景德镇市劳动和社会保障局机关效能建设实施方案（大全）

第一篇：景德镇市劳动和社会保障局机关效能建设实施方案（大全）

景德镇市劳动和社会保障局机关效能建设实施方案

为贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》和市机关效能建设领导小组《关于印发〈景德镇市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》精神（景效能发[2009]2号），结合我局工作实际，经研究，在劳动保障局机关及相关单位（部门）认真开展机关效能年活动，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会和市委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高行政审批和效能建设”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境“为目标，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在今年内使我局机关及相关单位办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，人民群众满意度明显提升，为保持我市经济平稳持续较快增长，实现劳动保障工作在今年更争先进位提供坚强有力的保证。

二、活动范围和对象

市劳动保障局机关、市劳动就业服务管理局、市社会保险事业管理局、市技工学校、市劳动保障监察支队、市技术工人交流咨询服务中心及其干部、工作人员。

三、实施步骤和任务

开求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日-2009年2月28日）

召开全局机关效能年活动动员大会，对全局机关效能年活动进行动员部署。

局机关及相关单位（部门）要结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习中央政治局常委、中央纪委书记贺国强、省委书记苏荣的重要批示，学习省、市机关效能年活动动员大会和吴新雄省长、许爱民书记、李放市长的重要讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和省、市关于开展机关效能年活动的通知精神，以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。同时，要结合本单位本部门实际，对机关效能年活动进行再动员再部署。为搞好这一活动，经局党委研究，成立景德镇市劳动保障局开展机关效能年活动领导小组，组长：局党委书记、局长龙骏。副组长：吴庆琳、周吴、蒋云海、徐国平、王景光、钱元良、唐平、张功华、孙厚文。下设办公室，主任：吴庆琳，副主任：张庆安、程禧红，联系人：叶刚。成员：吕松康、汪双凡、张希跃、牛金星、刘文红、王寒、汪晓红、刘胜发、袁明星、袁德明、冯上升。

为保证机关效能年活动顺利开展，办公室下设3个小组，各负其责，互相配合开展工作：

1、材料组：负责机关效能年活动的文字材料，如各阶段工作开展情况和整个活动总结材料以及建章立制、改进作风、服务承诺等材料的拟写。组长：叶刚；成员：万朱江、李献忠、于集松、袁明星、王智清、江玮、李红春。

2、宣传组：负责机关效能年活动宣传报道工作，及时报道我局开展这一活动的亮点、先进典型。组长：程禧红；成员：刘文红、张志平、吕琦。

3、联络组：负责局机关效能年活动领导小组与省、市活动领导小组的沟通联系工作。组长：张庆安；成员：王寒、汪晓红。

全局干部职工要通过学习动员，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全局上下营造人人讲效能讲发展环境、处处抓效能抓发展环境、事事提高效能创优发展环境的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段(2009年3月1日-2009年10月31日)局机关及相关单位要坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照市开展机关效能年活动提出的各项要求，特别是强调突出九个方面重点工作要对照抓好落实。

1、加大行政审批改革力度。加强对行政审批行为的规范和监督，进一步清理和废止与现有法律法规相抵触的劳动和社会保障规章。对保留的审批事项进行全面梳理，优化审批流程，逐项编制程序流程图并在办事窗口予以公示；将不必要的前置条件予以取消或改为事后管理，减少不必要的申请材料，采用核准、登记、备案等方法，简化审批环节，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上缩减30%以上；对已取消的审批项目，加强事后监督，决不允许使备案、核准成为变相审批。开创“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的新型工作体制。

2、建立重大产业项目绿色通道。配合市行政服务中心组织实施推行“并联审批”、“联合审批”和“网上审批”项目审批管理网上流转制度，实行同时收件、交叉审核，规范项目管理，提高审批效率。同时，全面推行审批服务代理制，为企业无偿代理企业设立、建设项目工程报建等审批办证手续。全力为项目工程搞好劳动保障方面的服务。

