企业局开展机关效能年活实施方案

第一篇：企业局开展机关效能年活实施方案

为进一步提高我局机关效能和行政工作效能，规范行政行为，推进依法行政，创建最优发展环境，促进我县中小企业又好又快地发展，按照××*文件的要求，现将我局开展机关效能年活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以深入贯彻落实

科学发展观为主题，以提高工作效率为重点，以改革创新为动力，广泛深入开展机关效能年活动，进一步规范中小企业管理和服务行为，着力解决影响工作效能的突出问题，进一步推进我县中小企业事业的发展，努力实现工作效率明显提高，工作作风明显改进，服务能力明显增强。

二、活动范围

县中小企业局全体干部职工。

三、方法步骤

根据××*号文件的统一部署，我局机关效能年活动从2009年元月开始，11月底结束。采取统一部署、层层推进的办法进行。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（2009年1月4日－2009年2月28日）

召开全局开展机关效能年活动动员大会，局主要领导进行动员和部署，传达县弋办发20093号文件精神，以及有关法律法规、工作制度、工作纪律，把全局干部的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强加强机关效能建设的紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。通过学习动员，营造人人讲效能，处处抓效能，事事高效能的浓厚氛围。同时，结合我局的实际，制定开展机关效能年活动实施方案，并按时上报县机关效能建设领导小组办公室。

第二阶段：组织实施阶段（2009年3月1日－2009年10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照弋办发20093号文件的各项要求，突出抓好重点工作的落实，确保活动取得实效。

1、提高办事效率。重点治理官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是效能不高、办事不快，在决策层、分管领导层和执行层等三个层面上耽搁等问题。

2、改进机关作风。重点治理服务意识和态度较差、高高在上、门难进、脸难看、话难听、事难办；工作作风飘浮、弄虚作假；缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧事；文山会海、迎来送往、应酬过高；只当指挥员，不当战斗员等问题。积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署，在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持事业发展，服务方便群众办事。

3、规范工作行为。重点治理履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为；部门和个人利益驱动、乱行政；“小鬼难缠”、“中梗阻”和不给好处不办事，给了好处乱办事、“吃拿卡要报”等问题，以首问负责制、限时办结制、责任追究制建设为突破口，修改完善各项工作制度，提升服务质量和水平，克服工作的随意性。

4、提升服务水平。重点治理对事业发展漠不关心，对群众冷暖麻木不仁；只有唱功，没有做功；碌碌无为，得过且过；逃避责任，不敢担当等问题。要把发展作为第一要务，唱响“科学发展，合力赶超”的主旋律。要提升服务水平，把规范性和创造性有机统一起来，既要依法依规办事，规范有序操作，又要做到事在人为，创造性工作。深入推进政务公开，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设，充分发挥机关门户网站功能，利用现代信息技术提高行政效率。

在解决问题上，要通过自身找、群众找，认真查找问题。坚持做到存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与大力发展我县中小企业事业不相适应、群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题，如：工作效率不高、少数同志缺乏敬业精神，工作不认真、办事不到位，马马虎虎、得过且过，创新意识不强；个别同志思想观念不够解放、不注重学习能力的培养和知识的更新，不勤于思考和谋划问题，形成了不该有的情性，协作精神不强，工作分你我他，各干各的，缺乏应有的合作精神等等，对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题本质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

在建章立制上，要对现有的各类规章制度进行清理，该撤消的撤消，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。要建立和完善公开办事制度，进一步推进政务公开，强化群众监督，提高机关工作效率，建立和完善岗位责任制，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；建立和完善服务承诺制，进一步明确为民服务内容，大力提高中小企业管理水平；建

立和完善绩效考核制，进一步推动中小企业事业发展上水平，出成效；建立和完善责任追究制，进一步严肃工作纪律，规范工作程序，堵塞管理漏洞，实现以制度规范行为、以制度管人管事。

