农业局实施方案

第一篇：农业局实施方案

高农牧发„2011‟ 号

南充市高坪区农牧业局

关于开展机关干部作风整顿建设活动的

实 施 方 案

局属各单位：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会、市区五次党代会精神，全面加强新形势下干部作风建设，激发干部积极向上、锐意进取的昂扬斗志，圆满完成区第五次党代会部署的各项目标任务，按照区委要求，局党组决定在全局开展机关干部作风整顿建设活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

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以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以“强党性、严纪律、树新风、促发展”为主题，注重针对性与严肃性相结合、操作性与创新性相结合，高标准、严要求加强干部作风整顿建设，切实解决我局干部作风存在的突出问题，全面提高干部队伍整体素质，为建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪提供坚强保障。

二、总体要求

此次作风整顿建设坚持全面覆盖、全程参与，从局党组班子抓起，叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”。通过整顿建设活动，深刻剖析并纠正全局干部作风中存在的突出问题，树立勤政、廉政、优政、善政的部门形象，努力增强全局干部职工的凝聚力和战斗力，使全局干部队伍的组织纪律进一步好转、责任意识进一步强化、服务效能进一步提升、道德修养进一步强化。

三、范围对象

此次机关干部作风整顿建设重点是局属所有单位全体职工。

四、整顿重点

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（一）着力解决思想涣散，进取意识不强的问题 通过教育整顿，着力解决部分干部存在的养尊处优，自我感觉良好，进取意识不强，对困难束手无策、对问题怨天尤人、对发展等待观望等问题，引导全体机关干部正确认识当前我区经济社会发展面临的新机遇、新挑战，纵向比发展，横向比位次，正视工作中的差距和不足，勇于定高标、干大事、创大业，以不达目的不收兵、不见成效不罢休的精神，干出高水平，干出高效益，努力保持我区经济社会发展的良好态势。

（二）着力解决工作懒散，责任意识不足的问题 通过教育整顿，着力解决各站股室协调配合不力，部分干部遇事推躲绕拖，不交办的不主动办，不督办的不认真做，定了的事拖着不办，推卸责任，上交矛盾等问题，引导全体机关干部克服偏激狭隘，切实增强全局观念和责任意识，围绕全局中心工作、重大项目、重点任务和单位职能，进一步明确职责，敢担当，敢碰硬，弘扬“快”和“实”的作风，做到说了就算、定了就干、干就干好。

（三）着力解决纪律松散，自我要求不严的问题 通过教育整顿，着力解决部分干部存在的纪律松懈，—3—

自由散漫，上班迟到早退、串岗溜号、上网打游戏、进茶坊等问题，引导全体机关干部模范执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，认真履行职能职责，严要求，讲诚信，说真话，干实事，努力维护机关干部的良好形象，为推动高坪跨越发展提供作风保障。

（四）着力解决办事困难，服务效能不高的问题 通过教育整顿，着力解决个别干部门难进，脸难看，话难听，事难办，不作为、慢作为、乱作为，办事拖拉效率低下、执行力不强等问题，引导全体机关干部以加快高坪发展为己任，进一步改进服务方式，热情、周到、真心为群众服务，把群众冷暖放在心上，把群众利益放在第一位，以高效的服务和良好的作风推动各项工作落实。

（五）着力解决行为不端，损坏干部形象的问题 通过教育整顿，着力解决个别干部思想滑坡，党性原则不强，法纪观念、廉洁意识淡薄的问题，重点整治用公款大吃大喝、超标准接待，特别是个别干部进入不健康娱乐场所，胡言乱语，胡作非为，损害党员干部形象等问题。引导全体机关干部加强党性教育和思想道德

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修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，在大事上泾渭分明，小节上从严把握，始终严于律己，始终明晰公家与私人的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”、个人与家庭的“情感线”，做到政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不出丑，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好社会环境。

五、方法步骤

此次干部作风整顿时间为三个月，从2011年12月19日开始，至2012年3月19日结束，分四个阶段进行：

(一)学习动员阶段(2011年12月19日至2012年1月6日)

1．学习内容。认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强党员干部作风建设的相关论述和胡锦涛同志“七一”重要讲话、区第五次党代会报告，刘本良书记在全区干部作风整顿建设工作动员会上的讲话，以及《党章》、《党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》、《党员纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》及各行业的职业规范等。

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2．学习时间。个人自学时间不少于40学时，每周集中学习1次。

