第一篇：2010年农业局工作意见
2010年农业局工作意见
（送审稿 2010.2）
今年农业工作要认真贯彻党的十七届三中、四中全会以及上级农业工作会议精神，要以科学发展观为指导，按照‚稳粮促增收、强基增后劲‛的要求，把保持粮食产量稳定增长作为首要任务，把建设现代农业作为转变农业发展方式的重要举措，把提高农业综合生产能力作为主攻方向，把确保农产品质量安全作为关键环节，把落实强农惠农政策作为重要保障，把加快农业科技进步作为根本动力，努力实现农业农村经济又快又好发展，不断提高农业的现代化水平。
一、坚持不懈争取项目资金，切实落实强农惠农政策 要及时了解掌握国家对农业投入的政策走向，认真搞好项目库建设，加强项目的可行性研究，努力提高争取农业投资项目的针对性。要加强良种补贴、标准粮田建设、小麦良繁基地、食用油倍增计划、现代农业发展等农业政策性资金和各类农业项目的争取工作。要把重点放在加强项目管理和实施上，务必严格项目计划和资金管理，真正做到争取来、落实好；务必做到项目统管，由局里项目工作领导小组总揽，一个项目建立一套班子，组织一班人马，明确一名副职主管，负起主要责任；务必遵守招投标规定，保证按时开工、按期完成，保证各项强农惠农政策落到实处。
二、坚持不懈抓好农业生产，切实提升综合生产能力 要坚定不移抓好粮食生产，以省‚粮食稳产保丰收行动计划‛为抓手，坚持夏秋并重、稳定面积、主攻单产、提高
质量，力争全年粮食总产稳定在23亿斤以上。要积极实施省‚经济作物生产水平提升工程‛，着力搞好种植业结构调整，力争棉花、油料总产量分别达到0.8亿斤和6亿斤。一要提高现代农业示范区生产水平。把现代农业示范园区建设作为发展现代农业的突破口，在腰店、桑庄、文渠、穰东、白牛现代农业示范区完善配套基础设施的条件下，组装配套农业技术武装示范区，切实发挥好示范作用，带动全市现代农业发展。以省农科院、省农技中心、省植保站、省种子管理站在我市现代农业示范区建立示范基地为载体，积极争创国家现代农业示范区。二要推进良种良法配套。积极实施种子工程、沃土工程、植保工程，大力推广精量半精量播种、病虫害综合防治、配方施肥等先进适用技术。力争小麦、玉米、棉花、油料等主要农作物良种覆盖率达到99%以上，测土配方施肥推广面积达到95%以上。在建立专家数据库的基础上，争取项目建立测土配方施肥网络服务体系。三要抓好高产创建活动。搞好小麦、玉米、棉花、油菜、花生百亩攻关田、千亩开发方、万亩示范区建设。各承担创建任务的单位由主要领导负责，真正发挥好专家组的作用，扎实开展好高产创建活动，局里将组织专家组实地测产，同时接受上级主管部门的检查验收。
三、坚持不懈完善农业服务体系，切实提高服务支撑能力
要高度重视农业服务体系建设，努力培养造就一支懂政策、懂法律、懂经济、懂技术、懂管理的复合型农业管理和
技术人才队伍。一要健全完善农技推广体系。以实施全国农技推广体系改革与建设示范县项目为契机，重点加强队伍建设、机制建设，以百名科技人员包千个示范户为抓手，落实好各项农业先进实用技术，一户带十户，辐射带动一万个农户成为示范户。力争实施乡镇农技推广区域站建设项目。二要健全完善小麦良种繁育推广体系。在市农科所、桑庄镇官路营和原种厂建立小麦、玉米、棉花展示田60亩。继续打响‚河南先天下种子品牌‛，做大做强河南先天下种业工程，争取实施小麦良繁基地项目，做成全省、全国一张名片，争全省第一，创全国一流。今年力争加工优质小麦种子8000万斤，使邓州小麦种子走向全国。强化种子检验工作。三要健全完善植保植检服务体系。不断提升‚邓州植保模式‛水平，成为全省一张名片。高质量完成好省农作物病虫害专业化防治示范区任务，争取成为首批全国农作物重大病虫害专业化统防统治示范县（市），发挥好大型病虫害观测场的作用，及时准确做好病虫测报，指导好统防统治工作。积极探索植保专业合作社和市应急防治大队的运行机制。强化植物检疫工作。四要继续探索农技推广新方式。在 ‚阳光工程‛、退耕还林农民培训中，除了农民专业技能培训外，要安排农业实用技术培训内容。继续搞好百名科技人员包百村活动，建立农业专家-农技人员-农民的农业技术转化应用通道。充分发挥《邓州科技》、‚电视专家讲座‛、手机短信、农业信息网站的作用，大力宣传普及推广农业先进技术，提高科技在农业中的贡献份额。
四、坚持不懈抓好农业产业化，加强产业基础建设 要把龙头企业、合作组织和产业基地作为重点，推进‚一乡一业、一村一品‛。一要组织好农业产业化龙头企业申报工作。全年新申报省级龙头企业3家，南阳市级龙头企业6家。二要搞好农民专业合作社工作。全年新发展农民专业合作社110家，总数达到350家；选择20家有特色产业、基础较好、带动能力较强的农民专业合作社进行规范化试点建设。三要推进农业标准化生产。加强‚三品‛认证工作，实施品牌战略，力争新申报认证玉米、大豆、棉花等无公害农产品3个，无公害农产品基地3个，面粉、山药等绿色食品2个；推荐申报省级农业标准化基地2个。
五、坚持不懈抓好市场监管工作，保护群众生活生产安全
一是加强农产品质量安全监管，推进农产品市场准入。加强农产品质检中心项目建设工作，力争尽早建成投入使用。认真组织开展蔬菜、水果农药残留检测，每月检测2次以上。全年检测产品数量达到300个（次）。对城区各大超市开展每月两次的‚三品‛专项检查，对违法违规行为进行严肃查处。加强无公害农产品基地全过程监管，检查农产品生产记录、农药安全间隔期的控制情况。蔬菜、水果等产品农残检测合格率达98%以上。二是加强农资市场监管，打击违法违规行为。要坚持依法行政、严格执法、综合执法。认真组织开展‚放心农资下乡进村宣传活动‛和‚农资执法年活动‛，坚持城市乡村农资市场三管齐下、种肥药检查监管