第三阶段：总结考评阶段（2009年10月1日－2009年11月30日）

我局将以四个方面为重点工作落实情况为主要内容，与党风廉政建设责任制考核，中小企业管理工作考核相结合，对机关效能年活动开展进行认真总结，并书面报县效能办公室。

四、工作要求

我局机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高，我们要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强组织领导。成立局机关效能建设领导小组，下设办公室（设在局纪检办公室），主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，真正把机关效能年活动落到实处。

2、认真受理和办理效能投诉。局效能办公室建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音、件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，对影响效能建议的典型案件要公开曝光。同时，要开展明察暗访工作。

3、强化监督检查。局机关效能建设领导小组通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和检查；局机关效能建设办公室重点督查局重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

4、及时总结经验和典型。

（1）开展回头看活动，检查落实情况；

（2）拾遗补缺，对不足之处进一步改进；

（3）局表彰在效能活动清理的好人好事。

企业局开展机关效能年活实施方案

第二篇：民营企业局2009上半年机关效能年工作总结

市机关效能建设领导小组办公室：

我局机关效能年活动从元月中旬正式启动以来，在市机关效能建设领导小组的统一领导和安排下，严格按照《关于在全市开展机关效能年活动的通知》、《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合深入学习实践科学发展观活动的开展，根据我局工作实际，认真组织，周密部署，机关效能年活动进展顺利，取得了阶段性那一世小说网 http://www.xiexiebang.com成效。一是思想观念得到进一步转变；二是服务水平得到进一步提升；三是机关制度建设得到进一步完善；四是各项工作得到有力促进。现将有关情况汇报如下：

一、精心组织部署，活动有条不紊。

1、组建领导机构，强化组织协调。为加强活动的组织领导，及时成立了局机关效能建设活动领导小组，由局党组书记、局长曾冬莲任组长，党组成员、副局长黄维毛任党务副组长，党组成员、副局长郑森林、副调研员张学军、卢怀胜任副组长，领导小组下设办公室负，抽调精干力量为办公室工作人员，负责日常组织协调工作。

2、制定活动方案，细化阶段工作。结合上级有关精神和工作实际，制定了《关于开展机关效能年活动实施方案》，明确效能活动的指导思想、总体目标、方法步骤、工作要求。局机关效能办根椐总体方案，对各个阶段工作进行细化，制定了具体的工作计划，对阶段工作的内容、要求、时限、责任人作出了明确安排，增强工作的可操作性。

3、浓厚活动氛围，统一思想认识。市机关效能年活动动员大会后，局党组认真研究，并召开全局干部职工大会传达动员会精神。2月17日，我局召开全局机关全体干部职工会议，对2009年机关效能年活动进行了动员和部署，会上组织学习了省委、省政《关于创建最优发展环境的决定》、市委、市政府《关于在全市开展机关效能年活动的通知》、市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》以及我局的《实施方案》，传达了市委、市政府领导在动员大会上的讲话精神，局党组书记、局长、局机关效能建设领导小组组长曾冬莲作了动员报告，阐述了机关效能年活动的重要性、目标任务和要求，着重对我局开展机关效能年活动提出了“七讲（即讲政治、讲学习、讲正气、讲履责、讲纪律、讲效率、讲形象）”的具体要求，明确要求机关各科（中心）要严格按照局机关实施方案的要求，迅速行动，狠抓各项工作的落实，务求实效，保证各项工作的有序推进。通过召开动员大会、办专栏、出简报等形式，广泛宣传机关效能建设的目的、任务和要求，动员全体机关干部职工参与到活动中来，营造了浓厚的活动氛围。

4、注重阶段衔接，确保平衡推进。活动进入查摆问题、重点整改阶段后，局党组和局效能建设领导小组进一步加强了阶段工作的组织领导，进行再宣传、再动员、再升温，认真处理当前工作与效能年活动的关系，做到当前工作与效能年活动两相宜、两促进、两提高，防止了效能年活动出现前紧后松、时紧时松的现象。

二、深化学习调研，明确目标要求。

1、认真组织学习。动员大会后，各科（中心）再次认真组织学习市动员大会上谢书记、龚市长的讲话，学习《决定》、《通知》和《方案》，学习市纪委二届四次全会精神和谢书记在会上所作的“三个简单”重要讲话，学习“六条禁令”、“八个禁止”以及《中小企业促进法》和《江西省中小企业促进条例》等法律法规。

