城区街道洁净美，背街小巷脏乱差，有些地方私搭乱建，有些地方成了垃圾场。

八是门前“五包”不落实的问题。市委李书记在全市创城指挥部会议上对门前“五包”责任落实不力提出严厉批评，在五包责任落实过程中，我县职能部门监管督导在哪里体现，作用在哪里发挥? 九是中小学生乱闯红灯问题。我县的学校离马路最近，出门就是，学生无视信号灯乱闯红灯，骑车并行过马路等违章现象突出，上学、放学时真正成了“马路学校”，问题尤为严重。

十是夜间倾倒垃圾问题。尤其是餐饮企业和市场夜间倾倒垃圾现象特别突出。

十一是市政建设和基础设施不完善的问题。近年来，政府投入很大精力改善基础设施，变化很大，但还是有下水井盖丢失、路面破损等问题，基础设施的投入改造还不到位。

十二是张贴小广告的问题。这是多年来一直存在的问题，已经成为顽疾，需要下大力气根治。

之所以存在以上问题，我做了认真分析，归纳了五个方面的原因： 一是创城机制、制度落实不到位。在创城工作中，县级领导这个层面还要下大力气，真抓真管。二是责任落实不到位。针对专题片中的问题和刚才讲到的十二个方面的问题，甚至有的经常讲，但依然存在，这就是责任问题。谁是这个片县、这个街巷、这个问题的主管单位、主管领导?谁是责任人?责任不清、情况不明，造成这些问题长期存在、久拖不决。三是解决问题的办法措施不多不活。就如百花市场，投入那么多精力、那么多人员，市场还是管不好，包括市场，这是市委、政府明确要求要整治取缔的，当然我们要想方设法做好群众工作，积极稳妥的实现搬迁。随着创城工作的深入推进，一些容易解决的问题都得到解决，剩下的就是“硬骨头”、老大难的问题，我们必须要有啃硬骨头、敢于攻坚的魄力，如果遇到难题绕道走，不想办法、不去解决，问题永远还是问题。四是长效机制没有建立。存在临时突击、应付检查的现象，没有真正形成解决问题的办法和机制，亟需在制度层面建立长效监管机制，进行强有力的规范和约束，从根本上加以解决。五是宣传引导、氛围营造还不够。重点是对老百姓的宣传引导和思想认识提升还要加大力度，在创城氛围的营造上还要全方位、多角度开展。

4月下旬，中央文明办开展全国文明城市总测评的日期日益迫近，时间紧、任务重、标准高、要求严，作为全市创城工作主战场，我们一定要进一步认清形势，抓住重点，强化措施，狠抓落实。对于下一阶段工作，我重点强调以下几个方面： 一是提高思想认识，坚定不移推进创建工作。部分创建工作久推不动，进展缓慢，一些问题长期得不到解决，从主观上讲，主要是干部思想认识还不到位，有些干部对文明城市创建缺乏信心，存在畏难情绪。创建全国文明城市是市委、政府赋予我们一项重要的政治任务，是顺应人民期待、建设幸福文明美丽家园的重大民生工程、德政工程。我们要深刻认识到，在文明城市创建上所作的努力和付出，都是让人民群众得实惠，为民造福的具体实践;能不能下定决心、坚定信心，坚持高标准、严要求，坚定不移地推进创建工作，是对我县广大党员干部工作能力和工作作风的考验。面对重任，我们责无旁贷，全县上下要进一步提高思想认识，齐心协力、全力以赴推进创城工作，以坚定的信心决心和良好的精神状态向目标任务冲刺。