3．学习方式。主要采取个人自学、集中学习、专题辅导、党组学习以及开展警示教育等多种形式进行，局总支要根据实际情况制定学习计划，确保教育实效。

4．学习要求。要精心准备，认真召开作风整顿动员会，用正反两方面的典型引导教育党员干部。每位机关干部要记好专题学习笔记，中层以上干部要写出不少于3篇的心得体会，保证学习入脑入心。

5．阶段小结。学习动员阶段结束时，要写出学习动员阶段总结，并制定下一阶段活动方案报区干部作风整顿建设领导小组办公室。

(二)查摆问题阶段(2012年1月7日至2012年2月17日)1．广泛征求意见。要通过召开座谈会、设立意见箱、开展调查问卷等多种渠道，广泛征求意见，认真收集、整理群众反映的问题。

2．认真搞好对照检查。局党组成员和中层干部要带头开展“五对照五检查”，即：对照思想作风，督促检查

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在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、思想路线、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查在服务群众、工作态度、遵守规则等方面的问题；对照领导作风，督促检查在坚持民主集中制、遵守工作纪律、公开选人用人、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查在公务活动交往、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题。重点查找思想涣散、纪律松散、工作懒散和服务效率不高、群众办事困难、个人行为不端的问题。

3．撰写个人剖析材料。局党组要按照方案要求，紧密联系思想工作实际，认真查找在作风方面存在的突出问题，认真分析原因，研究改进措施，形成共识，经班子讨论修改后，形成班子剖析材料。全体党员和干部也要联系近两年来思想工作情况，深刻进行自我解剖，写出个人剖析材料。剖析材料包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等。本人认为不宜写入剖析材料的问题，可另写专题材料，报局政工股办公室。有违法违纪问题的，要主动向组织讲清问题。能够主动讲清

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问题，且认识深刻、认真纠正的，可视情节不予追究、免于处分或从轻处理。对在思想作风教育活动中查摆出的因作风败坏引发的群众反映强烈、影响发展大局的典型案件和违纪问题，要依法依纪从重从快严肃查处，并公开曝光。

4．开好民主生活会。局党组要集中时间组织召开专题民主生活会，踊跃开展批评与自我批评。每位领导干部都要以剖析材料为基础，写出发言提纲，做好充分准备，保证会议质量。

5．阶段小结。查摆问题阶段结束时，要写出阶段总结，并制定下一阶段活动方案报区干部作风整顿建设领导小组办公室。

(三)整改提高阶段(2012年2月18日至2012年2月28日)主要整改方向是：着力从健全民主、监督、工作和学习等制度入手，建立健全加强作风建设的长效机制，以制度、机制促进党员干部作风建设。

1．制定整改措施。局属各单位要结合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施。要边学边改、边查

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边改、边整边改。要公示整改重点，明确改进方向，落实整改责任。要着眼于解决当前干部作风方面存在的突出问题，采取管得深、管得久、有针对性的过硬措施。

2．树立先进典型。要在这次作风整顿中，及时发现、培养和树立一批廉洁务实、干事创业的先进典型，并大力宣传，以弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志、激励全局机关干部同心同德、务实拼搏，为实现区委提出的奋斗目标建功立业。

3．完善规章制度。局党组要针对存在的问题，结合整改情况，着力从健全民主制度、健全监督制度、健全有关工作制度、健全学习教育制度等方面入手，完善各项规章制度，规范和约束广大干部的行为，切实转变干部工作作风，提高办事效率，最大限度地调动机关干部干事创业的积极性和创造性。

（四）组织检查验收阶段。(2012年2月29日至2012年3月19日)作风整顿活动结束后，局属各单位要认真做好活动的工作总结和档案整理，做好验收准备。区干部作风整顿建设领导小组办公室要对我局活动开展及整改情况进

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行检查验收，并对局党组班子成员及全体干部满意度情况进行民主测评。对因学习不认真、原因查找不准、剖析不深刻、措施不到位、整改无实效，以及作风整顿检查验收结果较差的，要延长活动时间，进行“补课”，直至达到要求为止。

五、工作要求

(一)加强组织领导，精心安排部署。要高度重视，从制定规划、组织领导、督促检查等方面采取措施，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。为加强对全局干部作风整顿建设活动的组织和指导，成立以局党组书记黄国平为组长的领导小组，负责作风整顿建设活动的组织协调工作。领导小组下设办公室于政工股，局党组成员、纪检组长林佳惠同志兼任办公室主任，负责全局干部作风整顿的日常工作。