2、深入开展大讨论。全局干部职工以座谈会形式，围绕“为什么开展”、“怎么样开展”、“以什么姿态参与”、“如何在本职工作中体现更高效能”等专题展开了热烈讨论。通过大讨论，大家统一了思想，提高了认识，明确了目标任务和要求，以饱满的热情投入到效能建设活动之中。

3、开展专题调研。在学习讨论的基础上，我局重点围绕中小企业服务体系建设情况、工业园区产业集群发展情况、中小企业信用担保体机构的情况；民营企业生存发展难题等方面的专题进行进行深入调研，每位局班子成员、每个科（中心）均完成一篇高质量的调研报告。

4、深入企业调研。积极响应市委“三进三促”大行动，深入**市金特建材实业有限公司等企业，走访企业管理者、技术骨干、职工，了解和帮助企业解决生产经营遇到的困难，与企业一道战胜当前困难，促进企业做大做强。到目前，我局领导与5家民营企业建立挂点帮扶，组织召开了5次座谈会，帮助基层查找并解决9个实际问题。

三、广泛征求意见，找准突出问题。为找准我局在机关效能方面存在的问题和不足，在科室自查的基础上，采取多层次、多途径查找。

1、召开座谈会“面对面”征求。召开了科内工作讨论会、局机关干部职工座谈会，听取对工作的意见和建议，帮助查找机关效能效能方面存在的问题。

2、设立意见箱“背靠背”征求。为方便群众随时提出意见，设立意见箱，消除各方面人员顾虑，力求收到一些好的意见和建议。

3、发放征求函“实打实”征求。印制《征求意见函》，发放到省中小企业局、市直各部门、县市区民企局、工业园区、部分中小企业，请他们实事求是地指出我局的不足，提出改进的措施。对于征求到的意见，我局进行认真

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汇总、梳理，经过梳理，使大家对局机关建设中存在的问题有清醒的认识，主要问题和存在差距表现为：服务面有待拓宽、服务水平有待提高、工作效率有待提高。使我局查找到了机关效能中的不足，弄清自身的问题，为及时整改打下良好的基础。

四、坚持全程整改，务求活动实效。局党组坚持把效能年活动与学习实践科学发展观活动结合起来，把解决问题、整改落那一世小说网 http://www.xiexiebang.com实作为重中之重，召开专题会议，对问题进行深入剖析，找准思想根源，抓住问题实质，研究解决办法，做到了边征边改、边查边改和集中整改连续推进，努力解决一批影响民营经济发展、影响机关服务效能的热点、难点和重点问题。

1、针对金融危机形势下，部分企业、多数群众对扶持政策了解不深入、不透彻的问题，加大了有关政策的宣传。我局去年汇编出台了《**市支持全民创业和中小企业及非公有制经济发展优惠政策100条》的基础上，将国家、省、市最近出台的扶持企业发展的财税政策、金融政策、外贸政策、产业政策和扶持社会就业再就业的优惠政策，汇编成《国家、省、市应对金融危机扶持中小企业、支持返乡农民工创业优惠政策选编》3000余册，免费发送全市各级，及时把各项政策信息传递给了企业及广大创业者，受到市领导和社会各界的好评。在4月上中旬，局领导带队下基层和企业调研时，了解优惠政策的贯彻落实情况。

2、针对中小企业运转难问题，抓好困难工业企业减负政策的贯彻落实。认真配合有关方面抓好11个省直部门印发的《关于减轻成长型、就业型工业企业困难企业税费负担的若干政策意见》的贯彻落实，督促指导各县（市、区）民营企业局、工业园区管委会做好园区工业困难企业申报审核工作，确保对工业困难企业税费缓交、减免、补贴等11项优惠政策按时落实到位，第一批上报23家可享受有关税费优惠的困难企业，减免税费2280万元左右。同时，切实帮助我市受金融危机影响较大的成长型、就业型工业困难企业渡过难关，尤其是帮助“四有三不”企业找准制约发展的问题症结所在，有针对性地帮助企业制定对策措施。