二是认真履职尽责，全力以赴抓好工作落实。说一千道一万，狠抓落实是关键。一要对照整改。对照国家测评体系，做优达标项，补齐短板项，整改落后项，抓好创新项。我认真看了这次宁夏调查总队所做的测评报告，发现“八个环境”中只有生态环境方面没有失分，人文环境、生活环境方面失分最多，出现的问题大多是部门责任落实不力导致的。为此，各责任部门要认真负责，对存在的问题要逐一销号，切实抓好整改落实。二要落实责任。各责任领导要认真落实“一把手”负责和分片划县“四包”责任制;各部门、各单位要认真落实门前“五包”等责任制，对薄弱环节领域和存在的问题要盯紧盯牢，加大整 治力度;各职能组要切实履职尽责，抓好督促检查，对存在问题要盯紧盯牢，力促整改。三要积极作为。全面推进八大攻坚工程，认真抓好薄弱环节专项整治。在基础设施建设、软件资料收集整理、环境整治、窗口行业服务水平提升、志愿服务以及宣传发动等各个方面，都要积极出主意、想办法，狠抓责任落实。

三是创新工作方式方法，力所能及提高创建实效。去年，我县加大督查曝光力度，推行“街拍客”等监督方式，对不文明行为及时曝光，社会反响强烈。今年要进一步创新方式方法，宣传部门要建好县门户网站创城专栏，将创城中问题督办清单及办理流程等及时公示，接受市民监督。各责任部门要对市场整治等创城“硬骨头”易反弹问题，以及背街小巷等创城难题，深入研究，问计于民，并结合深化改革、群众路线教育实践活动，广泛动员群众，依靠群众综合施策，逐一破解创城难题，坚决啃下创城“硬骨头”，切实提高创建成效。政府职能部门及窗口服务单位，一方面要大力改进干部作风、提升干部素质;另一方面要不断创新行政审批和公共服务方式，转变政府职能，实行行政审批、公共服务权责清单制，缩短审批时限，能办理的即时办理，权限属于部门的，要搭建平台合力解决问题，解决不了的，要耐心向群众解释清楚，通过创新方式，不断优化服务环境，坚决避免群众办事要跑七八趟的现象出现。

四是建立健全创建工作机制，深入持久推进创建工作。对 踩踏绿地、乱倒垃圾、行人车辆随意闯红灯以及乱停乱放等随机性强、反弹率高的问题，要做到宣传引导与教育惩戒并重，以完善的监督管理机制，不断规范市民违章行为，从根本上解决这些创城“老大难”问题。去年我们花了大量物力财力全面改造公园，配备了健身器材，但据群众反映，公园里部分体育设施坏了，搁臵在草坪上达一个月之久也无人问津，很多设施螺丝松动，存在安全隐患，也无人去管，这说明一个问题，我们在狠抓基础设施建设的同时，没有做到建设与监管同步，在为民服务上我们“只差最后一公里”，不知老百姓对我们的看法会差几公里。

五是加强创建工作组织领导，严格督查问责。各部门、各单位“一把手”要承担起创城第一责任人的责任，亲自上阵，亲自抓落实;各责任部门和单位要针对问题，狠抓整改落实;县创城指挥部要强化统筹协调，紧盯任务力促落实;全县广大干部群众要积极行动，迅速投身到创城冲刺攻坚中来，做到“人人有分工，人人有责任”;各督查组要采取多种形式，加大督促检查力度，对存在问题整改不力或久拖未决的，要严格落实问责制;对不认真履行职责，未按时完成工作任务或敷衍塞责、进度缓慢的，该问责的严肃问责，该通报批评的严格通报批评，并对相关责任人严肃追责。今年是效能提升年，我们要把创建工作作为效能提升的突破口，促进问题解决。

同志们，创建全国文明城市意义重大，时不我待，我们要 在前一阶段工作基础上，进一步提高思想认识、强化措施，进一步加大工作力度，以不达目的不罢休的精神，全力做好测评迎检准备工作，以良好的精神状态奋力冲刺全国文明城市。

第五篇：在全县“三创四化”工作会议上的讲话

开展三创四化

建设美丽攸县 ——在全县“三创四化”工作动员会上的讲话

胡 湘 之 2009年3月25日

同志们：

今天，我们召开这样高规格、大规模的会议，主题十分明确，就是对“三创四化”进行总部署、大动员。等下，邹飞书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，下定决心