并重，严厉打击坑农害农行为，重拳出击经营禁用高剧毒农药违法行为。加强执法队伍建设，提高整体素质，在健全管理机制上下功夫，尽快走上制度化、规划化轨道。
六、坚持不懈抓好减负工作，坚决防止农民负担反弹 减负工作是省委、省政府明确保留的五个‚一票否决‛之一，要增强责任感和使命感，着力解决好群众反映的突出问题。一要加大监督检查力度，开展明察暗访，全面落实农民负担‚十条禁令‛，特别是农村建筑营业税征收对象、程序、时间‚三错位‛及村级组织在农民申请办理建房、计生、户口等手续过程中的搭车收费问题。二要会同纠风办严肃查处加重农民负担的案件。三要继续开展农民负担专项审计工作。确保不出现因加重农民负担引发的恶性案件或严重群体性事件，力争上三级农民负担信访案件明显下降。
七、坚持不懈抓好农村沼气，提升生态能源建设水平要突出国债项目、大中型池建设、标准化服务网点建设和提高使用率四个重点。预期目标：全年发展沼气用户3000个，大中型池30个，建设标准化服务网点20个。在布局和抓法上，坚持整村推进、集中连片、联户建设。开展大培训大回访活动，新培训技工100人。探索秸秆沼气试点工作，积极培育沼气综合利用典型。
要切实加强党的建设和精神文明建设，坚持‚科学发展、服务‘三农’、团结奋进、改革创新‛，为各项工作顺利开展提供有力保障。一要继续推进学习型机关建设。组织深入开展中国特色社会主义理论体系、新时期‚三农‛政策理论和业务
知识学习，努力开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，树立世界眼光，加强战略思维，进一步增强推动科学发展、促进社会和谐能力。二要着力提高行政效能。要注重办实事求实效，善于加强宣传营造氛围。要深入研究事关农业和农村经济发展的关键性问题，强化基础性工作，努力增强科学判断形势、把握发展规律、解决突出问题、应对突发事件、推动执行落实的能力。三要深入开展作风建设。深入调查研究，增强工作主动性、创造性。发挥好行政审批窗口作用，大力推行政务公开和信息公开。创新机制，改进方法，为改善民生发挥应有作用。创造条件，积极争取，尽可能为广大农民群众解难事、办实事、做好事。四要加强反腐倡廉工作。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强预防职务犯罪工作，坚持‚一岗双责‛，严格监管，严肃查处违纪违法案件，切实做到为民、务实、清廉。五要形成农业发展的强大合力。牢固树立‚一盘棋‛、‚大农业‛的思想，加强农业系统内部的联系配合，沟通协调，不争部门权力，不搞部门利益，要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实，联合集合各方力量共同推动‚三农‛发展。
第二篇：农业局魔芋产业发展工作意见
各乡镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：
为了加快我县魔芋产业发展，促进农民增收，按照**省“一县一业”发展要求，特提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则及目标任务
（一）指导思想。以提高农业生产效益为中心，增加农民收入和壮大县域经济为目标，以市场为导向，政府做引导，企业为主体，科技做支撑，订单做保障的机制运行。以推广普及魔芋丰产栽培技术和培育魔芋加工龙头企业为重点，加快魔芋板块基地建设步伐，不断提升魔芋产量和产业化发展水平，把魔芋这一传统种植项目培育成实现县域经济突破发展和农民收入快速增长的主导产业。
（二）基本原则。
1、坚持科学布局的原则，切实搞好魔芋板块基地的发展规划。根据魔芋生长对光照、土壤、温度、海拨、水分等外部环境及耕作制度要求，魔芋板块基地建设的重点区域是海拔550-1000米的川道平坝区、海拔1000—1200米的浅中山区的旱坡地。
2、坚持高产高效的原则，加大魔芋高产栽培技术和主要病害防控技术的宣传、培训、普及，不断提高魔芋产量，增加种植效益。
3、遵循市场经济规律，尊重农民意愿，加强政府引导和科技示范作用，做好产业发展的服务和产业龙头的培植，促进魔芋产业的发展。
（三）目标任务。从2009年到20**年，建成魔芋基地10万亩，产量达到18万吨，产值4亿元；建成省级龙头企业一家，年加工魔芋精粉2万吨以上，生产魔芋食品1万吨，实现销售收8亿元，利税5000万元；从事魔芋生产的农户人均纯收入达到5000元，魔芋产业的收入占农民人均纯收入比重达到60%。
二、主要措施
