景德镇市农业局机关效能年活动实施方案

第一篇：景德镇市农业局机关效能年活动实施方案

景德镇市农业局机关效能年活动实施方案

为扎实推进市农业局机关效能建设，切实改进工作作风，不断提高办事效率，实现机关工作提速增效，根据市政府《开展机关效能年活动实施方案》（景效能发[2009]2号）和省农业厅《关于在全厅开展机关效能年活动实施方案》，结合我市农业工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十二届八次全会、全省农村工作会议和市委九届七次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，创新活动载体，广泛开展“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育和“建设节约型机关”活动，积极开展强兵建制活动，全力做到“四创四动”。切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使局机关各部门、局属各单位办事效率明显提高，实现行政审批“三个减少30%”的目标；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和公共服务明显改进。

二、活动范围和对象

市农业局机关、具有行政管理和服务职能的局属事业单位及其工作 2 人员。

三、活动内容

按照坚持求真务实、创新载体、标本兼治、注重实效、着眼长远，围绕省农业厅和市政府实施方案要求，结合我局实际，突出抓好九项重点工作，广泛开展三项主题活动，确保我局机关效能建设活动取得明显成效。

（一）突出抓好九项重点工作。

1、认真贯彻落实市纪委（市监察局）、市政府法制办关于加大行政审批改革力度、力争使我市项目审批在全省时间最短、效率最高的实施方案，加强对行政审批行为的规范和监督，对保留的审批事项进行全面梳理，优化审批流程，逐项编制程序流程图并在办事窗口予以公示，减少不必要的申请材料，采用核准、登记、备案等方法，简化审批环节，实现我局行政审批“三个减少30%”的目标。由局综合法规科、局监察室负责。

2、认真贯彻落实市发改委、市行政服务中心关于建立重大产业项目“绿色通道”的实施方案，为进入“绿色通道”、需要我局审批的项目或企业提供快速的“绿色通道”服务。同时，制定我局“办事直通车”服务工作意见，编制服务指南，对农业龙头企业和标兵农民专业合作社及种养大户，提供“办事直通车”服务，通过全程服务、前置服务、预约服务、现场办公等形式，最大限度缩短办事时限、提高办事效率。对农业建设重大项目，减少项目初步设计、实施方案、招标采购、项目验收的审批时间，主动跟踪项目建设进度，及时协调解决遇到的问题；完 3 善农业项目监管责任制，强化市、县农业主管部门和局机关业务部门的监管职责，实现“零距离”监管和服务，做到行政审批项目减少，农业项目实施加快，项目建设效率提高。由局计财科、综合法规科负责。

3、认真贯彻落实市政府法制办、市纪委（市监察局）关于规范行政执法行为、规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，全面推进依法行政，认真落实农业执法责任制，推进农业综合执法，开展“文明执法、热情服务”窗口单位创建活动，继续做好《江西市农业行政科罚自由裁量权适用规则》、《江西市农业行政科罚自由裁量权参照执行标准》的学习、宣传和落实；推进农业执法规范化建设，提高执法能力和水平。由局综合法规科负责。

4、认真贯彻落实市纪委（市监察局）、市直机关工委关于改进机关作风的实施方案，广泛开展“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育、“建设节约型机关”活动，积极开展强兵建制活动，全力做到“四创四动”。教育干部职工树立机遇意识、风险意识、超前意识，弘扬开拓进取精神、真抓实干精神、无私奉献精神，提倡深入基层、深入群众、深入实际、主动靠前服务。努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关。由局纪委负责。

5、认真贯彻落实市政府办公室、市纪委（市监察局）、市发改委、市政府法制办关于深入推进政务公开的实施方案，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序；推进电子政务建设，逐步实现行政审批、行政处罚网上办理。充分利用网络、电子政务建设平台，尽量为群众了解政策、查询信息提供便利条件，做到查阅有网站、查询有热线、查找有资料、查访有接待，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。由局办 公室、市场信息科、综合法规科、计财科负责。

6、参照市纪委（市监察局）、市政府办公室关于提升行政服务中心建设水平的实施方案，进一步完善局行政审批服务功能，为申请人提供更加方便、快捷的服务。由局办公室、综合法规科负责。

7、认真贯彻落实市发改委、市建设局、市纪委（市监察局）关于进一步推进公共资源交易中心建设的实施方案，进一步规范我局工程招投标和政府采购工作。由局计财科、局监察室负责。