3、进一步规范行政执法行为。加强公共服务窗口的管理，认真解决损害群众和企业利益的问题，为经济社会发展营造良好的法制环境。市劳动监察支队要继续做好规范劳动保障监察执法工作，结合开展机关效能年活动，制订切实可行的工作方案，市劳动就业局、市社会保险事业管理局要继续加强公共服务窗口的管理，进一步改善窗口的服务态度、服务水平、服务质量，制订群众看得见、摸得着的长效机制。

4、切实加强作风建设，大力改进机关作风。局机关要进一步弘扬奋力开拓、勇于争先的进取精神，深入实际、深入基层、深入群众，积极主动做好服务，具体工作落实到基层、服务对象落实到群众，为进一步改进我局机关作风，局办公室要制订我局改进机关作风，提高机关效能的工作方案，并通过新闻媒体公开服务承诺活动，接受社会监督，接受群众监督。

5、按照公开、公平、公正原则，全面推进政务公开和事务公开。充分运用电子政务建设和综合应用这个平台，及时为群众查询劳动保障有关信息提供便利条件，做到查阅有网站、查询有热线、查找有资料，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

6、提升行政服务中心建设水平。市劳动保障行政审批事项能集中到行政服务中心窗口的继续由窗口工作人员在行政服务中心办结，进一步加强与市行政服务中心网络联结，启动网上行政审批和电子监察系统建设，扩大群众对景德镇市劳动保障网的点击率和扩面影响。

7、进一步推进公共资源交易中心建设。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的要求，归并机构，整合资源，调整和完善管理体制，建立集中统一的公共资源交易服务平台，实行统一进场交易、统一信息发布、统一工作流程、统一收费、统一考核等“五统一”运作模式，将工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等交易项目全部纳入公共资源交易中心统一交易，确保交易活动公开、公平、公正、廉洁。

8、健全完善首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”。一是健全完善首问负责制。重点把首次接待办理工作人员依照职责认真办理并负责到底；对不属于本部门或本人职责范围内的事项，要为当事人提供热情周到引导服务的工作要求落实到位。二是健全完善限时办结制度。重点把承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，必须在规定的时限或承诺的时限内办结或予以答复；对紧急事项做到急事急办、特事特办、随到随办的工作要求落实到位。三是健全完善责任追究制度，重点把加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度；对影响机关效能和损害发展环境的典型案例予以查处措施落实到实处。此三项制度的制订由局办公室、局纪检监察室负责，抓好落实。

9、加强机关干部素质和能力建设。切实加强干部队伍建设，加强政治理论学习，提高干部思想政治素质；加强岗位知识与技能培训，提高干部业务工作水平；加强实践锻炼，提高干部的全面素质和综合能力。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。局机关党总支要加强对劳动保障干部职工教育培训，采取办培训班的形式，提高干部职工的政治思想素质和业务水平。

为抓好上述九个方面的重点工作，局机关效能年活动领导小组办公室将开展机关作风效能建设情况调查问卷，收集基层、企业、群众的看法、意见和建议，指导机关效能活动年各项工作有的放矢地进行。局属各个单位、部门要通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、借位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。

对查找出来的问题不能就事论事，局属各单位（部门）要采取多种形式召开专题会议，深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，拿出整改措施，限定整改时间。

局属各单位（部门）查纠整改情况要及时报送局机关效能年活动领导小组办公室。适时将查纠整改情况向市机关效能建设领导小组办公室汇报。

在建章立制上，局属各单位（部门）要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段(2009年11月1日-2009年12月31日)局属各单位（部门）要以九个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，进行绩效考核，并与党风廉政建设责任制考核、七项考核评价体系考核相结合，考核结果报局机关效能年活动领导小组办公室。局属各（单位）部门对机关效能年活动开展情况要进行认真总结，便于组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高。局属各（单位）部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，明确责任。局属各单位（部门）要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进我市经济社会又好又快发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动各项工作落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。局属各单位（部门）要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体进行宣传我局开展机关效能年活动的先进经验、正面典型，营造一个良好的氛围。

（三）认真受理和办理机关效能投诉。为认真受理和办理机关效能投诉，局长信箱：jdzsldbz@163.com,手机号码为：***，和12333，24小时投诉热线。局属各单位（部门）也要设立举报箱、公开投诉电话，随时接受群众投诉，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，并追究真接领导的责任。