（二）搞好协调配合，形成整体合力。这次干部作风整顿建设活动要在领导小组统一领导下，由局纪检室、政工股和办公室共同牵头，密切配合，形成合力。由局政工股牵头负责加强对整个干部作风整顿建设活动的组织、协调工作，并要指导协调各支部及时总结作风整顿

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建设活动的经验，形成长效机制；由局纪检室牵头督导检查开展好活动期间的作风督查；由局办公室牵头负责及时宣传报道活动进展情况及推广先进典型、好的经验和做法。

（三）纠正突出问题，抓好四个结合。开展干部作风整顿工作要做到四个结合：要将作风整顿建设与学习贯彻区第五次党代会精神相结合；要将作风整顿建设与党风廉政建设和反腐败工作相结合；要将作风整顿建设与当前各项工作任务的落实相结合；要将作风整顿建设与来年工作谋划相结合。要通过作风整顿建设来促进各项工作的开展，用工作实绩来检验作风整顿建设的成效，做到作风整顿和做好当前工作“两不误、两促进”。

(四)抓好督促检查，务求整改实效。局纪检室和政工股要及时对各支部活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展，研究解决工作中出现的矛盾和问题；督促其认真落实整改措施，完善相关制度，巩固学习和教育成果。局总支开展此项活动的实施方案、每个阶段的工作计划、小结、有关情况信息及活动总结，按要求及时上报区干部作风整顿建设领导小组办公室（区纪委办公室，联系电话：3350836）。

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南充市高坪区农牧业局

2011年12月19日

主题词：干部作风 整顿建设 实施方案

南充市高坪区农牧业局办公室 2011年12月19日印

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第二篇：农业局精准扶贫实施方案

农业局精准扶贫实施方案

为进一步落实好20xx年农牧业机械管理局精准扶贫工作，进一步促进贫困户早日脱贫致富，加快贫困户的自力更生能力，根据《博州农机局精准扶贫工作方案》博州农机发〔20xx〕13号精神，结合博乐市精准扶贫工作任务，博乐市农机局根据本单位承担的职能，制定本方案。

一、总体要求

为使全市更多农牧民收益，通过实施农机精准扶贫国家购置补贴政策，通过减免贫困农牧民拖拉机和收获机械50%驾驶培训费，减免贫困农牧民农业机械检审验费用，从而充分调动和保护贫困农民购买使用农机的积极性，推进贫困户思想认识的转变，促进农机装备进万家，切实保障贫困农民早日脱贫致富。

二、资金分配

根据博乐市农牧业生产现状，本着向重点乡镇倾斜的原则，通过综合考虑国家农机购置补贴资金情况和各乡镇(场)的贫困户的数量、耕地面积、农作物播种、农户购买实力等因素，从国家农机购置补贴项目资金中设立扶贫购置补贴资金200万元，特将补贴资金分配如下：青得里乡50万元、小营盘镇35万元，乌图布拉格镇30万元、阿热勒托海牧场30万元、达勒特镇25万元，贝林哈日莫墩乡25万元。

三、组织保障

鉴于工作需要，成立博乐市农机精准扶贫工作领导小组，组成人员如下：

组

长：王建喜

市农机局局长

副组长：杨少华

市农机局党支部书记、副局长

成员：韩用强

市农机局副局长

艾克帕尔

市农机局副局长

阿迪力

艾拜

青得里乡副乡长

孟克布音

小营盘镇党委委员

才巴塔

阿热勒托海牧场党委委员

魏

松

乌图布拉格镇副镇长

范浩中

贝林哈日莫墩乡副乡长

丁宝军

达勒特镇副镇长

领导小组下设办公室在市农机局业务办、市财政局农财办，具体负责此项工作的审核监督、项目资金拨付。下设乡镇场项目具体实施操作人员：青得里乡努尔克孜，小营盘镇苏亚，阿热勒托海牧场库尔曼艾力，乌图布拉格镇苏优丽，贝林哈日莫墩乡阿热帕提，达勒特镇居萍、马溶。

四、精准扶贫农机购置补贴对象确定

一是购机户必须是民政局在册的贫困户，实施贫困户购买意向小型实用农机具的，优先安排享受农机购置补贴政策，在扶贫资金允许的情况下做到应补尽补。

二是乡镇(场)按精准扶贫国家购置补贴实施方案对贫困户购买小型实用先进农机具的资格审核等工作，补贴政策严格按照购置补贴工作流程，层层落实到责任人上，不得出现冒领、顶替、套取等情况，要加大监管力度。三是切实加大购机后技术培训服务，确保安全生产工作。

