和硕县第一中学开展机关效能年活动实施方案

第一篇：和硕县第一中学开展机关效能年活动实施方案

和硕县第一中学开展机关效能年活动实施方案 为进一步提高机关效能,创建最优发展环境,确保全县社会持续较快发展,根据自治区、州、县《开展机关效能年活动实施方案》要求，决定在我校开展机关效能年活动。为此，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会和市委二届七次全会精神，紧紧围绕自治区、自治州的《决定》、《通知》和县机关效能领导小组文件要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以建设一支作风务实，工作高效，廉洁奉公的高效能教育工作队伍为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新促进发展为动力，进一步规范学校机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，在社会各界对我校工作的满意度上有新提高。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进学校机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使我校各机关和广大教职工在履行职责和改革创新上有新的突破，力争在较短时间内使我校机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务水平明显改进，努力创建最优发展环境，为推进学校建设，加快实现“县品牌学校”战略目标提供有力保障。

三、活动范围

活动范围为学校各部门，即办公室、教务、德育、后勤、总务、工会、团委和全体教职工。

四、方法步骤

机关效能年活动从2月上旬开始到12月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2月上旬）

召开全校教工人员机关效能年动员大会，传达市、县文件和动员大会精神，对我校开展机关效能年活动作出具体安排部署。各处室根据上级要求，紧密结合自身实际，有针对性地开展调查研究，明确任务目标和工作重点，制定切实可行的工作打算，2月12日前书面报县效能办。

（二）组织实施阶段（2013年3月11日-10月31日）突出抓好以下方面重点工作的落实。

1、成和硕县第一中学机关效能建设领导小组：

组长：欧其尔巴图

副组长：孙雪峰、赛买提、金花、田莉

成员：邓红艳、崔枫、闫海霞、张新芳、吉力力、恰克德尔

2、组织理论学习。组织教工人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和党风廉政建设、思想作风建设的各项规定，学习有关政策法规和当代教育理论，认真落实县委、县政府的文件精神以及相关的规章制度。组织开展“加强机关效能建设，我们怎么办”大讨论活动，办好学习园地，组织演讲比赛等，切实增强学习效果。

3、以师德师风月为契机，落实“八查”活动。

一查是否贯彻党的教育方针，依法执教。要求全校教师全面实施素质教育，认真学习有关教育法律法规，遵章守纪，文明从教。

二查是否爱岗敬业，为校争光。使教职工深刻认识到“学校无小事，事事是教育”，浓重渲染“重德光荣，轻德可耻，爱校如家”的良好氛围。

三查是否关爱学生，为学生服务。严禁侮辱、谩骂、歧视、体罚或变相体罚学生，树立垂范意识，服务意识，从身心上真正关爱学生。

四查是否苦钻业务，创新教法。教无止境，要求老师们勤学苦练、锲而不舍，使自己的教育技能真正让学生满意，教育质量让社会满意。

五查是否热情接待家长，主动与家长联系，注重家校结合，沟通家、校、社会整体育人渠道，严禁向学生家长索要或变相索要钱物。

六查是否谦虚谨慎、平等待人。对待同事要团结协作，和睦共处，对待学生要一视同仁，特别关爱困难学生，处处堪为人师。七查是否利用职责之便，谋取私利。严禁违规、强迫学生购买书籍资料或其他物品，严禁向学生乱摊派、乱收费。

八查是否遵守社会公德、举止文明、严禁赌博、禁说教师忌语，争当守纪楷模，严禁随意停课、调课，违规补课。

4、健全完善制度。重点抓好首问负责制、限时办法制、责任追究制、服务承诺制、岗位责任制建设，形成制度汇编，通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

5、坚持政务公开，严格管理，提高工作效率。以政务公开为抓手，努力使公开政务、公开事务成为行使学校公共管理职能中的一项基本制度；进一步突显教育的社会公共服务功能；进一步增强教育教学工作的民主性和透明度；自觉接受学生、家长、教师和社会各界的监督；共同促进政治文明与和谐社会的建设；促进实现教育现代化进程。