1、加强组织领导。魔芋产业是一项见效快、效益高、富民富县的**产业。全县各级各部门要站在统筹城乡协调发展的高度，统一思想，坚定信心，充分认识实施“一县一业”重大意义，真正把这项工作摆上重要议事日程。县上成立魔芋产业发展领导小组，由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，县农业、计划、财政、科技、综开（扶贫）、国土、水利、乡企、质量监督等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，县农业局局长兼办公室主任，主要负责魔芋产业发展指导、协调、检查、督促工作；抽调专业技术人员成立魔芋产业发展技术指导组，县农技中心主任任组长，负责魔芋产业的技术指导和服务；各相关乡镇也要成立相应机构，负责搞好本区域内魔芋产业发展的规划、协调和指导工作；各有关部门要各尽其能，各司其职，为魔芋产业的发展搞好服务，形成主要领导带头抓，分管领导亲自抓，职能部门重点抓，有关部门协同抓的产业发展格局，确保魔芋产业又好又快发展。
2、培育壮大龙头企业。以市级农业产业化龙头企业—**县锦泰实业为主体，用2—3年时间，建成30000平方米鲜魔芋加工车间，建成鲜魔芋机械化干燥生产线24条，普通魔芋粉加工生产线15条，研魔精粉生产线5条，普通微粉生产线5条，纯化魔芋粉生产线2条，魔芋食品生产线1条，年产魔芋粉4000吨，年产魔芋食品3000吨的生产能力。从项目扶持、政府担保贷款及贷款贴息补助等方面，支持企业开发魔芋微粉、保健食品等高附加值产品，增强产品的市场竞争能力。支持龙头企业建立1000亩生产基地，与农户建立稳定的生产、收购合作关系，并给予必要的资金和技术扶持，促进企业发展、农民增收，提升产业化水平。
3、建立健全魔芋技术服务体系。建立县级魔芋技术服务机构，充实专业技术人才，配套相关设备，具体负责制订魔芋产业发展规划、加强技术指导、开展技术培训等工作，为产业发展提供更好的产前、产中、产后服务；在14个重点基地乡镇，配备1—2名技术专干，专职从事魔芋技术指导工作；在100个重点村每村选定3—5名懂技术、会经营的农民技术员或致富带头人，充分发挥示范带动作用，形成“一户带多户、一村带一乡、一乡带一业”的产业发展新格局，促进魔芋产业快速发展。
4、加快建设高标准的魔芋基地。按照“区域化布局，专业化生产，产业化发展”的思路，依托现有龙头企业和市场需求，采取“龙头企业＋基地农户＋科技部门”的发展模式，以**寺、**河、小砭**等14个乡镇为重点，通过对本地主栽魔芋品种进行提纯复壮和品种更新，建成高标准的魔芋产业基地10万亩。建设**河5个万亩魔芋“一乡一业”示范乡镇，每个示范乡镇建设种芋基地3000亩；建设20个“一村一品”省级示范村，发展魔芋基地2万亩、种芋基地5000亩；建设60个“一村一品”魔芋推进村，发展魔芋基地4万亩、种芋基地2万亩。
5、加大魔芋病害防治技术的研究与推广力度。依托现有科技队伍，整合资金和技术力量，鼓励、扶持龙头企业、科技单位、农民合作组织开展魔芋软腐病防治技术，加强与科研院（校）的技术合作，积极开展技术攻关，采用现代组培快繁技术，破解软腐病防治的技术难题。健全完善我县魔芋技术推广队伍，坚持“预防为主、综合防治”的方针，良种良法配套，推广标准化魔芋栽培技术，提高魔芋规范化种植水平。采取合理轮作，选用健康种芋，合理间作，推广魔芋专用肥，加强田间管理，使用高效、低毒、低残留农药等综合措施，有效控制魔芋病害的发生率，确保魔芋产业健康发展。
6、建立健全产品质量和安全监测体系。积极争取省、市农业项目支持，建设**县农产品质量检测中心，保障魔芋从生产到销售全过程的质量安全。加强产品标志标识使用和管理，强化市场监管，确保我县魔芋产品质量。制定与国际市场接轨的产前、产中、产后全过程的地方标准，修订完善魔芋生产标准、种芋贮藏标准、加工标准等，逐步建立科学合理的质量监测体系，引导芋农开展标准化生产技术应用，提高龙头企业产品质量水平，增强市场竞争力，提升产业效益。
7、加快基地认证，打造知名品牌。提高魔芋生产者、营销者和龙头企业的品牌意识，积极开展魔芋基地认证，到20**年，全县魔芋基地绿色认证达到6万亩，有机认证达到2万亩；加大“秦汉”牌等魔芋产品的推介宣传力度，提高产品知名度，强化食品安全意识，加快标准化生产进程，增强产品的市场竞争能力。
8、发展农民专业合作组织。依托锦泰实业有限公司，以魔芋基地乡镇为重点，建立8个农民专业合作社。引导、协助农民专业合作社发展“订单农业”、标准化生产，与基地农户建立利益联结机制，解决农民“卖难”问题，加快企业发展增效。到20**年，订单魔芋面积达到8万亩以上，带动农民增收2亿元，实现“建一个组织、兴一项产业、活一片经济、富一方农民”的目标。
9、强化资金扶持。要多渠道筹集资金，增加投入，建立多层次、多形式、多元化的魔芋产业投入机制，增加投入总量，集中投资方向，增加投入实效。建立魔芋产业发展基金，千方百计落实省市扶持项目的配套资金，主要用于优质、抗病新品种引进、试验、示范、病虫害防治技术研究、优质种芋繁殖基地建设、龙头企业扶持、基地建设、技术宣传培训、专业合作社扶持和培育中介服务组织等方面。
10、实施项目带动。按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，整合项目资金，支持魔芋产业发展，加强魔芋产业基地的水、电、路、通讯等基础设施建设。县财政、计划、农业、综开、水利、电力、交通、金融等部门要通力合作，积极支持魔芋产业发展，围绕魔芋产业，逐步建立魔芋发展项目的开发、贮备、推介制度和体系，抢抓机遇，加强项目的申报工作，积极争取符合产业政策、带动性强的重大产业化促进项目。同时，加大招商引资力度，实施重点项目招商，注重提高项目整体水平和招商成功率。通过捆绑项目的方式，将农业、水利、林业、交通、以工代赈、农业综合开发等涉农资金重点投向魔芋产业。