8、认真贯彻落实市纪委（市监察局）、市委办公室、市政府办公室关于健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实的实施方案。热情接待来人来访，首次接待办理的工作人员要依照职责办理并负责到底；对不属于本部门或本人职责范围的事项，要负责解释、引导、周到安排。承办行政审批的部门，要公开承诺办结时限，并确实做到限时办结，对紧急事项要做到急事急办、特事特办、随到随办。对行政不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益的行为要加大责任追究力度。由局办公室（党办）、综合法规科、局监察室负责。

9、认真贯彻落实市直机关工委、市委组织部、市委宣传部、市人事局关于提高机关干部素质和能力的实施方案，加强政治理论学习，提高思想素质；加强业务理论学习，提高技术水平；加强实践锻炼，提高综合能力，努力建设一支思想正、业务精、素质好、能力强的干部队伍。由党委办公室、行政办公室负责。

（二）广泛开展“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育。在全局干部职工中大力倡导弘扬“党心、信心、热心、恒心、凝聚力、创造力、执行力、操作力”的“四心四力”精神，努力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。一是要秉持党心，增强凝聚力；二是要秉持信心，增强创造力；三是要秉持热心，增强执行力；四是要秉持恒心，增强操作力。

（三）深入开展“建设节约型机关”活动。

认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，把开展节约活动和建设效能型机关结合起来，在全局机关干部职工中树立“过紧日子”思想，发扬艰苦奋斗精神，提高工作效率，节约行政成本，努力实现会议经费、公务接待费用、出国经费、公务配置车辆“四个零增长”，全年压减公用经费支出5%的目标。一要严格控制会议经费支出；二要严肃公务接待纪律；三要严格执行公务车辆配置审批制度；四要建立和规范办公用品的配备、采购和领用制度；五要开展好全民节约活动。

（四）积极开展强兵健制活动，全力做到“四创四动”。干部队伍素质直接影响着机关效能建设和整体工作水平，而建设一支高素质的干部队伍必须要有一套合理的规章制度。通过开展“锻炼一支强兵队伍，健全各项规章制度”系列活动，不断提高农业服务水平，提升机关工作效能，在社会主义新农村建设中全力做到“四创四动”。一是创新发展路子，为农村发展提供产业拉动。要以工业理念谋划农业生产、以产业发展带动农业经济，不断加大对农业企业的引进、培育、扶持和提升力度，大力推进农业产业基地建设，积极开展“ 一乡一业，一村一品”活动，进一步加大农业产业结构的战略性调整力度，有效推动全市农业产业化经营向纵深发展。二是创新服务渠道，为农民致富 提供合力推动。要加大宣传力度，转变农民思想观念；加强技能培训，提高农民综合素质；建立信息机制，提供农民施展舞台；强化服务管理，形成推动农民致富合力。三是创新示范基地，为农业提效提供示范带动。通过基地的规模化种植、工业化管理、高效化生产、多样化经营，带动村民走上一条高效、快捷致富的新型之路。四是创新工作机制，为农技服务提供制度驱动。要不断创新农技服务机制、干部考核机制，使农技服务效果与干部绩效考核挂钩，把农技服务做到实处。

四、方法步骤

市农业局机关效能年活动具体分三个阶段推进。

第一阶段：动员部署阶段（1月4日-2月28日）

召开全系统机关效能年活动动员大会，对全局机关效能年活动进行动员部署。各科室、各单位认真组织学习市机关效能年活动动员大会、李市长重要讲话和省农业厅视频会议精神，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，增强搞好机关效能年活动的自觉性和主动性。抓紧建立领导小组和工作机构，制定出台实施方案并报市机关效能建设领导小组审核备案，同时建立工作制度，明确责任分工，并认真做好组织实施前的各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段（3月1日-10月31日）

1、广泛征求意见，认真查找问题。活动中，可以通过广泛征求农村、农民和涉农企业的意见建议，或通过自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，积极开展群众评议机关活动，认真查找自身存在的问题；坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么 7 问题，尤其是农民群众普遍关注、服务对象反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。

