副区长在全区新型农民合作医疗工作会议上的讲话（大全）

第一篇：副区长在全区新型农民合作医疗工作会议上的讲话（大全）

各位领导，同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区新型农村合作医疗工作会议，主要任务是回顾总结新型农民合作医疗半年多来的实施情况，统一思想认识，理清工作思路，安排部署下一年的工作任务，确保我区新型农村合作医疗工作进一步巩固和发展。下面我讲三点意见。

一、正确评价2006年度新型农村合作医疗工作

2006年，全区共有31.58万人参加了新型农村合作医疗，参合率达82.6%，顺利完成了市政府下达我区的农民参合任务，实现了新型农村合作医疗广覆盖的初衷。各镇、街道也都完成了80%参合率的目标要求。从总体上看，我区的新型农村合作医疗工作取得了阶段性成果。

（一）农民就医状况有所改善，“因病致贫、因病返贫”问题得到缓解。至8月31日，全区参合农民享受医疗报销48,595人次，报销经费287.35万元。其中，门诊43,493人次，报销金额79.77万元，占参合农民个人帐户基金的25.26%，人均报销18.34元；住院及大病门诊、放弃治疗5,102人次，报销金额207.58万元，占统筹基金的18.79%，人均住院报销392.03元。住院报销人员中，报销金额达1000元的323人次，最高的达10000元。新型农村合作医疗的实施，在一定程度上减轻了患病农民医药费用负担，对缓解农村居民“因病致贫、因病返贫”起到了积极作用。

（二）农民健康意识有所增强，健康消费观念逐步形成。通过新型农村合作医疗制度实施中的宣传发动和引导，农民群众“小病抗、大病拖”，有病不治的现象有了很大的改善，“花小钱、保平安”的意识有所增强，健康消费的观念逐步形成。

（三）密切了党群、干群关系，提升了政府形象。在新型农村合作医疗实施的政策宣传、资金收缴、费用报销等具体工作过程中，广大农民群众深刻地感受到了党和政府对农民健康的关心，党群、干群关系得到密切。新型农村合作医疗的实施，减轻了患者家庭的经济负担，客观上改善了农民的生产、生活状况，对农村经济发展和社会稳定也起到了积极的促进作用。

（四）农村公共卫生服务网络得到发展。自2月1日正式对参合农民实施报账以来，因病就诊，特别是住院治疗农民明显增加，各镇卫生院门诊和住院业务均有大幅增长。国家和各级政府对进行新合医试点的区县也给予了大力支持，我区今年已获得国债乡镇卫生院建设项目200多万元，将对我区乡镇卫生院进行全面改、扩建。同时，各定点医疗机构为了适应新型农村合作医疗的需要，加大了人员培训力度，增添了设备，服务态度、服务质量明显提高，促进了定点医疗机构的良性发展。医疗机构的发展，使区域预防保健体系和公共卫生突发事件防控体系更加健全，应对公共卫生突发事件能力得到进一步提高。

虽然我区的新型农村合作医疗工作取得了阶段性成果，但也同时存在着一些急需解决的问题。一是思想认识还不完全到位。部分干部对建立新型农村合作医疗制度重要性、长期性、复杂性和艰巨性的认识不足，还没有从实践“三个代表”重要思想和建设和谐社会的高度来认识建立新型农村合作医疗制度的意义，仅仅当作是一项当前的政治任务来完成。二是政策宣传还不够。由于认识问题，导致宣传不广泛、不深入，导致农民对新合医相关具体政策不理解，没有真正懂得参加合作医疗后能得到什么好处，也没有真正知晓合作医疗报帐范围、程序，农民对新型农村合作医疗还缺乏认知、认同。三是农民受益程度偏低。从2-8月运行情况看，7个月农民报销总额为287.35万元，仅占合作医疗基金总额的20%。四是合作医疗用药目录过窄。很多常用药及必须的一次性耗材没有纳