开展“三创四化”活动是县委、县政府根据当前的发展形势和攸县的现实可能作出的郑重决策，是今后两到三年的一项重要任务，是攸县经济社会发展的一个重要目标。各级各部门和广大干部群众务必提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来。

（一）要用全新的眼光认知城市。城市是经济、政治、文化的交汇中心，是人口集中的地方，是发展的制高点和桥头堡。它体现着一个地方的发展水平，代表着一个地方的形象，是人类文明的大集成和大展示。在区域竞争日趋激烈的今天，城市对区域发展的带动作用越来越明显。在我国，长三角、珠三角、京津冀三个城市群实现了全国GDP的46.5%；在湖南，长株潭完成的GDP占全省的40%。因此，有人说21世纪是城市的世纪，21世纪的发展是以城市带动为主要特征的发展，加快城市化进程已经成为大趋势、大方向。而城市化需要大量的建设投入、大量的产业集中、大量的人口集聚。从这个意义上讲，抓城市就是抓投入，抓城市就是抓农村，抓城市就是抓发展。到2007年底止，攸县的城市化率只有35.5%，比全省平均水平38.7%低3.2个百分点，比全国平均水平44.9%低9.4个百分点，如果我们再不用全面的、战略的眼光去认知城市，再不去积极地、主动地抓城市，再不千方百计做大做强城市，就会错失良机，一招被动，处处被动。

（二）要从更高的层面认知差距。攸县是全省经济十强县，我们在经济发展上要有危机感，首先在城市建设上要有紧迫感。要下决心用两到三年时间，把攸县县城建成全省一流、与经济强县地位相适应的县级城市。站在这个高度和层面上来看，我们在城市建设和管理上还存在很多问题和不足。一是县城规模还不大。到2008年县城建成区面积为13平方公里，常住人口只有10.8万，上世纪九十年代和我们差不多的浏阳，城区面积已经超过15平方公里，人口突破了15万，与我们毗邻的茶陵县，现在县城的人口也达到了10.3万，与我们相差无几。按照我国2020年城市化率要达到60%的目标来推算，未来12年，我县城镇人口还要增加17万人以上，这部分人将主要靠县城吸纳，迫切要求我们把县城做大。二是县城品位还不高。设施上还不完全配套，街面道路狭窄，城内交通拥挤，排水排污不畅，绿化面积不足，文体设施滞后；

—2— 规划设计上没有特色和档次，城市布局不科学，没有实行功能分区，建筑风格不协调，缺乏精品之作和标志性建筑，总体上还停留在“镇”的层面上。三是县城环境还不美。乱搭乱建、乱扔乱丢、乱停乱放、乱贴乱画、乱占乱摆现象比比皆是，“脏、乱、差”的问题还比较突出。这些问题，严重影响居民的生活质量，影响攸县的大县形象，影响县域的发展进程。

（三）要以积极的态度认知创建。“三创四化”是个系统工程，涉及经济社会的方方面面，在全面建设小康社会中具有“龙头”地位，是“三个文明”建设的一个“总抓手”。我们现在提出搞创建，可以说适逢其时。第一，实践证明，创建要投入，但更有效益。创建工作需要投入大量的财力、物力和精力，但决不是劳民伤财。通过创建，可以改善城市环境、提高生活质量、推动发展提速。有研究数据表明，一个亿的城建投入，可以带来1000多万元的财政增收和4000—5000万元的GDP增长。可以说，抓创建就是抓环境，就是抓实事，就是抓发展这个第一要务，就是抓改善民生这个根本。做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，党委政府可以添威信。第二，分析形势，创建有难度，但更有条件。“文明县城”、“卫生县城”、“平安畅通县”三块牌子指标很多、要求很高、考核很严，要一举创建成功，难度和压力不小。但是我们也要看到有利条件和有利因素。一方面，近年来，我县经济实力逐步增强，城市建设进程不断加快，各项基础设施日益完善，广大群众的文明意识、创建意识有了新