2、开展“反腐倡廉教育”系列活动，筑牢干部思想防线。认真学习省农业厅编印的《典型案例剖析》，积极组织开展大讨论活动，牢固树立干部反腐意识。

3、贯彻九项重点工作实施方案，切实抓好落实。按照市直各责任单位就九个方面重点工作提出的实施方案，结合我局实际，由局相关责任部门抓好落实。

4、深入开展“建设节约型机关活动”，确保实现全年压减公用经费支出5%的目标。

5、开展“效能建设带好头、创优环境作表率”党员主题教育，发挥党员先锋模范带头作用。围绕机关效能年活动的主题、重点和任务，各级党组织要认真履行职责，立足党支部这个单元，转变工作作风，提高办事效率，营造和谐氛围。每个党员要在提高办事效率，特别是项目审批效率上带好头、作表率，在转变工作作风、密切党群关系上带好头、作表率，在加强能力建设、提高工作的理解力、操作力上带好头、作表 率，在厉行节约、建设和谐单位上带好头、作表率，更好地以机关党的建设促进机关效能建设。

6、开展重温入党誓词活动，不断提升全局党员干部的党性修养、提高政治素质，牢固树立为党工作、为人民服务的宗旨。

7、开展“我为四创四动献一策”活动。组织干部职工开动脑筋，积极为“四创四动”活动出谋划策，鼓励干部职工通过提升素质，积极投入到“四创四动”活动中来。

8、召开班子民主生活会。领导班子就思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的问题，召开专题民主生活会，深刻剖析思想根源，明确整改方向，开展批评与自我批评。

9、加强建章立制工作。组织对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第三阶段：考核总结阶段（11月1日-12月31日）

以市机关效能建设领导小组提出的九个方面的工作为主要内容，结合农业部门工作实际，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，认真组织考核考评。同时，局党委对机关效能年活动认真总结经验，以不断巩固机关效能建设成效，并提出对今后工作的指导性意见。

五、保障措施

1、加强领导。局机关效能年活动领导小组负责组织领导机关效能建设工作，活动办公室具体研究机关效能建设的方式方法、活动内容，协调机关效能建设整体推进。各单位要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进农业农村经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各单位要制定切合实际的实施方案，成立组织机构，认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，务必精心组织，抓好落实。

2、完善制度。大力加强制度建设，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、责任追究制，形成比较全面的制度汇编；进一步加强机关学习、考勤、财务管理、公务接待、小汽车管理、办公用品管理等制度的落实，形成比较完善的制度体系；使机关效能年活动形成长效机制，取得真正效果，达到依法执政和执政为民目的，实现服务“三农”和服务基层目标。

3、受理投诉。充分利用农业信息网、热线投诉电话、12316服务热线等多种形式，畅通群众反映问题的渠道，建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。对影响机关效能的典型案件要公开曝光。

4、强化监督。进一步强化对机关效能年活动的监督检查，活动期间，局领导班子成员要深入分管的科室、单位开展调查研究，督促检查 10 工作。活动办公室要采取各种形式，加强督导检查，定期通报情况，及时纠正问题。局纪检、监察部门要定期或不定期地深入各单位开展明察暗访，对重点部门、重点行业、重点岗位进行监督检查，对上网游戏、聊天、炒股进行重点检查，并及时通报监督检查结果。各科室、各单位要建立情况反馈机制，及时向局活动办公室报送有关情况。

5、严格考核。制定科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，并结合公务员和事业单位工作人员年度考核对全体工作人员进行考评，及时公布考核结果并报市机关效能建设领导小组办公室。

6、树立典型。局活动办公室要及时总结各科室、各单位的实践经验，推广典型的经验做法，加大对先进典型的宣传力度，扩大先进典型的影响力。局机关效能年活动领导小组强化奖惩措施，对取得显著成绩的先进典型给予表彰奖励；对违反有关规定不履行或不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害服务对象合法权益、破坏经济发展环境、影响农业部门形象的，追究行政责任。

第二篇：机关效能年活动实施方案

江西省档案局开展机关效能年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《在全省开展机关效能年活动的通知》（赣办发电[2008]108号）精神和省机关效能建设领导小组《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》（赣效能发[2008]1号）要求，结合我省档案工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高机关办事效率和提升档案工作科学管理水平”为重点，以“优质高效、创建最佳档案服务环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为、完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和档案馆公共服务功能方面存在的突出问题。

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高，档案社会化服务水平明显提升，为促进档案工作平稳较快发展、实现全省档案事业发展新跨越作出新的贡献。

