第一篇：破解农业产业化资金瓶颈思考建议
农业是安天下、稳民心的战略产业。农业产业化是新时期发展农业的唯一途径。但资金来源不足，成为当前制约农业产业化发展的主要因素。为此，必须充分发挥政府在经济建设中的主导作用，充分发挥金融机构支持农业产业化的主力军作用，实现政银企“无缝对接”，共同破解资金融通瓶颈，推动农业产业化又好又快发展。
1.加大政策支持力度。
建议中央或省级出台可操作性较强的政策措施，进一步加大金融单位对农业产业化的政策扶持力度。如，可考虑硬性规定涉农金融机构新增存款的60%用于当地经济发展。建立标准化的农业产业化评估体系,对达到一定规模的农业产业化龙头企业，国家可借鉴发放农民种粮直补、退耕还林补贴的方式，在资金、税收等方面对企业给予直接支持。地方政府可出台对金融机构支持农业产业化信贷投入的考核激励办法，由人民银行与地方农业部门联合负责每年的考核工作。对于达标金融机构，地方政府拿出专项资金给予奖励。
2.创新涉农信贷产品。对产业化龙头企业，可进一步扩大林权、仓单、应收账款、水面等抵押担保信贷方式，探索以股权、商标品牌、特约经销商经营权、专利权等有效物权作担保抵押的信贷方式。对小型农产品加工企业和农户，可改变授权授信方式，推广农村信用社随到随借“一证通”和农业银行“惠农卡”信贷模式。对行业协会和产业协会，可借鉴“协会+联保基金+银行信贷”的新型信用模式，鼓励协会会员组成联保体，出资建立联保基金，解决贷款担保和风险问题。
3.完善农业风险补偿机制。以财政贴息资金作为主要来源，建立支农贷款风险补偿专项储备基金，由人民银行与地方财政、农业部门对涉农贷款损失进行一定比例的补偿。对各类金融机构发放的农业贷款减免营业税及附加税，对农业贷款占比较高的涉农金融机构，适当下调营业税税率，对乡镇以下（含乡镇）农村金融机构实行一定期限的“零税收”政策。同时创新农业保险品种，扩大保险范围，试行“小额保险+小额贷款”业务模式，发挥保险和信贷的联动作用，加大金融支农力度。建议以市一级为单位推进县级担保公司资产重组，增强担保实力，并组建省级再担保公司，分担担保公司风险，增强担保公司信用，扩大担保公司资金放大倍数，降低担保公司收费标准。
4.做大做强企业。政府应加强对农业产业化布局的规划和引导，制定统一、规范的龙头企业市场准入门槛，根据地域特色，培育和扶植具有核心竞争力的龙头企业品牌，防止低水平重复建设。企业应当增加科技投入，不断加快产品升级换代，提高生产附加值，延长产业链条，打造知名品牌，同时主动加强与金融机构的联系沟通，积极创造条件，进一步完善财务管理，不断提高融资吸引力。
第二篇：农业产业化发展建议
农业产业化发展建议
纵观今年全国各地的白菜烂市、果农滞销、我县莲藕伤农等事件，特提出以下意见和建议。
要实现农业增效、农民增收，全面建设小康社会，就必须促进农业结构调整，把农业产业化经营做好做强。近年来，我县稳定粮食播种面积164万亩，产量达到了57.9万吨，实现农业总产值66亿元。同时加大了特色农业发展，优质苎麻、香椿、糯稻、果蔬等产业基地达75万亩，现代畜牧业养殖小区249个。农业产业话水平得到提高，流转土地14.23万亩，农民专业合作社124个，建设省级农业科技园区1个。农业品牌创建取得突破，创建无公害农产品11个、绿色食品15个。“大竹苎麻”、“大竹香椿”、“东柳醪糟”获国家地理标志产品保护。大力发展了牛、羊、鱼、香葱、莲藕等产业，积极推进农业产业化经营，取得了一定的成绩，多渠道增加农业投入,实现了农民收入较快增长。但是，受诸多因素影响，整体发展水平较低，还处于起步阶段。
六个问题：
1、产业基地建设发展不平衡。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。
2、规模龙头企业相对较少。现有的农业产业化龙头企业从规模上说还较小、装备还比较差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。
3、产业资金投入不足。由于我县财力薄弱，对产业化的投入不足。民间资金投入有限，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。由于农业产业化投入大，见效慢，受自然灾害影响比较大，有效抵押物不足，农民贷款难，龙头企业融资难。