—3— 的提高，可以说创建工作具备良好的经济基础、工作基础和群众基础。另一方面，国家为扩大内需而实行的积极财政政策和适度宽松的货币政策，为我们扩大融资搞建设提供了难得的机遇。我们务必珍惜机遇，坚定信心，下定决心。第三，自我定位，要重结果，更要重过程。我和邝书记等几位领导商量这项工作的时候，意见是高度一致的，就是“三创四化”既要重结果，但更要重过程。没有过程的艰辛，就不会有结果的辉煌。我们抓创建决不只是为争牌子，更不是为搞政绩，而是要运用创建这个“抓手”、载体和形式，把攸县城市的规模做大、实力做强、环境做优、形象做美，真正为攸县谋长远发展，为群众谋切身利益，努力把县城建成全省一流的县城，宜居宜业、充满魅力的湘东南次中心城市和株洲南部发展的重要增长极。

二、明确目标，突出重点

“三创四化”是个宠大的指标工程、数字工程和建设管理工程，其考核标准包括7大块79项指标，涵盖了政治、经济、文化和社会建设等各个方面，内涵十分丰富，要求十分具体。根据创建的要求，结合攸县实际，我们确定“三创四化”工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以提高县城文明程度和市民文明素质为目标，坚持全党动员、全民参与、协调联动、齐抓共管，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群体，坚持创新内容、创新形式、创新体制和机制，解放思想，实事求是，与时俱进，通过扎实有效的创建活动，努力建设经济发展、环境优美、社会和谐、人民

—4— 富裕的新攸县。工作原则是：“全县统筹、乡镇为主、市场运作、全民参与”。全县统筹就是县委、县政府统一制定“三创四化”工作方案和规划，统筹安排各项基础设施建设，统揽创建总体工作；乡镇为主就是创建工作以乡镇为主体，落实创建任务，开展创建活动，接受创建考核；市场运作就是充分运用市场化手段，来经营和管理城市，探索创建工作新路子；全民参与就是着力加强宣传教育，建立健全共创共建机制，努力形成全民动手、全民共创、全民共管的创建工作局面。基本目标是：力争用2年多一点的时间，把攸县创建成为省级文明县城、省级卫生县城和省级平安畅通县。

按照上述要求和目标，重点要抓好如下五个方面的工作：

（一）着力加强建设。“三创四化”，硬件建设是前提、是关键。要以创建为契机，按照“东提西拓、南延北扩”和“老城抓改造，新城抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的总体要求，切实加大基础建设力度，推进县城新一轮扩容提质。做大县城规模。以规划引导扩容，重点抓好城南片区和内环路为主的控制性详规编制工作，拓展城市发展空间。以园区建设扩容，加快攸州工业园道路建设和设施配套，尽快建成1平方公里核心区，着力打造“工业新城、城市新区”。以道路延伸扩容，今年内，全线启动、全面完成5公里长的内环路路基工程，带动城市外围扩张，力争到2010年城区面积达到20平方公里，2015年达到30平方公里。完善基础设施。实施街道改造工程，在重点抓好滨江大道、长鸿

