关于开展“机关效能建设年”活动的实施方案（最终版）

第一篇：关于开展“机关效能建设年”活动的实施方案（最终版）

古现街道办事处

关于开展“机关效能建设年”活动的实施方案

为进一步规范行政行为，提高工作效能和服务水平，创建最优发展环境。根据开发区工委管委《关于开展“机关效能建设年”活动的实施意见》,结合街道实际,现提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，坚定不移按照市委改进机关作风、优化发展环境“十要十不准”的规定，按照“不讲条件讲主动，不讲空话讲实干；不讲得失讲奉献，推诿扯皮无地位；一个声音一个步调抓落实。”的工作主基调，从加强制度建设、完善工作机制、强化权力监督、解决突出问题等方面入手，通过思想教育、建章立制、监督制约、考核奖惩等手段，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力使办事处各个部门和工作人员的精神面貌明显变化，激发其积极性和创造性，把古现办事处建设成为“务实、创新、团结、高效”的新型机关。

二、工作步骤和内容

（一）学习发动阶段（3月1日———3月15日）

一是党委召开会议动员部署。组织街道班子成员、中层以上干部学习上级文件和会议精神，党政办负责起草方案，班子成员召开会议研究讨论。

二是召开机关动员大会。组织机关全体工作人员于3月4 1

日下午召开动员大会，对上级文件和领导讲话进行传达学习，同事对古现机关效能建设方案进行通报，引导机关人员从思想上真正重视起来，从行动上真正落实起来。

三是组织开展 “提高机关效能，优化发展环境”的大讨论活动，充分调动广大机关干部的学习热情。并择优挑选部分优秀心得体会在公开栏展示，并接受监督。

（二）分析查摆阶段（4月———10月）

重点抓好以下几个方面工作的落实，切实把问题找准查细。一是严格执行行政审批程序。办事处涉及行政审批的主要有劳保所、计生办、民政、农机等密切联系民生的部门。一要清理行政审批事项。对各种行政审批事项进行再次清理,对承诺的办事时限要进一步压缩，凡能及时办结的一律及时办结，一般行政审批事项要在3个工作日内完成。二要规范审批行为。决定保留的审批项目,要简化审批环节,优化审批程序,提高审批效率；决定取消的审批项目,要加强事后监督,不把备案、核准变成变相审批。

二是全面推行政务公开。一要抓好政府信息公开工作。要根据《政府信息公开条例》有关规定,依托市政府、开发区政府网站平台,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开,尤其是劳保所、计生办、民政等部门涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。二要创新和规范政务公开形式。不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众行使监督

权的政务公开形式。同时健全完善办事处政府信息公开发布审查、责任追究等制度。

三是规范机关行政行为。一要规范行政裁量权。对行政处罚等执法活动中的行政裁量权进行细化和量化，同一行政处罚事项原则上明确一个处罚额度，严格设定行政裁量权行使程序，明确执法环节和步骤，压缩行政裁量空间。二要规范涉企检查行为。严格落实上级有关规定，除安全生产、食品安全、环境保护、卫生防疫、消防等法律法规有明确规定以及出现重大突发性事件需要立即检查（事后备案）外，其他任何部门和单位到企业检查，必须经管委办公室审核登记后，持相关检查证明在规定时间实施执法检查，严禁多头检查、重复检查。三要清理规范收费行为。除国务院及财政部、国家发改委和省政府及省财政厅、省物价局批准的或授权市级设立的行政事业性收费项目外，不准设立面向企业和社会的收费项目。对收费标准有上下限的，一律按下限实行“一费制”，严禁提高收费标准、增加收费频次。

四是改进机关作风。一要精简会议。能不开的会议坚决不开，必须召开的会议要尽量压缩时间、减少与会人员。提倡现场办公解决问题，反对“靠会议落实会议、靠文件落实文件”，引导党政干部和机关工作人员把工作重点放在深入实际、深入群众、集中精力研究和解决实际问题上。二要精简文件、简报。上级文件规定明确具体的我办事处不再发文，已全文公开发布的不再印发文件，已印发的文件不得层层转发；全面梳理各类简报，规范报送要求、压缩报送范围，字数一般不超过1500

字。三要加快公文流转速度。传真电报做到随到随阅、公文传阅不过夜，督查类、报批类文件明确办理时间。四要严格落实“十要十不准”和《机关事业单位禁酒制度》，严肃查处“公款吃喝、公车私用、公款旅游”行为，努力减少应酬活动。五要解放思想、端正作风。严查个别干部自满自足，衙门作风严重，思想上满于平淡，工作中安于现状，相互推诿、效率低下的状态。