4、农产品竞争力不强。我县农业有名气而无名牌，农产品品牌在市场上知名度较低，品牌效应差，竞争力弱，靠出售原始产品维持生产经营，使产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。
5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业缺乏合同履约机制，企业与农户还未形成风险共担、利益共享的联结机制。部分企业随意压低农产品收购价格，有的企业虽然与农户签订了收购订单，但当市场出现价格下跌时，这些企业大都考虑自身利益，给农民造成严重损失，挫伤了种养农户的积极性，影响产业的健康发展。
6、产业发展仍然有风险。卖难问题时时困扰菜农、果农，投入与收益相差太大，损失严重。今年的白菜烂市、柚子果农难卖、莲藕的滞销。这些都极大地影响了菜农、果农的发展信心。
为了响应第十七届人大一次会议提出的未来五年建成“西部特色农业示范县”的目标，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等
特色效益农业发展，建设“中国红香椿基因库”，打造“中国香椿之源，振兴苎麻产业，打造“世界麻都”。特提出
六点建议：
1、切实注重舆论宣传力度。我县优质农产品种类丰富，在丰收时节，出现卖难现象，究其原因，我县产业只注重基地建设，未大力推荐宣传我县农产品。为把我县产业做大做强，加大宣传力度必不可少，要有大手笔的手段，充分利用电视、广告牌、报刊、杂志等媒介，把市场前景广阔的农产品向省内外推荐宣传，充分吸引客商眼球，提高我县农产品在省内外的占有率。
2、捆绑政策倾斜扶持力度。实行土地指标倾斜。对农业产业化重点龙头企业项目所需用地，优先安排、优先审批。实行电力优先使用，对其生产用电优先安排，严格按国家规定的电价计收电费，不准额外收费。加大投入力度，县财政安排农业产业化专项资金，农业产业化贴息政策要继续实施，并且今后每年都要有较大幅度增加。对新发展300亩以上的产业，县财政要给予资金扶持，并要积极引导社会资金投向农业产业化。加强银行信贷服务，各金融机构要将龙头企业列为信贷优先支持对象，增加贷款投放。推动形成“银行＋农业产业化龙头企业＋合作经济组织＋农户”的发展模式。
3规模发展龙头企业、特色产业。通过招商引资途径，着力引进有实力的龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。引导企业强强联合，做强一批龙头企业。用市场的方式，积极引导和促成全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。同时，要切实利用好国家各项惠农政策，瞄准国内外产业化优强企业和知名品牌，千方百计引进一批国家级龙头企业来我县落户，形成新一轮农业招商引资高潮。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把香椿等蔬菜作为全县产业化发展的主导产业，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。按照一大产业、一个规划、一笔资金、一项政策、一班人马、一名联系领导、一套考核制度的“七个一”标准，制定主导产业发展规划，明确扶持措施，集中资金予以重点扶持，为农业产业化的发展打下基础，切实做到“人无我有,人有我优,人优我特”。着力整合同类产品品牌，形成合力，集中扶持打造出一个品牌，形成全县统一的品牌，逐步消除同类产品多个品牌的格局，努力把特色产品品牌做大做强。
4、运用科学利益连接机制。探索龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运作模式，使利益连接机制逐步由松散型
向紧密型转变。通过签订合约，合理确定农产品收购价格，实行最低保护价。在再生产各环节上建立统一的管理组织，调整各利益主体间的分配关系。积极引导龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股，建立股份合作制企业，使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润。建立风险保障制度，从再生产各个环节经营额中，提取一定比例作为农业产业化的风险基金，以调节市场供求变化和自然灾害给各方所带来的损失。
