市城管局开展机关效能年活动实施方案

第一篇：市城管局开展机关效能年活动实施方案

***市城管局开展机关效能年活动

实 施 方 案

为进一步提高我局机关效能建设，推动我局各项工作进展，根据上级有关机关效能建设的文件精神，经局务会研究，决定在我局开展机关效能年活动，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以局制度建设为基础，以加强城管工作作风、推进政务公开为抓手，进一步规范局属单位行政执法、文明服务行为，完善监督检查程序，切实解决我局机关效能方面存在的突出问题。

二、工作目标

通过开展机关效能年活动，促进单位建立权责明晰、行为规范、运行协调的运作机制，使我局各单位办事效能明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，群众满意度明显提升。

三、方法步骤

开展机关效能年活动要把学习教育、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能建设方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、检查总结三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（***年**月**日—**月**日）全局召开机关效能年活动动员大会，对全年效能建设工作进行安排部署。学习《***市开展机关效能年活动实施方案》和廉能问责的一系列工作制度、工作纪律等相关资料。局成立机关效能年活动领导小组，组长：***，成员：***、***、***，领导小组负责对本单位及下属各单位机关效能年活动进行工作指导和监督检查。

（二）组织实施阶段（***年**月**日—**月**日）重点抓好以下几方面的工作落实：

1、加强机关工作作风。通过继续开展机关作风建设评议活动，整顿官僚主义、办事拖拉推诿的作风，治理“吃拿卡要”的行为，克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。工作上要做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。

2、深入推进政务公开。扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序；绘制工作流程图。加强电子政务建设，及时上传网上信息，建立网上办事平台，提高行政效率。

3、规范行政审批。对现有行政审批项目进行自查自清，减少行政审批项目、环节和时间。规范行政行为，要求执法文明、文明执法。

4、贯彻落实廉能问责各项制度。重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制等“十项基本制度”的落实。

5、提高干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高干部思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

（三）检查总结阶段（***年**月**日—**月**日）机关效能年活动领导小组对本单位及各下属单位机关效能建设工作情况进行检查总结，并形成书面材料上报市廉能办。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高，各单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进。

（一）思想要高度重视。各单位负责人要充分认识开展机关效能年活动的重要性，要加强领导，明确任务、明确责任、明确措施。

（二）工作要注重实效。各单位对机关效能建设中存在的问题要进行整改，认真落实，不搞形式主义，不摆花架子，要不断抓出阶段性成果。

（三）督查要切实严谨。各单位要加强日常的督促检查工作，查找出来的问题要切实指出并限时整改，要建立奖罚机制，严格奖惩措施，将机关效能建设情况纳入各单位及工作人员工作实绩的重要依据，与评优评先、年度奖惩挂钩。

（四）各单位要制定落实机关效能年活动具体措施，实实在在做几件实事，并把具体措施制度化，使之持之以恒。

（五）各单位要在开展机关效能年活动每个阶段，上报一条特色信息，并上网公布。

2011年11月28日

第二篇：县城管局机关效能年活动开展情况汇报

我城管局在县委、县政府和县机关效能办的正确领导下，按照县机关效能办统一工作部署组织全局干部职工积极开展了机关效能建设，通过各个阶段的组织实施，收到了机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进的优良效果，取得显著成效。现将工作汇报如下：

一、加强组织领导，宣传发动到位。

成立了以局长杨荣茂为组长的“县城管局开展机关效能年活动领导小组”，制定出《县城管局开展机关效能年活动实施方案》，召开全局开展机关效能建设动员大会，局长杨荣茂作动员报告。作出了开展效能年活动的具体安排，刊出了两期墙报，制作并设置了两条大幅宣传标语，每月报送了两次信息，被录用稿件两篇，分别在第二期，第六期简报上刊登。坚持了每月组织班子成员、局机关工作人员、各职能单位干部集中学习一次，通过集中学习，干部职工减化办事程序，提高工作效率的意识得到明显增强，在全局营造了机关效能建设的良好氛围。/>