二、组织实施

根据省委、省政府的部署和要求，今年我局机关效能年活动采取统一部署，分级负责，处室为主，上下联动的办法组织实施，省档案局成立开展机关效能年活动领导小组和办公室。领导小组组长：李安全。副组长：张安南、阎中恒。成员：方维华、范小水、谭向文、杨柳、刘平原、陈柯义、梁卫平、方丽萍、邓东燕、毛海帆。

领导小组下设办公室。办公室主任刘平原，副主任范小水。具体职责为指导、协调局机关效能年活动开展工作，负责对活动的实施和绩效进行考核。根据工作需要，整个活动设协调组、材料组、宣传报道组。协调组组长由谭向文同志兼任，材料组组长由杨柳同志兼任，宣传报道组组长由陈柯义同志兼任，工作人员从局办公室、法规处、信息调研处干部中确定。

三、时间安排和方法步骤

要把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和档案服务环境的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月7日-2009年2月28日）

1、1月7日，召开局务会，迅速传达学习省长吴新雄在全省机关效能年动员大会上的重要讲话、省纪委书记尚勇在大会上宣读的《省委、省政府关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》以及常务副省长凌成兴和省委秘书长赵智勇在大会上的重要讲话精神，研究2009年省局开展机关效能年活动工作。局党组书记、局长李安全主持会议并讲话，局领导，局办公室、业务指导处、科教法规处、信息调研处、档案保管处、档案利用处、档案征集编研处、档案保护技术处负责同志以及机关党委专职副书记、局纪检员参加会议。

2、成立局开展机关效能年活动领导小组及办公室。

3、按照贯彻上级要求，突出和体现档案部门特色的原则，制定《省档案开展机关效能年活动实施方案》，1月24日前报送省机关效能建设领导小组审定。

4、1月20日上午召开省档案局机关效能活动动员大会，部署有关工作和要求。李安全局长作动员讲话

各设区市、县（市、区）档案局要按照省局的部署和要求，相应成立领导小组和工作机构，并结合实际，认真制定并上报本单位开展机关效能年活动的实施方案。

5、省档案局监督电话：0791-6242144、6242979。征求意见箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省档案局门户网站设立“江西省档案局开展机关效能年活动”页面，开辟相应专栏。

要结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省委办公厅、省政府办公厅《通知》精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等，通过学习动员，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—2009年10月31日）

分解任务，明确责任（2009年3月1日—3月31日）。要坚持求真务实，标本兼冶，注重实效，着眼长效的要求，重点抓好以下工作的落实，具体分工如下：

1、对经行政审批事项清理后保留并已下放各设区市档案局实施的三项行政许可进行督导，使行政审批的时限成倍缩短。加大档案行政执法责任制和档案行政处罚过错责任追究制的督促检查力度，保证各级档案行政管理部门依法行政、依法治档。牵头处室：科教法规处，协办处室：有关处室。

2、健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制度等制度的落实。牵头处室：办公室，协办处室：机关党委。

3、加大机关团体和企事业单位、社会主义新农村以及省重点工程档案工作的检查指导力度，促进档案规范化管理上台阶、上水平。牵头处室：业务指导处，协办处室：有关处室。

4、加强对劳动和社会保障、民政、卫生、土地征用、城市拆迁、移民安置等政府公共服务部门的业务指导和培训，拓展民生档案工作，为社区建设提供档案信息服务。牵头处室：业务指导处，协办处室：有关处室。

5、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政奉献的意识，开展评选先进处室、先进个人活动。坚决克服推诿拖沓、不作为和慢作为的现象，严格考勤制度和工作纪律。牵头处室：机关党委，协办处室：办公室。

6、深入推进政务公开。与发改委等部门加强协调和配合，做好电子政务工程建设项目档案管理。加快档案网站建设，进一步提高档案信息网站的质量，以先进的科技手段提高行政效率，为社会和广大人民群众提供高效、便捷的服务。牵头处室：信息调研处，协办处室：技术保护处。

7、加强档案资源建设，依法接收省直机关到期档案，加大对2009年全省重大活动档案的接收以及散存社会的珍贵、名人档案资料的征集力度，做好档案编研工作，积极搭建档案学术研究和工作经验交流经验平台。牵头处室：征集编研处，协办处室：有关处室。

8、加强政府公开信息场所建设，加大档案鉴定开放步伐，做好政府公开信息、已公开现行文件以及馆藏档案的查阅利用工作，打造利用服务的亮丽“窗口”。办好档案馆爱国主义教育基地、档案展览和已公开现行文件利用中心，以满足社会各界和人民群众对档案信息的需求。牵头处室：档案利用处，协办处室：有关处室。