（四）完善监测体系建设。建立健全具有广泛性、代表性、上下联动的立体监测网络，进一步创新监测方式，拓宽监测范围，充实监测内容，全方位、多角度地收集了解监测点的意见和建议，及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，充分运用好监测结果，并将监测成果作为绩效考核的重要参考依据之一。

（五）发挥典型示范作用。局属各单位（部门）要善于总结、及时发现机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动局机关效能年活动深入扎实协调有效开展。

（六）强化监督检查。局机关效能年活动领导小组办公室将通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导，并对活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

第二篇：劳动和社会保障局

劳动和社会保障局

地区电话地址

天津市劳动和社会保障局 23030918/12333 天津市和平区建设路18号

天津市河西区劳动和社会保障局 28275815天津市河西区黄埔南路9号

天津市和平区劳动和社会保障局 27302977天津市和平区沈阳道66号

天津市南开区劳动和社会保障局 27381338 天津市南开区鞍山西道平湖路5号 天津市河东区劳动和社会保障局 24310805 天津市河东区津塘路27号

天津市河北区劳动和社会保障局 26012526 天津市河北区月纬路70号

天津市红桥区劳动和社会保障局 26372200 天津市红桥区子牙桥北西侧

天津市东丽区劳动和社会保障局 24390233 天津市东丽区荣成路13号

天津市西青区劳动和社会保障局 27393715 天津市西青区杨柳青镇西青道365号 天津市津南区劳动和社会保障局 28391671 天津市咸水沽镇津沽路91号

天津市北辰区劳动和社会保障局 26390370 天津市北辰区果园东路2号

天津市大港区劳动和社会保障局 63222631 天津市大港区世纪大道68号

天津市塘沽区劳动和社会保障局 65271912 天津市塘沽区山东路一号

天津市汉沽区劳动和社会保障局 25695066天津市汉沽区河西二经路街一经路 天津市静海县劳动和社会保障局 28942588 天津市静海县静海镇胜利路19号 天津市蓟县劳动和社会保障局 82862113天津市蓟县兴华大街41号

天津市宝坻区劳动和社会保障局 29241428 天津市宝坻区城关镇苑北路39号 天津市宁河县劳动和社会保障局 69592631 天津市宁河县芦台镇新华道西侧 天津市武清区劳动和社会保障局 29342874 天津市武清区杨村镇新华南路

天津市社会保险基金管理中心 23030894天津市和平区建设路18号

天津市国际劳务技术服务公司[天津市境外就业职业介绍所] 23397712天津市和平区大理道义生里18号

天津市再就业服务指导中心 23306559天津市和平区建设路97号

天津市职业介绍服务中心 23312600天津市和平区台儿庄路13号

天津市劳动服务公司 27119486天津市和平区营口道四宜里4号增1号

天津市职业技能鉴定指导中心 23030918天津市和平区建设路18号

天津市就业训练中心 23364607/23368444转11 天津市南开区红旗南路253号

天津市第二职业技术学校 239107***/23955952 天津市西青区李七庄铁道南津淄公路东

天津市劳动经济学校 87971627/87973331 天津市西青区西青道274号

天津市劳动保护学校 28333569天津市河西区黑牛城道40号

天津市劳动和社会保障局高级技术学校 24379634天津市河东区万新村卫国道三美电机交口(东院)

天津市劳动保障监察总队 23030918天津市和平区建设路18号

天津市劳动保障服务指导中心 23331150天津市和平区西康路2号

天津市创业培训指导中心 24793828天津市东丽区警民路19号

天津铁道职业技术学院 26748181天津市河北区建昌道21号

天津劳动保障服务热线 12333

第三篇：茶陵县劳动和社会保障局关于加强机关作风建设的实施方案

茶劳社［2011］ 号

茶陵县劳动和社会保障局

关于加强机关作风建设的实施方案

根据县委、县政府《茶陵县2011年深化‘三大三创’，促进‘两个转变’作风建设主题活动方案》，结合实际，制定我局加强机关作风建设实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七届五中全会和市委、县委全会精神，紧扣县委‚两提两增‛工作要求，以改进机关作风、提高行政效能为主题, 以开展‚三大三创‛活动为载体，严格落实县委‚六带头、八不准‛规定，解决作风建设中存在的一些问题，提高干部职工素质，努力创建为民、务实、清廉、高效的文明机关。

