乐园学校机关效能年活动实施方案（大全）

第一篇：乐园学校机关效能年活动实施方案（大全）

乐园学校机关效能年活动实施方案 为了进一步增强我校教职工的教育服务意识，优化我校教育发展环境，办好群众满意教育，根据市教育局2009第13号文件精神，结合我校实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“规范管理，提高效能”为重点，进一步规范我校工作行为，完善运行机制，提高教育服务质量，切实解决我校机关作风和效能建设存在的突出问题，努力实现机关效能提升的工作新局面，为乐园创造和谐的教育发展环境。

二、活动内容和步骤

（一）部署、宣传发动阶段（3月中旬）

1、召开学校行政领导班子会，全面部署各阶段工作，落实责任。

2、召开全体教师会，进行机关效能年活动总动员。广泛宣传开展

本次活动的重要意义，明确活动要求，增强老师们搞好本次活动的责任感和使命感，营造浓厚的活动氛围。

3、开展学习活动。重点学习省机关效能年活动动员大会领导讲话

精神，学习有关法律法规、机关效能建设相关文件，有关管理制度，使我校上下进一步统一思想，提高认识，增强搞好本次活动的自觉性。

（二）组织实施阶段（3月中旬至10月中旬）

1、开展自查自纠（3月）

自查形式：自评、教研组内互评、教研组之间互评和行政领导评议四个层次

自查内容：个人是否存在大局意识和服务意识不强、服务水平、服务质量和工作效率不高问题，是否存在不作为、乱作为问题，是否存在无章可循、有章不遵问题，我校现行制度是否存在漏洞，需要解决哪些问题等。

2、完善各项管理制度（4月）

对我校现行的管理制度进行完善和修订。主要有：考勤制度、卫生管理制度、学习制度、财产管理制度、重大事项报备制度、服务承诺制度、首问负责制度、责任追究制度、绩效考核制度等。

3、开展活动，强化效能（5月到7月）

（1）“诚信服务”主题教育

（2）“诚信服务、提高效能”读书征文比赛活动

（3）服务质量竞赛活动

4、深入开展评议（8月）

一是设立学校举报信箱，公布学校电话

二是邀请群众代表和家长代表召开征集意见座谈会，听取代表们对我校效能建设的评价

三是向社区和家长下发征求意见表和群众满意度调查表，了解群众对学校效能建设的满意度。

5、狠抓落实整改（9月至10月上旬）

根据所发现的问题，坚持实事求是的原则，认真归纳梳理，深刻剖析原因，制定切实可行的整改方案，并根据方案的要求，定责任、定时限，扎扎实实开展整改工作，确保各项管理制度更加完善，学校工作作风、工作效率有看得见、摸得着的变化，群众对教育的满意度有较大幅度的提高。

（三）总结提高阶段（11月）

开展文明处室、文明教研组、学校优秀工作者评选工作，召开学校效能年活动表彰总结大会，弘扬先进，总结经验，形成书面形式上报，建立学校效能建设长效机制，确保学校效能建设常抓不懈。

三、工作要求

1、成立活动组织机构

（1）领导小组

组长：张葵军副组长：柯贤江

成员：周平高柯发林张茂雄柯亨星柯美明

柯亭钦周佐义陈世浪徐新国

（2）督查小组

组长：柯贤江副组长：柯亨星

成员：柯美明周平正柯亭钦

2、落实责任

实行校长、书记负总责，分管领导对分管工作负责，各处室主

任为第一责任人的责任制。在活动中，责任人要履行工作职责，做好本职工作，若工作不到位，落实上出差错，将严格执行责任追究。

3、强化督查

以学校党支部为督查机构，定期对学校效能建设情况进行监督检查。督查一“四查四看”为重点内容：查政治纪律，看是否存在政令不通的问题；查群众观念，看是否存在官僚作风问题；查工作效率，看是否存在推诿扯皮问题；查工作制度，看是否存在有章不循问题。对发现的问题要及时处理，及时通报，确保我校效能活动不搞形式，不走过场。