五、操作程序

全市精准扶贫农机购置补贴政策继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的补贴操作办法。严格按照自治区农机局、财政厅《关于印发自治区农机购置补贴操作基本程序的通知》(新农机发〔20xx〕2号)的要求，做好贫困农民自主购机、补贴申请、补贴对象确定、公示、确认、机具核实、资金兑付等环节工作。特别要做好以下几个环节的工作：

1.各乡镇场应安排农机站或组织专门工作人员负责受理上报的申请材料，对申请人资格、购机意向等情况进行认真核对核实(不是贫困户或者与其他人合伙购机的不予考虑)，依照博乐市实施方案及分配下达的补贴资金额度，集体研究，等额等量确定补贴对象。

2.精准扶贫对象在享受《博乐市20xx年农业机械购置补贴项目实施方案》确定的补贴范围以外可放宽到小型农机具，除了对额度少、需求多的机械可采取摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对享受“应补尽补”机具类型可直接确定为补贴对象，补贴对象在购机后30日内，携带本人身份证、购机发票(拖拉机和联合收割机登记证、行车证)、农商行卡等资料在各乡镇场填写申请补贴《审批表》并注明贫困户说明。

3.各乡镇场政府要在本级阳光农廉网设置“农机购置补贴信息公开专栏”，将乡镇农机购置补贴项目实施方案，农机购置补贴工作领导小组，农机购置补贴项目咨询、投诉受理电话，确定的补贴对象和单机补贴额度等情况通过网络及在村委会张榜等形式进行公示，时间不少于7天。公示内容严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行账号等个人隐私信息。同时公布乡镇场农机、纪检办及市农机、财政、纪检等部门的监督举报电话。公示无异议后，汇总报送市农机局审核。

4.市农机局对各乡镇场上报的贫困补贴对象名单、补贴机具及额度等情况进行审核，不符合要求的退回乡镇场重新确定。对符合条件的补贴对象购置的实行牌证照管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照后方可在乡镇场政府指定部门办理购置补贴信息采集和录入手续，最后报市农机局，市农机局会同市财政局填写审批意见后，将补贴款通过农商行发放至补贴对象农商行卡内。

六、机具购买

1.补贴对象自主选择在国家和自治区公布的农机购置补贴范围内的产品。

2.补贴对象一般应于30日内自主选择经销商，自主选择购机。所选择的经销商须由农机生产企业自主设定确定其经销该产品资格(可在新疆农机网上查询，网址：

3.农机经销商需向补贴对象出具税务通用机打发票，发票上注明机具名称、型号、出厂编号、发动机号及机架号、实际销售价格、购买人姓名、地址及身份证号等信息。

七、机具核实

各乡镇场农机站会同村委会、纪检办、财政所及市农机局市场监管办、财政局农财办组成联合市、乡两级核实组，分期分批现场逐台核实补贴对象所购机具情况，要做到“见人、见机、见票”，实际购机与系统申请机具相符，机具铭牌(发动机号和出厂编号)与系统上传机具信息相符，并将核实情况填入《审批表》机具核实栏中，填写核实结论，经核实组负责人及相关人员两人以上签字，做到“谁核实、谁签字、谁负责”。各乡镇场审核后，将购置机具核实情况在乡镇场及村委会公示，时间不少于7天。

八、加强监管，严惩违规

严格执行国务院“三个禁止”和“八个不得”以及自治区“八个严禁”的要求，切实加强监管。市农机局、财政局要强化督导检查，明确进度要求，落实督查任务和责任。按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际使用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况报送州农机局、财政局。

市农机局要加强对农机购置补贴产品经销企业的管理，规范其供货及售后服务行为，推行规范的农机供销合同文本;加强购置补贴产品供货价格监控，农机产品一律实行明码标价，杜绝借扩大农机购置补贴之机乱涨价行为。对发生违规行为的企业，要及时报告自治州农机局;对参与违法违规操作的生产企业，要按规定上报并取消补贴资格。要加强购置补贴产品质量的监控，建立质量监管责任机制，开展质量监督检查和质量调查;对重大质量事故和集中投诉案件，成立快速处理应急小组，确保重大质量投诉协调处理迅速到位，提高质量纠纷协调处理时效性。