入合作医疗用药目录，增加了农民负责，也影响了农民的受益程度。五是区外住院报销程序复杂，不利于农民报帐。六是信息化管理程度低，管理成本偏高。

二、调整和完善2006年度新型农村合作医疗制度

为进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高保障力度，在广泛调研的基础上，以今年2-7月新型农村合作医疗信息统计数据以及部分定点医疗机构业务数据为基础，经过多次测算、分析，并多方征求意见，按照“以收定支、收支平衡、略有节余” 的原则，以保证基金安全，对新型农村合作医疗报销方案作了调整。调整后的方案已于9月1日起执行。这次调整的主要内容包括：

（一）调整个人承担资金收缴时间。

将2006年10月1日-11月30日确定为2007年度新型农村合作医疗个人承担资金收缴时间。

（二）简化手续和程序。

参合农民个人筹资部份，不再要求镇、街道与农民签订合约和填写发票，只要求造好花名册，由参合农民交费签字盖章后即可发放《合作医疗证》；参合农民在区外务工生病需要住院的，只需凭当地公立医院住院手续、住院发票、身份证、合作医疗证、户口薄和村组的相关证明就可以报销；住院期间因病情需要，接受单项特殊检查和特殊治疗的，不再要求报合管中心审批。

（三）调整基金支付标准。

一是调低起付线。定点镇级医疗机构、区级(含营利性医院)、区外医疗机构住院起付线分别由原来的60元、400元、1000元调整为40元、200元、800元。二是调高区级医疗机构报销比例。镇级定点医疗机构和区外医疗机构住院报销比例仍为50%和30%，区级定点医疗机构和营利性定点医疗机构住院报销比例由35%调整为40%。三是几种特殊调整。住院产生的中医药费用提高20%报销比例；住院自然分娩补助由100元提高到200元；单项特殊检查和特殊治疗的报销额由100元提高到200元；取消了14种大病门诊800元的起付线；取消了不治之症自愿放弃治疗予以补助1000元的规定。

（四）调整合作医疗用药目录。

全省已统一调整了合作医疗用药目录，增加了近200种药品，调整后的目录能基本满足常见病治疗的需要，具体目录待省上下发后执行。

（五）改变健康体检模式。

体检由区合管中心根据实际，分批组织参合农民进行有针对性的专项免费健康体检，并在此基础上逐步建立参合农民的健康档案。

（六）完善定点医疗机构管理制度。

新的《新型农村合作医疗管理办法（试行）》从定点医疗机构的准入条件、权利义务、考核办法等方面进行了明确，更适应新型农村合作医疗的需要。

三、认真做好2007年新型农村合作医疗农民参合工作

（一）提高认识，切实加强对新型农村合作医疗工作的领导。

建立新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。各镇、街道及各部门一定要正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和重要意义，进一步提高认识，统一思想。虽然2006年全区的参合率不低，但这背后有集体的“资助”参与和部分农民在宣传发动后的“消极”参与。因此，我们必须清醒地看到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步健全组织领导体系，加强领导，精心组织，以高度的责任感和强烈的事业心，把新型农村合作医疗这件好事、实事办好。

（二）精心组织，深入细致地做好宣传教育工作。

广大农民群众是新型农村合作医疗工作的主体，如何统一农民群众的思想认识，使他们真正认识、认知、认同新型农村合作医疗制度，增强他们的参与意识与积极性，宣传教育是基础。一是加强政策宣传，发挥政策引导作用。新型农村合作医疗实施方案调整后，实际报销的金额将明显增加，农民在合作医疗中得到的实惠将会更多。在宣传中，我们一定要把合作医疗具体的政策讲清楚，使新型农村合作医疗的政策深入人心，为新型农村合作医疗的顺利实施奠定扎实的群众基础。二是加强社会宣传，发挥典型作用。要动用多种手段，建立多个阵地，采取多种途径，做到“声、形、图、文”并茂，努力提高宣传覆盖率和影响力。尤其要加强典型宣传。新型农村合作医疗实施半年多来，许多大病患者从中得到了实惠。各镇、街道和新闻媒体要注意收集，并利用这些典型开