二、广泛征求意见，认真查摆突出问题。

在组织实施阶段，分别在4月和10月，两次通过政务网向县相关部门、单位发送征求意见表，发送纸质征求意见表240份。在本局院内，农贸市场和6个社区分别设置意见建议箱，收集意见建议30份，收集各单位、社区、乡镇直接反馈的复函20件，经认真梳理，归纳出存在队伍建设、工作效能、制度建设、监督管理四方面的突出问题。针对以上问题，采取有效措施实施整改。

（一）强化城管干部素质培训，提高干部队伍素质

为提升城管干部综合素质，努力打造一支“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的高效能城管干部队伍，制定了《机关干部素质培训实施网方案》，着重在政治思想，道德素质，事业心责任感、勤政为民，开拓创新等方面进行培训，以每周二晚上“每周一课”时间为干部培训学习的主要课堂。

加强干部的法律知识培训，确保执法效能和执法素质的提高。要把法律学习培训作为提升干部队伍素质、提高执法效能的根本途径。学习培训做到经常化，制定学习培训计划，以职能所、队为单位组织学习。全局每半年组织集中一次法律知识讲座。聘请法律专家辅导。学习培训形成制度化，建立名册考试考核、奖惩激励机制，对考核不合格的人员，实行待岗学习。考核成绩作为年终评优的条件之一，以迅速提高法律水平。

（二）落实“三项制度”，提高办事效率

按照建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的要求和精简、统一、效能的依法行政原则，进一步加强机关建设，转变机关作风，提高服务质量和办事效率，自觉维护“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，在全局认真落实“三项制度”。

一是“首问责任制”的落实，要求我局根据职责提供相关服务，期间第一次接待服务对象的工作人员在服务过程中必须认真接待，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知服务对象；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。

首问责任制要求全体工作人员必须熟练掌握本职位业务工作，全面了解本部门的业务工作，基本知晓城市管理的相关法律、法规及审批程序，加强业务学习，强化职业道德意识，提高依法行政和业务工作水平，不断提高办事效率。

首问责任人对服务对象必须热情接待，文明服务，使用文明用语，禁用服务忌语。要为服务对象着想，首问责任人对服务对象的要求，答复必须明确。

凡属于首问责任人职责权限内的工作，必须耐心解答，并按有关规定及时办理，不得推给第二人办理。

首问责任人在服务过程中要保守党和国家的秘密，凡遇到本人不便处理的问题，应及时向领导请示。

第四条 服务承诺制。服务承诺制是指我局根据职责对外提供的行政服务项目，要采取适当的方式向服务对象进行公开承诺。我局工作人员坚持了全心全意为人民服务的宗旨，遵守工作纪律，认真执行我局对外公开的服务承诺制度。提供预约上门服务、延时服务等服务措施，努力创造了优质服务、优美环境。

二是限时办结制。

经办人员在办理过程中，做到了规定的时间内办结或答复所办事项。

凡法律、法规、规章有明确时限要求的，都能及时办理。对没有明确时限要求的，不超过7个工作日办理完毕。对能马上办理的事，应做到了立即办理。没有出现过投诉情况。

三是责任追究制

对在无不可抗拒因素的情况下，未能按规定的时限内办理有关业务工作的和以权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的；均按《“三项制度”实施办法》予以追究。

（三）立足城市管理，抓好

第三篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第四篇：林业局开展机关效能年活动实施方案

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电 [2009]17号）精神，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，保持林业平稳较快发展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面

贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“创建全市最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批项目各项服务指标要达到市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和服务职能进一步改进，发展环境进一步优化。

二、活动范围和方法步骤

活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）。

市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工动员会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在《求是》杂志发表的《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活动工作落到实处。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业发展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化发展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。

要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施办法：

1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

2、规范机关行政行为。

（1）规范行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

（2）规范行政处罚自由裁量权，重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室）

（3）规范行业协会行为，重点解决行业协会收费和服务问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科）