二、主要内容及目标

这次活动要紧密结合县委‚三大三创‛活动来实施，主要达到以下目标。

一是增强服务意识。解决个别干部在服务态度上存在的‚门难进、脸难看、事难办‛，预防在服务过程中出现‚索、拿、卡、要‛等现象。进一步优化办事流程，改进服务方式，增强全心全意为民服务的宗旨观念。

二是完善内部管理。解决个别干部自我约束不严，对规章制度执行不力，上班迟到早退、工作时间玩游戏、上网聊天等违纪违规问题。进一步落实干部管理、监督责任，通过考勤、责任追究等制度的落实，积极引导干部职工自觉遵守各项管理规定。三是提高办事效率。解决个别干部对重点难点工作推诿应付，办事慢、办事拖等问题，进一步树立真抓实干、求真务实的作风，保障政令畅通，实现‚一流班子、一流队伍、一流形象、一流业绩‛工作目标。

三、主要措施

1、对上班时间出现上网玩游戏、QQ聊天、看电影电视、打牌，每发现一次罚款200元；迟到早退的每次罚款50元，有事不请假或无故旷工的每次罚款200元；对工作人员服务态度不好、群众意见大投诉的，经查证核实，每次扣奖金500元。三次以上扣罚全年目标管理奖，并在考核中评为不称职；临聘人员出现三次以上，解除劳动合同，予以辞退。

2、对因作风问题造成重大工作失误的，或经上级纠风部门明查暗访给予通报批评的，或利用工作之便‚索、拿、卡、要‛造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，构成违纪违法的，移交有关部门处理。

四、工作要求

1、加强领导，严密组织。成立由局长张春明任组长，党组成员杨红刚任副组长，其他班子成员为成员的机关作风建设领导小组，下设办公室，由杨红刚同志兼任办公室主任，具体负责活动的指导协调、组织实施和督促检查工作。各业务局也要明确分工，责任到人。

2、联系实际，务求实效。通过设立意见箱（簿），积极听取群众意见。同时结合工作实际，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，切实转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，确保活动取得实效。

3、强化督查，责任追究。领导小组采取明察暗访、督查督办、定期通报等形式，加强对活动开展情况的督查。对督查中发现的问题，严格按照相关规定，查处到位，决不姑息。

茶陵县劳动和社会保障局

2011年5月日

主题词：作风 建设 方案

发：各业务局、各股室

抄送：县委办、县政府办、县委组织部

茶陵县劳动和社会保障局办公室2011年5月日发

（共印30份）

第四篇：市劳动和社会保障局公务员法实施方案（范文）

黄劳社党组发[2006]13号

关于印发《市劳动和社会保障局公务员法

实施工作方案》的通知

局机关各科室：

根据市委《黄石市贯彻<中华人民共和国公务员法>实施方案》（黄文［2006］25号）、《黄石市公务员登记实施细则》（黄办文［2006］59号）精神，经市贯彻实施公务员法领导小组办公室、市委组织部、市人事局审查同意，现将《市劳动和社会保障局公务员法实施工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年十一月十三日

市劳动和社会保障局公务员法实施工作方案

为确保《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的顺利实施，根据《黄石市贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》（黄文［2006］25号）等文件要求和省、市有关规定，结合我局公务员管理实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策为指导，按照中央、省和我市的总体工作部署，统筹规划，突出重点，明确政策，精心组织，稳步推进我局实施《公务员法》的各项工作。以此为契机，进一步深化干部人事制度改革，提高公务员队伍管理的科学化、业务化、民主化、法制化水平，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设和谐社会提供人才支持和组织保证。