展相对集中、内容生动的宣传，使广大农民真正认识到建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，自觉自愿地参加新型农村合作医疗。各镇、街道对农民的宣传面必须达到95%以上。

（三）强化责任，落实新型农村合作医疗各项目标任务。

新型农村合作医疗工作的持续、健康发展，参合率是关键。为此，区委、区政府要求，2007年度全区各镇、街道新型农村合作医疗参合率原则上要高于2006年水平。各镇、街道和各部门必须围绕这一目标，加强领导，周密部署，迅速行动。区合管委要加强调研和指导，区级领导和联系部门要指导、帮助相应的镇、街道做好农民参合资金的收缴工作，确保按时完成任务。各镇、街道农民个人缴费必须于2006年11月30日前全部缴到财政专户。

（四）完善措施，提高新型农村合作医疗服务质量。

一是在资金筹集上。要保持足够的耐心，防止工作简单化、粗放化，要将宣传工作做深、做透、做细，在充分尊重农民意愿的基础上，做好资金筹集工作。二是在农村卫生服务网络上。进一步健全区、镇、村三级农村医疗卫生服务网络，不断提高医疗服务能力和水平，努力做到质优价廉，方便群众。三是规范行医行为。区卫生部门要规范医疗卫生机构用药行为，减轻农民医药费用负担。区食品药品监管部门要切实加强对农村药品质量的监管力度，保证农民用药有效、安全。价格主管部门要加强对农村医疗卫生机构、药店销售药品的价格监督，严厉查处价格违法违规行为。各医疗卫生机构要转变观念，立足于为民、便民、利民，严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药规定，使有限的资金发挥最大的效益。

同志们，实施新型农村合作医疗制度，惠及全区38万农民群众，对于解决群众“看病难”、“看病贵”，保障农民健康具有极其重要的作用。希望大家进一步统一思想，提高认识，为保护和增进广大农民的健康，统筹协调城乡发展，维护社会稳定，推动新农村建设作出新的贡献。

第二篇：在全镇合作医疗工作会议上的讲话

在全镇合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

经镇政府研究，决定召开这次全镇合作医疗工作会议，全面总结我镇近几年来我镇新型农村合作医疗工作，研究部署新型农村合作医疗2008新型农村合作医疗农民参合资金筹集与管理等各项工作，根据会议安排，我讲几点意见。

一、肯定成绩，办人民满意的合作医疗

建立新型农村合作医疗制度，是党和国家着眼于经济社会协调发展、建设社会主义新农村的新形势，进一步提高农民健康水平的重大决策，也是解决农民“看病难、看病贵”，抵御重大疾病风险、防止农民因病致贫、因病返贫的有效举措，对进一步减轻农民负担、健全农村社会保障体系、维护农村社会稳定、加快社会主义新农村建设和全面建设小康社会进程，都具有十分重要的意义。近年来，全镇各相关单位始终坚持知民情、解民忧，务实创新，扎实奋进，新型农村合作医疗取得了较大成效。

二、管理体系、监管体系、规章制度日趋完善

几年来，我镇在县合管办的指导下、在党委、人大的监督下、在各村村委和卫生院的努力下，已形成了机构健全、职责明确的新型合作医疗组织管理与监督体系；已形成了报销便捷、补偿合理、以住院统筹为主的新型农村合作医疗补偿模式。我镇合管办配备专职报销人员四名，投资近两万元配备了电脑及打印机三台、立式空调一台等办公设施。近年来，县合管办先后出台了《东海县新型农村合作医疗实施办法》、《村卫生室管理办法》、《东海县新型农村合作医疗工作考核办法》、《关于进一步规范新型农村合作医疗运行的若干意见》等规章制度，健全并完善了新型农村合作医疗基金管理、财务