（4）进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科

第五篇：关于在全镇开展机关效能年活动实施方案

关于在全镇开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关工作效能，优化经济发展环境，建设人民满意机关，促进全镇经济社会又好又快发展，根据省委省政府、市委市政府和县委县政府统一部署，2009年为全县机关效能年。按照省市县《关于开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合我镇实际，现就我镇开展这项活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委十一届六次全会精神，以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以落实县委、县政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十三条规定》和“提高项目审批、建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保证。

二、工作目标

开展机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府《决定》和《通知》所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我镇机关效能和损害发展环境方面的突出问题。要通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制，力争在较短时间内使镇机关办事效率明显提高，走在全县前列；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和服务明显改进，进一步打造“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的“四最”环境品牌，努力把我县建设成开放程度高、商务成本低、社会秩序好、投资环境佳的中部地区经济强县。

三、活动范围

全镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位及其工作人员。

四、方法步骤

机关效能年活动从2月初开始，至年底结束。共分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2月1日— 3月15日）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大机关工作人员的思想认识：

1、召开动员会议。召开全镇机关效能年活动动员大会，对活动进行全面部署，切实把广大干部的思想统一到活动上来，增强开展效能年活动的主动性和积极性，在全镇机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

2、制定实施方案。镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位根据县实施方案要求，紧密结合各自实际，制定操作性强的实施方案。切忌层层照搬照抄，虚与应付。实施方案于3月6日前报镇效能办。

3、组织专题学习。镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织机关干部进行学习。一是学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述；二是学习省、市、县领导在全委会和机关效能年活动动员大会上重要讲话精神；三是学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县机关效能年活动方案以及有关法律法规；四是学习市、县近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习计划，要集中时间、集中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。

4、进行自查摸底。镇机关具有行政审批职权的部门对照省、市、县“三个至少缩减30%”和“七个减少”的要求，认真做好自查摸底工作，仔细查一查本单位现有的行政许可项目有多少、投资项目审批事项有多少、行政审批环节有多少、单项行政审批时间是多长，会议、应酬、检查、评比多不多等等，要结合自己的实际情况，拿出具体的缩减和整改措施，真正把省、市的要求落到实处。自查摸底情况于3月13日之前报镇效能办。

（二）组织实施阶段（3月16日—10月31日）。坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照全省《决定》和《通知》的要求，结合我镇实际，突出抓好十个方面重点工作的落实。各牵头单位和责任单位要在3月底前，对涉及到本单位的工作项目，提出针对性强、操作性强的工作方案，报镇效能办。

1、继续深化行政审批制度改革。

（1）减少审批项目。按照省、市要求，取消相关行政许可事项，对保留的事项对外公布并实行目录管理。同时，做好承接县委托、下放审批事项准备工作。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：镇党政办、驻镇便民惠民服务中心各部门（2）压缩审批时间。继续压缩审批时间，做到单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。并及时向社会进行公示，自觉接受社会监督。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：驻镇便民惠民服务中心各部门（3）简化审批手续。抓好流程再造，对行政审批实行流程管理，减少审批环节。继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作，对审批需提供的材料进行全面精简。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：驻镇便民惠民服务中心各部门

（4）逐步推行行政审批“两集中、三到位”。按照“积极稳妥，先易后难，逐步推进”原则，凡有多项行政审批事项的部门、单位，做好行政审批事项梳理分类和职能整合，一律成建制进驻便民惠民服务中心，集中受理、办理本部门的审批事项，做到许可服务事项进驻中心到位，中心窗口授权到位，窗口负责人配备到位。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：镇党政办、镇组宣办、镇机关各部门（5）扩大并联审批范围。进驻便民惠民服务中心窗口的部门、单位，凡要求实行并联审批的行政审批事项，一律实行并联审批。