9、加快数字档案馆和电子文件中心建设，尽快实现档案信息资源共享、省直机关归档电子文件与政府公开信息的在线接收。牵头处室：技术保护处，协办处室：有关处室。

10、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。牵头处室：机关党委，协办处室：有关处室。

分管局领导要按照党风廉政建设责任制要求，切实负起责任，抓好落实。牵头处室要会同协办的有关处室制定切实可行、可操作性强的工作实施方案，明确谁抓、抓什么、怎么抓、完成工作的标准和时限。通过采取有力措施，着力在解决问题、建章立制上下功夫，使各项工作落到实处，取得实效。

自查自纠，解决问题。（2009年4月1日—2009年7月31日）。

在解决问题上，各处室要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。主要解决以下三个方面的问题：一是推诿拖沓、效率不高问题；二是履行职责不到位、不作为或慢作为问题；三是精神状态和工作激情问题。

完善制度、务求实效（2009年8月1日—2009年10月31日）。

在建章立制上，要进一步对规章制度加以完善，做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）。

1、制定绩效考核工作方案，对各处室进行绩效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。

2、上报考核结果（2009年12月21日—2009年12月25日）。

3、总结表彰（2009年12月26日—12月31日）

四、工作要求

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，明确责任。要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实档案工作服务大局的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。省局机关各处室，局属各单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。

2、要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反有关规定的，视情节轻重给予批评教育、告诫谈话直至作出行政或纪律处分。同时，定期或不定期地开展明察暗访。

3、发挥典型示范作用。要认真总结、及时宣扬机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。

4、强化监督检查。开展机关效能年活动领导小组要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导；领导小组办公室要对开展机关效能年活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

第三篇：农业局2009上半年机关效能年工作总结

我局机关效能年活动自启动以来，在市机关效能建设领导小组的统一领导和部署下，圆满上半年的各项工作任务，工作取得了初步的成效，现将前一阶段的工作总结如下。

一、广泛征求意见，及时整改。为全面掌握我局机关效能存在的问题，广泛开展了征求意见活动，向上级部门、市直单位，县市区农业部门，基层群众以及局机关干部职工等对象发放了征求意见函1000余那一世小说网 http://www.xiexiebang.com份，结合学习实践科学发展观活动，在全系统自下而上的开展了谈心活动，共征求到各类意见建议30余条，通过归纳梳理，主要集中在加快建设现代农业步伐，进一步完善基层农技推广服务体系，加大跑项争资工作的力度，加大农业综合执法力度，规范机关管理，充分调动干部职工干事创业的积极性，强化农产品质量安全管理，加快农业产业化进程等8个方面。面对发现的问题，我们及时制定了整改措施，明确责任部门和分管领导，例如基层农技推广服务体系建设的问题，我们通过细致的调研，积极向市委市政府提出建议，市政府已于6月2日讨论通过了加强乡镇农技推广体系建设的实施意见，成为完善我市的基层农技服务体系建设的指导性意见。对加强局机关水电管理的问题，我们从6月份开始对局住户大院实行每月水电抄表，由用户签字认可，杜绝了水电浪费的现象。

二、深化行政审批制度改革，开展招商引资活动。继续完善“两集中、两到位”行政审批改革，将我局行政许可事项全部集中到服务大厅办理，实行一站式审批，一站式服务。设立了首席代表，全权负责我局的行政审批事项。对我局原有的行政许可审批事项和省政府下发、委托的事项进行了全面的清理。经过清理，缩减后保留的行政许可项目共6项，分别是：（1）种畜禽生产经营许可证核发（二级）；（2）动物检疫审批；（3）兽药经营许可证；（4）权限内渔业捕捞许可证核发；（5）拖拉机及驾驶员牌证照审核发放；（6）联合收割机及驾驶员牌证照审核发放，缩减了57%；非行政许可审批项目共1项，分别是：植物产地检疫、调运检疫，属于投资项目审批事项共1项，分别是：饲料生产企业设立审查，缩减了90%。项目办理时限缩减了31%。行政许可项目与非行政许可项目缩减了53.3%。达到三个“至少缩减30%”要求，有效提高了办事的效率。为策应市委推进“六大产业，创建宜居城市”的部署，我局专门组织了5个招商小分队，由一名副局长带队，抽调4名县级干部和4名科级干部参加，离岗专职招商，招商引资工作取得了实质性的进展。到目前为止，已签约项目两个，计划总投资6000万元，实际进资2000万元。