**、创新运行机制。一是创新利益联结机制。大力培育龙头企业和专业合作社，筑牢企业和农户的利益联结纽带，着力提高农民组织化程度，采取“公司＋基地＋农户”等方式，实行预约生产、订单收购，保障农户收入。二是创新土地经营模式。积极探索农村土地入股机制，扩张企业魔芋基地规模，引导农户利用土地使用权入股，企业对农户按比例进行分红、提成，推进产业健康发展。三是建立抵御风险机制。多方争取国家、省上政策扶持，设立魔芋风险保障基金，对全县芋农实行魔芋种植保险和收购补贴，降低芋农种植风险，增加芋农收入。四是建立发展奖励机制。对魔芋基地建设作出突出贡献的企业、集体、个人，采取“以奖代补”的方法，给予现金奖励。
12、加强工作考核。县政府把魔芋产业列入乡镇工作目标考核项目，分别与相关乡镇签定目标责任书，明确生产规模、产量、产值和增收指标，将任务逐级分解，严格考核、奖惩兑现。魔芋产业发展领导小组办公室定期或不定期对乡镇进行检查、督促，对年终综合考核完成目标任务的乡镇给予一定的奖励；未完成目标任务的进行通报批评。具体考核办法由魔芋产业发展领导小组办公室配合县考核办制定实施。
第三篇：2005年农业局法制工作意见
2005年农业局法制工作意见
xxx农业局2005年农业法制工作意见
各县（市）区农业局，局属有关单位：
为进一步加强农业法制工作，提高农业部门依法行政水平，加强农业法监督与管理，努力把我市农业法制工作提高到一个新水平。现就2004年农业法制工作提出如下意见：
一、指导思想
2005年农业
法制工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届四中全会精神，围绕农民增收、农村稳定的目标，积极转变政府职能，推进机关工作法制化，切实加强农业执法的监督管理，规范执法行为，提高执法水平，严厉打击制售假农资的违法经营行为，为促进我市农业发展，保障农村稳定做出我们应有的贡献。
二、提高认识，切实加强农业法制工作
加强农业法制建设是建立社会主义市场经济体现的客观要求，当前，我国农业发展进入了一个新的阶段，农产品供求关系，市场单键环境和农村经济运行机制都发生了重大变化，在新的形势下，依法管理农业和农村经济工作越来越重要。各级农业部门要高度重视和切实加强农业法制工作，不断增强法律意识和法制观念，努力提高依法决策水平和依法行政的能力，全面推进农业局系统事业的依未能治理，使农业各项管理工作走上法制轨道。
三、抓好法制宣传教育，提高依法执政能力
一是组织好干部职工的普法学习，按照“四五”普法规划，有计划、有步骤开展法律、法规知识的学习、培训。二是继续抓好《农业法》、《种子法》等农业法律法规的宣传，营造依法治农的环境，要对领导宣传、争领导的支持；要对社会宣传，使农民群众能够掌握必要的法律知识，依法维护自身合法权益。利用各种宣传媒体，不拘形式，广泛进行宣传活动，力争达到家喻户晓，对一套大案要案，要敢于曝光大造舆论声势，为农业行政执法创造良好环境。
四、加强农业执法监督，全面提高执法水平
各县（市）区农业局要加强农业行政执法体系建设，建立一支高素质的农业行政执法队伍，做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化。要进一步健全和完善搪法监督机制，严格贯彻执法与经营分开、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，增强执法的公正性。要健全执法制度，规范执法行为，严格执法程序，加强法律培训考核，不断提高执法人员素质，切实做到公正执法、文明执法。
1、要健全法制工作机构。有条件的县（市）区农业局要建立法制工作机构，不能建立的，要明确专人负责，以便加强执法监督管理。
2、完善各项规章制度。对原有规章制度要重新审查修订，重点完善《政务公开制度》、《执法责任制度》。各单位都要设立永久性政务公开栏，将执行公务人员，岗位职责、法律依据、办事程序、承诺内容等事项进行公开，严格按公开内容抓好落实。实行主要领导负责制，把执法管理工作列入目标考核管理，谁主管、谁负责，严格实行责任追究制，对执法违法行为要严肃查处，决不姑息。
3、加强执员案卷管理，强化文书制作。执法文书是实施嫠的重要手段，是办案活动的记录和凭证，是能否按程序执未能的重要保证，在执法的重要保证，在执法中，不按标准制作执法文书，就是违法执法。在这个问题上，我们确实还有不少差距，亟待加强，今年力争有所突破。
4、加强执法人员管理。各县（市）区都要加强对农业执法人员的培训、考核，培训要从实际出发，注重实效，常抓不懈。不但要加强法律培训还要加强政治理论和思想品德教育，树立执法为民的思想。杜绝执法人员“吃、拿、卡、要”，酒后执法等执法违法行为，对考评不合格和执法过程中有违法行为的，坚决取消资格。今年底，结合省厅《农业执法证》换证工作，对我市农业执法队全进行一次集中培训、考试审核工作。
第四篇：农业局苹果产业发展工作意见
各乡（镇）人民政府（管委会），县政府各工作部门：
为了加快苹果产业开发步伐，提升产业开发质量效益，做大做强绿色产业，推进农业产业结构调整，促进农民增收、农业增效，为建设社会主义新农村提供产业支撑，特制定本决定。