审计、定点医疗机构监管、费用补偿公示等制度，为新型农村合作医疗规范运行提供了强有力的保障，促进了宣传、筹资、管理等各项工作的深入开展。同时根据县合管办的文件精神要求建立了严格的合作医疗督察制度和责任追究制度，不断规范合作医疗的报销与资金管理，定期公示合作医疗收支和报销情况，接受社会各界的监督，确保基金公开、公平、公正使用，以发挥基金的最大效益。今年县有关部门对我镇新型农村合作医疗运行情况进行了专题审计与检查，对基金筹集、管理与使用等环节给与了较高的评价。

三、报销资金逐年增加，参合人数稳步攀升

2006年5月镇合管办实行计算机网络报销，2007年覆盖到村卫生室，目前我镇已有20个村实行网络直报，大大方便了参合群众报销，更有效地赌塞了以往管理方面的漏洞。县、乡镇就医不需办理转诊手续，持卡自由择医，当场结报医药费，当场领取报销款。2005年我镇参合人数4.68万，报销金额达115.5万元；2006年参合人数4.84万，参合率90%，报销金额达121万；2007年参合人数5.45万，参合率达95.3%，截至11月底，已报销62312人次，报销金额达202.2万元，其中门诊报销112.3万元占54%，住院报销90万元占46%，费用超万元的大额补偿有72人次，报销金额达40.9万元，其中新沭李月英报销3.28万元，桃李黄承坤报销2.39万元。今年5月26日，合作医疗2006年大病二次补偿现场会在卫生院举行，共为我镇06年花费医疗费超3万元的大病患者再次补偿了10.5万元，现场个个感动得热泪盈眶，在一定程度上有力地缓解了部分群众因病致贫、因病返贫的问题。我镇合作医疗的健康运行，让广大群众真正感受到了实惠，参合群众与政府拉近了距离，参合积极性大大提高。

第三篇：新型合作医疗问卷-农民

当前新型农村合作医疗实施状况和满意度问卷调查

亲爱的农民朋友：

您好，我们是XXXX大学的学生，现在正在做关于新型农村合作医疗的民意调查。我们希望通过您对新农村合作医疗实施情况有所了解和认知，为日后更好的实施和推广该政策提供一定的科学依据和帮助。此次调查纯为研究之用，不会侵害您的利益，请您放心填写真实情况。衷心感谢您的支持与参与！