6、进一步加强教师队伍建设，提高办事能力。把学习教育贯穿于机关效能建设的始终，结合学校工作实际，大力开展宗旨观和政绩观、改革观和发展观、民主观和法制观教育，使全体教师充分认识加强机关效能建设的重要性，增强责任意识，牢固树立全心全意为基层学校服务、为师生服务、为教育教学服务、为人民群众服务的工作理念。

7、大力构建和谐教育，提高教育质量。坚持工作重心下移，广泛深入基层调查研究，为学校、为师生、为群众、为教育教学提供主动服务和优质服务。把机关效能建设的成效体现到教育事业的科学发展、加快发展上来，以高效率的工作，全面推进教育事业的和谐发展。

8、建立健全学校效能绩效考评和奖惩制度。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分。制定一套科学的、量化的、操作性强的效能绩效考评办法。确实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，把对教师的考评和奖惩同年终考核、年度评优评先、干部使用切实挂起钩来。

9、依法行政，建立健全学校效能监督机制。依法治教是学校运作方式的基本特征。学校行政人员和广大教职工进一步全面学习有关法律和行政法规以及学习效能建设的有关文件，增强法制观念，严格依照法定形式和程序行使管理职责和从事教学事务，把学校治教行为纳入法制化轨道，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，确保党的方针政策和国家的法律、法规落到实处，坚决清除管理障碍，使整个管理体系有序、有效运作。

（三）考核验收阶段（11月上旬－－12月下旬）

各科室要对本部门效能建设年活动开展情况进行全面认真的总结，并将总结情况书面学校效能建设领导小组，效能建设领导小组将制订检查验收方案，组织力量进行考核，并将考核情况进行通报，考核验收不合格的要进行整改。考核的结果作为对处室年度综合考核奖惩的重要依据。活动结束，学校将召开“机关

效能建设年”活动总结表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进，巩固和扩大机关效能年活动的成果。

和硕县第一中学

2013年1月1日

第二篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第三篇：林业局开展机关效能年活动实施方案

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电 [2009]17号）精神，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，保持林业平稳较快发展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面

贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“创建全市最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批项目各项服务指标要达到市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和服务职能进一步改进，发展环境进一步优化。

二、活动范围和方法步骤

活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）。

市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工动员会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在《求是》杂志发表的《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活动工作落到实处。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业发展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化发展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。

要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施办法：

1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

2、规范机关行政行为。

（1）规范行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

（2）规范行政处罚自由裁量权，重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室）

（3）规范行业协会行为，重点解决行业协会收费和服务问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科）

（4）进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科

第四篇：关于在全镇开展机关效能年活动实施方案

关于在全镇开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关工作效能，优化经济发展环境，建设人民满意机关，促进全镇经济社会又好又快发展，根据省委省政府、市委市政府和县委县政府统一部署，2009年为全县机关效能年。按照省市县《关于开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合我镇实际，现就我镇开展这项活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委十一届六次全会精神，以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以落实县委、县政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十三条规定》和“提高项目审批、建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保证。

二、工作目标

开展机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府《决定》和《通知》所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我镇机关效能和损害发展环境方面的突出问题。要通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制，力争在较短时间内使镇机关办事效率明显提高，走在全县前列；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和服务明显改进，进一步打造“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的“四最”环境品牌，努力把我县建设成开放程度高、商务成本低、社会秩序好、投资环境佳的中部地区经济强县。

三、活动范围

全镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位及其工作人员。

四、方法步骤

机关效能年活动从2月初开始，至年底结束。共分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2月1日— 3月15日）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大机关工作人员的思想认识：

1、召开动员会议。召开全镇机关效能年活动动员大会，对活动进行全面部署，切实把广大干部的思想统一到活动上来，增强开展效能年活动的主动性和积极性，在全镇机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

2、制定实施方案。镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位根据县实施方案要求，紧密结合各自实际，制定操作性强的实施方案。切忌层层照搬照抄，虚与应付。实施方案于3月6日前报镇效能办。