3、针对中小企业担保难问题，积极推进中小企业信用担保体系建设。加强对各地中小企业融资担保机构组建的引导，目前正在开展全市中小企业信用担保体系建设调研。认真研究国家关于信用担保方面的扶持政策，配合有关方面抓好税费减免、业务补贴等政策的落实，抓好担保业务补贴资金项目的申报工作。目前全市共有16家中小企业信用担保机构，其中高安、万载等县市成立了由财政注资的担保中心，丰城、宜丰、铜鼓等县市通过引进民间资本和市外资本组建中小企业信用担保机构，为缓解中小企业融资难奠定了较好的基础。

4、针对中小企业资源紧张问题，积极开展银企业融资对接服务。上半年，我局选择全市100户民营企业，开展了中小企业信贷情况问卷调查，形成了调查报告。在调研的基础上，及时向银行业金融机构推荐信誉良好、产品适销对路、发展前景好的企业和项目，积极搭建银行与企业、项目、担保机构合作的平台。3月中旬，由市政府颜市长带领我局、经贸委、金融机构深入全市工业园区和产业基地考察企业，开展银企对接交流，向金融机构推荐民营企业融资项目，促进银企沟通。4月10日，召开2009全市银企信贷营销签约大会，共有605家企业签约，签约金额达68.65亿元，其中江西友和食品有限公司、六和电子（江西）有限公司等民营企业与我市部分银行进行了现场签约。

5、针对机关工作效率、服务水平有待提高问题，着力构建和完善以制度管人理事的长效工作机制。我们坚持远近结合，既要把此问题列入长期跟踪整改工作中，又要从现在抓起，将从具体的工作抓起，一方面针对我局人员少工作任务重的现状，对机关科室职能进行整合，优化配置干部职工，强化责任和考核，下发《关于调整局内设机构及其职责的通知》和《局机关工作人员工作职责分工》，努力达到人尽其才。通过近段时间的运行，干部责任心进一步增强，工作效率明显提高；另一方面制定考评方案，修订完善了《2009机关工作目标管理考核方案》、《2009县（市、区）工业园区管委会工作考核评比办法》和《2009县市区民营企业局工作考核评比办法》，进一步明细考核内容，增强操作性，做到奖罚分明，激发干部工作激情。

五、做好结合文章，推进各项工作。

1、全神贯注推进招商引资工作。积极寻找引资线索，密切跟踪意向项目，力争项目落户。今年3月我局成功引进了江西省景鸿担保投资有限公司，注册资本为10888万元。我局主要领导和分管领导多次赴上海、广东等地进行推介重大项目，开展招商洽谈。同时，主动邀请了润泰集团薛总考察**中心城区，并反复多次进行沟通洽谈，已完成项目选址、投资方式和超市初步结构设计等前期工作。最近，又邀请广东兴发铝业控股有限公司董事局主席罗苏一行来**考察经济开发区、飞剑潭水库、温汤等地，并进行项目洽谈，有意在**投资新型工业、建筑铝合金项目，预计投资总额达15亿元。

2、千方百计开展跑项争资工作。我局密切关注金融危机形势下国家和省出台的促进民营经济和工业园区发展的政策措施，准确把握国家产业政策和投资导向，精心策划和包装生态工业园区建设、小企业创业基地、产业集群、园区职工技能培训等项目，争取获得上级无偿扶持资金3000万元以上。今年计划免费培训园区企业新招聘员工3.6万人，预计可获得上级补助资金2039万元，目前已培训员工4000多人；我局正在根据国家扶持的重点方向和领域，搞好项目认证和申报，并主动与上级沟通，抓好项目跟踪落实。目前高安中小企业信用担保中心已获得国家补助资金100万元，宜丰县、樟树市申报省级小企业创业基地已获得省中小企业局批复。**市中小企业服务中心和六和电子（江西）有限公司、江西三龙电气有限公司、江西百神医药有限公司等3家企业申报国家2009年第一批中小企业发展专项资金项目正在跟踪之中。