一、指导思想及原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进农民持续增收、农业持续增效为目标，积极实施“石油工业强县、绿色产业富民”发展战略，按照“优化品种、扩大规模、增加产量、提升质量、科学管理、争创名优”的发展思路，依托市场求发展，依靠科技提效益，健全营销网络，培育龙头企业，推动苹果产业快速发展，使之真正成为一项强县富民的支柱产业。
（二）基本原则
1、坚持适地适树、择优发展的原则。根据我县物候和地理条件，苹果产业发展要以背风向阳的山台地、梯田地、湾塌地为主，优先发展以富士苹果为主打品牌的山地苹果，努力扩大果业生产规模。同时，适当发展其它优质杂果和山地大棚水果，优化果品种植结构，推动林果产业快速发展。
2、坚持典型带动、稳步推进的原则。按照“抓点示范、典型带动”的工作思路，要以示范园区建设推进标准化生产，以标准化生产推进产业化建设，严格管理标准、提高管理水平，全面提升苹果产业开发的质量和效益。
3、坚持群众自愿与政府扶持相结合的原则。要加大宣传力度，丰富宣传形式，积极引导群众自愿发展苹果产业。在生产过程中，充分发挥群众的主观能动性和政府的政策激励与服务职能。
4、坚持依靠科技进步、立足市场需求的原则。继续推行“大改形、巧施肥、强拉枝、无公害”四项丰产优果管理技术，实现管理科学化、生产标准化、产品绿色化、营销市场化，逐步走上依托市场求发展，依靠科技增效益的路子，着力提升果品产量、质量和效益。
5、坚持果、畜、草、沼、窖五位一体、全面配套的原则。大力推广普及果园生草、覆盖、养畜、建沼气池、修水窖配套技术，培肥地力，提高土壤有机质含量和保水能力，实现无公害管理，走绿色化产业发展路子，打造“安塞山地苹果”品牌。
二、目标任务
从20**年起，后四年果业发展规划的指导任务是：平均每年发展苹果5万亩，到20**年，全县水果面积发展到40万亩，其中苹果35万亩，名优杂果5万亩，苹果挂果面积达到11万亩。水果总产量14万吨，其中苹果产量11万吨，果业总产值达到2.52亿元。
三、扶持对象及优惠政策
（一）扶持对象：凡在本县境内从事苹果产业生产、营销、加工、贮藏等经营活动的农民、职工以及民营、股份制、集体、私营企业等，均为扶持对象。
（二）优惠政策
1、对本县区域内苹果新建园所需的种苗费给予补助，县财政每株苹果苗补助1元，农民自筹0.2元。
2、凡在果园内新建沼气池的,有计划列入能源项目配套实施。在果园内种草的草籽款按草畜业发展有关优惠政策补助标准执行。
3、对全县5000亩苹果示范园实施套袋补贴,每亩苹果套袋8000只,每只县财政补助0.01元。
4、对从事果品营销、加工、贮藏的企业，视其规模、效益给予政策倾斜和贷款协调。
5、果园生产道路建设。新建苹果园集中连片在200亩以上的，果园道路建设由县、乡和农户共同筹资筹劳解决，每年全县安排新修果园生产路**0公里（土路路面宽3.5米以上）。由县政府组织有关部门实地勘察同意后，乡、村负责组织实施，县财政每公里补助1万元。
6、凡新建山地苹果园集中连片200亩以上，并有库坝等水源条件的果园，有计划分批解决小高抽等水利设施建设资金，农民投工投劳组织修建。无灌溉水源条件的，每年安排修建集雨窖**00个，以户为单位，每5亩苹果园修建集雨窖1个（容积3立方米）。经验收合格后，县财政每窖补助500元。
7、苹果园防雹增雨设施建设。每年在苹果主产区增配一定数量的防雹增雨设施，由县气象局和乡镇、果业部门勘察后，制定建设规划，经县政府审定同意后，由县气象局和乡镇负责实施，所需资金，由县财政列支解决。
（三）对果业开发中的先进集体、种植大户、营销企业和先进个人给予奖励
1、新建果园种植大户：种植户新建标准化苹果园面积20亩以上（人均5亩以上），以奖代补**00元；种植面积在30亩以上（人均6亩以上），以奖代补2000元。
2、苹果生产推进村：全村人均新建园面积4亩以上，保存率90%以上，成活率85%以上，奖励村委会5000元；全村人均新建园面积6亩以上，保存率90%以上，成活率85%以上，奖励村委会**000元。
3、苹果生产示范村：全村人均果园挂果面积4亩以上、户均果业收入1万元以上，人均果业收入3000元以上，奖励村委会5000元；全村人均果园面积6亩以上，户均果业收入2万元以上，人均果业收入5000元以上，奖励村委会**000元。
4、果品营销企业：年营销果品**00吨以上，奖励企业或协会5万元。贮藏企业年贮藏果品达到**00吨以上，奖励企业5万元。加工企业年产值在2000万元以上，奖励企业**万元。
5、在果业管理中，创建一个省级苹果示范园，奖励果业部门1万元；创建一个市级苹果示范园，奖励果业部门5000元。
6、每年评选**名在果业开发中做出显著成绩的县、乡干部或业务部门技术人员，每人奖励**00元。
四、实施办法
（一）审批程序
1、审报。县域内的种植户或企业，对照扶持对象、范围、扶持条件和标准要求，自认符合条件的，书面申请属地乡镇人民政府，乡镇人民政府接到申请后派专人进行初步核查，初步确定扶持对象。
2、审查。乡镇人民政府将初步确定的扶持对象，按村、组列表一式两份上报县果业局，县果业局要派专业人员会同乡镇对初步确定的扶持对象进行实地考察，并将考察结果上报县农业农村工作领导小组。
3、审批。县农业农村工作领导小组根据全县果业扶持规模、资金落实情况予以研究审批。未经审批的种植户和企业，不享受优惠政策和扶持奖励规定。
（二）监督管理
各乡镇人民政府和有关部门要从严把关，切实加强监督管理。