建立健全投诉举报制度。要拓宽投诉渠道，通过电话、网络、信函等形式受理投诉(博乐市人民政府纠风投诉举报电话：2277114，农机产品质量投诉受理电话：2267821)。对购置补贴工作人员违规违纪进行实名举报的问题和线索，做到凡报必查。对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、价格虚高、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉案件进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，市农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报州农机主管部门。

对农民联合购置补贴工作人员及经销、生产企业采取骗补套补国家补贴资金的违法行为，将进行调查核实，并报送有关部门依法处理。

九、总结及资料整理

各乡镇场要积极开展专项执行情况的总结，分别在6月10日和11月10日前，将上半年和全年农机购置补贴精准扶贫实施情况总结报送市农机局业务办。同时做好精准扶贫信息宣传及报送工作。乡镇场项目工作人员在项目工作结束后，认真做好相关工作档案资料的整理装订工作。

市农机局要做好农机局精准扶贫信息报送工作，及时做好实施情况统计审核把关，严格按照有关要求向市政府和州农机局报送精准扶贫实施进度、工作总结及相关工作档案资料的整理装订工作。

十、住村工作组帮扶工作重点

根据《20xx自治州开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作要点》的要求,按照州、市党委、政府的总体部署，今年博乐市农机局进驻市青得里乡塔布勒村开展“访惠聚”的工作。首先，通过将住村人员编排分组，通过节庆期间开展对村内贫困人员的入户走访，为贫困群众送温暖，了解群众所想所盼。其次，春耕期间积极协调配合村委帮助村民联系贷款及农用机械，对落后农业机械进行改装，保证村队春耕生产的顺利进行。第三，通过入户走访积极宣传国家农机购置补贴政策，鼓励引导年轻有能力的村民参加农机驾驶员的操作培训，通过学技能，开拓就业渠道，投身农机作业服务，为脱贫增收找路子，转变贫困户思想上的认识，为贫困户提供具体的办法，让贫困群众了解党的惠农政策，感受到党的温暖。第四，按照我局脱贫计划认真落实党员干部结对帮扶工作，明确帮扶人员工作责任，开展精准扶贫工作，确保贫困户都有帮扶责任人。不断加强对重点人员和特殊群体的教育转化工作。第五，通过成立青年服务队，解决群众的困难，主动排查化解矛盾纠纷，积极理顺群众情绪，以维护国家和集体的利益为前提，以提高村民的收入，搞好村上的经济建设实现共同富裕为目的，最大限度争取民心、凝聚人心，促进各族群众团结和谐、安居乐业。

第三篇：农业局中层干部竞争上岗实施方案

农业局中层干部竞争上岗实施方案

为科学合理选拔任用干部，加强机关干部队伍自身建设，按照上级的有关政策和要求，结合我局实际，经局班子会研究通过，特制订本方案。

一、指导思想和基本原则

1、坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，优化人员结构，发挥个人专长，提高工作效率。

2、坚持民主集中制原则。

3、坚持群众路线的原则。干部竞争上岗工作必须坚持走群众路线，让广大干部职工全程参与和监督。

4、坚持公开、公正、公平、择优的原则。在坚持公开、公正、公平的基础上，既要注重干部的政治思想表现，又要重视干部的事业心、责任感、创新精神和工作实绩，同时要考虑干部队伍的年龄结构和文化结构，按照德才兼备的标准，综合确定任职人选。

二、竞争上岗的职位

本次竞争的职位有四个：畜牧局副局长2名、蔬菜办副主任1名，植保站副站长1名。

三、竞争上岗的资格与条件

1、能够正确贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策。

2、有很强的事业心和责任感，廉洁从政，遵纪守法，作风正派，团结同志。

3、具有较好的业务知识、政策理论水平、组织协调能力。

4、近三年考核均被确定为称职（合格）以上等次。对考核连续确定为优秀等次的人员，在同等条件下优先选择任用。

5、具有相应专业大专以上学历的局机关在岗工作人员，县年龄在45周岁以下。

6、身体健康，能坚持正常工作。

四、程序与步骤

1、成立机构。成立**县农业局干部竞争上岗工作领导小组，负责组织竞争上岗的各项具体工作。考评小组由曹庐山、梁永华、张待民、刘小雄、郑淑齐、樊哲新、潘建国、章建华、吴再方同志组成，曹庐山同志任考评领导小组组长。