3、尽职尽责抓好保稳定工作。我局原下属乡镇企业供销公司自1994年资不抵债停止经营，职工下岗，强烈要求破产改制。我局一方面做好职工安抚工作，另一方面做好破产改制清产核资和职工基本情况的核定，按市政府规定的最低标准计算，需要安置费用400多万元。通过我局积极争取，在市政府领导的协调下，由财政借款250万元安置职工，市劳动和社会保障部门挂账130多万元解决社保、医保、失业保险等费用，102名职工有望得到妥善安置。受市政府委托，由我局牵头协调帮助江西梅荣实业公司解困及所涉及日升社区700多户居民供水、供电等问题。切实解决局院内住户提出的一些实际问题，封闭了远志酒店朝局院内开设的门口，进一步规范院内管理，划定停车位，严禁超车位泊车和乱停乱放，制定并严格执行大门开关时间，给居民营造了一个比较安静的生活环境。

下半年，我们将对存在的不足和薄弱环节，采取更加有力的措施，把我局机关效能年活动向纵深推进。一是重点对照查摆出的问题，本着查出什么问题就整改什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题的原则，制定整改措施，建立局机关效能提升长效机制。二是对活动的开展情况进行“回头看”，查缺补漏，狠抓整改落实、制度落实，全面总结机关效能建设工作情况，不断巩固机关效能建设工作成果。三是在业务工作中，坚持既定目标不动摇、产业招商不松懈、项目建设不停滞、帮扶企业不打折、创优服务不畏难，聚中全系统力量和智慧，服务全市赶超发展大局中，以实际工作检验活动成果。

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第三篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群

第四篇：林业局开展机关效能年活动实施方案

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电 [2009]17号）精神，进一步提高机关效能，创建最优发展环境，保持林业平稳较快发展，现就市林业局开展机关效能年活动提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面

贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“创建全市最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使市林业局机关办事效率进一步提高，特别是行政审批项目各项服务指标要达到市里的统一要求，使市林业局机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，管理和服务职能进一步改进，发展环境进一步优化。

二、活动范围和方法步骤

活动范围为市林业局机关、局属具有行政管理职能的单位及其工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕市委、市政府机关效能年活动的统一部署、具体要求和工作重点，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害林业发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）。

市林业局机关将于2月1日—2日分别召开局党组会议及干部职工动员会，部署我局开展机关效能年活动。局机关各科室、局属各单位要进一步结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省、市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，特别要把学习胡锦涛同志在《求是》杂志发表的《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》文章和春节期间考察江西时的重要讲话精神摆上突出的位置，使各项机关效能年活动工作落到实处。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查摆问题。各科室、局属各单位要通过自身找、群众提、认真查找问题。坚持存在什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和林业发展环境方面的突出问题。主要解决以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是林业审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是因利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4月份，市效能办将组织与企业和群众生产生活密切相关的单位就提高机关效能、优化发展环境具体举措向社会各界作出公开承诺。

要突出工作重点。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下十个方面的工作。各牵头科室、责任科室要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施办法：

1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、审批环节、审批时间，推行并联审批制度，提高审批效率。从现在起，各相关科室及有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

2、规范机关行政行为。

（1）规范行政执法行为，重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。（牵头科室：局法规科；责任单位：局监察室）

（2）规范行政处罚自由裁量权，重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。（牵头科室：局法规科；责任科室：局监察室）

（3）规范行业协会行为，重点解决行业协会收费和服务问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局科技科）

（4）进一步清理规范评比达标表彰活动，重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。（牵头科室：局监察室；责任科室：局办公室、局机关党委、局造林经营科

第五篇：关于在全镇开展机关效能年活动实施方案

关于在全镇开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关工作效能，优化经济发展环境，建设人民满意机关，促进全镇经济社会又好又快发展，根据省委省政府、市委市政府和县委县政府统一部署，2009年为全县机关效能年。按照省市县《关于开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合我镇实际，现就我镇开展这项活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和县委十一届六次全会精神，以“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以落实县委、县政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十三条规定》和“提高项目审批、建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保证。