4、加大宣传力度

及时向媒体投稿，动态报告我校效能建设活动的情况，宣传先进经验和典型，同时做好学校信息编报工作，及时向市教育局报送我校效能建设信息。

5、加强对各村小工作的督导

在加强中心学校效能建设的同时，领导小组和督查小组要经常下到村小指导效能活动。各村小要结合自身实际，对各自的效能建设活动做出合理安排并落到实处。

乐园学校

二00九年三月十二日

第二篇：机关效能年活动实施方案

江西省档案局开展机关效能年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《在全省开展机关效能年活动的通知》（赣办发电[2008]108号）精神和省机关效能建设领导小组《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》（赣效能发[2008]1号）要求，结合我省档案工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高机关办事效率和提升档案工作科学管理水平”为重点，以“优质高效、创建最佳档案服务环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为、完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和档案馆公共服务功能方面存在的突出问题。

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高，档案社会化服务水平明显提升，为促进档案工作平稳较快发展、实现全省档案事业发展新跨越作出新的贡献。

二、组织实施

根据省委、省政府的部署和要求，今年我局机关效能年活动采取统一部署，分级负责，处室为主，上下联动的办法组织实施，省档案局成立开展机关效能年活动领导小组和办公室。领导小组组长：李安全。副组长：张安南、阎中恒。成员：方维华、范小水、谭向文、杨柳、刘平原、陈柯义、梁卫平、方丽萍、邓东燕、毛海帆。

领导小组下设办公室。办公室主任刘平原，副主任范小水。具体职责为指导、协调局机关效能年活动开展工作，负责对活动的实施和绩效进行考核。根据工作需要，整个活动设协调组、材料组、宣传报道组。协调组组长由谭向文同志兼任，材料组组长由杨柳同志兼任，宣传报道组组长由陈柯义同志兼任，工作人员从局办公室、法规处、信息调研处干部中确定。

三、时间安排和方法步骤

要把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和档案服务环境的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月7日-2009年2月28日）

1、1月7日，召开局务会，迅速传达学习省长吴新雄在全省机关效能年动员大会上的重要讲话、省纪委书记尚勇在大会上宣读的《省委、省政府关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》以及常务副省长凌成兴和省委秘书长赵智勇在大会上的重要讲话精神，研究2009年省局开展机关效能年活动工作。局党组书记、局长李安全主持会议并讲话，局领导，局办公室、业务指导处、科教法规处、信息调研处、档案保管处、档案利用处、档案征集编研处、档案保护技术处负责同志以及机关党委专职副书记、局纪检员参加会议。

2、成立局开展机关效能年活动领导小组及办公室。

3、按照贯彻上级要求，突出和体现档案部门特色的原则，制定《省档案开展机关效能年活动实施方案》，1月24日前报送省机关效能建设领导小组审定。

4、1月20日上午召开省档案局机关效能活动动员大会，部署有关工作和要求。李安全局长作动员讲话

各设区市、县（市、区）档案局要按照省局的部署和要求，相应成立领导小组和工作机构，并结合实际，认真制定并上报本单位开展机关效能年活动的实施方案。

5、省档案局监督电话：0791-6242144、6242979。征求意见箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省档案局门户网站设立“江西省档案局开展机关效能年活动”页面，开辟相应专栏。

要结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省委办公厅、省政府办公厅《通知》精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等，通过学习动员，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—2009年10月31日）

分解任务，明确责任（2009年3月1日—3月31日）。要坚持求真务实，标本兼冶，注重实效，着眼长效的要求，重点抓好以下工作的落实，具体分工如下：

1、对经行政审批事项清理后保留并已下放各设区市档案局实施的三项行政许可进行督导，使行政审批的时限成倍缩短。加大档案行政执法责任制和档案行政处罚过错责任追究制的督促检查力度，保证各级档案行政管理部门依法行政、依法治档。牵头处室：科教法规处，协办处室：有关处室。