5、搞好规划，做好农业产业化与乡村旅游这篇文章。农业产业化发展是一个系统性工程，只有科学的规划，合理的布局，持之以恒地长期实施，才能有效地实现县委、县政府的农业产业化发展目标。按照各自地理条件、气候、光照等资源，考虑将产业培植与乡村旅游结合起来，因地制宜地开展农业产业特色景点片区建设。以产业培育，提升旅游档次为重点。在景区规划内，积极动员群众，改变传统农业种植方式，栽植特色经济作物，一方面增加农民收入，另一方面打造景区靓丽风景线。
6、健立健全农业产业化发展风险保障机制。建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面。完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为。实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性。成立风险保障领导机构，在政府部
门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，从而保障各方利益，维护稳定。
第三篇：关于农业产业化的思考
关于我国农业产业化的思考
农业产业化的命题，不在于确认农业的产业地位，而在于实现农业的产业化经营，即按照社会化生产和市场经济的要求，通过一种合适的中介载体，把联产承包责任制下的亿万分散的小农户所面对国内外复杂多变的大市场直接联系起来，实现农业生产及其后续的农产品加工、运销整个产业链条的有机衔接。人们把这种农业产业链条化、系列化的生产经营，称之为农业产业化经营，或农业产业化。产业化经营符合社会化大生产和现代市场经济的客观要求。
１、因地制宜确定主导产业。我国幅源辽阔，各地区的自然资源、经济资源与社会资源都存在极大的地方差异，因此，农业产业化的途径选择不应是千篇一律的。因地制宜发展优势农业，培育区域性主导产业是农业发展的自然基础，也是产业化形成规模效益的前提。资源既包括一切为人类所需要的自然物，也包括以人类劳动产品形式出现的一切有用物，还包括无形的资产。区域开发就是综合考虑以上各方面，经过区域内的比较分析和综合论证，从当地资源、生产力发展水平和农民文化素质出发，坚持统筹规划、突出特色的原则；以市场为导向，以经济效益为中心，以优化资源配置人手调整农业产业结构；因地制宜选择好市场空间大、资源后备优、经济效益高的产品作为支柱产业或主导产业。
２、突出抓好龙头企业建设。实现农业产业化的关键在于龙头企业的带动。目前，农业龙头企业不仅数量少、综合功能差，而且布局分散，没有形成规模。因此，必须把培育龙头企业作为发展农业产业化的关键点和突破口来抓。坚持
积极引导、大力扶持、放手发展、不断提高的方针，组建龙头企业，还必须运用市场机制，遵循市场的经济规律，按照优化配置、集约经营、规模发展、降低成本的思路，以拥有主导产品、名牌产品且经济技术实力较强的龙头企业为核心企业，以国内外市场需求为导向，以资产为纽带，以合同契约为载体，把相关的企业联合起来，最终形成贸工农一体化、产加销一条龙的生产经营体系。
３、开发建设好农业商品生产基地。通过调整农村产业结构和布局，有计划、有步骤地加强农产品基地建设。要本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，统一规划、合理布局，围绕带头产业，实行“一乡一业，一村一品”，大力发展专业户、专业村、专业乡，逐步形成与资源特点相适应的区域化经营格局。
４、提高龙头企业的营销能力，树立名牌形象。提高产品质量和完善销售服务，寻找并发挥自身的市场优势，对一个龙头企业来说至关重要。要建立健全销售体系，从扩展专业化流通载体出发，大力发展为龙头企业服务的专业市场和外埠窗口，组织流通大军，多层次、多渠道搞好产品流通。
５、完善经营运行机制。要按照自愿互利的原则，吸引农民通过资金、土地、劳力、技术、设施入股，与龙头企业结成经济共同体。通过签订合同、契约的形式，合理确定各方面的责权利，特别要注意保护和调动农民的生产积极性。