五是建立健全效能建设制度体系。围绕建立“教育先导、制度规范、监督落实、改革统揽、整体推进、科学评价”的惩防腐败体系，按照服务项目建设的要求，建立操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，重点健全和完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、首席代表制、限时办结制、责任追究制等制度。

（三）整改提高阶段（时间）

一要整改问题。根据排查问题分析原因，制定整改措施；开展效能建设明查暗访活动；召开效能建设交流座谈会；围绕办事处重点工作实施效能监察；组织“人民满意程度”专项评议；召开案例通报会，对各类检查、投诉、明查暗访中发现损害经济发展环境的人和事，进行通报批评。二要完善提高。各村居、各部门针对近一年的效能活动进行自我总结；开展“人民满意度”专项评议，对各村居、各部门进行效能考核，评选优秀村居、部门、个人；召开总结表彰大会。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各科室必须充分认识开展“机关效能建设年”活动的重要意义，切实把思想统一到开发区工委管委和办事处的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“机关效能建设年”活动之中。

（二）加强领导，落实责任。为确保办事处“机关效能建设年”活动卓有成效的开展，办事处党委研究决定成立由党支部书记王龙庆同志任组长，————同志任副组长，各有关科室负责同志为成员的“机关效能建设年”活动领导小组。领导小组下设效能办公室，办公室设在————，——同志兼任办公室主任，办公室具体负责整个活动的组织开展。各科室主要负责同志是“机关效能建设年”活动的第一责任人，要切实履行职责，抓好落实，抓出成效。

（三）加强督导，严肃执纪。领导小组办公室将抽调有关人员，成立督导组，抓好本活动的监督检查工作，不断加大明查暗访力度，严肃查处机关效能建设方面的违规违纪问题。各科室每月底要将当月活动开展情况书面上报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后编发情况通报，确保活动开展取得实效。

（四）严格考核，依据评议。把机关效能建设情况纳入岗位目标责任制考核和民主评议，考评结果作为评先树优、提拔使用的重要依据。

第二篇：关于开展“机关效能建设年”活动的实施方案

海陵区工会关于开展“机关效能建设年”活动的实施方案

根据区委、区管委《2012年海陵区效能建设活动方案》（海委办[2012]21号）要求，结合我会实际，现就开展“机关效能建设年”活动制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强机关作风建设，提高机关效能，确保政令畅通为目标，通过建立健全规章制度、明确岗位职责、规范工作程序，强化效能监督、严格考核奖惩，使机关工作更加科学化、制度化、规范化，使全体工作人员保持奋发向上的精神状态和良好的工作作风，促进全市工运事业再创新水平。

二、总体要求

全体工作人员要结合自身实际，查找不足，解决在精神状态、履行职责、工作效率、办事规范、为民服务等方面存在的问题，实现在思想认识上有新提高，改革创新上有新突破，机关作风上有新转变，为民服务上有新成效。

（一）加强思想教育，增强宗旨观念。把学习教育贯穿于机关效能建设的始终，使机关全体工作人员充分认识加强机关效能建设的重要意义，树立全心全意为人民服务的宗旨和全力做好本职工作的理念。

（二）提高业务素质，规范办事程序。通过激励、教育、示范、引导和惩戒，促进全体工作人员增强大局意识，对上级交办的事项，不折不扣，立说立行，形成风正、心齐、劲足、实干的良好氛围。在工作中建立健全并落实各项规章制度，逐步使工作措施更加完善，办事程序更加规范，办事效率更加高效。

（三）坚持以人为本，维护职工利益。设立群众工作室，畅通民意沟通渠道。定期深入基层，了解职工群众最关心、最关注的问题，为他们办实事、解难题。进一步加强职工维权工作，维护广大职工的合法权益不受侵犯。

三、方法步骤

“机关效能建设年”活动分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（1月—6月）

召开全体工作人员会议，传达学习全区解放思想科学发展暨机关效能建设动员大会精神，并认真学习区委、区管委《关于进一步加强机关效能建设的意见》、《海陵区影响机关效能行为责任追究实施办法》、“五条禁令”以及相关的制度。通过宣传发动，使全体工作人员认识到机关效能建设的重要意义，并以实际行动积极投身到“机关效能建设年”活动中来。

（二）组织实施阶段（6月—11月）

一是组织理论学习。组织我会工作人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和党风廉政建设、思想作风建设的各项规定，学习

《工会法》等与工会工作有关的政策法规、业务知识和现代管理知识等。认真落实《关于加强领导班子思想政治建设的决定》等有关文件精神和规章制度。利用每周集中学习时间，组织开展“加强机关效能建设，我们怎么办”大讨论活动，人人写出心得体会，切实增强学习效果。