2、健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制度等制度的落实。牵头处室：办公室，协办处室：机关党委。

3、加大机关团体和企事业单位、社会主义新农村以及省重点工程档案工作的检查指导力度，促进档案规范化管理上台阶、上水平。牵头处室：业务指导处，协办处室：有关处室。

4、加强对劳动和社会保障、民政、卫生、土地征用、城市拆迁、移民安置等政府公共服务部门的业务指导和培训，拓展民生档案工作，为社区建设提供档案信息服务。牵头处室：业务指导处，协办处室：有关处室。

5、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政奉献的意识，开展评选先进处室、先进个人活动。坚决克服推诿拖沓、不作为和慢作为的现象，严格考勤制度和工作纪律。牵头处室：机关党委，协办处室：办公室。

6、深入推进政务公开。与发改委等部门加强协调和配合，做好电子政务工程建设项目档案管理。加快档案网站建设，进一步提高档案信息网站的质量，以先进的科技手段提高行政效率，为社会和广大人民群众提供高效、便捷的服务。牵头处室：信息调研处，协办处室：技术保护处。

7、加强档案资源建设，依法接收省直机关到期档案，加大对2009年全省重大活动档案的接收以及散存社会的珍贵、名人档案资料的征集力度，做好档案编研工作，积极搭建档案学术研究和工作经验交流经验平台。牵头处室：征集编研处，协办处室：有关处室。

8、加强政府公开信息场所建设，加大档案鉴定开放步伐，做好政府公开信息、已公开现行文件以及馆藏档案的查阅利用工作，打造利用服务的亮丽“窗口”。办好档案馆爱国主义教育基地、档案展览和已公开现行文件利用中心，以满足社会各界和人民群众对档案信息的需求。牵头处室：档案利用处，协办处室：有关处室。

9、加快数字档案馆和电子文件中心建设，尽快实现档案信息资源共享、省直机关归档电子文件与政府公开信息的在线接收。牵头处室：技术保护处，协办处室：有关处室。

10、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。牵头处室：机关党委，协办处室：有关处室。

分管局领导要按照党风廉政建设责任制要求，切实负起责任，抓好落实。牵头处室要会同协办的有关处室制定切实可行、可操作性强的工作实施方案，明确谁抓、抓什么、怎么抓、完成工作的标准和时限。通过采取有力措施，着力在解决问题、建章立制上下功夫，使各项工作落到实处，取得实效。

自查自纠，解决问题。（2009年4月1日—2009年7月31日）。

在解决问题上，各处室要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。主要解决以下三个方面的问题：一是推诿拖沓、效率不高问题；二是履行职责不到位、不作为或慢作为问题；三是精神状态和工作激情问题。

完善制度、务求实效（2009年8月1日—2009年10月31日）。

在建章立制上，要进一步对规章制度加以完善，做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）。

1、制定绩效考核工作方案，对各处室进行绩效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。

2、上报考核结果（2009年12月21日—2009年12月25日）。

3、总结表彰（2009年12月26日—12月31日）

四、工作要求

机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，明确责任。要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实档案工作服务大局的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。省局机关各处室，局属各单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。

2、要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反有关规定的，视情节轻重给予批评教育、告诫谈话直至作出行政或纪律处分。同时，定期或不定期地开展明察暗访。

3、发挥典型示范作用。要认真总结、及时宣扬机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。

4、强化监督检查。开展机关效能年活动领导小组要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导；领导小组办公室要对开展机关效能年活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

第三篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第四篇：机关效能提升年活动实施方案

为进一步巩固“创优发展环境年”活动取得的实效，全面提升我县机关效能建设水平，促进机关工作人员作风大转变，创建最优发展环境，促进全县经济社会平稳较快发展，县委、县政府决定在全县范围内开展机关效能提升年活动。现结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