６、政策积极扶持引导。坚持统一规划、合理布局、综合开发的方针，遵循有利于合理利用耕地、有利于环境保护、有利于经济发展的原则，使产业化加工项目向小城镇适当集中，努力按照现代化大生产方式进行建设，提高项目总体水平。要实行国家、集体、个体、私营、合资、外资一齐上，谁有能力谁
牵头，谁有能力扶持谁的政策。要加大招商引资力度，多渠道筹集建设资金。要积极组建优质米、饲料、种子、水果、水产品、肉牛、中药材等企业集团，赋予达到经济规模的龙头企业或集团计划单列和进出口权，使之更好地参与国际市场竞争。
《农业经济》2005年第3期 作者单位：沈阳理工大学经济管理学院
第四篇：关于农业产业化的思考
也谈农业产业化
农业产业化是新时期农村改革发展的根本取向。平度市作为有着悠久历史的农业大市，更应该紧紧抓住时代发展的脉搏，推行科技兴农，目前形势下，在大力推进新型工业化的同时，更要加速农业产业化的进程。
一、要深化对农业产业化的认识。
当前，农业产业化经营的薄弱环节是第二、三产业的发展，关键环节也是第二、三产业的发展。随着农业产业化进程的加快，围绕农产品的加工和流通，必然会出现农村剩余劳动力的大量转移，促进第二、三产业发展，提高农村工业化和城镇化水平。
（二）农业产业化是促进传统农业向现代农业转变的有效形式。传统农业和现代农业有着根本的区别：传统农业以自给自足为主，以手工劳动为主要生产方式，效率低下，靠天吃饭，是无生态保护甚至以破坏生态环境为代价的农业；而现代农业以市场交换为主，以专业化、规模化、社会化大生产为主要生产方式，效率较高，是保护生态环境和可持续发展的农业。在向现代农业转变的过程中，农业产业化是有效的形式和主要的途径，它把科学技术的推广应用、社会化大生产的生产方式、规模化的生产和市场经营有效地结合起来，可以使传统农业产生质的飞跃。
（三）农业产业化是组织农民走向市场，增强农产品竞争力的重要途径。农业产业化建立在家庭联产承包经营的基础上，同时又适应市场经济和现代农业规模化生产经营的要求，可以有效地提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品的市场竞争力。加入WTO后，国外农产品对国内市场的冲击将越来越大，我国农业只有尽快
1（一）农业产业化是推动农村工业化、城镇化的重要动力。
实现产业化经营，才能经受住冲击，在市场竞争中抢占先机，赢得主动。
（四）农业产业化是提高农业效益，增加农民收入的重要手段。农业是弱质产业，要承担自然灾害和市场波动的双重风险。农业产业化经营给广大农民找到了一条有效的增收渠道，农民可以分享产业化经营的利益，也可以从农产品加工和商贸流通中获取务工收入。
二、推进农业产业化要有新思路
1、突出重点，大力培育农业产业化龙头企业。如大泽山葡萄、明村西瓜、樱桃西红柿等这些平度的特色都大有潜力可挖，重点扶持一些从事这些产品深加工的企业对农业产业化的快速发展有着积极的推动作用。
2、抓住关键，多渠道筹集农业产业化发展资金。一是盘活现有龙头企业的资产，充分挖掘其潜力，走扩大再生产的路子。二是加大对农业产业化经营的财政支持力度。三是大力招商引资，充分利用省（市）外、国外资金。四是加大金融支持力度，搞好信贷工作。
3、做到“4个抓好”。一是抓好协调。需要政府出面协调千家万户农民，促使农民与龙头企业结成风险共担、利益均沾的共同体。二是抓好服务。搞好产前、产中、产后的系列服务，规范市场秩序，积极为龙头企业和广大农户排忧解难，为推进农业产业化创造良好环境。三是抓好扶持。要加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，尽快把龙头企业做强，把优势产业做大，努力提高农业的市场竞争力。四是抓好统筹。要进一步协调农业、计划、财政、税收、金融、科技等部门按照职责分工，搞好农业产业化经营的组织协调、宏观指导和具体服务工作。注意发挥个体、私营企业对农业产业化的推动作用。
第五篇：乡镇农业产业化发展的瓶颈及突破
摘 要：本文指出了制约乡镇农业产业化发展的瓶颈，有针对性的提出了对策建议。
关键词：乡镇、农业产业化 瓶颈 突破