二、工作目标

开展机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府《决定》和《通知》所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我镇机关效能和损害发展环境方面的突出问题。要通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制，力争在较短时间内使镇机关办事效率明显提高，走在全县前列；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和服务明显改进，进一步打造“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的“四最”环境品牌，努力把我县建设成开放程度高、商务成本低、社会秩序好、投资环境佳的中部地区经济强县。

三、活动范围

全镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位及其工作人员。

四、方法步骤

机关效能年活动从2月初开始，至年底结束。共分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2月1日— 3月15日）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大机关工作人员的思想认识：

1、召开动员会议。召开全镇机关效能年活动动员大会，对活动进行全面部署，切实把广大干部的思想统一到活动上来，增强开展效能年活动的主动性和积极性，在全镇机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

2、制定实施方案。镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位根据县实施方案要求，紧密结合各自实际，制定操作性强的实施方案。切忌层层照搬照抄，虚与应付。实施方案于3月6日前报镇效能办。

3、组织专题学习。镇机关各部门、各村（居）委会、镇属各单位结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织机关干部进行学习。一是学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述；二是学习省、市、县领导在全委会和机关效能年活动动员大会上重要讲话精神；三是学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县机关效能年活动方案以及有关法律法规；四是学习市、县近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习计划，要集中时间、集中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。

4、进行自查摸底。镇机关具有行政审批职权的部门对照省、市、县“三个至少缩减30%”和“七个减少”的要求，认真做好自查摸底工作，仔细查一查本单位现有的行政许可项目有多少、投资项目审批事项有多少、行政审批环节有多少、单项行政审批时间是多长，会议、应酬、检查、评比多不多等等，要结合自己的实际情况，拿出具体的缩减和整改措施，真正把省、市的要求落到实处。自查摸底情况于3月13日之前报镇效能办。

（二）组织实施阶段（3月16日—10月31日）。坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照全省《决定》和《通知》的要求，结合我镇实际，突出抓好十个方面重点工作的落实。各牵头单位和责任单位要在3月底前，对涉及到本单位的工作项目，提出针对性强、操作性强的工作方案，报镇效能办。

1、继续深化行政审批制度改革。

（1）减少审批项目。按照省、市要求，取消相关行政许可事项，对保留的事项对外公布并实行目录管理。同时，做好承接县委托、下放审批事项准备工作。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：镇党政办、驻镇便民惠民服务中心各部门（2）压缩审批时间。继续压缩审批时间，做到单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。并及时向社会进行公示，自觉接受社会监督。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：驻镇便民惠民服务中心各部门（3）简化审批手续。抓好流程再造，对行政审批实行流程管理，减少审批环节。继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作，对审批需提供的材料进行全面精简。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：驻镇便民惠民服务中心各部门

（4）逐步推行行政审批“两集中、三到位”。按照“积极稳妥，先易后难，逐步推进”原则，凡有多项行政审批事项的部门、单位，做好行政审批事项梳理分类和职能整合，一律成建制进驻便民惠民服务中心，集中受理、办理本部门的审批事项，做到许可服务事项进驻中心到位，中心窗口授权到位，窗口负责人配备到位。

牵头单位：镇便民惠民服务中心

责任单位：镇党政办、镇组宣办、镇机关各部门（5）扩大并联审批范围。进驻便民惠民服务中心窗口的部门、单位，凡要求实行并联审批的行政审批事项，一律实行并联审批。

牵头单位：镇便民惠民服务中心 责任单位：镇机关各部门

（6）建立网上审批系统。积极推进网上审批工作，凡行政许可项目能实行网上审批的，按照上级有关要求，逐步推行网上审批，并逐步实现省、市、县、乡四级联网。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门（7）建立电子监察系统。积极推进电子监察工作，将行政审批纳入电子监察系统，实现“行政审批网上化，行政监察电子化，电子政务一体化”，对行政审批事项的管理、承办、批复、办结和告知等各个环节实行全程监控。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门（8）建立实时评价制度。充分运用现代化信息技术，在镇便民惠民服务中心每个行政审批事项的最后一个办事窗口设置服务评价设备，接受每位办事人员的现场评价。并在“中心”设置意见箱、意见簿等，接受服务对象的监督。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇纪检办、镇便民惠民服务中心、镇机关各部门