牵头单位：镇便民惠民服务中心 责任单位：镇机关各部门

（6）建立网上审批系统。积极推进网上审批工作，凡行政许可项目能实行网上审批的，按照上级有关要求，逐步推行网上审批，并逐步实现省、市、县、乡四级联网。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门（7）建立电子监察系统。积极推进电子监察工作，将行政审批纳入电子监察系统，实现“行政审批网上化，行政监察电子化，电子政务一体化”，对行政审批事项的管理、承办、批复、办结和告知等各个环节实行全程监控。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门（8）建立实时评价制度。充分运用现代化信息技术，在镇便民惠民服务中心每个行政审批事项的最后一个办事窗口设置服务评价设备，接受每位办事人员的现场评价。并在“中心”设置意见箱、意见簿等，接受服务对象的监督。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门

2、建立重大重点企业、项目“绿色通道”。

（1）对县镇重大重点企业、项目实行特事特办。对重大重点企业、项目实行由有关领导牵头的多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务，将审批时间缩短到最低限度。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇各重大项目推进领导小组

（2）落实重大重点企业、项目“绿色通道”的规定，并抓好落实和监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇便民惠民服务中心

3、严格规范行政执法行为。

（1）凡有行政执法职权的部门、单位，应当根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本部门行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇机关涉及行政执法的有关部门（2）各行政执法单位要进一步落实行政执法责任制，完成行政执法职权分解，建立健全相关制度，规范行政执法案卷，开展行政执法评议考核，落实行政执法责任。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇机关涉及行政执法的有关部门

（3）实行企业安宁生产制度，除遇突发事件和国家有明文规定的检查外，每月1至20日不得到企业检查。

责任单位：镇综治办

（4）实行企业交费登记制、培训审批制。责任单位：镇招商办

（5）严禁以赞助、捐赠等各种名义向驻地工商企业、个体经营户摊派活动经费。严禁向企业和个体经营户推销报刊、杂志、年鉴和产品等。

责任单位：镇招商办

（6）执行全县规范行政执法检查行为的具体规定，并抓好落实和监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇机关有关部门

（7）按照省、市、县要求，规范行政处罚自由裁量权，并加强监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇纪检办、镇各执法部门

（8）集中整治行业协会和中介机构存在的突出问题，中介机构要与行政机关彻底脱钩，规范其服务和收费行为。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇审计所、镇物价站（9）开展对评比达标表彰活动的专项清理，抓好监督检查，着力解决评比表彰过多过滥的问题。

牵头单位：镇政府、镇纪委 责任单位：镇党政办

4、提升行政服务中心建设水平。

（1）镇便民惠民服务中心要做到行政审批单位应进尽进，集中办公；要加强管理，加强监督；要完善服务功能，拓展服务领域。

牵头单位：镇便民惠民服务中心 责任单位：镇机关有关部门

（2）今年上半年，建立完善镇便民服务中心，站所实行统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇便民惠民服务中心、镇机关有关部门

5、完善公共资源交易中心建设。

（1）加大对招投标活动主管部门的监督力度，严肃查处招投标活动中国家工作人员的违规违纪行为。

责任单位：镇纪委

（2）推进我镇公共资源交易市场建设，建立完善统一的招投标中心，按文件规定要求，对应进入交易中心交易的一律进场交易，并加大监管力度。

牵头单位：镇纪委

责任单位：各村（居）委会、镇机关各部门

6、深入推进政务公开和政府信息公开工作。

（1）进一步贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》规定，自政府信息形成后20个工作日内，主动依法、及时、准确地公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（2）拓展政务公开和政府信息公开载体，规范行政机关、档案馆、公共图书馆设立政府信息公开查阅室、场所等工作，不断提升全镇政务公开和政府信息公开整体工作水平。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（3）编制行政职权目录，绘制运行流程图。牵头单位：镇政府

责任单位：镇党政办、镇机关有关部门

（4）加强政务公开和政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作，定期听取工作情况汇报，现场进行督查，及时纠正工作中出现的问题。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（5）镇政府有关部门，在认真做好本部门政府信息公开的同时，要组织推进、指导本部门系统中，与人民群众利益密切相关公共企事业单位的办事信息公开工作。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办、镇机关有关部门