众所周知，农业产业化是乡镇经济发展的根本出路，但是也要看到，受一家一户耕作模式以及农民壮劳力外出务工的制约，农民增收空间变小，难度加大，农业产业化发展暴露出一些突出问题。1乡镇农业产业化发展存在的瓶颈
不可否认，笔者所在乡镇经过多年发展农业产业化有了长足的进步，纵向相比发展很快，成绩很大。但与发达地区相比，还有一定差距：首先是农业龙头企业规模小，知名度不高、产品市场占有率低，缺乏新产品研发和市场开拓的能力，难以在激烈的市场竞争中处于优势地位，不能带动产业基地的稳定发展。其次是产品科技含量不高、层次较低。现有农业企业农产品生产加工比重较大，精深加工落后，名牌产品少，难以获取加工增值的经济效益，影响整个产业化工程的效益，在市场竞争中难以摆脱不利地位。再次是利益共享机制不完备，农民获利少。企业遇到市场价格走低时，往往以产品质量差，达不到收购标准等为由，拒绝收购或压价收购，损害农民利益；个别农户当市场价高于“订单”价后，不履行订单义务，违约销售。第四是农民专业合作经济组织不健全。组织管理人员素质偏低，缺乏资金和设施，无法满足农民对市场信息和技术服务方面的需求，组织比较松散，利益分配机制不完善。2科学突破，打破瓶颈制约
2.1培育龙头企业，提高示范效应 农业产业化发展关键是龙头企业。乡镇政府要精心培育发展，认真落实有关扶持龙头企业的优惠政策，为龙头企业的培育发展创造良好的环境；政府职能部门要按照市场需求、产业的发展特点，加强对高科技、高附加值、高就业率和辐射带动能力强的龙头企业的引导和扶持，使其做强做大；政府利用自身优势确定招商引资项目，通过招商会、交易会、展销会等多种方式，加强与国内外知名企业的交流，吸引实力较强的知名企业前来投资兴办农产品流通、加工项目。政府职能部门也要适度提高农产品加工准入门槛，促使科技、资本、管理等实力较强的企业优先发展，形成大型企业集团增强竞争实力，延伸产业链条，提高资源利用率和加工转化率。政府更要鼓励龙头企业努力培育优质产品，改善加工工艺，提高包装品位，开拓农产品及其加工产品的销售终端市场，打造畅销精品，争创著名商标。2.2完善利益联接，做好配套服务 政府职能部门要认真规范产业化经营组织与农户的利益联接机制，倡导龙头企业建立风险基金、提供全程化服务、实行最低收购保护价、按农户出售农产品的数量返还利润，与农户建立紧密的利益连接关系；鼓励和倡导农户依法、有偿、自愿，进行多种形式的土地使用权流转，促进农业资源向优势产业和优势龙头企业集中；引导农民利用土地承包经营权以及技术和资金等要素入股，与农业产业化组织形成利益共享、风险共担的经营机制；引导龙头企业按照规定的技术和质量标准，组织农产品的生产和收购，带动基地和农户的标准化生产；完善产销合同制，用合同形式明确龙头企业与农户各自的权利、义务与违约责任，规范经营行为，使产业化经营市场化、法制化。培育发展农民合作经济组织，建立起能够真正联系龙头企业、服务农户生产、双方信任的农业协会，维护合法经济利益，发挥其在农产品流通和销售中的重要作用。
2.3标准化生产，提高竞争力 农业标准化生产是提高农产品市场竞争力的必由之路，是提升农业产业化经营水平的重要渠道。政府职能部门要进一步修订和完善农产品生产技术标准，建立农产品标准化生产示范基地，积极推广农业标准化生产技术，努力提高农产品质量，认真整顿和规范农资市场，坚决查处、严厉打击销售国家明令禁止的高毒农药和有害饲料添加剂。教育农民安全用药，有毒有害物残留超标的农产品不得流入市场。进一步建立健全农产品质量检验检测体系。鼓励龙头企业建立自备的产品质量检测与控制系统，严把产品质量关。建立健重点生产企业和合作社农产品质量检验检测机构，开展农产品质量检验检测与监督，建立无公害农产品生产的系列标准和技术规范，并通过协会组织进行标准化生产。加大实施品牌战略，打造农产品生产基地的优质品牌，提高市场竞争力和知名度。
2.4提高农民科技文化素质，完善产业化发展机制 应当看到，家庭经营仍然是实施农业产业化的主体，农民科技文化素质对于农业产业化发展具有重要影响。因此，要按照农业产业化发展的要求，对广大农户进行培训。
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