1、您的年龄？

A、20岁以下 B、21-30岁 C、31-40岁 D、41-50岁 E、51-60岁 F、61岁以上

2、您是否参加了新型农村合作医疗？ A、是

B、否

3、为什么不参加新农村合作医疗？

A、自己常年在外打工，在本地的就医可能性不大，因此不需要。

B、自己身体健康，生病的概率低，参不参加没有关系。

C、感觉医疗费用报销问题太难解决，不相信。

D、没钱看病，参加也没有用，而且每年都要交，反而增加负担。

E、其他原因

4、您参加新型农村合作是以下列哪种方式？

A、自己主动或经过村干部动员后参加

B、在不知情的情况下由村干部代替报名参加

C、被村干部强制参加

D、其他原因

5、您对新农村合作医疗了解多少？

A、基本了解

B、了解较多

C、了解一点

D、一点也不了解

6、您觉得新型农村合作医疗对您的帮助多大？

A、帮助非常大

B、帮助较大

C、有一点帮助

D、没帮助

7、如果您生病后，一般会去哪里就诊？

A、私人诊所或村卫生

B、乡镇或县级卫生院

C、县级以上卫生院

D、依病情而定

8、您认为新农村合作医疗的报销程序是否复杂？

A、简单

B、可以接受

C、复杂

9、您对参合后报销比例的期望：

A、支持现有制度

B、不增加参保缴费水平下提高报销比例

C、增加缴费水平且增加报销比例

D、按分段缴纳费用，并按分段比例进行报销

10、参加医疗的保险，您觉得每人每年交多少保险费是合适的？

A、30元以下

B、30-50元

C、50-100元

D、100元以上

11、在您看来新型农村合作医疗定点的药是否比外面的贵？

A、是

B、否

C、都差不多

D、依药品种类而定

12、您认为参加了“新农合”以后，医院的收费和以前比出现了怎样的变化？

A、降低了

B、升高了

C、和以前一样

D、不太了解

13、有些时候您没有去报销医药费的原因是？

A、报销的过程很麻烦

B、属非报销的项目

C、不清楚哪些可以报销

D、补偿到得钱不多

14、您对新型农村合作医疗的总体印象是？

A、是国家的一种政策，有利于解决百姓看病难的问题 B、减免农民医疗费用的一种政策

C、虽是国家的一项政策，但感觉作用不大

D、无法表达

15、您今后是否愿意继续参加新型农村合作医疗？

A、是

B、否

C、说不准

16、您对新农村合作医疗有何意见建议？（如加大宣传力度让百姓更明了，加大报销比例，加大公共卫

生设施，加强百姓监督，降低缴纳费用等等）。

再次感谢您的支持和参与，祝您身体健康，生活愉快！

第四篇：新型合作医疗问卷-农民[定稿]