—5— 路、新城西路、望岳东路、建设北路、进站路、西街建设改造的基础上，有计划、有步骤地对县城136条小街小巷进行全面改造，争取用2年时间基本实现全城街道沥青化。其中城区主干道路建设改造由县里面负责，小街小巷以城关镇为主体。完善市政公用设施配套，对照城市建设的要求，按照“填平补齐”的原则，着力抓好污水处理厂、垃圾处理场、燃气入攸、城市地下管网、数字电视、公共厕所等项目建设和老体育场改造，改善县城基础条件。放大城市功能。瞄准建设区域性次中心城市的目标，抓紧规划城市功能分区，着力加快一园两中心、桐坝电站、滨江大道建设，尽快启动物流中心、城区公立初中、湘东农机机电大市场、总部经济园等项目，建好一批上规模、上品质的住宅小区，抓好一批高起点、高品位的高层标志性建筑，不断增强城市的吸纳能力和辐射带动能力。今年城市建设的重点工程项目多、任务重，为规范运作，确保进度，县政府对工程建设管理实行“五统一”制度，即：工程建设进度统一调度，征地拆迁统一标准，项目资金统一捆绑使用，建设资金统一调拨，工程项目统一预算、招投标、评审、监管和验收。要特别规范和引导中介评估机构健康发展，引进市场机制，打破行业垄断和部门“瓶颈”。美化城市环境。实施“穿衣戴帽”工程，统一设计，注重特色，着力抓好主要街道、大型建筑的美化亮化，打造亮丽的城市风景线。特别是攸州大道，要精心规划、精心包装、精心建设，着力打造成攸县的“长安街”。抓好生态绿化工程，大兴“植树、种草、种花”之风，采

—6— 取大树进城、见缝插绿、异地领养等方式，抓好城镇街道、机关单位、住宅小区、公共场所的绿化建设，扩大绿地面积，改善生态环境。要让植树造林、种草添绿成为全社会的一种自觉行动。

（二）着力加大投入。创建需要巨额的资金，钱从哪里来？单靠政府投入，很不现实，必须解放思想，开动脑筋，创新思路。要有“敢用天下钱”的气魄，大胆探索多元投入机制。要增加财政投入。今年，县财政预算了4000万元城建项目建设资金，这个钱，原则上只用于项目前期经费和新增举债利息。同时，还安排了“三创四化”专项资金1000万元，主要用于对乡镇、社区的工作经费和奖励。县财政预算安排这样的资金规模，可以说是尽了最大努力，如果年终财政形势好转，肯定还要追加。要融资举债投入。外地经验表明，积极争取银信支持，大胆举债搞建设，是实现城市建设超常发展的一条必由之路。株洲市今年的城市建设投入总额为140亿元，其中举债达70亿元，浏阳市去年和今年两年时间举债融资规模为50亿元。按照攸县的情况，根据需要与可能，我们确定今年的融资目标是“保4争5”，即确保4亿元，力争5亿元。基本程序是“财政负责借贷、银行负责办理、国资国土负责抵押、政府负责举债、项目负责使用、城市经营收入负责偿还”。为调动银行放贷的积极性，我们还出台了专门的金融工作考核办法，主要考核政府举债和存贷比例两项指标，拿出专门经费进行奖励。财政、国土、城建投、金融等各有关部门要按照多融资、出手快、节奏快、质量好、成本低“多、快、好、省”的

—7— 要求，开动脑筋，紧密配合，确保目标实现。要发动民资投入。树立经营城市理念，加大经营城市力度，努力让“资源”变“资产”、“资产”变“资金”，今后，除土地使用权、公交线路营运权、广告发布权、道路冠名权外，我们还要拓宽思路，将一切可以用来经营的有形和无形资产都拿出来“经营”。重视基础设施建设项目的包装和推介，积极鼓励各类民间资本采取独资、合资、合作、BOT、BT等多种形式，参与城市建设，努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的建设投入新格局。要督促部门投入。建立部门单位、企业与社区共创共建的机制，各个部门、各个企业除了搞好本单位的创建工作外，还要采取“责任包干、对口支持”的办法，参与社区的创建，为整个创建工作出钱出力。根据县委安排，今年开始，县级领导和县直单位到乡镇办点一律安排在镇区，主要任务就是指导和帮助当地搞好城镇创建工作。

（三）着力强化管理。城市管理是“三创四化”工作的重点，也是难点。城市创建的过程，就是一个强化城市管理的过程；只有高压管理才能高效治理，只有创新管理才能长效发展。大力整治卫生秩序。加强对城镇卫生的日常管理，加大对小街小巷、城乡结合部、居民小区、集贸市场的整治力度，彻底消灭卫生死角。落实“门前三包”制度，扩大垃圾袋装化范围，建好生活垃圾收集设施，坚决制止乱倒、乱扔、乱丢行为。理顺环卫和社区的卫生保洁关系，科学合理划分卫生责任，认真落实清扫保洁制度，积极探索卫生保洁长效机制，切实解决卫生环境脏、乱、差的问