3、组织专题学习。镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织机关干部进行学习。一是学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述；二是学习省、市、县领导在全委会和机关效能年活动动员大会上重要讲话精神；三是学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县机关效能年活动方案以及有关法律法规；四是学习市、县近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习计划，要集中时间、集中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。

4、进行自查摸底。镇机关具有行政审批职权的部门对照省、市、县“三个至少缩减30%”和“七个减少”的要求，认真做好自查摸底工作，仔细查一查本单位现有的行政许可项目有多少、投资项目审批事项有多少、行政审批环节有多少、单项行政审批时间是多长，会议、应酬、检查、评比多不多等等，要结合自己的实际情况，拿出具体的缩减和整改措施，真正把省、市的要求落到实处。自查摸底情况于3月13日之前报镇效能办。

（二）组织实施阶段（3月16日—10月31日）。坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照全省《决定》和《通知》的要求，结合我镇实际，突出抓好十个方面重点工作的落实。各牵头单位和责任单位要在3月底前，对涉及到本单位的工作项目，提出针对性强、操作性强的工作方案，报镇效能办。

1、继续深化行政审批制度改革。

（1）减少审批项目。按照省、市要求，取消相关行政许可事项，对保留的事项对外公布并实行目录管理。同时，做好承接县委托、下放审批事项准备工作。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：镇党政办、驻镇便民惠民服务中心各部门（2）压缩审批时间。继续压缩审批时间，做到单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。并及时向社会进行公示，自觉接受社会监督。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：驻镇便民惠民服务中心各部门（3）简化审批手续。抓好流程再造，对行政审批实行流程管理，减少审批环节。继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作，对审批需提供的材料进行全面精简。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：驻镇便民惠民服务中心各部门

（4）逐步推行行政审批“两集中、三到位”。按照“积极稳妥，先易后难，逐步推进”原则，凡有多项行政审批事项的部门、单位，做好行政审批事项梳理分类和职能整合，一律成建制进驻便民惠民服务中心，集中受理、办理本部门的审批事项，做到许可服务事项进驻中心到位，中心窗口授权到位，窗口负责人配备到位。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：镇党政办、镇组宣办、镇机关各部门（5）扩大并联审批范围。进驻便民惠民服务中心窗口的部门、单位，凡要求实行并联审批的行政审批事项，一律实行并联审批。

牵头单位：镇便民惠民服务中心 责任单位：镇机关各部门

（6）建立网上审批系统。积极推进网上审批工作，凡行政许可项目能实行网上审批的，按照上级有关要求，逐步推行网上审批，并逐步实现省、市、县、乡四级联网。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门（7）建立电子监察系统。积极推进电子监察工作，将行政审批纳入电子监察系统，实现“行政审批网上化，行政监察电子化，电子政务一体化”，对行政审批事项的管理、承办、批复、办结和告知等各个环节实行全程监控。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门（8）建立实时评价制度。充分运用现代化信息技术，在镇便民惠民服务中心每个行政审批事项的最后一个办事窗口设置服务评价设备，接受每位办事人员的现场评价。并在“中心”设置意见箱、意见簿等，接受服务对象的监督。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门

2、建立重大重点企业、项目“绿色通道”。

（1）对县镇重大重点企业、项目实行特事特办。对重大重点企业、项目实行由有关领导牵头的多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务，将审批时间缩短到最低限度。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇各重大项目推进领导小组

（2）落实重大重点企业、项目“绿色通道”的规定，并抓好落实和监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇便民惠民服务中心

3、严格规范行政执法行为。

（1）凡有行政执法职权的部门、单位，应当根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本部门行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇机关涉及行政执法的有关部门（2）各行政执法单位要进一步落实行政执法责任制，完成行政执法职权分解，建立健全相关制度，规范行政执法案卷，开展行政执法评议考核，落实行政执法责任。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇机关涉及行政执法的有关部门