当前新型农村合作医疗实施状况和满意度问卷调查

亲爱的农民朋友：

您好，我们是XXXX大学的学生，现在正在做关于新型农村合作医疗的民意调查。我们希望通过您

对新农村合作医疗实施情况有所了解和认知，为日后更好的实施和推广该政策提供一定的科学依据和帮

助。此次调查纯为研究之用，不会侵害您的利益，请您放心填写真实情况。衷心感谢您的支持与参与！

1、您的年龄？

A、20岁以下 B、21-30岁 C、31-40岁 D、41-50岁 E、51-60岁 F、61岁以上

2、您是否参加了新型农村合作医疗？

A、是B、否

3、为什么不参加新农村合作医疗？

A、自己常年在外打工，在本地的就医可能性不大，因此不需要。

B、自己身体健康，生病的概率低，参不参加没有关系。

C、感觉医疗费用报销问题太难解决，不相信。

D、没钱看病，参加也没有用，而且每年都要交，反而增加负担。

E、其他原因

4、您参加新型农村合作是以下列哪种方式？

A、自己主动或经过村干部动员后参加B、在不知情的情况下由村干部代替报名参加

C、被村干部强制参加D、其他原因

5、您对新农村合作医疗了解多少？

A、基本了解B、了解较多C、了解一点D、一点也不了解

6、您觉得新型农村合作医疗对您的帮助多大？

A、帮助非常大B、帮助较大C、有一点帮助D、没帮助

7、如果您生病后，一般会去哪里就诊？

A、私人诊所或村卫生B、乡镇或县级卫生院C、县级以上卫生院D、依病情而定

8、您认为新农村合作医疗的报销程序是否复杂？

A、简单B、可以接受C、复杂

9、您对参合后报销比例的期望：

A、支持现有制度B、不增加参保缴费水平下提高报销比例

C、增加缴费水平且增加报销比例D、按分段缴纳费用，并按分段比例进行报销

10、参加医疗的保险，您觉得每人每年交多少保险费是合适的？

A、30元以下B、30-50元C、50-100元D、100元以上

11、在您看来新型农村合作医疗定点的药是否比外面的贵？

A、是B、否C、都差不多D、依药品种类而定

12、您认为参加了“新农合”以后，医院的收费和以前比出现了怎样的变化？

A、降低了B、升高了C、和以前一样D、不太了解

13、有些时候您没有去报销医药费的原因是？

A、报销的过程很麻烦B、属非报销的项目C、不清楚哪些可以报销D、补偿到得钱不多

14、您对新型农村合作医疗的总体印象是？

A、是国家的一种政策，有利于解决百姓看病难的问题 B、减免农民医疗费用的一种政策

C、虽是国家的一项政策，但感觉作用不大D、无法表达

15、您今后是否愿意继续参加新型农村合作医疗？

A、是B、否C、说不准

16、您对新农村合作医疗有何意见建议？（如加大宣传力度让百姓更明了，加大报销比例，加大公共卫生设施，加强百姓监督，降低缴纳费用等等）。

再次感谢您的支持和参与，祝您身体健康，生活愉快！

第五篇：副区长在交通工作会议上的讲话

同志们：

经区政府研究同意，今天召开2006全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“十一五”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，增添

了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。xx局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达2005年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4；财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“九五”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“九五”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢！向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺！并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展；县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护；交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高；安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在；运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创“十一五”交通发展新局面

交通工作是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。近几年，交通加快发展的实践表明，依靠区委、区政府和市交通局的坚强领导，依靠区直各单位和各乡镇办事处的大力支持，变部门行为为政府行为，变行业行为为社会行为是实现交通加快发展的基本前提。希望区直有关单位要

继续围绕交通建设搞好沟通协调，主动服务，对发展中面临的一些重大问题提出意见或建议；各乡镇办事处要把交通工作摆在更加突出位置，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要把各方面发展交通的积极性保护好、引导好、发挥好，牢固树立大局意识，营造良好的施工环境，支持、推进交通发展。

当前和“十一五”期间，我们必须举全区之力，突出抓好以下三方面工作。

（一）认真开展市区交通秩序综合整治工作

按照市委、市政府提出的“总量控制、调整结构、规范营运、公平竞争”的工作思路，以规范机动车营运秩序为重点，全面开展交通秩序综合整治。根据市整治领导组的部署，2月份为宣传发动阶段。市整治办将于2月22日组织在红星礼堂召开市直和区直干部的动员大会，2月26日在彩螺广场召开整治工作万人动员大会，广泛开展各种形式的宣传，按照刘志祥书记的话叫“浓墨重彩、铺天盖地”。3月份为组织实施阶段。3月1日起，取缔无牌无证的正三轮摩托车，设立禁行区域，对允许继续营运的车辆办理相关手续，限定范围营运。4月份为巩固提高阶段，制定并形成交通管理的长效机制。现在各项准备工作基本就绪，我们要认真落实“五包”责任，把工作做深、做细、做扎实。各“五包”小组要注意信息的收集，及时掌握车主的动态，做好上访、接访工作的预案，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，真正做到发现的了、控制的住、处置的好。乡镇、街道办事处一把手要把“五包”工作作为一项重要中心工作，牢牢抓在手中，真正当成份内的事情，亲自组织，认真落实。充分调动一切可以调动的力量，把各项基础工作夯实打牢，为全面打胜这场整治工作战役作出贡献。

（二）切实加强水上交通安全管理

水上交通安全关系到人民群众生命和财产的安危，关系到改革发展稳定的大局，区委、区政府历来高度重视。2005年是我区连续取得水上交通安全无事故好成绩的第5个年头，这说明我们的水上交通安全工作是值得肯定的，但这并不等于我区水上交通安全工作不存在事故隐患。当前，我区水上交通安全工作还存四个方面的不足：一是水上交通安全基础相对薄弱；二是少数乡镇领导对安全生产的重要性认识不高，与村和渡工的责任制没有落到实处；三是从业人员的安全意识不够强，违法、违规渡运现象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不够，一些安全隐患长期得不到整改落实。希望有关部门要充分认识安全生产的重要性，正确把握当前水上交通安全工作形势，切实增强这项工作的责任感，结合本地、本部门的实际情况，认真分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施，确保水上交通不发生重特大责任事故。