二、工作任务

今年重点是做好公务员登记、职务与职级确定、工资套改和事业单位参照管理等入轨运行工作。

（一）公务员登记。按照《黄石市劳动和社会保障局公务员登记工作方案》要求，采取机关统一负责、统一组织的形式，由局按照规定的程序确定拟登记对象、填写《公务员登记表》，报审核、审批及备案机关。今后，新进入公务员队伍的人员都要按 2 照规定进行登记。《公务员登记表》作为确认公务员队伍身份的依据装入公务员档案。

（二）职务与级别确定。根据中央《公务员职务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》的规定，要在核定的国家行政编制和职数限额内合理设置职位，确定公务员的职务和级别。对超出规定职数的，采取措施，逐步达到规定的领导和非领导职务职数限额标准。职务层次不得高于所在机关或所在内设机构规格，并统一使用中央规定的植物名称，在填写《公务员登记表》时，按中央规定的职务名称填写。

（三）配合工资套改。完成公务员登记和职务、级别确定工作后，按照公务员工资制度改革实施办法配合组织和人事部门进行工资套改。

（四）参照公务员法管理。对公务员法实施以前已经列入参照管理范围的市劳动就业管理局、市社会保险事业局、市医疗保险局，重新按照省市有关文件规定的条件和程序报批。实行参照管理的单位，要参照公务员法及其配套政策法规的规定对人员进行登记、确定职务与职级、套改工资，并对单位内除内勤人员以外的工作人员进行管理。

三、工作步骤

我局《公务员法》实施工作，按照市委、市政府的要求，整个工作分为三个阶段进行：

（一）准备阶段（11月13日前）。局领导班子召开专题会议，认真学习上级有关政策文件，对编制、人员等情况进行分析研究，制定实施工作方案，报市实施公务员法工作领导小组办公室审核备案。

（二）实施阶段（11月14日—11月22日）。公务员登记工作依据《公务员规定范围》、《公务员实施办法》和省、市有关规定进行，按照管理权限及规定的条件和程序确定登记对象，经局党组集体研究决定后，统一填写《公务员登记表》，报审核、审批机关。公务员的职务与级别依据《公务员职务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和省、市有关规定确定。公务员工资套改工作按照市里统一部署进行。

（三）总结验收阶段（11月23日—11月30日）。公务员登记等工作基本完成后，要及时进行自查总结，并将汇总情况报市实施公务员法工作领导小组办公室。对实施工作中存在的问题提出处理意见，并进行督察。

四、组织领导

为加强对局机关贯彻实施公务员法工作的领导，成立局贯彻实施公务员法领导小组，其成员如下：

组 长：曾伏珠 副组长：刘济生

领导小组下设办公室，办公室工作人员由方昕、王莉、涂小虎、唐泓、陈明等同志组成。

五、工作要求

（一）提高认识。局机关各科室要把贯彻实施《公务员法》作为当前一项重要工作任务来抓，认清形势，提高认识，组织学习，积极配合，确保此项工作顺利完成。

（二）明确责任。局贯彻实施公务员法领导小组负责实施《公务员法》的统筹安排和组织协调工作。局办公室负责组织做好公务员登记、职务与级别的确定、工资套改工作。局纪检组、行政监察科负责做好相关督察工作。

（三）稳步实施。对实施《公务员法》工作中出现的问题，应根据《公务员法》和中央及省、市的有关规定，认真研究，严格把关，慎稳处理；重要问题要及时报局党组处理。同时，要积极做好工作实施过程中人员的思想工作，宣传解释政策，及时化解矛盾，确保公务员队伍的稳定。

（四）严明纪律。要严格执行机构编制管理的规定，中央和省、市明令禁止的事项，要坚决禁止。建立实施公务员法工作公示制度、违规举报制度，公布举报电话（6268766），接受社会监督，对违反规定的追究相关责任。