（3）实行企业安宁生产制度，除遇突发事件和国家有明文规定的检查外，每月1至20日不得到企业检查。

责任单位：镇综治办

（4）实行企业交费登记制、培训审批制。责任单位：镇招商办

（5）严禁以赞助、捐赠等各种名义向驻地工商企业、个体经营户摊派活动经费。严禁向企业和个体经营户推销报刊、杂志、年鉴和产品等。

责任单位：镇招商办

（6）执行全县规范行政执法检查行为的具体规定，并抓好落实和监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇机关有关部门

（7）按照省、市、县要求，规范行政处罚自由裁量权，并加强监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇纪检办、镇各执法部门

（8）集中整治行业协会和中介机构存在的突出问题，中介机构要与行政机关彻底脱钩，规范其服务和收费行为。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇审计所、镇物价站（9）开展对评比达标表彰活动的专项清理，抓好监督检查，着力解决评比表彰过多过滥的问题。

牵头单位：镇政府、镇纪委 责任单位：镇党政办

4、提升行政服务中心建设水平。

（1）镇便民惠民服务中心要做到行政审批单位应进尽进，集中办公；要加强管理，加强监督；要完善服务功能，拓展服务领域。

牵头单位：镇便民惠民服务中心 责任单位：镇机关有关部门

（2）今年上半年，建立完善镇便民服务中心，站所实行统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇便民惠民服务中心、镇机关有关部门

5、完善公共资源交易中心建设。

（1）加大对招投标活动主管部门的监督力度，严肃查处招投标活动中国家工作人员的违规违纪行为。

责任单位：镇纪委

（2）推进我镇公共资源交易市场建设，建立完善统一的招投标中心，按文件规定要求，对应进入交易中心交易的一律进场交易，并加大监管力度。

牵头单位：镇纪委

责任单位：各村（居）委会、镇机关各部门

6、深入推进政务公开和政府信息公开工作。

（1）进一步贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》规定，自政府信息形成后20个工作日内，主动依法、及时、准确地公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（2）拓展政务公开和政府信息公开载体，规范行政机关、档案馆、公共图书馆设立政府信息公开查阅室、场所等工作，不断提升全镇政务公开和政府信息公开整体工作水平。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（3）编制行政职权目录，绘制运行流程图。牵头单位：镇政府

责任单位：镇党政办、镇机关有关部门

（4）加强政务公开和政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作，定期听取工作情况汇报，现场进行督查，及时纠正工作中出现的问题。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（5）镇政府有关部门，在认真做好本部门政府信息公开的同时，要组织推进、指导本部门系统中，与人民群众利益密切相关公共企事业单位的办事信息公开工作。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办、镇机关有关部门

7、健全完善机关效能建设制度。

（1）建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度，并汇编成册，做到机关干部人手一册。组织机关干部认真学习制度汇编，并抓好各项制度的落实。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇机关有关部门

（2）重点修订机关效能建设制度，加大对行政不作为、慢作为、乱作为行为的惩处力度，充分发挥惩处的警示作用。

牵头单位：镇纪委 责任单位：镇纪检办

（3）制定机关绩效考评方案，结合年终考核进行绩效考评。牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇考评办

8、完善重大重点项目协调机制。

（1）继续完善县镇重大重点项目协调机制，严格落实重大重点项目调度会制度，每次调度会后形成会议纪要下发，积极协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇机关有关部门

（2）对重大重点项目调度会议纪要明确的事项，要组织严格督查督办，落实“四定两保”责任制，做到定时间、定目标、定责任、定措施，确保项目按时签约、落户、投资，确保项目按时供地、开工、建设、投产，并对督查情况及时进行通报。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇机关有关部门

（3）建立完善项目进展报告机制，各村、镇机关各部门对已上会调度项目要定期报告进展情况。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇各重大项目推进领导小组（4）建立完善督查问效制度，明确重大重点项目督查问效的范围、内容、对象方式、措施，并抓好落实。