2、动员部署。从元月日开始，局机关各单位召开干部职工会议，将本实施方案传达到每一个在岗干部职工，对竞岗工作进行动员。

3、公布职位。元月将本局实行竞争上岗的职位张榜公布。

4、公开报名。从元月日开始报名，报名截止时间为元月日下午6点。由本人填写报名表，交局考评小组潘建国同志处，每人只限参加一个岗位的竞争。

5、资格审查。竞岗工作领导小组根据竞争上岗的资格条件对报名对象逐个进行资格审查，确定竞争上岗候选人。

6、民主测评。召开全局干部职工大会，竞岗候选人按岗位和姓氏笔划顺序进行竞职演讲，重点介绍自己的基本情况、任职优势及任职后的打算，个人演讲时间不超过15分钟。演讲完毕,全体干职工民主测评打分,满分为100分,按有效票数去掉一个最高分和一个最低分，取平均分为竞岗者的民主测评得分，并当场公布测评结果。

7、组织评定。召开局班子会（局党政班子成员参加），班子成员根据平时掌握的情况分别为各位竞岗者打分，满分为100分，取其平均分为竞岗者的组织评定得分。加上原来的民主测评得分，为竞岗者的最后得分，满分为200分。

8、任前公示。局竞争上岗工作领导小组根据竞岗者的最后得分，研究确定各职位的拟任人选，并张榜公示，时间为7天。

9、决定人选。根据公示结果，局班子会最后研究决定岗位人选，并按干部管理权限将有关职位人选报县委组织部办理任职备案手续。

第四篇：定边县农业局廉政风险实施方案

定边县农业局

廉政风险防控机制建设

实 施 方 案

为全面推进农业系统惩防体系建设，加强对权力的制约和监督，提高重点领域和关键环节拒腐防变的能力，确保权力正确行使、行政依法规范、干部勤政廉政，最大限度地降低腐败风险，按照《定边县建立廉政风险防控机制实施方案》（定办发[2011]17号）文件精神，结合我局反腐倡廉工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻体会用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义，更新观念、转变作风、扎实为民。坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，以“查找、规范、监督”等环节为重点，坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，找准不同岗位廉政风险点，有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面，公开栏（墙）为载体，网络等科技手段为依托，预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的岗位廉政风险防控机制，为服务我县农业、推进我县农业又好又快发展提供有力保证。

二、工作目标

在充分调查研究的基础上，以制约和监督权力运行为核心，通过一至两年时间，建立比较完善的局岗位廉政风险防控机制，重点领域和关键环节的岗位廉政风险明显降低，权力运行更加公平、公正、透明，为民、务实、清廉意识显著增强，工作作风明显转变，工作效率显著提高，腐败现象进一步得到遏制，人民群众满意度不断提升，圆满完成我局惩防体系建设目标任务。

三、工作内容

结合工作实际，研究制定对党政主要领导干部或决策制度执行情况的监督管理规定，切实加强对领导干部用权、重大事项决定权的监督。

（一）防控机制建设工作步骤。开展岗位廉政风险防控机制建设分三个阶段进行：一是前期准备和动员部署阶段，主要任务是制定相关文件和细则，召开会议，集中动员；二是具体实施阶段，根据实施方案查找风险点，厘清职责权力，梳理风险点的表现形式，认真分析原因，确定风险等级，制定防控措施，逐步建立健全前期预防、中期监控、后期处臵等长效机制，健全风险档案。三是总结验收阶段，对开展岗位廉政风险防控机制建设情况进行检查总结，查找不足，总结成效。

（二）排查岗位廉政风险，评定风险等级。查找风险点是开展岗位廉政风险防控机制建设的关键环节，通过召开座谈会、上门走访、开展调研等多种形式，从三个层面，采取“五步法”进行查找。

1、查找岗位廉政风险的重点。围绕我局职责内各项公共资源管理、公共服务提供、执法行为履行等公务活动中权力运行的全过程，以三个层面和六类风险为重点，开展岗位廉政风险全面排查。领导岗位层面以“三重一大”为重点；科室（站所）中层岗位以行政管理、执纪执法等事项中重要环节为重点；其他岗位层面以履行岗位职责、执行制度、行使内部管理权等方面为重点。六类风险是：从社会环境和服务主体对行政执法和管理可能带来的影响，查找环境性岗位廉政风险；从工作机制中存在的管理、监督、执法空档、漏洞对工作的影响，查找机制性岗位廉政风险；从内部管理权等资源点，查找权力运行中的岗位廉政风险；从管理是否规范、制度是否落实等工作环节中，查找管理性岗位廉政风险；从政策规定冲突及相对滞后对某些业务工作环节的影响，查找可能产生的政策性岗位廉政风险；从业务工作各类数据比对、检查考核发现的问题、信访举报中，查找岗位性廉政风险。