主题词：组织

干部

公务员法△

方案

通知

抄送：市贯彻实施公务员法领导小组办公室，市委组织部，市人事局。

黄石市劳动和社会保障局办公室 2006年11月13日印发

第五篇：景德镇市农业局机关效能年活动实施方案

景德镇市农业局机关效能年活动实施方案

为扎实推进市农业局机关效能建设，切实改进工作作风，不断提高办事效率，实现机关工作提速增效，根据市政府《开展机关效能年活动实施方案》（景效能发[2009]2号）和省农业厅《关于在全厅开展机关效能年活动实施方案》，结合我市农业工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十二届八次全会、全省农村工作会议和市委九届七次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，创新活动载体，广泛开展“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育和“建设节约型机关”活动，积极开展强兵建制活动，全力做到“四创四动”。切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使局机关各部门、局属各单位办事效率明显提高，实现行政审批“三个减少30%”的目标；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和公共服务明显改进。

二、活动范围和对象

市农业局机关、具有行政管理和服务职能的局属事业单位及其工作 2 人员。

三、活动内容

按照坚持求真务实、创新载体、标本兼治、注重实效、着眼长远，围绕省农业厅和市政府实施方案要求，结合我局实际，突出抓好九项重点工作，广泛开展三项主题活动，确保我局机关效能建设活动取得明显成效。

（一）突出抓好九项重点工作。

1、认真贯彻落实市纪委（市监察局）、市政府法制办关于加大行政审批改革力度、力争使我市项目审批在全省时间最短、效率最高的实施方案，加强对行政审批行为的规范和监督，对保留的审批事项进行全面梳理，优化审批流程，逐项编制程序流程图并在办事窗口予以公示，减少不必要的申请材料，采用核准、登记、备案等方法，简化审批环节，实现我局行政审批“三个减少30%”的目标。由局综合法规科、局监察室负责。

2、认真贯彻落实市发改委、市行政服务中心关于建立重大产业项目“绿色通道”的实施方案，为进入“绿色通道”、需要我局审批的项目或企业提供快速的“绿色通道”服务。同时，制定我局“办事直通车”服务工作意见，编制服务指南，对农业龙头企业和标兵农民专业合作社及种养大户，提供“办事直通车”服务，通过全程服务、前置服务、预约服务、现场办公等形式，最大限度缩短办事时限、提高办事效率。对农业建设重大项目，减少项目初步设计、实施方案、招标采购、项目验收的审批时间，主动跟踪项目建设进度，及时协调解决遇到的问题；完 3 善农业项目监管责任制，强化市、县农业主管部门和局机关业务部门的监管职责，实现“零距离”监管和服务，做到行政审批项目减少，农业项目实施加快，项目建设效率提高。由局计财科、综合法规科负责。

3、认真贯彻落实市政府法制办、市纪委（市监察局）关于规范行政执法行为、规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，全面推进依法行政，认真落实农业执法责任制，推进农业综合执法，开展“文明执法、热情服务”窗口单位创建活动，继续做好《江西市农业行政科罚自由裁量权适用规则》、《江西市农业行政科罚自由裁量权参照执行标准》的学习、宣传和落实；推进农业执法规范化建设，提高执法能力和水平。由局综合法规科负责。

4、认真贯彻落实市纪委（市监察局）、市直机关工委关于改进机关作风的实施方案，广泛开展“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育、“建设节约型机关”活动，积极开展强兵建制活动，全力做到“四创四动”。教育干部职工树立机遇意识、风险意识、超前意识，弘扬开拓进取精神、真抓实干精神、无私奉献精神，提倡深入基层、深入群众、深入实际、主动靠前服务。努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关。由局纪委负责。

5、认真贯彻落实市政府办公室、市纪委（市监察局）、市发改委、市政府法制办关于深入推进政务公开的实施方案，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序；推进电子政务建设，逐步实现行政审批、行政处罚网上办理。充分利用网络、电子政务建设平台，尽量为群众了解政策、查询信息提供便利条件，做到查阅有网站、查询有热线、查找有资料、查访有接待，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。由局办 公室、市场信息科、综合法规科、计财科负责。

6、参照市纪委（市监察局）、市政府办公室关于提升行政服务中心建设水平的实施方案，进一步完善局行政审批服务功能，为申请人提供更加方便、快捷的服务。由局办公室、综合法规科负责。