—8— 题。着力整治市容市貌。开展拆除违章建筑、治理城市“牛皮癣”、整治占道经营、规范广告发布行为等专项行动，对违反规划、有碍市容的违章建筑坚决拆除；对单位楼院、临街房屋外墙和市政设施上的“垃圾”广告进行全面清洗，公共设施上的由城关负责，非公共设施上的由相关单位和个人各自负责，同时请公安部门对“癣人”和制“癣”窝点进行严厉查处；所有的经营摊点一律实行划行归市，严禁室外摆摊，所有的在建和装修施工都必须围墙作业，严禁占道；规范店外招牌，统一设置固定广告牌，经批准设置的广告牌和灯饰牌匾，要定期进行维修和翻新。同时，要教育引导市民不在临街建筑的阳台、窗户上乱放、乱挂影响美观的物品。要从每一件小事、每一个细节抓起，精心塑造整洁、美观的城市形象。强力整治交通秩序。加强对机动车驾驶员的培训管理，强化对市民安全出行的教育引导，增强全社会的交通安全意识。规范车辆停放秩序，城区主要街道合理设置交通标志和标线，所有车辆必须按规定进行停放，特别是公交车辆和出租车，坚决不许随停随放。加大对车辆违章行为的处罚力度，抓好重点路口的专项整治和交通疏导，确保城区交通畅通有序，特别是非法叭叭车，要加大整治打击力度，决不允许反弹。全力整治治安秩序。切实加强社会治安综合治理，建立健全治安防范体系，认真化解各类社会矛盾和信访问题。深入开展“扫黑除恶”活动，严厉打击违法犯罪行为，彻底扫除卖淫嫖娼、聚众赌博、贩毒吸毒等社会丑恶现象，提高群众安全感。

—9—

（四）着力整章建制。创建是手段，通过创建建立起城市管理长效机制，促使各项工作步入制度化、规范化轨道才是目的。要建立健全制度。各级各有关部门要以“三创四化”工作为契机，结合各自的工作职能，认真研究一些有利于长效管理的新办法、新举措，探索富有攸县特色的长效机制，形成良好的工作局面。当前，针对“三创四化”工作的重点领域和关键环节，重点是要建立健全环卫保洁、城管执法、市政设施、园林绿化和城镇规划、国土管理等方面的管理制度，要通过制度的建立使各项工作都有章可循、有规可依。要严格执行制度。制度一旦确定，就必须以超常的手段、超强的执行力，不折不扣落实到位。重中之重是要强化规划控制，严格按照规划搞建设、抓管理，下决心杜绝违规建设，下决心控制私人建房，下决心拆除违章建筑，下决心规范房地产开发行为。要加强土地市场管理，高度垄断土地一级市场。从现在开始，县政府将严格按照“征地必储”的原则，加大土地储备力度，适当提高县城征地补偿标准，坚决杜绝“暗补”做法，做到“一个口子进，一个口子出”，规范用地秩序。今年土地储备面积必须确保1000亩以上。要严查违规行为。对国土管理、规划实施等方面的违规行为，一定严厉查处，问责到位，对违规的主体，决不能讲情面、讲理由，更不能以罚代管、一罚了之，该拆的坚决要拆，该纠正的坚决要纠正到位；对分管的同志和直接责任人，要严格责任追究，坚决追查到底。同时，工作中我们也要讲方法、讲程序、讲策略，既要保持高压态势，又要注重和谐创