2、查找岗位廉政风险点的方法。坚持自下而上与自上而下相结合，既充分发挥主观能动性，又广泛征求各方面的 意见和建议，做到查准、查全、查深。一是单位自查，根据岗位职责、科室职责、单位职责和工作程序、工作流程，结合工作实际，认真分析存在或潜在的岗位廉政风险；二是内部互查，班子成员和科室之间相互分析排查；三是群众帮查，邀请人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象代表征求意见和建议；四是纪检监察协查，结合党风廉政建设责任制考核、机关效能建设督查和查办案件情况开展排查。

3、评定岗位廉政风险的等级。对查找出的岗位廉政风险进行辨识、归类，评定分三个风险等级。一级是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的岗位廉政风险；二级是指容易造成一般违规违纪行为，可能受责任追究，被党纪政纪处分的岗位廉政风险；三级是指容易造成轻微违规行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的岗位廉政风险。对查找出的岗位廉政风险点登记汇总，填写（单位）部门风险点管理监督公开透明运行一览表，建立岗位廉政风险点台帐，形成风险点信息档案库，并通过一定的形式进行公示。同时实行分级管理、动态管理和申报备管理，将汇总的风险点管理监督公开透明运行一览表报监察室备案。

（三）制定防控措施。通过前期预、中期监控和后期处臵等手段，对可能发生的腐败行为实施有效监控。

1、深化廉政教育和制定完善规章制度。在制定防控措施前期，开展岗位廉政风险防控承诺，从加强党性修养、思 想道德建设和制度机制层面，开展经常性的岗位廉政风险教育、优化发展环境教育和权力观与廉洁从业教育，主要包括权力的含义和特征，权力和风险的关系，权力的实质。完善制度体系。针对岗位廉政风险，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作程序和工作标准，规范工作流程，制订相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制风险的发生。充分发挥电子政务在预防腐败中的作用，积极探索利用科技手段约束公共权力运行的新方式、新途径，加大业务流程的电子化建设，推进工作事项的网络化运行，运用现代网络技术对权力运行情况进行实时监控。

2、加强日常监控。在制定防控措施中期，对每一个容易发生岗位廉政风险的环节实施日常性的监控，建立岗位廉政风险分析，从而及早控制和化解各类风险。加强外部监控，通过公开职责、流程、依据、程序等，促进风险防控机制建设。通过对各岗位公务行为、制度机制落实、运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对公务员和其他公职人员的监督。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及 时制定相应的制度。实行民主评议重要岗位中层干部制度，加强社会监督。

3、建立风险点预警机制。在制定防控措施后期，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险点防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

（四）建立长效运行机制。要通过建立定期分析、修正优化、检查考核和责任追究四项机制，促进岗位廉政风险机制建设的经常化、常态化。一是定期分析机制。针对岗位职能特点，定期对搜集的主要数据进行对比分析，掌握岗位廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，判定有无实际发生，提出针对性防控措施，防止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。二是修正优化机制。在岗位廉政风险过程中，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求，不断总结经验，对新出现的腐败风险及时制定和优化防控措施，形成岗位廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。三是检查考核机制。建立和完善岗位廉政风险防控机制建设检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对岗位廉政风险防控 情况进行检查考核。考核结果纳入反腐倡廉考核评价体系。四是责任追究机制。对制度不落实、防控措施不到位的，及时指出，责成整改，保证岗位廉政风险防控机制的有效运行；对岗位廉政风险查找不认真，防控不积极，导致岗位人员发生违纪违法案件的，追究相关责任人的责任。

四、工作要求

（一）统一思想，明确意义。加强对权力的制约和监督，是新形势下反腐倡廉建设的新要求，是确保权力公开透明运行的有效途径，是促进惩防体系建设和干部廉政勤政的重要载体。开展岗位廉政风险防控机制建设，有利于针对性地加强教育、健全完善制度、强化监督；有利于保证党员干部遵纪守法，促进决策民主、程序公开、运行规范；有利于提高化解廉政风险的意识，转变党员干部和机关作风；有利于畅通联系群众的渠道，密切党群干群关系，巩固党的执政基础地位。