2、建立重大重点企业、项目“绿色通道”。

（1）对县镇重大重点企业、项目实行特事特办。对重大重点企业、项目实行由有关领导牵头的多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务，将审批时间缩短到最低限度。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇各重大项目推进领导小组

（2）落实重大重点企业、项目“绿色通道”的规定，并抓好落实和监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇便民惠民服务中心

3、严格规范行政执法行为。

（1）凡有行政执法职权的部门、单位，应当根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本部门行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。

牵头单位：镇党政办

责任单位：镇机关涉及行政执法的有关部门（2）各行政执法单位要进一步落实行政执法责任制，完成行政执法职权分解，建立健全相关制度，规范行政执法案卷，开展行政执法评议考核，落实行政执法责任。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇机关涉及行政执法的有关部门

（3）实行企业安宁生产制度，除遇突发事件和国家有明文规定的检查外，每月1至20日不得到企业检查。

责任单位：镇综治办

（4）实行企业交费登记制、培训审批制。责任单位：镇招商办

（5）严禁以赞助、捐赠等各种名义向驻地工商企业、个体经营户摊派活动经费。严禁向企业和个体经营户推销报刊、杂志、年鉴和产品等。

责任单位：镇招商办

（6）执行全县规范行政执法检查行为的具体规定，并抓好落实和监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇机关有关部门

（7）按照省、市、县要求，规范行政处罚自由裁量权，并加强监督检查。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇纪检办、镇各执法部门

（8）集中整治行业协会和中介机构存在的突出问题，中介机构要与行政机关彻底脱钩，规范其服务和收费行为。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇审计所、镇物价站（9）开展对评比达标表彰活动的专项清理，抓好监督检查，着力解决评比表彰过多过滥的问题。

牵头单位：镇政府、镇纪委 责任单位：镇党政办

4、提升行政服务中心建设水平。

（1）镇便民惠民服务中心要做到行政审批单位应进尽进，集中办公；要加强管理，加强监督；要完善服务功能，拓展服务领域。

牵头单位：镇便民惠民服务中心 责任单位：镇机关有关部门

（2）今年上半年，建立完善镇便民服务中心，站所实行统一集中办公，一站式服务，最大限度地方便群众办事。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇便民惠民服务中心、镇机关有关部门

5、完善公共资源交易中心建设。

（1）加大对招投标活动主管部门的监督力度，严肃查处招投标活动中国家工作人员的违规违纪行为。

责任单位：镇纪委

（2）推进我镇公共资源交易市场建设，建立完善统一的招投标中心，按文件规定要求，对应进入交易中心交易的一律进场交易，并加大监管力度。

牵头单位：镇纪委

责任单位：各村（居）委会、镇机关各部门

6、深入推进政务公开和政府信息公开工作。

（1）进一步贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》规定，自政府信息形成后20个工作日内，主动依法、及时、准确地公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（2）拓展政务公开和政府信息公开载体，规范行政机关、档案馆、公共图书馆设立政府信息公开查阅室、场所等工作，不断提升全镇政务公开和政府信息公开整体工作水平。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（3）编制行政职权目录，绘制运行流程图。牵头单位：镇政府

责任单位：镇党政办、镇机关有关部门

（4）加强政务公开和政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作，定期听取工作情况汇报，现场进行督查，及时纠正工作中出现的问题。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办

（5）镇政府有关部门，在认真做好本部门政府信息公开的同时，要组织推进、指导本部门系统中，与人民群众利益密切相关公共企事业单位的办事信息公开工作。

牵头单位：镇政府

责任单位：镇纪检办、镇党政办、镇机关有关部门

7、健全完善机关效能建设制度。

（1）建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度，并汇编成册，做到机关干部人手一册。组织机关干部认真学习制度汇编，并抓好各项制度的落实。