二是查摆存在的问题。全体工作人员对照《海陵区影响机关效能型为责任追究办法》有关要求，开展查摆活动。注重查找影响工会工作发展、职工群众关心、基层企业反映强烈的突出问题，如：“决策不当”、“政令不畅”、“作风不实”、“效能不佳”、“服务不优”、“纪律涣散”、“行为不端”等，查找是否存在思想保守、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强和庸、懒、散、躁、浮等现象，是否存在办事程序繁杂、推诿、暗箱操作、办事拖拉、职责不清、吃拿卡要等现象。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访谈心等方式，广泛征求上级领导、服务对象和职工群众意见，真正把问题找准、找实。

三是落实整改措施。全体工作人员都要根据自身存在的问题，制定相应的“效能建设整改书”，制定整改措施，限定整改时间。全体人员“效能建设整改书”由办公室统一存档备查。

四是健全规章制度。将政务公示制、首问负责制等十二项制度纳入本会工作制度，并完善健全其他工作制度，实现工作科学化、制度化、规范化。

五是建立长效机制。在建立健全各项制度的基础上，总结机

关效能建设的经验，对经过实践检验、行之有效的工作措施，加以充实、完善和提高，规范工作流程，形成制度体系，建立机关效能建设长效机制，把区工会机关效能建设提高到一个新的水平。

（三）总结测评阶段（12月）

区工会机关效能建设领导小组将我会对全体工作人员进行自检考核，迎接区考核组的考核验收。

四、组织领导

开展“机关效能建设年”活动是区委、区管委转变机关工作作风、加强机关效能建设的重要举措。区工会作为党联系工人阶级的桥梁和纽带，肩负着“组织建设、权益维护、困难帮扶、建功立业”的职能，做好工会工作，对全市改革发展稳定具有重要的作用。

为此，区工会成立机关效能建设领导小组，负责活动的组织和领导：黄广章副主席任组长，吴艺玲两位副主席任副组长，办公室其他人员为成员。严格落实领导责任制及区工会机关各项工作制度，确保机关工作人员在精神状态、履行职责、工作效率等各方面有一个明显的提高，务求取得实效。

海陵区工会工作委员会

二〇一二年六月二十一日

第三篇：卫生局开展机关效能建设年活动实施方案

卫生系统开展机关效能建设年活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中纪委三次和区、州、县党委、纪委及县委十届十次（扩大）会议精神，扎实推进学习实践科学发展观活动，进一步强化医疗卫生系统效能建设，不断提高工作质量和效率，营造良好的投资与发展环境，推动县委十届十次全委（扩大）会议确定的各项目标任务全面实现。经卫生局研究决定，自2010年3月开始在全县卫生系统开展机关效能建设年活动。为确保机关效能建设年活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、活动主题

改进作风，提高效能，争当学习实践科学发展观排头兵。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实县委、县人民政府的工作部署，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，加强效能建设，严格考核奖惩，优化医疗机构管理要素，规范管理行为，完善医疗机构运作方式，提高工作效率，增强各级医疗机构服务经济社会发展大局的能力，努力营造良好的经济和社会发展环境，推动我县经济社会又好又快发展。

三、工作目标

全面促进卫生系统职能转变、思想转变，建立权责明晰、行为规范、运转协调的运行机制，科学、民主、权责统一的决策机制，及时、准确的卫生信息公开机制，彻底解决“作风不实”、“能力不强”、“效率不高”、“执行不力”等问题，使各级医疗机构及其工作人员为民服务、依法行政的观念进一步增强，日常工作效率、参与社会管理和公共服务的水平得到进一步提高，人民群众对各级机构的满意度进一步提升，达到“机关效能高一分、群众埋怨减一分”的效果。

四、领导机构

为确保卫生系统效能建设年各项活动与实践科学发展观活动的有机结合，扎实做好每个环节的工作，决定成立卫生系统效能建设年活动领导小组。组成人员如下：

组长： xxx

副组长： xxx

成员： 局各科室成员

五、主要任务

1、加强理论教育，提高思想认识。各单位要及时召开干部职工动员大会，组织学习党的十七届三中全会，中央、区、州、县纪委全会精神以及《自治州机关工作人员效能告诫暂行办法》和《奇台县关

1于进一步加强机关效能建设的实施意见》、《奇台县关于加强行政效能监察工作的意见》。通过学习动员，使广大干部职工深刻领会开展效能建设年活动的目的、意义、步骤、要求，切实增强对开展效能建设年活动重要性和艰巨性的认识。

2、认真受理投诉，维护群众利益。各医疗卫生单位要认真对待群众反映本单位或下属单位及其工作人员有关效能建设方面的问题，及时调查处理，坚决杜绝包庇、隐瞒、拖延不办等严重影响机关效能建设的行为，确保投诉人的合法权益不受侵害。