刚才，xx同志代表区政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我强调四句话：

一是关口前移抓预防。安全问题很大程度上出自麻痹。麻痹、超载等，都是疏忽大意导致安全事故的直接原因，所以要关口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基层。要从每一艘船、每一个乡镇抓起，把安全防范工作落实到基层，防止出现安全事故。

三是责任上移抓领导。按照安全生产责任制要求，各级领导都要落实好安全生产责任制。管安全很难，发点牢骚，有点想法这都可以理解，但必须得管，还要管好。

四是坚定不移抓严管。严管就要坚定不移，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一点马虎。

关口前移、重心下移、责任上移、坚定不移，做好水上安全工作一定要把这四件事抓到位。

（三）全力做好高速公路征地拆迁和施工环境协调工作

根据《安徽省高速公路网规划》和《宣城市高等级公路建设规划》要求，今年省市里将启动宣南铜、芜雁高速的开工建设，我区主要承担施工环境保障和征地拆迁工作，我们要充分认识到高速公路发展区域经济，促进经济快速发展的重要作用，要积极配合，精心组织，做好征迁和协调工作。

宣南铜涉及的镇乡有：文昌、寒亭、金坝、古泉、养贤、敬亭、溪口、五星、双桥、沈村、孙埠。

芜雁高速公路主要涉及水阳镇。

我们务必要排除一切干扰做好征地拆迁、杆线迁移和矛盾协调工作。这次工作任务艰巨，涉及面广，涉及到的镇乡人民政府、街道办事处要成立专门组织，抽调精干人员，坚决按期完成任务，为高速的顺利实施提供优良的施工环境。

（四）合力推进农村公路建设

“十一五”既是我区农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期。今年是农村公路建设的关键之年，也是落实村村通油（水泥）路的启动之年。开好局，起好步，对完成“十一五”建设任务至关重要。我们一定要按照区政府的总体部署，在认真总结“十五”建设经验的基础上，组织实施好“十一五”农村公路建设。

第一，精心组织，明确责任，有序推进农村公路建设

我们要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要切实落实建设责任，农村公路建设由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡（镇）人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。

第二，合理把握标准，注重环境保护和节约用地

在农村公路建设中，我们要围绕农民需求谋划农村公路建设，根据农民意愿推进农村公路建设，主要依靠地方政府和农民群众的力量搞好农村公路建设。在建设标准把握上，一定要从实际需求出发，因地制宜，实事求是，把握好以下三点：

一是修实用之路。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。农村公路建设一定要根据当地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。要因地制宜，大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。农村公路建设项目的设计应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。

二是修安全之路。要在控制工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

三是修资源节约之路。要落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地节约土地，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。

第三，落实建设资金，加强资金监管

“十一五”期间，国家将继续加大对农村公路新建和改造的投入，区财政也明确对“村村通”项目给予1.5万元/公里的补助，投资千万元为建设新农村“铺路”，但这些还是不能满足需求的。因此，各镇乡办事处要想方设法筹措资金，要鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款等方式，切实形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

要加强对中央补助资金使用情况的监管，保证国家补助资金真正用到农村、用到项目，坚决防止中间截留、挤占和挪用。

第四，加强质量管理，确保工程质量

要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。

交通主管部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督；要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。同时，充分发挥村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。

第五，加强养护管理，大力发展农村客运

“三分建，七分养”是我们在长期的公路工作中积累的基本经验，对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通主管部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，及时制订符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理步入良性发展的轨道。

建设是基础，运输是目的。只有做到路通车通,农产品才会及时进入市场,农村和农业全面发展的路子才会越走越宽。我们要按照“路、站、运一体化”的发展思路，加快农村客运站点建设，推广经济实用车型，合理安排线路，推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。