7、健全完善机关效能建设制度。

（1）建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度，并汇编成册，做到机关干部人手一册。组织机关干部认真学习制度汇编，并抓好各项制度的落实。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇机关有关部门

（2）重点修订机关效能建设制度，加大对行政不作为、慢作为、乱作为行为的惩处力度，充分发挥惩处的警示作用。

牵头单位：镇纪委 责任单位：镇纪检办

（3）制定机关绩效考评方案，结合年终考核进行绩效考评。牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇考评办

8、完善重大重点项目协调机制。

（1）继续完善县镇重大重点项目协调机制，严格落实重大重点项目调度会制度，每次调度会后形成会议纪要下发，积极协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇机关有关部门

（2）对重大重点项目调度会议纪要明确的事项，要组织严格督查督办，落实“四定两保”责任制，做到定时间、定目标、定责任、定措施，确保项目按时签约、落户、投资，确保项目按时供地、开工、建设、投产，并对督查情况及时进行通报。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇机关有关部门

（3）建立完善项目进展报告机制，各村、镇机关各部门对已上会调度项目要定期报告进展情况。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇各重大项目推进领导小组（4）建立完善督查问效制度，明确重大重点项目督查问效的范围、内容、对象方式、措施，并抓好落实。

责任单位：镇党政办、镇纪检办

（5）将重大、重点项目列为投资环境监测点，跟踪掌握投资环境方面存在的问题，及时帮助协调解决，为企业排忧解难。

牵头单位：镇党委、镇政府

9、切实改进会风和文风。

（1）严格执行会议审批制度，采取精简、合并等措施，切实减少各类会议，避免层层开会。

责任单位：镇党政办

（2）严格控制会议时间，提倡开短会，说短话。责任单位：镇党政办

（3）进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限，防止公文旅行。

责任单位：镇党政办

10、提高机关干部素质和能力。

认真开展学习实践科学发展观活动，提高机关干部的思想政治素质和理论水平。加强职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训，不断提高机关干部的综合素质和能力。

牵头单位：镇党委

责任单位：镇组宣办、镇党校

各村（居）委会、各部门要采取切实有力措施，抓好上述重点工作的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。

在解决问题上，各村（居）委会、各部门要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注意解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、中梗阻”的问题；四是不给好处不办事，吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，积极进行整改。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

在建立规章上，各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（11月1日—12月31日）。镇党委、镇政府将制定科学的、量化的、便于操作的考核工作方案，以十个方面重点工作落实情况为主要内容，对各村（居）委会、各部门开展机关效能年活动进行考核。考核工作与年终综合目标考核相结合。同时，召开机关效能年活动总结大会，对机关效能年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、主要措施 机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、强化组织领导。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要成立机关效能建设领导小组，负责对本单位、本部门机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。要落实工作责任，真正把机关效能年活动的各项任务落到实处。

2、强化宣传教育。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要及时将反映机关效能建设的动态和先进经验上报，宣传先进典型，曝光违纪违规行为，营造浓厚的活动氛围。各部门要确定机关效能建设信息员，及时向镇党委反映工作进展情况和工作信息。

3、强化协调配合。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，掌握工作动态，及时通报情况，特别是对机关效能年活动中确定的十个方面的重点工作，要实行任务分工、项目推进、责任到人，加强工作调度，加强协调配合，进行跟踪督查，确保工作取得实效。

4、强化监督检查。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要把明察暗访经常化、制度化，采取多种形式进行监督检查；对发现的问题及时通报，对影响机关效能和优化发展环境的典型案例要公开曝光；对群众的举报投诉，做到有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复。对有明显线索的投诉，要做到速查速办；促进机关作风的改进和投资环境的优化。

5、强化日常监管。镇效能办要加强对各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门效能建设工作的日常考核，将日常工作情况、明察暗访情况、投诉查实情况、信息报送情况内容等列入考核内容，定期公布考核结果。各部门也要采取有效措施，加强对效能建设工作的日常管理和监督，推动机关效能年活动深入扎实开展。