3、强化舆论宣传，营造活动氛围。各医疗卫生单位要积极发挥网络、新闻、电视等媒体的宣传作用，及时将开展效能建设动态信息宣传出去，让广大群众了解并积极参与监督效能建设年活动。

4、坚持自查自纠，认真落实整改。各医疗卫生单位要紧密结合学习实践科学发展观活动的方法步骤，组织广大干部职工，认真开展机关效能“八对照八检查”，即对照服务承诺的要求，检查工作效率高不高；对照转变职能的要求，检查创新精神浓不浓；对照服务大局的要求，检查工作主动意识强不强；对照工作落实要求，检查目标任务完成的好不好；对照团结协作的要求，检查相互之间的配合协作顺不顺；对照优化环境的要求，检查工作作风实不实；对照关心群众的要求，检查为群众办实事多不多；对照廉洁从政的要求，检查工作行为廉不廉。着力解决六类突出问题，即：对县委、政府的重大决策和重要工作部署不了解、不清楚，对县委、政府着力推进的工作不热心，不关心，不积极的问题；有官僚主义作风，宗旨意识和群众观念淡漠，对群众反映的问题不作深入了解，解决不及时或推诿扯皮，不完全履行职责，激化矛盾的问题；对工作不重视、有令不行，有禁不止，措施不得力及因“中梗阻”现象而导致发生重大责任事故和影响社会稳定重大事件的问题；对符合有关法律、法规的事项以及各级党委、政府决定、命令和各项优惠政策等拖延不办，不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责，故意刁难服务、管理相对人，损害投资于发展环境的问题；对本职工作思路不清，目标任务不明，工作重点不突出，措施不具体，落实不到位，形式主义严重，搞虚假政绩的问题；工作方法简单、粗暴，作风飘浮，不严格遵守工作纪律和会风会纪，上班期间上网聊天、玩游戏以及开会时不关闭手机铃声、接打电话，影响会议效果的问题。各单位针对查出的问题，要严格按照学习实践科学发展观活动的要求，认真剖析存在问题的根源，研究制定切实可行的整改方案，限期整改。

5、完善工作制度，健全长效机制。各医疗卫生单位要结合学习科学发展观活动，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，从有利于科学化、规范化建设出发，进一步修订完善首问责任、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开，岗位责任、过错责任追究、绩效考核、同岗替代等效能建设“九项制度”。实现以制度管人、管权、管事。并依据《奇台县关于进一步加强机关效能建设工作的实施意见》，对在效能建设年活动中发现的新情况、新问题，在积极调研论证的基础上，制定适合本单位自身发展的效能建设长效机制，切实加强机关效能建设。

六、工作要求

1、加强领导，明确职责。医疗单位效能建设年活动在卫生局的领导下，由县卫生局效能建设领导小组具体组织实施。各单位要从加强执政能力、巩固执政地位的政治高度，深刻认识开展机关效能建设年活动的重要意义，把机关效能建设工作摆上议事日程，切实加强领导，主要领导作为第一责任人，要亲自部署，制定切实可行的工作方案，精心组织，抓好落实。

2、不断创新，狠抓落实。机关效能建设年活动涉及面广，工作量大，各单位要立足自身实际，着眼大局，从基础抓起，逐步推进。要突出重点，认真研究新情况，解决新问题，不断创新机关效能建设活动的方式、途径，丰富活动的载体、内容，在改进措施上下功夫，在工作实效上求突破，不搞形式主义，不摆花架子，着力解决在效能建设方面存在的问题，让群众切实感受到机关效能年带来的实实在在的效果。

3、强化监督，务求实效。卫生局效能领导小组要加强对各医疗单位效能建设年活动的指导、检查、监督，对不认真组织开展效能建设年活动的，以及存在决策不当、政令不畅、作风不实、效率不高、效能不佳、服务不优、行为不端等突出问题的，要严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

各单位要及时上报活动方案、动态信息、专职工作人员名单、联系方式以及查摆出的问题、整改方案和活动总结。

第四篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第五篇：林业局开展机关效能年活动实施方案

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电 [2009]17号）精神，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，保持林业平稳较快发展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面

贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“创建全市最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批项目各项服务指标要达到市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和服务职能进一步改进，发展环境进一步优化。

二、活动范围和方法步骤

活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）。

市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工动员会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在《求是》杂志发表的《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活动工作落到实处。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业发展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化发展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。

要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施办法：

1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

2、规范机关行政行为。

（1）规范行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

（2）规范行政处罚自由裁量权，重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室）

（3）规范行业协会行为，重点解决行业协会收费和服务问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科）

（4）进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科