以深入学习实践科学发展观为主题，以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委三届九次全会精神为指导，以简化项目审批环节为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能提升年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，达到在较短时间内使全县各级机关作风大转变，办事效率大提高，尤其是项目审批效率大提速，履职能力大增强，社会管理和公共服务大改进。

二、活动范围和方法步骤

参加活动的对象为各乡镇场、县委各部门、县人大机关、县政协机关、县直及驻县各单位、各人民团体以及其他具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

开展机关效能提升年活动要紧紧围绕县委三届九次全会所明确的工作要求，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年2月10日-2011年2月底）

各乡镇场、各部门要结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习吴新雄省长在全省机关效能年活动动员电视电话会上讲话精神，认真贯彻学习全县机关效能提升年活动动员大会会议精神以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。同时，要结合本乡镇场、本部门单位实际,对机关效能提升年活动进行再动员再部署，并制定开展机关效能提升年活动的实施方案。各乡镇场、各部门单位在2011年2月26日前必须召开好专门动员大会予以安排部署，2月底前必须举办本机关工作人员法律法规、工作制度、工作纪律学习培训班，进行机关作风、法律法规等专题教育。县机关效能建设领导小组将适时举办执法人员法律法规学习班。各乡镇场、各部门单位要将实施方案于2011年2月26日前报县机关效能建设领导小组办公室（县行政效能投诉中心）。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日-2011年10月31日）

各乡镇场、各部门单位要在3月底前针对机关作风懒、散、拖、漂、浮等行为，切实开展自身找、群众提等活动，认真查找问题。要求召开自查自纠剖析专题会议；召开企业代表、个体工商户代表、县人大代表、县政协委员、民生工程代表、重点项目负责人座谈会；要求组织专人深入企业、村组、群众走访收集对本地、本部门单位机关效能建设的意见、建议。针对收集的意见、建议能立即整改的必须马上改，决不允许拖延；暂时不能改的，要制定整改方案，明确具体落实责任人，并制定机关作风建设的长效机制。各个专题座谈会要求在3月底前完成好，走访活动在4月中旬以前完成。要完善各项制度，4月底前形成制度汇编。尤其要查找与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的问题，决不允许找问题轻描淡写，事后如故。要着力解决好下面几个突出问题：

1、认真解决项目审批环节繁杂、时间太长问题。

建立重大项目审批快捷通道，做到重大项目必须特事特办。完善部门联席审批制度，相关手续和规费代收代办制度。涉及项目审批的部门要对照吴新雄省长的讲话要求，根据市机关效能、项目建设年活动要求，行政许可事项、投资项目审批事项至少缩减50%，单次行政审批时间在现有基础上至少缩减50%，使我县行政事项审批时间在全市乃至全省最短。对省、市决定取消的行政审批项目、行政事业性收费项目坚决取消，决不允许拖延执行。各乡镇场、部门单位、村擅自设立的收费项目立即无条件取消。各乡镇场、各部门、单位要对照省、市的有关文件规定和对照栗府发20116号文件开展行政审批项目和投资项目审批事项自查自纠。对不按要求执行，仍然我行我素的，查实的违纪违规金额，无条件一律退回或追缴县财政。对影响大的，坚决按照《上栗县关于加强机关效能建设暂行规定》追究直接责任人和相关领导的责任，并对单位实行机关效能建设工作一票否决。2011年3月底前对部门单位执行落实情况组织一次专项监督检查。建立重大项目审批快捷通道，完善部门联席审批制度，行政事业性收费项目清理，行政许可事项、投资项目审批事项、行政审批时间缩减的实施方案，由县发改委牵头，县财政局、县政府法制办、县监察局、县行政效能投诉中心配合。