—10— 建；既要管理到位，又要消除矛盾，不能因为“三创四化”工作形成不稳定因素。

(五)着力提升素养。市民是创建的受益者，也是创建的参与者。只有全面提高市民素质，创建工作才能顺利推进，创建目标才会顺利得以实现。要增强市民参与意识。通过会议、媒体、公开信等各种形式，层层发动，造势鼓劲，多层次、多渠道、全方位地对“三创四化”工作进行宣传，让群众了解创建的目的和意义，让群众清楚地知道“创建要我做什么，我为创建做什么”，自觉地把“三创四化”工作与做好自身工作结合起来，与规范言行举止结合起来，与遵守城市管理规定结合起来，形成人人理解创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。要提高市民文明素质。广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，着力提高公民思想道德素质，教育引导广大市民遵守公共道德，规范自己的行为。积极开展“我为城市添光彩”、“做文明人、创文明城”、“健康生活、生活健康”等系列活动，倡导文明健康的生活方式。大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，引导群众辨是非、知对错、懂法规，倡导群众讲文明语、走文明路、办文明事、做文明人，培育文明新风。要培养市民良好习惯。加强文明市民守则宣传教育，强化对市民行为的监督管理，广泛开展“管住自己的手”、“管住自己的嘴”、“管住自己的脚”等“三规劝”活动，教育群众不乱扔垃圾、不乱穿马路、不乱占乱放，引导市民遵规守纪，注重培养市民的良好习惯。大力宣传正反两方面典

—11— 型，弘扬良好风尚，鞭策陈规陋习，促使市民文明素质的提升。

三、鼓足干劲，强势推进

“三创四化”工作是一场硬仗，要求高、任务重、难度大。全县各级各部门必须按照县委、县政府的部署和要求，紧扣目标，振奋精神，苦干实干，全力推进。

（一）坚定攻坚克难的决心。实践证明，一个目标的提出和实现，精神力量具有决定性作用。创建工作是大事，更是难事。我们一定要有知难不言难、面难不惧难的精神，下定决心，坚定信心，敢打敢拼，解难前行。要志在必得。用两年多一点的时间完成创建任务，县委、县政府作出了决定，县人大作出了决议，这是集体意志的体现，必须咬定目标不放松，统一认识不争论，心往一处想，劲往一处使。不说则已，说了就干；不干则已，干就干成，以背水一战、志在必得的斗志，落实承诺，取信于民。要大兵压阵。这次“三创四化”领导小组阵容庞大，主要县级领导和主要工作部门的负责同志都列进去了。这既说明这项工作的工作量大、涉及面广，同时也是向大家发出一个信息、表明一个姿态，就是要大兵压阵、强势推进。各乡镇、各有关部门对这项工作一定要紧抓不放，主要领导要亲自抓，抓组织、抓协调，抓调度、抓督查，集中优势兵力打好攻坚战。要敢抓敢管。没有哪一座美丽的城市不是靠严管重罚建起来的，“三创四化”同样有许多硬仗要打。非常之事要有非常之举，非常之时要有非常之为。各级负责人都要有决战的气魄、敢拼的勇气。特别是对于环境卫