1、把好建园选地选户关。要围绕村庄，选择背风向阳的山台地、基本农田、湾塌地、缓坡地建园，坚决杜绝在川地、高山远山、梁峁等立地条件差的地块建园，切实把好选地建园关。要选择发展积极性高、有一定文化基础、踏实务正的群众发展林果业，真正达到建一块、成一块、致富一户的目的。
2、把好苗木质量关。果业局负责全县苹果苗木基地建设和种苗质量检验、品种鉴定、调拨供给。种苗供给必须做到统一验收、统一调拨。种植户根据实际，将所需种苗数量申报当地乡镇政府，由乡镇政府汇总后统一上报县果业局。
3、把好科学栽植关。果业部门与乡镇人民政府要积极配合，科学规划布局，规范栽植标准，为种植户提供优质技术服务。经验收不合格的种植户，不予享受优惠扶持政策。
4、把好资金管理关。果业部门要对扶持果业开发的各类资金严格管理、专款专用，严禁弄虚作假、挪用、骗取扶持资金。
（三）配套服务
要建立健全县乡两级技术服务体系，充实人员，提高素质，广泛开展不同形式的服务活动。县果业局要制定切实可行的培训计划，有计划地对果业系统现有干部职工进行培训，充分发挥技术人员的服务作用。同时，要组织技术人员深入基层，面对面地对果农进行示范培训，全面提高果农整体素质。县财政每年安排专项资金，用于果业技术干部、果农的技术培训和技术指导服务工作。果业部门要切实加强科学管理、病虫害防治等技术指导和服务工作，制定苹果生产不同阶段的技术规范及标准，实行科学化、标准化管理。
（四）考核验收
考核验收分半年、年终两次进行。优惠政策兑现以果树一个生长周期为限。考核工作由县农业农村工作领导小组组织财政局、监察局、果业局等有关部门实施。考核工作的重点是新建园科学规范、技术措施落实、立地条件、成活率、保存率、果园经济效益、管理水平、示范作用等。要逐乡、逐村、逐组、逐园进行考核，根据考核验收结果，兑现奖励补助资金。
五、组织领导
为了切实加强对苹果产业开发工作的领导，县上成立果业开发工作领导小组，负责果业开发的组织实施。各乡镇要把苹果产业开发工作作为推进社会主义新农村建设的重要举措来抓，切实加强领导，成立相应的领导机构，确定主管领导具体抓，逐层落实包片领导、包村干部和村组干部的责任，形成齐抓共管的合力，确保果业开发顺利推进。县果业局要全面推行领导包片联乡、技术人员包抓示范园目标责任制，切实搞好组织协调和技术服务工作，抓好典型示范，推动整体发展，促进苹果产业开发上规模、上质量、增效益。
第五篇：农业局
南 部 县 农 业 局
2009年工作总结及2010年工作要点
2009年，我局在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕省市农业主管部门和全县农业农村经济工作总体部署，开拓进取，扎实工作，圆满完成了全年各项目标任务，全县农业农村经济继续保持良好发展势头。经局党组研究，现提出2009年工作总结及2010年工作要点。
一、2009年工作总结
（一）全年目标任务完成情况
1、粮油生产有增有减。全年粮油播种面积207.9万亩，较2008年增加5.6万亩，增2.77%；全年粮食总产53.83万吨，较2008年增产0.97万吨，增1.84%；全年油料总产 6.81 万吨，较2008年减4.2 %。
2、三大产业稳步提升。全年新栽、补栽水果6000亩，改造水果3000亩，其中改良水果2000亩，水果总产5.8万吨，较2008年增5.5%，实现产值1.2亿元，较2008年增5.6%。城郊优质商品蔬菜4万亩，总产16万吨，实现产值3.6亿元，较去年增收0.4亿元，增12.5%。新增中药材面积达到3.15万亩，总产15600吨，较2008年增30.2%。
3、项目推进富有成效。全年争取到位中、省、市、县农业项目32个，到位资金总额3999.7万元，超目标任务3000万元的 33.3%。其中:八大民生工程、重点工程任务超额完成。共改造中低产田土 1.41万亩，建设标准粮田2.1万亩，培训新型农民工4200人次；农民实用技术培训18.6万人次，支持农民新建沼气5800口。
4、招商引资成果显著。全年共开展招商引资和投资贸易活动8次，签订投资贸易合作项目45个，招引企业2业主个，引进资金0.7亿元，参加展销3次，招引水果经销大户鲜销枇杷、葡萄、脆香甜等水果2.8万吨，销售金额1.2亿。
5、农业管理有序有力。全县62个乡镇实现村帐乡管，库区72个重淹村全部规范建立项目资金台帐，农村“一事一议”深入推进。全年注册农民专业合作社110个。农资市场管理规范有序，农产品质量安全管理日益完善。
6、城乡环境综合治理效果明显。全局动员，齐抓共管，多措并举，不断探索创新工作机制，深入扎实推进“城乡环境综合治理”活动，取得了阶段性成效。目前，局联系的街道、村社环境显著改善，机关办公场地、居家环境面貌焕然一新。
7、机关建设扎实推进。扎实推进党建工作、党风廉政建设、信访维稳、机关效能建设等工作取得明显成效； “国卫”创建、平安创建、文明单位创建、档案管理、计划生育“三结合”等工作全面达标。
年初县委、政府给我局下达的目标任务已经全面完成。其中，八大民生工程、重大项目、重点工作超额完成任务，定点支持乡镇工作人员落实，产业规划落实，项目支持到位。
（二）主要工作措施
按照中省市县农业农村工作的安排部署，结合全县农业农村工作的实际，全局围绕“3211”（三大工程、两大农业示范园、一大战略、一大活动）工作重点，突出“好”、体现“快”、讲求“实”，确保全年各项工作目标顺利实现。