牵头单位：镇纪委

责任单位：镇机关有关部门

（2）重点修订机关效能建设制度，加大对行政不作为、慢作为、乱作为行为的惩处力度，充分发挥惩处的警示作用。

牵头单位：镇纪委 责任单位：镇纪检办

（3）制定机关绩效考评方案，结合年终考核进行绩效考评。牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇考评办

8、完善重大重点项目协调机制。

（1）继续完善县镇重大重点项目协调机制，严格落实重大重点项目调度会制度，每次调度会后形成会议纪要下发，积极协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇机关有关部门

（2）对重大重点项目调度会议纪要明确的事项，要组织严格督查督办，落实“四定两保”责任制，做到定时间、定目标、定责任、定措施，确保项目按时签约、落户、投资，确保项目按时供地、开工、建设、投产，并对督查情况及时进行通报。

牵头单位：镇党委、镇政府 责任单位：镇机关有关部门

（3）建立完善项目进展报告机制，各村、镇机关各部门对已上会调度项目要定期报告进展情况。

牵头单位：镇党委、镇政府

责任单位：镇各重大项目推进领导小组（4）建立完善督查问效制度，明确重大重点项目督查问效的范围、内容、对象方式、措施，并抓好落实。

责任单位：镇党政办、镇纪检办

（5）将重大、重点项目列为投资环境监测点，跟踪掌握投资环境方面存在的问题，及时帮助协调解决，为企业排忧解难。

牵头单位：镇党委、镇政府

9、切实改进会风和文风。

（1）严格执行会议审批制度，采取精简、合并等措施，切实减少各类会议，避免层层开会。

责任单位：镇党政办

（2）严格控制会议时间，提倡开短会，说短话。责任单位：镇党政办

（3）进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限，防止公文旅行。

责任单位：镇党政办

10、提高机关干部素质和能力。

认真开展学习实践科学发展观活动，提高机关干部的思想政治素质和理论水平。加强职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训，不断提高机关干部的综合素质和能力。

牵头单位：镇党委

责任单位：镇组宣办、镇党校

各村（居）委会、各部门要采取切实有力措施，抓好上述重点工作的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。

在解决问题上，各村（居）委会、各部门要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注意解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、中梗阻”的问题；四是不给好处不办事，吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，积极进行整改。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

在建立规章上，各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（11月1日—12月31日）。镇党委、镇政府将制定科学的、量化的、便于操作的考核工作方案，以十个方面重点工作落实情况为主要内容，对各村（居）委会、各部门开展机关效能年活动进行考核。考核工作与年终综合目标考核相结合。同时，召开机关效能年活动总结大会，对机关效能年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、主要措施 机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、强化组织领导。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要成立机关效能建设领导小组，负责对本单位、本部门机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。要落实工作责任，真正把机关效能年活动的各项任务落到实处。

2、强化宣传教育。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要及时将反映机关效能建设的动态和先进经验上报，宣传先进典型，曝光违纪违规行为，营造浓厚的活动氛围。各部门要确定机关效能建设信息员，及时向镇党委反映工作进展情况和工作信息。

3、强化协调配合。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，掌握工作动态，及时通报情况，特别是对机关效能年活动中确定的十个方面的重点工作，要实行任务分工、项目推进、责任到人，加强工作调度，加强协调配合，进行跟踪督查，确保工作取得实效。

4、强化监督检查。各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门要把明察暗访经常化、制度化，采取多种形式进行监督检查；对发现的问题及时通报，对影响机关效能和优化发展环境的典型案例要公开曝光；对群众的举报投诉，做到有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复。对有明显线索的投诉，要做到速查速办；促进机关作风的改进和投资环境的优化。

5、强化日常监管。镇效能办要加强对各村（居）委会、镇属各单位、镇机关各部门效能建设工作的日常考核，将日常工作情况、明察暗访情况、投诉查实情况、信息报送情况内容等列入考核内容，定期公布考核结果。各部门也要采取有效措施，加强对效能建设工作的日常管理和监督，推动机关效能年活动深入扎实开展。