三、全面推行政务公开。经局长办公会研究同意，今年整合成立了市农业局信息中心，专门处理信息报送、政务公开等事务。建立了以信息中心牵头，各科站局协调配合的政务公开新机制。据统计，今年以来，处理市政民互动处置系统接收的群众咨询和建议10件，做到件件有答复，事事有回音。我局通过政府信息公开平台公布的各类信息140余条，有效地规范了政务公开的程序和内容。

四、开展了办事直通车服务活动。为更好的服务基层群众，我局在全市农业系统开展了办事直通车服务，全力为农民做好十件实事，已印发了办事直通车服务实施意见，市局成立由10名技术专家组成的专家服务队，并将联系电话向服务对象公布。印制了《2009年农业政策明白卡》，将惠农政策的补贴标准向群众公布，用政策激发群众的生产积极性。全市成立了60多支农机服务队，活跃在田间地头为农农民开展农机保养和维修服务。4月下旬，我局与袁州区农业执法部门联合行动，在袁州区新田、芦村、慈化、三阳开展农资宣传周活动，现场咨询人数达到3000多人次，向农民宣传农业部关于农药管理的6项新规定，以及农资辩假识假的有关知识，有效保护了农民的合法权益。到目前为止，全市新建沼气池6199户，完成全年任务的49%。同时，着力在全市建设100个乡村沼气服务网点，为农户沼气池的正常使用提供技术支持。我市已完成阳光工程培训15170名，完成全年任务的的49%，进展比较顺利。

五、开展了专项治理。一是规范农业执法行为。为了进一步规范农业行政执法行为，我局出台了农业行政执法责任制考核及行政执法过错责任追究制，对企业、农资市场的检查都实行报批制，取得合法手续后才开展市场检查，坚决杜绝乱检查、乱罚款，乱收费的现象，农业综合执法步入规范化的轨道。二是大力弘扬求真务实的工作作风。在全市农业系统提倡求真务实的工作作风，尽量减少会议支出和各项开支，今年已利用视频会议系统召开远程会议6次。三是对行业协会开展治理。对挂靠在我局的行业协会进行了专项自查，严禁行业协会和社团以我局的名义开展商业活动，没有发现挂靠的行业协会和社团采取“隐形收费”的现象。

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第四篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第五篇：机关效能提升年活动实施方案

为进一步巩固“创优发展环境年”活动取得的实效，全面提升我县机关效能建设水平，促进机关工作人员作风大转变，创建最优发展环境，促进全县经济社会平稳较快发展，县委、县政府决定在全县范围内开展机关效能提升年活动。现结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

以深入学习实践科学发展观为主题，以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委三届九次全会精神为指导，以简化项目审批环节为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能提升年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，达到在较短时间内使全县各级机关作风大转变，办事效率大提高，尤其是项目审批效率大提速，履职能力大增强，社会管理和公共服务大改进。

二、活动范围和方法步骤

参加活动的对象为各乡镇场、县委各部门、县人大机关、县政协机关、县直及驻县各单位、各人民团体以及其他具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

开展机关效能提升年活动要紧紧围绕县委三届九次全会所明确的工作要求，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年2月10日-2011年2月底）

各乡镇场、各部门要结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习吴新雄省长在全省机关效能年活动动员电视电话会上讲话精神，认真贯彻学习全县机关效能提升年活动动员大会会议精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。同时，要结合本乡镇场、本部门单位实际,对机关效能提升年活动进行再动员再部署，并制定开展机关效能提升年活动的实施方案。各乡镇场、各部门单位在2011年2月26日前必须召开好专门动员大会予以安排部署，2月底前必须举办本机关工作人员法律法规、工作制度、工作纪律学习培训班，进行机关作风、法律法规等专题教育。县机关效能建设领导小组将适时举办执法人员法律法规学习班。各乡镇场、各部门单位要将实施方案于2011年2月26日前报县机关效能建设领导小组办公室（县行政效能投诉中心）。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日-2011年10月31日）