三、加强管理，强化服务，提升效能，着力塑造交通新形象

（一）全面加强交通行业管理

管理是重要的生产力。管理跟不上，影响效益发挥，影响行业形象。交通各单位要以人为本，实施严格、规范、科学的管理，不断提高管理水平。一是大力推进依法行政。依法行政的关键在于执法。执法一定要严格，不允许以任何借口、任何形式逃避法律法规，必须严格在法定权限内行使职权，履行职责，严格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是违法；法律授权必须做的，不做就是不作为，也是违法。要通过严格公正执法，把法律法规赋予我们的各项职权履行好。推进交通依法行政，必须加强交通系统内部的行政监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强执法队伍建设和执法行为监督，对少数滥用职权、乱罚款、乱收费同的执法人员，要严肃查处，坚决清除出交通执法队伍。二是要进一步加强道路运输管理。继续清理整顿客运市场，重点打击“黑车”、“黑户”及其它违法违章经营行为，规范客运秩序。要加强城区出租客运市场的管理，确保城区出租客运市场秩序稳定。三是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产是交通行业管理的一项重要内容。交通行业风险性大，安全工作具有特殊的规律和特点。各单位在推进安全管理的过程中，应当密切结合行业实际，认真研究掌握交通安全的内在规律，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。要按照属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，层层分解，落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，签订安全生产责任书，建立起行之有效的责任保障体系。集中抓好安全生产专项整治，对道路客运、化学危险品运输、道路危桥等重点领域的安全生产，要通过开展专项整治活动，把握规律性，把专项整治的措施上升到管理制度，建立健全长效管理机制。要严把市场准入关，不符合安全要求的运力一律不准投入运营。秋冬季节恶劣天气多，是交通事故多发易发的时节，交通各级各单位要认真研究，周密安排，精心组织，突出管理重点，狠抓措施落实，努力保持安全生产形势稳定。四是切实加强农村公路建设的计划管理。强化资金监管,落实地方配套资金，搞好省、市补助资金的跟踪审计，保证资金安全有效使用。

(二)进一步加强交通规费征收工作。

交通规费是交通事业发展的主要资金来源。规费征收问题，是关系基础设施建设，关系交通队伍稳定，关系交通事业发展的重大问题。在当前形势下，交通主管部门必须把规费征收工作作为重中之重工作来抓，要象重视公路建设一样重视规费征收工作，要象税务部门抓税收一样抓好规费征收工作，坚定不移地把规费征收工作抓紧抓好。各级征收管理机构要进一步加大宣传力度和征收力度，强化征收手段，确保应征不漏，保证今年征收任务目标的实现。

（三）着力打造一支高素质交通队伍

交通部门既是行政执法单位，又是窗口服务行业。因此，必须强化要强化服务，提高效率。一要建设法制交通。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可性规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，认真执行《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业法律法规。规范执法行为，坚持依法行政。二要建设和谐交通。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好，管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。面对形势任务的新要求，立足于交通改革发展的新实践，加强交通执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解决带动根本性、战略性和前瞻性的重大问题，总揽全局，协调各方，牢牢把握交通改革发展的主动权。三要建设文明交通。要牢因树立人本理念，结合这次保持共产党员先进性教育，开展形式多样的文明创建活动，树立交通新形象。要加强交通干部职工队伍建设，加快干部人事制度改革的进程。改革用人机制，强化对干部、职工队伍的培训、考核，建立严格的淘汰机制；强化对干部行为的过程监督；强化抓班子带队伍的责任，建设一支能打硬仗的干部队伍。四要建设廉政交通。交通工作涉及面广，在工程建设、行业管理等各项工作中常常会遇到这样那样的诱惑，所以大家必须要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。牢固树立立党为公，执政为民的理念，全面贯彻反腐倡廉“十六字方针”，在全行业建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要进一步建立健全各项管理体制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。

同志们，“十一五”交通发展的前景广阔，任务也十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，继续保持交通事业的良好发展势头，努力为全区经济社会发展做出新的更大的贡献！