2、严厉整顿机关作风懒散、效率低下等问题。

要建立严厉工作纪律、坚决做到以严厉的制度管理人。要坚决执行行政机关服务承诺制度、坚决执行去向告知制度。除特殊岗位需保密外，机关工作人员外出必须在去向牌上告知去向、联系方式，不严格执行该制度的，明查暗访发现了将以脱岗处理。着力解决热衷做表面文章、搞形式主义；衙门作风严重、漠视群众诉求；作风不实、工作漂浮；进取心不强、缺乏责任感；贪图享乐、花钱大手大脚等“虚、冷、浮、庸、奢”五种不良作风；坚决落实省纪委“出国经费预算零增长，公务用车和招待费零增长，差旅费零增长”的要求，力戒铺张浪费，大手大脚和奢糜之风，严格控制会议、公务接待和公务消费等支出；坚决执行市委关于机关作风建设的“二十一条规定”。要求各乡镇场、部门单位对照规定开展自查自纠，切实主动删除办公电脑游戏、聊天、炒股等软件。对不能遵守规定的，依据《上栗县关于加强机关效能建设的暂行规定》予以追究；坚决执行首查先行责令改正制度，必须严格遵守已规定的“执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的先行责令限期改正，凡可以教育解决问题的，严禁以罚款解决；第二次检查仍未改正再依法处罚，减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为”这条最基本原则。对故意刁难企业的行为，查证属实的，单位列为机关效能建设重点管理单位，给予直接责任人、分管领导诫勉教育；影响严重的，追究相关人员纪律责任。

各乡镇场、各部门要加强规章制度的建立，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，实现以制度规范行为，以制度管人管事。要组织开展先进单位、先进科（股）室、先进个人评选活动，确保机关作风的根本转变。县机关效能建设绩效工作考核方案由县政府办牵头，县委办、县委组织部、县政府法制办、县纪委、县监察局、县统计局、县公共政务管理局、县行政效能投诉中心配合。对落实省纪委提出的“四个零增长”的实施方案由县财政局牵头，县廉政办、县审计局、县采购办配合；对改进机关作风的实施方案由县行政效能投诉中心牵头，县直机关工委、县廉政办配合；解决“虚、冷、浮、庸、奢”五种不良作风的实施方案由县委组织部牵头，县委办、县政府办配合。

3、切实规范行业协会、市场中介组织服务收费行为。

要规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，集中整治行业协会和中介机构组织存在的突出问题，中介机构与行政机关要彻底脱钩。2011年5月底前开展一次调查摸底，详细调查全县行业协会、市场中介组织服务收费情况，并结合实际制定出规范管理措施。由县民政局牵头,县工商局、县行政效能投诉中心配合。

4、严格规范行政执法行为。

切实解决因部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃、拿、卡、要、报”等问题。各乡镇场、部门单位要在2011年4月底以前开展一次自查自纠，发现问题能及时予以纠正，则不再追究责任。如有问题又不纠正，为了部门或个人利益，不执行有关文件规定，仍然乱收费、乱罚款、乱摊派等，查实的违纪违规款一律无条件退回或上缴县财政。情节严重的，追究相关人员的责任。县纪委、县监察局在全过程中适时组织人员深入企业开展大走访活动，排查违纪违规线索，并加大典型案件的查处和曝光力度。规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，由县政府法制办牵头，县纪委、县监察局、县发改委、县行政效能投诉中心配合；深入企业走访，违纪违规案件查处由县纪委、县监察局牵头，县审计局、县行政效能投诉中心配合。

5、坚决纠治行政不作为、乱作为的问题。

要深入推进政务公开，乡镇场、部门单位要增加工作透明度，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的要求实行政务公开，扩大群众的知情权。加大对行政审批人员的监管，从而有效杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、“小鬼难缠”等现象。要健全乡镇便民服务中心，做到群众办事真正方便。由县廉政办牵头，县委组织部、县民政局、县公共政务管理局配合。