各乡镇场、各部门单位要在3月底前针对机关作风懒、散、拖、漂、浮等行为，切实开展自身找、群众提等活动，认真查找问题。要求召开自查自纠剖析专题会议；召开企业代表、个体工商户代表、县人大代表、县政协委员、民生工程代表、重点项目负责人座谈会；要求组织专人深入企业、村组、群众走访收集对本地、本部门单位机关效能建设的意见、建议。针对收集的意见、建议能立即整改的必须马上改，决不允许拖延；暂时不能改的，要制定整改方案，明确具体落实责任人，并制定机关作风建设的长效机制。各个专题座谈会要求在3月底前完成好，走访活动在4月中旬以前完成。要完善各项制度，4月底前形成制度汇编。尤其要查找与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的问题，决不允许找问题轻描淡写，事后如故。要着力解决好下面几个突出问题：

1、认真解决项目审批环节繁杂、时间太长问题。

建立重大项目审批快捷通道，做到重大项目必须特事特办。完善部门联席审批制度，相关手续和规费代收代办制度。涉及项目审批的部门要对照吴新雄省长的讲话要求，根据市机关效能、项目建设年活动要求，行政许可事项、投资项目审批事项至少缩减50%，单次行政审批时间在现有基础上至少缩减50%，使我县行政事项审批时间在全市乃至全省最短。对省、市决定取消的行政审批项目、行政事业性收费项目坚决取消，决不允许拖延执行。各乡镇场、部门单位、村擅自设立的收费项目立即无条件取消。各乡镇场、各部门、单位要对照省、市的有关文件规定和对照栗府发20116号文件开展行政审批项目和投资项目审批事项自查自纠。对不按要求执行，仍然我行我素的，查实的违纪违规金额，无条件一律退回或追缴县财政。对影响大的，坚决按照《上栗县关于加强机关效能建设暂行规定》追究直接责任人和相关领导的责任，并对单位实行机关效能建设工作一票否决。2011年3月底前对部门单位执行落实情况组织一次专项监督检查。建立重大项目审批快捷通道，完善部门联席审批制度，行政事业性收费项目清理，行政许可事项、投资项目审批事项、行政审批时间缩减的实施方案，由县发改委牵头，县财政局、县政府法制办、县监察局、县行政效能投诉中心配合。

2、严厉整顿机关作风懒散、效率低下等问题。

要建立严厉工作纪律、坚决做到以严厉的制度管理人。要坚决执行行政机关服务承诺制度、坚决执行去向告知制度。除特殊岗位需保密外，机关工作人员外出必须在去向牌上告知去向、联系方式，不严格执行该制度的，明查暗访发现了将以脱岗处理。着力解决热衷做表面文章、搞形式主义；衙门作风严重、漠视群众诉求；作风不实、工作漂浮；进取心不强、缺乏责任感；贪图享乐、花钱大手大脚等“虚、冷、浮、庸、奢”五种不良作风；坚决落实省纪委“出国经费预算零增长，公务用车和招待费零增长，差旅费零增长”的要求，力戒铺张浪费，大手大脚和奢糜之风，严格控制会议、公务接待和公务消费等支出；坚决执行市委关于机关作风建设的“二十一条规定”。要求各乡镇场、部门单位对照规定开展自查自纠，切实主动删除办公电脑游戏、聊天、炒股等软件。对不能遵守规定的，依据《上栗县关于加强机关效能建设的暂行规定》予以追究；坚决执行首查先行责令改正制度，必须严格遵守已规定的“执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的先行责令限期改正，凡可以教育解决问题的，严禁以罚款解决；第二次检查仍未改正再依法处罚，减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为”这条最基本原则。对故意刁难企业的行为，查证属实的，单位列为机关效能建设重点管理单位，给予直接责任人、分管领导诫勉教育；影响严重的，追究相关人员纪律责任。

各乡镇场、各部门要加强规章制度的建立，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，实现以制度规范行为，以制度管人管事。要组织开展先进单位、先进科（股）室、先进个人评选活动，确保机关作风的根本转变。县机关效能建设绩效工作考核方案由县政府办牵头，县委办、县委组织部、县政府法制办、县纪委、县监察局、县统计局、县公共政务管理局、县行政效能投诉中心配合。对落实省纪委提出的“四个零增长”的实施方案由县财政局牵头，县廉政办、县审计局、县采购办配合；对改进机关作风的实施方案由县行政效能投诉中心牵头，县直机关工委、县廉政办配合；解决“虚、冷、浮、庸、奢”五种不良作风的实施方案由县委组织部牵头，县委办、县政府办配合。