—12— 生、乱搭乱建、乱贴乱画，要下猛药，出重拳，该拆的拆、该关的关、该罚的罚，真正做到以铁的意志抓落实、以铁的手段抓管理、以铁的措施抓整治。

（二）弘扬真抓实干的作风。成事在人，关键在干。“三创四化”不是软目标，而是硬任务，最需要的是实干的精神、实干的作风、实干的行动。要以实为先。“三创四化”是一个持续渐进的过程，也是一件非常实在的工作，必须重实际、求实效。决策要实，始终坚持一切从实际出发，每一个项目的确定、方案的制定，都要充分考虑可能和可行，都要广泛征求方方面面的意见，坚持民主科学决策，真正做到使居民受益、受群众欢迎。措施要实，不搞形式、不做虚功、不急于求成，从硬化一条道路、改造一座厕所、绿化一片空地这样的实事做起，从纠正一次违章行为、清理一处生活垃圾、清洁一面墙壁这样的小事抓起，一步一个脚印加以推进。效果要实，关键就是要通过我们扎扎实实的工作，使我们的城镇面貌、卫生环境、交通秩序等各个方面都有实实在在的变化。要以快为贵。兵贵神速。争项目出手要快，搞建设进度要快，抓工作行动要快。实事求是说，“三创四化”我们其实早就启动了，但现在的节奏还是慢了点，工作氛围、工作状态和预想的有一定的差距。今后，要少一点繁文缛节、文山会海，多一点雷厉风行、特事特办，不但部署要快，落实要快，督查也要快，立言立行，立说立干，干就干好。要以干为本。实干是最好的领导方法，是过硬的领导能力。“三创四化”是攸县发展上的大事，—13— 也是检验干部的“镜子”。对这项工作，我反复讲过，有事没钱是县政府没努力；有钱事情没做成，是干部执行能力不到位。大家一定要自加压力，心齐劲足，弘扬实干精神，崇尚实干作风，以实干求实效、创实绩。要把“三创四化”与学习实践科学发展观，落实“促进攸县发展三十条”，推行“五进五化”和“六个一”制度等其它工作和活动有机结合起来，做到发展与创建两手抓、两不误、两促进。

（三）强化加压鼓劲的措施。有压力才有责任，有责任才有干劲。要着力营造创建工作的浓厚氛围，发挥奖优罚劣对工作的推动作用。要强化督查。整个创建工作两年时间，分为宣传发动、专项整治、基础建设、自测自验、迎检验收五个阶段，每个阶段都有每个阶段的重点，每个阶段都有每个阶段的任务。为确保工作有序、有力、有效推进，县里面严格实行每月一抽查，每季一考核、一讲评、一通报、一奖惩、一兑现的检查制度，查领导履职、查建设进度、查工作效果，以严督细查促工作、促落实，确保创建活动既有轰轰烈烈的声势，又有扎扎实实的行动。要严肃纪律。加强效能监察，对县创建办的工作部署和分配的创建任务，各乡镇、各部门、各单位要不讲条件、不讲价钱，坚决执行、认真完成，确保政令畅通。加强工程监管，各重点工程原则上不再成立指挥部，只设项目协调办，负责项目的规划、组织、协调、督促等工作，不直接负责项目资金的审批和调拨。工程付款一律按进度、按合同，采取国库集中支付的方式进行。要特别确保工

—14— 程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程，决不搞重复建设。所有的工程都要公开招标、操作透明，所有的资金都要精打细算、规范使用，把每一项工程都建成“阳光工程”、“廉洁工程”、“高效工程”。纪检、监察、审计、财政等部门要拿出专门办法，加强对创建工作过程和结果的监督，从严查处不作为、乱作为、缓作为的人和事。要严格奖惩。对于创建工作，县里面安排了专门的奖励经费，出台了专门的奖励办法，目的是通过奖优罚劣加压力、鼓干劲、促工作。这项制度，一定要动真格，要奖得眼红、罚得心痛，努力形成激励先进、鞭策后进的正确导向，全力确保县城面貌一年一个样，两年大变样！

“三创四化”办公室是这项工作的具体组织实施部门，要切实把握综合、协调、督查、宣传、考核的职能定位。具体工作中要做到“四有”：一是要有体系。有明确的责任和指标，细化量化目标任务。二是要有网络。各乡镇、各单位要有相应的机构，明确具体负责人。三是要有权威。要强化督查，敢于牵头，敢于揭短，敢于碰硬，做到奖罚分明。四是要有亮点。工作要自动自发，积极创新，注意培养典型，注意总结经验，注意打造亮点，注意培育特色。通过重点区域、重点时段、重点对象的大整治，实现城乡卫生、交通、社会治安等秩序的大改观。

同志们，“三创四化”工作事关攸县的形象和未来，事关百姓的利益和福祉。让我们携起手来，下定决心，排除万难，真抓实干，为建设美丽的新攸县而努力奋斗！

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