6、加强对检查评比表彰的清理。

进一步清理规范表彰活动，切实解决影响企业生产的各种检查评比表彰活动，着力解决检查评比表彰活动过多过滥的问题。要减少不必要的会议、不必要的应酬、不必要的检查。部门单位检查评比活动要报县委办、县政府办、县监察局、县行政效能投诉中心备案审核。非县委、县政府审核同意组织的达标评比表彰活动，一律不准实施；部门单位可以联合组织检查的，一律不准单独实施。各职能部门严禁临近中午、傍晚进入企业检查，不准在公务执行中接受企业安排的娱乐、用餐邀请。执行不到位的，初次予以批评教育，屡犯者予以纪律处分。在2011年3月底前组织一次专项清理。由县政府办牵头，县委办、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人劳局配合。

（三）考核总结阶段（2011年11月1日-2011年12月31日）

各乡镇场、各部门要以六个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，进行绩效考核。今年将民主评议政风行风工作融入机关效能提升年活动中，不单独开展专项活动。县委、县政府将把机关效能提升年活动的开展情况与党风廉政建设责任制考核、工作绩效考核、政务环境考核指标体系相结合。年底组织专人对各乡镇场、部门单位机关效能提升年活动开展情况进行考核。通过察看资料，召开座谈会，群众满意度测评等方式及结合平时各个专项检查结果，评估各乡镇场、部门单位机关效能建设的实效。县机关效能建设领导小组将对各乡镇场、部门单位开展机关效能提升年活动情况在全县通报，适时召开机关效能提升年活动总结大会，表彰先进。

各乡镇场、部门要把各个阶段工作开展情况及时上报县机关效能建设领导小组办公室（县行政效能投诉中心）。

三、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各乡镇场、各部门单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，明确工作责任。各乡镇场、各部门要把开展机关效能提升年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进全县经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。机关效能建设领导小组成员单位和有关责任单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位。县委办、县政府办要搞好综合协调，县委宣传部要加强宣传报道，县纪委、县监察局、县行政效能投诉中心要强化监督检查，确保机关效能提升年活动取得实效。

（二）认真监测，及时收集信息。建立重大项目领导挂点联系制度和企业特派员负责制度。建立健全具有广泛性、代表性、上下联动的立体监测网络，进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度地收集了解群众的意见和建议，及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，充分运用好监测成果，并将监测成果作为机关效能绩效考核的重要参考依据之一。

（三）快速处置投诉，取信于民。要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实的投诉，一律依纪依法对责任者进行处理。建立效能建设光荣榜和曝光台，对机关效能建设中的先进典型予以表扬、奖励，对影响机关效能的典型案件要公开曝光。

（四）强化监督检查，确保活动有效。县机关效能建设领导小组要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导。县机关效能建设领导小组办公室要对开展机关效能提升年活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

第五篇：机关效能年实施方案

平路发„2012‟3号

中共青岛市公路管理局平度分局委员会

关于进一步加强机关作风建设的实施意见

为进一步规范管理，转变机关作风，严肃工作纪律，提高工作效能，治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”，推动公路工作全面“加速、提升、增效”，加快建设全域畅达的现代化公路步伐，树立公路廉政勤政的良好形象，根据我局机关建设实际，提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变公路发展方式为主线，坚持围绕中心、服务大局，针对机关作风存在的“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题，抓学习、严纪律、强管理、转作风、促和谐、当表率，努力打造风清气正心齐、团结务实清廉的公路机关，着力提高 “三个服务”能力和水平。

二、目标要求

加强机关作风建设在全局范围内开展。各科室、站、公司

要始终保持拼搏奉献、昂扬向上的精神风貌，在实现“十二五”时期公路发展目标中找准位置、谋划工作、发挥作用、彰显作为，力争在较短时间内做到工作责任心更强、工作质量更好、工作效