1、实施“1亿斤粮食增粮工程”。一是扎实开展水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯五大作物高产创建。二是努力抓好种粮面积的稳定落实。三是突出抓好新技术培训推广，大力实施农科教三大行动（大培训、大现场、大示范）。四是加强农作物病虫害监测防控工作，提高防大病、抗大疫的应急防控能力。
2、实施“果蔬药特色效益产业增收工程”。一是实施“六大”产业带基地建设。坚持“突出重点、培育优势、成线连片、品牌鲜明”的基本思路，全力推进212线枇杷产业带，马王至老鸦脆香甜柚产业带，潆新线、南洪线优质梨产业带，东坝至南隆优质葡萄产业带，老鸦、火峰等优质商品蔬菜产业带，柳驿、黄金等中药材产业带建设。二是构建“龙头企业+基地乡镇+专合组织+农户”的组织化发展模式，建成“各尽其能、协调行动、集中发力、联动推进”的产业推进长效机制。三是延伸“种、管、销、加”产业链条，在枇杷、脆香甜经销和中药材精深加工上取得了明显成效。
3、实施“基层农技推广体系建设工程”。今年，我们争取到了全国基层农技推广体系建设与改革项目。一是组建专家组，筛选主导品种和主推技术。组建了20名具有中、高级职称的科技人员组建专家 组，遴选了技术指导员100名。经过专家组的推荐，共筛选出15个主导品种和21项主推技术。二是培育农业科技示范户。紧紧围绕我县的农业五大主导产业，从全县72个乡镇中选10个乡镇，每个乡镇选10个村，每个村选10户具有一定文化程度、种植水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户，共计1000户。三是建设试验示范基地。建水稻、玉米、油菜、小麦、蔬菜、中药材、蚕桑、水果试验示范基地10个，每个基地面积100亩以上，各示范基地坚持一村一品，综合示范。
4、实施“现代农业示范园和农业循环经济示范园建设工程”。一是在大王繁荣村、定水庙子山村实施现代农业示范园建设。按照一水二路三产业四人居五和谐的新农村建设要求，统一规划、项目整合、撬动农户、把握标准、总体推进。二是在老鸦文家坝实施猪-沼-菜-粮农业循环经济示范园建设。一方面抓统一规划，上坝为1200亩的现代农业粮油高产创建示范片，中坝为大型生猪养殖场配套建设的沼气供给区，下坝为1300亩大棚蔬菜种植示范片。另一方面抓项目整合，整个示范园配套整合了1300多万元的项目资金，同时抓专合组织，该示范园先后建立了蔬菜、粮油和生猪三个专业合作社，共吸纳业主3个，带动360户农户入社。
5、实施“灾后重建和扩大内需农业项目推进攻坚战略”。一是强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，培养找项目的眼光，落实抓项目的措施，以项目推动为抓手，增强农业发展基础，提升农业综合生产能力。二是严格项目实施和质量管理，完备方案、加快进度、保证质量。三是严格项目资金管理，严格执行项目公开招投标制、工程监理制等规范制度，四是全面提升项目实施效应，严格按照“提速增效，又好又快”的基本目标，做到一次建设、长期受益、群众满意。
6、开展“实践科学发展观，加强机关效能建设活动”。一是坚持以完善机关管理制度为基本手段，强化实施管理，激发机关干部职工的活力。在完善劳动纪律、财务管理的同时，严格执行工作责任分解包干、分站落实和重要工作请示报告制度；项目争取、项目实施奖惩和风险抵押金集中收支等“三项制度”，以制度创新激发职工活力，增强工作推力。二是坚持以解放思想和狠抓落实为基本要求，突出工作实效，增强机关干部合心共为、合力共进的信心。三是以开展深入开展学习实践科学发展观活动为载体，努力改进工作作风和提升服务水平，进一步增强全局工作执行力。通过学习实践活动，全局干部职工工作作风显著转变，工作效能明显提升。
（三）存在的问题和困难
1、农业投入不足，农业基础脆弱，农业产业体系建设仍然滞后，产业链仍然较短，产品附加值仍然较低。
2、灾后重建和扩大内需项目增多，农业系统内常规性项目推迟甚至减少。地方政府配套资金到位太难，项目实施环境差、难度大。
3、粮油生产的比较效益低，农民种植的积极性偏低，耕作粗放，耕地撂荒现象仍然存在。国家对土地摞荒没有过硬的法律政策制约措施，土地流转上面重视过头，具体操作无措，机制不健全。
4、农民专业合作社发展得多，投入甚少，空壳较多。农民负担，农村财务管理弱化，实际问题不少。
5、农技推广体系体制不够健全，基层的农技服务缺失，新技术推广难度大。
6、全局人多事少，人浮于事，经费拮据，运转困难。
二、2010年工作的安排
（一）工作目标：全年粮食总产达到54.5万吨，油料总产达到7.8万吨，水果总产达到6.5万吨，商品蔬菜总产达到22万吨，新建中药材产业基地2万亩，新建专业合作社20个，争取农业项目资金4000万元以上，确保农民从种植业上获得纯收入增长10%以上。
（二）基本思路：围绕一个目标（打造丘区强县、构建和谐南部），突出两个重点（农业项目推进、优势特色效益产业培育），应对三个风险（粮食安全、农民负担管理、项目资金使用），强化四个保障（技术服务、效能建设、机关运行、安全稳定）。
（三）工作措施：