（二）加强领导、落实责任。成立岗位廉政风险防控机制建设工作领导机构和工作机构，党政主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，把推进岗位廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的一项重要政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，切实加强领导，周密安排部署，认真组织实施。党政领导班子及其成员要按照要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实实施方案和 防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防范管理，形成相互协同的领导体制和工作机制，确保预防腐败各项要求落到实处。

（三）突出重点、强化监督。各部门在全面推进工作的同时，确定重点人员、重点领域和重要环节，突出抓好有行政收费及人、财、物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。要把岗位廉政风险防控机制建设纳入惩防体系建设的主要内容，主动和党务、政务公开有机结合起来，并主动带入到业务工作的全过程，以公开为手段，以重点带全面，以关键促整体。要把对岗位廉政风险防范机制建设作为一项重要的内容加强监督检查，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。

第五篇：农业局安全生产监督管理实施方案

～年,我局在安全生产监督管理上将进一步规范种子、农药、化肥等农资市场的管理，加强农业安全生产管理基础工作和安全隐患的排查力度，充分发挥部门的职能优势，切实做好为“三农”服务的各项工作，为全县农业生产创造一个良好的外部环境。为进一步做好今年的安全生产监督管理工作，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以增加农民收入为目的，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行农业部门的职责，切实把安全生产监督管理工作放在突出位置抓紧抓好，促进县域经济发展。

二、组织领导

为切实加强对农业生产安全管理工作的领导，我局调整了安全生产监督管理领导小组，调整后，由局长田必成同志任组长，负总责，谢茂球同志任副组长，常伟、王启星、孟祥林、王云成、向先兆、杨本亮等为成员，由局领导小组制定安全生产方案，并与局下属各专业股站（室、司）签定安全生产目标管理责任书，明确责任分工，实行责任追究制，做到奖惩分明，以利于安全生产管理工作得到进一步深入。文秘部落

三、安全生产监督管理工作的重点

根据我局的工作职能，安全生产监督管理工作重点主要有以下六个方面：

1.加强对大桥复合肥厂的安全生产检查。

2.组织监督原种尝农科所移民区的安全防洪度汛工作。

3.加强种子、农药、化肥等农资市场的行政执法监督管理，尤其是毒鼠强专项整治工作。

4.组织实施在全县范围内植物的防疫、检疫工作。

5.组织实施无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量安全监测认证及农业新品种的安全保护工作。

6.其他生产安全管理。

四、安全生产监督管理工作的时间安排

1.4月初至5月底不定期的组织专人对大桥复合肥厂的安全生产进行监督检查,发现一处，整改一处，绝不留后患。

2.5月15日至9月15日汛期期间，不定期地检查一场一所移民区的安全防洪度汛工作。

3.3月初至6月底，组织农业行政执法人员宣传农业生产有关的法律、法规知识，并对全县农资市场进行清理整顿。

4.6月初，组织专业技术人员实施农产品的质量安全和认证的监督，及农业新品种的安全保护工作。

5.全年不定期在全县范围内开展植物防疫、检疫工作。

五、安全生产监督管理工作的措施要求

1.督促大桥复合肥厂完善各项安全生产措施，以安全生产为第一宗旨定期举行岗位培训，实行持证上岗，保证持证上岗率达100%和新员工安全培训教育率达100%，严防事故发生。

2.落实好一场一所的防洪度汛工作，在汛期局领导亲自督促场所落实防洪度汛措施，制定防洪预案，预备防洪物质，要求场所确保每天有领导值班，并安排专人24小时值班，安全度过汛期。

3.开展农业行政执法工作。特别是要抓好毒鼠强专项整治工作。组织执法人员大力宣传农业生产有关的法律、法规知识，加大对全县的种子、农药、化肥等农资市场的清理整顿力度，严防以次充好、以假乱真及国家明令淘汰的农药及劣质肥料销售，确保农民的合法权利不受损。

4.依照植物检疫条例，加派专业人员对全县植物并虫、杂草、鼠害的监测及防治，建立植物病虫害的快速扑灭机制。同时，加强制种生产区和苗木的检疫工作。

5.为提高农产品的质量，要求各农产品生产基地按照有关的技术规范、操作规程和质量安全标准去实施，并建立健全农产品质量标准和质量检验检测监督体系，保证农产品的质量安全。

6.对于在本县内适应种植的农业新品种，加强安全生产，积极推广种植，使其真正造福于民。