率更高、工作纪律更严、工作执行更硬、工作作风更实，促进公

路事业的更好更快发展。

三、措施内容

（一）强化学习培训。牢固树立主动学习、认真学习、终生

学习的理念，始终把学习放在首位。认真抓好理论学习。落实理

论学习制度，做到有计划、月月有安排，结合实际适时调整

补充学习内容。认真抓好业务培训。一方面要根据自身实际情况，组织本部门人员进行业务知识学习；另一方面，要积极参与上级

部门组织的业务培训，提高自身业务能力。认真开展学习活动。坚持每周五下午为集体学习时间。以各科室、站或支部为单位，采取集中学习和自主选学相结合的方式，根据实际需要自主选择

学习内容。提倡并引导广大干部职工养成勤读书、读好书的良好

习惯。定期举办讲座，每年举办学习交流活动，采用读书心得交

流展评、演讲比赛、讨论座谈等形式激发学习的积极性和主动性。

（二）强化纪律观念。坚定政治立场。坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，讲党性、讲政治、讲纪律、讲大局，始终

保持清醒的头脑，做到言行不出格，交往有原则。严格执行国家

法律、法规和规章制度，依法办事，不滥用权力，不以权代法。严守工作纪律。严格遵守保密纪律，严格遵守工作制度，坚持不

懈地治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间上网炒股、游戏、聊天，严禁上班时间

从事娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间

饮酒;按时按要求参加会议，自觉遵守会场秩序。加强政务值班。认真落实24小时政务值班和领导带班制度，确保有事先录、有

件即办、急事快办、要事必办，做到反应迅速、联络畅通、报告

及时、处置妥当；对于重大事件、紧急情况，要按照应急处置的相关规定，第一时间赶赴现场，采取有效措施，稳控局势，并随

时向局汇报相关情况；加强应急政务值班，严格按照局下发的《值

班考勤机的使用方法和管理规定》做好值班工作。规范工作秩序。在接待来访、接听来电时，做到待人热情、礼貌周到。注意保持

办公场所卫生整洁，物品摆放有序，营造良好的办公环境。梳理

完善制度。完善各项机关制度规定，并经过梳理后，汇编成册。

（三）强化工作落实。加大“六治”力度。牢固树立大局意

识，严格遵守工作纪律，对上级布置工作、领导交办事项、基层

反映问题，坚持有问必答，有函必复，有诺必行，不推、不拖、不压。自己承担业务职能要主动、积极，严格标准，日事日清，杜绝“庸、懒、散、慢、拖、瞒”现象的发生。规范公文运转程