责任单位：镇党政办、镇纪检办

（5）将重大、重点项目列为投资环境监测点，跟踪掌握投资环境方面存在的问题，及时帮助协调解决，为企业排忧解难。

牵头单位：镇党委、镇政府

9、切实改进会风和文风。

（1）严格执行会议审批制度，采取精简、合并等措施，切实减少各类会议，避免层层开会。

责任单位：镇党政办

（2）严格控制会议时间，提倡开短会，说短话。责任单位：镇党政办

（3）进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限，防止公文旅行。

责任单位：镇党政办

10、提高机关干部素质和能力。

认真开展学习实践科学发展观活动，提高机关干部的思想政治素质和理论水平。加强职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训，不断提高机关干部的综合素质和能力。

牵头单位：镇党委

责任单位：镇组宣办、镇党校

各村（居）委会、各部门要采取切实有力措施，抓好上述重点工作的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。

在解决问题上，各村（居）委会、各部门要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注意解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、中梗阻”的问题；四是不给好处不办事，吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，积极进行整改。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

在建立规章上，各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（11月1日—12月31日）。镇党委、镇政府将制定科学的、量化的、便于操作的考核工作方案，以十个方面重点工作落实情况为主要内容，对各村（居）委会、各部门开展机关效能年活动进行考核。考核工作与年终综合目标考核相结合。同时，召开机关效能年活动总结大会，对机关效能年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、主要措施 机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、强化组织领导。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要成立机关效能建设领导小组，负责对本单位、本部门机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。要落实工作责任，真正把机关效能年活动的各项任务落到实处。

2、强化宣传教育。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要及时将反映机关效能建设的动态和先进经验上报，宣传先进典型，曝光违纪违规行为，营造浓厚的活动氛围。各部门要确定机关效能建设信息员，及时向镇党委反映工作进展情况和工作信息。

3、强化协调配合。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，掌握工作动态，及时通报情况，特别是对机关效能年活动中确定的十个方面的重点工作，要实行任务分工、项目推进、责任到人，加强工作调度，加强协调配合，进行跟踪督查，确保工作取得实效。

4、强化监督检查。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要把明察暗访经常化、制度化，采取多种形式进行监督检查；对发现的问题及时通报，对影响机关效能和优化发展环境的典型案例要公开曝光；对群众的举报投诉，做到有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复。对有明显线索的投诉，要做到速查速办；促进机关作风的改进和投资环境的优化。

5、强化日常监管。镇效能办要加强对各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门效能建设工作的日常考核，将日常工作情况、明察暗访情况、投诉查实情况、信息报送情况内容等列入考核内容，定期公布考核结果。各部门也要采取有效措施，加强对效能建设工作的日常管理和监督，推动机关效能年活动深入扎实开展。

第五篇：在全省开展机关效能年活动实施方案

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神及中央经济工作会议精神，以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效，创优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范执法行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能建设和作风建设方面存在的突出问题。力争在短时间内使办事效率明显提高，特别是行政审批时间在中部甚至在全国最短；工作作风明显转变；履职能力明显增强、公共管理和社会服务明显改进。

二、实施范围和方法步骤

1、实施范围：

全省乡镇以上党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、人民法院、检察院、人民团体和具有公共管理的单位以及社会服务的机关及其工作人员。

2、方法步骤：

一是学习动员阶段（1.4-2.28）

二是组织实施阶段（3.1-10.31）

对九项重点工作进行任务分解的同时，提出解决八个方面的问题：一是官僚主义，推诿扯皮，效率低下；二是部门利益驱动下的三乱；三是“中梗阻”“小鬼难缠”现象；四是不给好处不办事的吃拿卡要问题；五是履职能力缺位、失位、错位；六是服务意识和法务态度差的“三难”问题；七是不守信用，失信失诺，新官不理旧事；八是文山会海，迎来送往，应酬过多的问题。

三是考核总结阶段（11.1-12.31）

3、工作要求：

一是加强领导，明确责任；二是认真受理和处理效能投诉；三是加强监测点的建设；四是发挥典型示范作用；五是加强检查考核力度。