7、认真贯彻落实市发改委、市建设局、市纪委（市监察局）关于进一步推进公共资源交易中心建设的实施方案，进一步规范我局工程招投标和政府采购工作。由局计财科、局监察室负责。

8、认真贯彻落实市纪委（市监察局）、市委办公室、市政府办公室关于健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实的实施方案。热情接待来人来访，首次接待办理的工作人员要依照职责办理并负责到底；对不属于本部门或本人职责范围的事项，要负责解释、引导、周到安排。承办行政审批的部门，要公开承诺办结时限，并确实做到限时办结，对紧急事项要做到急事急办、特事特办、随到随办。对行政不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益的行为要加大责任追究力度。由局办公室（党办）、综合法规科、局监察室负责。

9、认真贯彻落实市直机关工委、市委组织部、市委宣传部、市人事局关于提高机关干部素质和能力的实施方案，加强政治理论学习，提高思想素质；加强业务理论学习，提高技术水平；加强实践锻炼，提高综合能力，努力建设一支思想正、业务精、素质好、能力强的干部队伍。由党委办公室、行政办公室负责。

（二）广泛开展“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育。在全局干部职工中大力倡导弘扬“党心、信心、热心、恒心、凝聚力、创造力、执行力、操作力”的“四心四力”精神，努力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。一是要秉持党心，增强凝聚力；二是要秉持信心，增强创造力；三是要秉持热心，增强执行力；四是要秉持恒心，增强操作力。

（三）深入开展“建设节约型机关”活动。

认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，把开展节约活动和建设效能型机关结合起来，在全局机关干部职工中树立“过紧日子”思想，发扬艰苦奋斗精神，提高工作效率，节约行政成本，努力实现会议经费、公务接待费用、出国经费、公务配置车辆“四个零增长”，全年压减公用经费支出5%的目标。一要严格控制会议经费支出；二要严肃公务接待纪律；三要严格执行公务车辆配置审批制度；四要建立和规范办公用品的配备、采购和领用制度；五要开展好全民节约活动。

（四）积极开展强兵健制活动，全力做到“四创四动”。干部队伍素质直接影响着机关效能建设和整体工作水平，而建设一支高素质的干部队伍必须要有一套合理的规章制度。通过开展“锻炼一支强兵队伍，健全各项规章制度”系列活动，不断提高农业服务水平，提升机关工作效能，在社会主义新农村建设中全力做到“四创四动”。一是创新发展路子，为农村发展提供产业拉动。要以工业理念谋划农业生产、以产业发展带动农业经济，不断加大对农业企业的引进、培育、扶持和提升力度，大力推进农业产业基地建设，积极开展“ 一乡一业，一村一品”活动，进一步加大农业产业结构的战略性调整力度，有效推动全市农业产业化经营向纵深发展。二是创新服务渠道，为农民致富 提供合力推动。要加大宣传力度，转变农民思想观念；加强技能培训，提高农民综合素质；建立信息机制，提供农民施展舞台；强化服务管理，形成推动农民致富合力。三是创新示范基地，为农业提效提供示范带动。通过基地的规模化种植、工业化管理、高效化生产、多样化经营，带动村民走上一条高效、快捷致富的新型之路。四是创新工作机制，为农技服务提供制度驱动。要不断创新农技服务机制、干部考核机制，使农技服务效果与干部绩效考核挂钩，把农技服务做到实处。

四、方法步骤

市农业局机关效能年活动具体分三个阶段推进。

第一阶段：动员部署阶段（1月4日-2月28日）

召开全系统机关效能年活动动员大会，对全局机关效能年活动进行动员部署。各科室、各单位认真组织学习市机关效能年活动动员大会、李市长重要讲话和省农业厅视频会议精神，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，增强搞好机关效能年活动的自觉性和主动性。抓紧建立领导小组和工作机构，制定出台实施方案并报市机关效能建设领导小组审核备案，同时建立工作制度，明确责任分工，并认真做好组织实施前的各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段（3月1日-10月31日）

1、广泛征求意见，认真查找问题。活动中，可以通过广泛征求农村、农民和涉农企业的意见建议，或通过自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，积极开展群众评议机关活动，认真查找自身存在的问题；坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么 7 问题，尤其是农民群众普遍关注、服务对象反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。