序。严格按照规定的标准、流程、格式制发公文，切实做好公文

处理和衔接，严格落实公文处理时限要求，提高运转效率。对应

办理的公文，办公室要及时审核、沟通，呈送局领导签批。对紧

急公文，视紧急情况和复杂程度，即时办理，不得拖压、积压、误办、漏办。对局领导签批的文件，办公室应立即通过金宏流转

到相关科室，紧急公文应附电话通知。各科室要按要求一天内三

时（即早晨上班后、中午下班前、下午下班前）查看金宏是否有

更新文件，及时办理。对领导签批的处理意见，要严格遵守保密

纪律。落实请示报告制度。建立健全《重大事项报告制度》，请

示报告要做到及时准确，杜绝“先斩后奏”、“斩而不奏”。按照

职责分工做好各自工作。抓好“五项”制度落实。认真落实首问

负责制、一次性告知制、限时办结制、“AB”角工作制、责任追

究制，进一步规范机关行为，提高服务质量，提升工作效率。提

高服务群众意识。建立健全干部直接联系群众制度、及时回复群

众在“民生在线”、“行风在线”、“网络问政”中提出的问题。对

于群众通过来信来电来访反映的问题，应该解决且有条件解决的事项，责任科室、站要立即办理。抓好议案提案办理。积极办理

人大代表建议、政协委员提案，深入基层调查研究，从中摸清问

题、找准原因，提出符合实际的解决问题的办法和途径。对于人

大代表建议和政协提案的办理，各责任科室、站要认真对待，提

前报局办公室汇总整理后上报。

（四）强化监督考核。加强工作交流。利用《平度公路报》、内部网及会议等方式，加强全局工作信息交流。督促“六治”问

题改进。全局干部职工要按照“寻标、对标、夺标”和“加速、提

升、增效”的要求，认真查摆在“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等方

面存在的问题和不足，制定改进提高的具体办法和措施，并严格

落实。完善目标绩效考核。成立目标绩效考核领导小组，进一步

修改完善考核办法，把日常考核、专项考核、年终考核等相结合，促进绩效考核工作制度化、常态化和规范化，并将考核结果作为

选拔任用干部、评先树优等的重要依据。加强行政执法监督。深

入推行行政执法责任制，落实责任，加大对违法行为的追究力度，杜绝不作为、乱作为、有权无责现象。围绕重点工作和重要岗位，强化审计监督机制，对行政许可、行政执法、重点项目等进行适

时监控。推行政务公开。进一步推进政务公开制度，认真落实各

项惠民政策措施的公开，促进群众关心关注的公路难点问题的解

决；完善新闻发布制度，定期通过网络等新闻媒体向社会通报有

关工作情况，征集群众意见和建议；加强舆情监督工作，加强对

涉路网络舆情的预警防范和监测引导，提高全局网络舆情工作的预见性、针对性、主动性和有效性，形成积极向上的主流舆论。

（五）强化廉政建设。严格遵守《廉政准则》，进一步加强廉

洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教

育。认真分析本单位本部门党员干部职工廉洁从政方面存在的薄

弱环节，着力解决干部职工廉洁自律的突出问题。坚持“标本兼

治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强《廉政准则》执行情况的监督检查，建立健全决策权、执行权、监督权既相互

制约又相互协调的运行机制，继续深入开展岗位廉政风险防控，严格执行和不断完善干部述职述廉、诫勉谈话等制度。加强对公

路工程招投标的审计监督，保证工程优质、队伍廉洁。全面做好

党务公开与政务公开工作，继续推进廉政文化建设。

（六）强化勤俭节约。修订完善各项财务管理制度，严格执

行预算管理办法，无预算不列支，切实压缩行政经费开支。适应

“三公”消费公开的要求，严格执行国家标准。充分利用金宏网

等电子媒介进行网上办公，运用信息网络技术推动机关管理、服

务和工作方式的转变。加强对办公设备的维护保养，对办公楼内的照明、采暖、制冷、办公设备、公务车等，严格管理，加强维

护保养，确保设备完好，提高使用效益，降低办公、通讯费用支

出，制定接待标准，减少会议、招待等公务活动的开支。

四、组织领导

（一）切实加强领导。局成立加强机关作风建设工作领导小

组，工作小组下设办公室，具体负责机关作风建设的日常组织、协调和检查指导等工作。各科室、站、公司要高度重视，加强领

导，周密部署，精心组织，建立健全“主要领导负总责，分管领

导具体抓，科室负责人具体实施”的管理体制，按照局党委制定的工作方案要求，切实抓好各项工作任务的落实。

（二）搞好沟通配合。牵头科室与相关责任科室要形成定期

信息反馈和情况交流机制，及时沟通工作情况，分析研究工作中

出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。

（三）注重统筹兼顾。要把加强机关作风建设工作与创先争

优活动结合起来，与弘扬红飘带精神结合起来，与职业道德教育

结合起来，与本部门的业务工作结合起来，加强统筹协调，合理

安排，做好结合文章。

（四）确保实效。充分发挥党委、纪委的监督作用，严格责

任追究，强化惩戒治本功能。局机关作风建设工作领导小组将适

时安排对各科室、站、公司加强机关作风建设情况进行明察暗访，及时通报督查结果。

二〇一二年三月五日

主题词：机关作风建设实施意见