3、切实规范行业协会、市场中介组织服务收费行为。

要规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，集中整治行业协会和中介机构组织存在的突出问题，中介机构与行政机关要彻底脱钩。2011年5月底前开展一次调查摸底，详细调查全县行业协会、市场中介组织服务收费情况，并结合实际制定出规范管理措施。由县民政局牵头,县工商局、县行政效能投诉中心配合。

4、严格规范行政执法行为。

切实解决因部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃、拿、卡、要、报”等问题。各乡镇场、部门单位要在2011年4月底以前开展一次自查自纠，发现问题能及时予以纠正，则不再追究责任。如有问题又不纠正，为了部门或个人利益，不执行有关文件规定，仍然乱收费、乱罚款、乱摊派等，查实的违纪违规款一律无条件退回或上缴县财政。情节严重的，追究相关人员的责任。县纪委、县监察局在全过程中适时组织人员深入企业开展大走访活动，排查违纪违规线索，并加大典型案件的查处和曝光力度。规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，由县政府法制办牵头，县纪委、县监察局、县发改委、县行政效能投诉中心配合；深入企业走访，违纪违规案件查处由县纪委、县监察局牵头，县审计局、县行政效能投诉中心配合。

5、坚决纠治行政不作为、乱作为的问题。

要深入推进政务公开，乡镇场、部门单位要增加工作透明度，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的要求实行政务公开，扩大群众的知情权。加大对行政审批人员的监管，从而有效杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、“小鬼难缠”等现象。要健全乡镇便民服务中心，做到群众办事真正方便。由县廉政办牵头，县委组织部、县民政局、县公共政务管理局配合。

6、加强对检查评比表彰的清理。

进一步清理规范表彰活动，切实解决影响企业生产的各种检查评比表彰活动，着力解决检查评比表彰活动过多过滥的问题。要减少不必要的会议、不必要的应酬、不必要的检查。部门单位检查评比活动要报县委办、县政府办、县监察局、县行政效能投诉中心备案审核。非县委、县政府审核同意组织的达标评比表彰活动，一律不准实施；部门单位可以联合组织检查的，一律不准单独实施。各职能部门严禁临近中午、傍晚进入企业检查，不准在公务执行中接受企业安排的娱乐、用餐邀请。执行不到位的，初次予以批评教育，屡犯者予以纪律处分。在2011年3月底前组织一次专项清理。由县政府办牵头，县委办、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人劳局配合。

（三）考核总结阶段（2011年11月1日-2011年12月31日）

各乡镇场、各部门要以六个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，进行绩效考核。今年将民主评议政风行风工作融入机关效能提升年活动中，不单独开展专项活动。县委、县政府将把机关效能提升年活动的开展情况与党风廉政建设责任制考核、工作绩效考核、政务环境考核指标体系相结合。年底组织专人对各乡镇场、部门单位机关效能提升年活动开展情况进行考核。通过察看资料，召开座谈会，群众满意度测评等方式及结合平时各个专项检查结果，评估各乡镇场、部门单位机关效能建设的实效。县机关效能建设领导小组将对各乡镇场、部门单位开展机关效能提升年活动情况在全县通报，适时召开机关效能提升年活动总结大会，表彰先进。

各乡镇场、部门要把各个阶段工作开展情况及时上报县机关效能建设领导小组办公室（县行政效能投诉中心）。

三、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各乡镇场、各部门单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，明确工作责任。各乡镇场、各部门要把开展机关效能提升年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进全县经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。机关效能建设领导小组成员单位和有关责任单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位。县委办、县政府办要搞好综合协调，县委宣传部要加强宣传报道，县纪委、县监察局、县行政效能投诉中心要强化监督检查，确保机关效能提升年活动取得实效。

（二）认真监测，及时收集信息。建立重大项目领导挂点联系制度和企业特派员负责制度。建立健全具有广泛性、代表性、上下联动的立体监测网络，进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度地收集了解群众的意见和建议，及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，充分运用好监测成果，并将监测成果作为机关效能绩效考核的重要参考依据之一。

（三）快速处置投诉，取信于民。要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实的投诉，一律依纪依法对责任者进行处理。建立效能建设光荣榜和曝光台，对机关效能建设中的先进典型予以表扬、奖励，对影响机关效能的典型案件要公开曝光。

（四）强化监督检查，确保活动有效。县机关效能建设领导小组要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导。县机关效能建设领导小组办公室要对开展机关效能提升年活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。