2、开展“反腐倡廉教育”系列活动，筑牢干部思想防线。认真学习省农业厅编印的《典型案例剖析》，积极组织开展大讨论活动，牢固树立干部反腐意识。

3、贯彻九项重点工作实施方案，切实抓好落实。按照市直各责任单位就九个方面重点工作提出的实施方案，结合我局实际，由局相关责任部门抓好落实。

4、深入开展“建设节约型机关活动”，确保实现全年压减公用经费支出5%的目标。

5、开展“效能建设带好头、创优环境作表率”党员主题教育，发挥党员先锋模范带头作用。围绕机关效能年活动的主题、重点和任务，各级党组织要认真履行职责，立足党支部这个单元，转变工作作风，提高办事效率，营造和谐氛围。每个党员要在提高办事效率，特别是项目审批效率上带好头、作表率，在转变工作作风、密切党群关系上带好头、作表率，在加强能力建设、提高工作的理解力、操作力上带好头、作表 率，在厉行节约、建设和谐单位上带好头、作表率，更好地以机关党的建设促进机关效能建设。

6、开展重温入党誓词活动，不断提升全局党员干部的党性修养、提高政治素质，牢固树立为党工作、为人民服务的宗旨。

7、开展“我为四创四动献一策”活动。组织干部职工开动脑筋，积极为“四创四动”活动出谋划策，鼓励干部职工通过提升素质，积极投入到“四创四动”活动中来。

8、召开班子民主生活会。领导班子就思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的问题，召开专题民主生活会，深刻剖析思想根源，明确整改方向，开展批评与自我批评。

9、加强建章立制工作。组织对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第三阶段：考核总结阶段（11月1日-12月31日）

以市机关效能建设领导小组提出的九个方面的工作为主要内容，结合农业部门工作实际，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，认真组织考核考评。同时，局党委对机关效能年活动认真总结经验，以不断巩固机关效能建设成效，并提出对今后工作的指导性意见。

五、保障措施

1、加强领导。局机关效能年活动领导小组负责组织领导机关效能建设工作，活动办公室具体研究机关效能建设的方式方法、活动内容，协调机关效能建设整体推进。各单位要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进农业农村经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各单位要制定切合实际的实施方案，成立组织机构，认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，务必精心组织，抓好落实。

2、完善制度。大力加强制度建设，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、责任追究制，形成比较全面的制度汇编；进一步加强机关学习、考勤、财务管理、公务接待、小汽车管理、办公用品管理等制度的落实，形成比较完善的制度体系；使机关效能年活动形成长效机制，取得真正效果，达到依法执政和执政为民目的，实现服务“三农”和服务基层目标。

3、受理投诉。充分利用农业信息网、热线投诉电话、12316服务热线等多种形式，畅通群众反映问题的渠道，建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。对影响机关效能的典型案件要公开曝光。

4、强化监督。进一步强化对机关效能年活动的监督检查，活动期间，局领导班子成员要深入分管的科室、单位开展调查研究，督促检查 10 工作。活动办公室要采取各种形式，加强督导检查，定期通报情况，及时纠正问题。局纪检、监察部门要定期或不定期地深入各单位开展明察暗访，对重点部门、重点行业、重点岗位进行监督检查，对上网游戏、聊天、炒股进行重点检查，并及时通报监督检查结果。各科室、各单位要建立情况反馈机制，及时向局活动办公室报送有关情况。

5、严格考核。制定科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，并结合公务员和事业单位工作人员考核对全体工作人员进行考评，及时公布考核结果并报市机关效能建设领导小组办公室。

6、树立典型。局活动办公室要及时总结各科室、各单位的实践经验，推广典型的经验做法，加大对先进典型的宣传力度，扩大先进典型的影响力。局机关效能年活动领导小组强化奖惩措施，对取得显著成绩的先进典型给予表彰奖励；对违反有关规定不履行或不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害服务对象合法权益、破坏经济发展环境、影响农业部门形象的，追究行政责任。