1、大力实施“1亿斤粮食增粮工程”,进一步稳定发展粮食生产。一是扎实开展水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯五大作物高产创建活动，以高产创建为载体，辐射带动全县粮食单产提高和品质进步。抓好技术、项目、资金的整合投入，开展高产、超高产栽培技术的集成研究，确保实现高产创建目标，力争创建几项享誉全市、全省的高产栽培典型。二是努力抓好种粮面积的稳定落实。大力推进土地依法自愿有偿流转，促进粮油适度规模经营；加快建立种粮大户的激励扶持 机制，坚持将优质粮油订单倾斜落实到种粮大户；规划20-30个粮油生产基地乡镇，推动优质粮油产业化经营。三是突出抓好新技术培训推广。大力实施农科教三大行动（大培训、大现场、大示范），进一步提高新型农业科技扩散面、覆盖率；坚持围绕优新品种、节本高效、轻简化栽培、农机化配套农艺等关键领域，开展技术攻关研究，力争在国标三级以上优质稻米、高筋高抗小麦、杂交双低油菜等新品种的推广上迈出新步伐；力争在水稻强化栽培、水稻旱育抛秧、玉米“三高”栽培、稻-芋-油固定厢沟双免耕栽培、测土配方施肥等实用技术的研究推广上取得新进展并收获省级以上科技进步奖；力争在粮食与种植产业协调发展的耕作制度创新上实现新突破；进一步增强农业科技支撑。四是加强农作物病虫害监测防控工作。加强植保专业服务队建设，整体提高防大病、抗大疫的应急防控能力。
2、大力实施“果蔬药特色效益产业增收工程”,进一步推进农业产业化经营。一是大力抓好“六大”产业带基地建设。坚持“突出重点、培育优势、成线连片、品牌鲜明”的基本思路，全力推进枇杷产业带、脆香甜柚产业带、优质梨产业带、优质葡萄产业带、优质商品蔬菜产业带、中药材产业带建设，特别是全力搞好新农村示范片产业建设项目，力争全县农业产业取得新的突破。二是大力构建“龙头企业+基地乡镇+专合组织+农户”的组织化发展模式。尽快建成“各尽其能、协调行动、集中发力、联动推进”的产业推进长效机制。三是大力抓好“种、管、销、加”产业链建设，特别是销售加工上取得新进展。四是打造农业新品牌。力争在枇杷、脆香甜等优特农产品、无 公害绿色食品的产品认证上取得新的突破，在标准化生产示范上拓展更大规模。
3、大力实施“基层农技推广体系建设工程”,进一步提升农业新技术的转化和运用。一是继续争取和实施基层农技推广体系建设项目，力争在管理体制改革建设上取得新的进展。二是尽力争取种子、植保、农产品质量安全等示范建设项目。整合资金推进农业局机关集中和功能完备化服务。三是加大对乡镇农业技术指导服务，进一步发挥县乡农技推广示范作用。
4、大力实施“大王定水现代农业示范园和老鸦农业循环经济示范园建设工程”，全力推进现代农业和新农村建设步伐。一是在大王繁荣村、定水庙子山村大力实施现代农业示范园建设，力争内示范园在产业发展、专合组织建设方面取得实效。二是在老鸦文家坝大力实施猪-沼-菜-粮农业循环经济示范园建设。确保内大型沼气池建设工程投入使用，大棚蔬菜取得规模效益，专合组织发挥作用各项整合配套项目全面完成。
5、大力实施“灾后重建和扩大内需农业项目推进战略”，进一步提升农业综合生产能力。一是全力向上争取项目投入，特别是在产业发展和基础建设方面加大力度。二是进一步严格项目实施和质量管理。各业务站股必须切实承担起项目实施的主体责任，完备方案、加快进度、保证质量。三是进一步严格项目资金管理。认真执行项目建设的相关规定，严格执行公开招投标制、工程监理制、项目资金集中支付制。局里不在任何项目中提取工作经费，各站股必须保证项目资 金全部用于项目建设，对查出的项目资金使用违规违纪问题，局里决不庇护，首先查处。四是建立项目争取与项目实施奖惩激励机制。对项目争取和实施成效明显的将给予特别奖。五是全面提升项目实施效应。要突出抓好沼气建设，标准粮田建设等重大项目建设，严格按照“提速增效，又好又快”的基本目标，做到一次建设、长期受益、群众满意。
6、大力推进五城建设和机关效能建设活动，进一步提升服务三农的效能和水平。一是围绕五城建设谋求发展，推动工作执行力。特别是在饮品城建设中，力争实施好新农村建设示范片项目，争取招企业入驻南部充实引领饮品精深加工。二是完善机关管理制度，强化实施管理，进一步激发机关干部职工的活力。严格执行劳动纪律管理、财务管理、项目争取、项目实施奖惩和风险抵押金等规章制度，以制度创新激发职工活力，增强工作推力。三是坚持以解放思想狠抓落实为基本要求，突出工作实效，进一步增强机关干部合心共为、合力共进的信心。坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，确保以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态创造性的开展工作；坚持完善以落实为核心的考核评价机制，大力营造用心想事、踏实干事、高效办事、愉快共事等“四种氛围”，坚持“五加二”，“白加黑”工作精神，确保全局干部职工把力量用在“想干事”上，把勇气用在“敢干事”上，把本事用在“会干事”上，把作风体现在“善干事”上，把目标定在“干成事”上，把底线把持在“不出事”上。培育造就一支作风优良、务实高效的高素质干部队伍，以更高的工作效能保 障全年全局工作目标顺利实现，努力推动全县农业农村经济工作又好又快发展。
二〇〇九年十二月五日
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