浅析河南农业发展现状及未来预测（范文模版）

第一篇：浅析河南农业发展现状及未来预测（范文模版）

浅析河南农业发展现状及未来预测

摘要

河南作为全国第一农业大省，第一人口大省，通过实现农业又好又快的发展，能够更好的进行社会主义新农村建设、有助于更还的解决三农问题。当前虽然河南省农业产业化经营有了较大发展,但还存在着农产品精深加工龙头企业少、农民素质不高、农户与企业之间利益分配机制不健全、缺乏有力的资金支持等问题，为了促进河南省农业产业化发展须从以下方面入手:做大做强龙头企业,增强龙头企业辐射带动能力;企业与农民之间要建立起真正公平、合理的利益联结机制;培养新型农民,造就发展农业产业化的人才队伍;构建多元化的农业投资体系,加大对农业产业化的资金投入。本文根据河南农业的实际情况，探讨河南农业发展目前存在的一些问题分析了其原因，并针对这些问题提出了有效的措施，同时展望河南农业的发展前景。

关键词： 农业发展现状措施前景

发展现代农业，是当今世界农业的发展趋势，是提高我国农业竞争力的必由之路，是建设社会主义新农村的首要任务，是确保农民持续增收的基本途径。河南现代农业的发展，必须要认清农业发展的现状，科学界定现代农业的功能，合理规划现代农业的发展战略，才能走上可持续发展的道路。当前，我省农业发展处于从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，站到了粮食‘十连丰’、农民收入‘十连增’新的历史起点上，面临的新情况新问题新挑战日益增多。因此为了更好的解决好，发展好我省农业，促进农村和农民问题的根本改善，为我省经济的健康发展奠定良好的物质基础，必须对农业的发展现状有一个比较清醒的认识。

一、我省农业发展的现状

（一）、农业自然资源利用率低

河南是一个农业大省，其明显的特征是：农业资源相对不足，人多地少，耕 1

地总体质量低，土地集约利用不够，水土流失现象严重，耕地生产潜力挖掘不足。要实现农业的可持续发展，就必须要加强对耕地数量的管理和对耕地质量的建设，实现耕地总量动态平衡，确保有限的耕地资源的永续利用。但是由于滥伐、盗伐、毁林开垦和乱占林地等现象在短期内难以根除，风沙危害的程度仍呈上升趋势。耕地资源已成为河南省经济可持续发展目标体系中最为薄弱的环节和“资源安全”的潜在隐患，如不加以保护，很可能会危及河南可持续发展能力的形成和目标的实现。

（二）、农业环境污染严重

随着社会主义新农村建设的推进，河南省农村的卫生环境已发生了巨大的变化，但农业生态环境总体恶化的趋势并未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。河南农业厅土肥站的一项调查显示，目前，河南省每年施用的300多万吨化肥中，只有1/3被农作物吸收，1/3进入了大气，1/3沉留在土壤中。由于大量使用化学肥料、农药和除草剂等长期不合理的使用或过度使用也造成了农业生态环境的恶化，直接威胁到农产品质量安全。虽然取得过高产，但代价是巨大的，地下水遭受到了严重的污染。在农业生产中农膜使用量增加，回收率过低，大量农膜留于土壤中，给农村带来了白色污染，畜禽养殖粪便排放，一些乱扔的垃圾，如：废电池、难降解的塑料制品等废弃物含有的有毒有害物质，不但给当代，也给子孙后代带来了危害。特别是一些乡镇企业，设备简陋，工艺落后，技术含量低，生产过程中直接把“三废”排放到农田，成为农业生态环境的最大危害。

（三）、农民科学文化素质普遍不高

农业生产的主体是广大农民，而河南省农村人口平均文化素质普遍不高，对保护当地农业资源的重要性认识不足，对于发展循环经济的责任感和认同感不强，没有强烈的要求，内在动力不足，在生产过程中废弃物未经处理随意排放，浪费了可利用的资源，污染了环境。

（四）、缺乏相应的技术和资金支持

农业循环经济在技术开发和推广上应用不够。农业生产者发展循环经济的技术力量不足、资金缺乏、融资渠道不畅、投资效率不高，制约了农村循环经济的发展。加之一些地方领导干部的环境意识和循环经济的观念薄弱，环境保护往往让位于经济发展，片面地强调发展的速度而忽视发展的质量，致使农村生态环境

质量下降，农业资源得不到充分利用，投资农业循环经济发展的政策不能落到实处。

二、解决我省农业发展问题的措施

（一）、提高资源利用效率与大力提倡农业绿色环保经济相统一。

在目前这种状况下，靠大规模增加资源投入来满足农产品不断增长的需求是不现实的，根本的出路是大力提高资源综合开发和回收利用率，实现废弃物的资源化利用，运用高新技术对农产品进行深加工，为农村大量剩余劳动力创造就业机会，并改变传统的生产方式，发展以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的循环经济。同时，要大力提倡清洁生产，科学施肥施药，减少农药用量，推广应用生物农药及低毒低残留农药，建立现代农业发展模式。积极引导农户搞适度规模化、标准化养殖治污、统一管理，发展生态型畜牧业，实现“畜禽养殖——肥料生产——沼气池——田园种植”的循环农业生态模式，变废为宝，减少对环境的破坏和污染。通过政府引导与投资，加快太阳能、风能和农村水电等再生能源的开发和利用，既节约能源、变废为宝，又改善了生态环境。

（二）、是加大农业科技创新力度。

按照农业产业化发展的要求，深化农业科研和技术推广体制改革，鼓励各级农业技术推广机构和农技人员积极投身农业产业化经营第一线；建立农业科技服务体系和示范网络；加强农产品标准和质量管理体系建设，严格农产品质量安全市场准入制度，全面提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。

（三）、健全政府主导的宏观调控机制和加快农业循环经济市场体系建设相结合要通过深化改革，完善政策，来形成有利于促进农业循环经济发展的体制条件和政策环境。政府应建立自觉节约资源和保护环境的机制，综合运用行政、法律、经济等手段来调节市场的运行，在充分发挥政府这只“有形的手”调控作用的同时，更要加快循环农业市场体系建设,协条好买方市场和卖方市场之间的关系，循环农业产品应紧跟市场步伐，保持农业市场的供需平衡，使其依照市场要求进行标准化生产以取得较好的经济效益和较强的市场竞争力。

(四)、是努力打造农业产业化集群。

以市场为基础，以乡村农民企业家、城市科技实业家、外资、港台资本家和

国有企业等为驱动主体，以农业科技园和现代农业示范区为依托，立足当地资源优势，通过发展特色农产品开发链延伸模式、以园区与市场带动的“谷”模式、以大企业为核心的产业综合体发展的“航母”模式以及循环经济发展模式等，重点围绕“特色、优势、潜力”，大力发展区域特色强、竞争优势强、科技含量稿、成长空间大、带动作用强的农业产业化集群，不断创建新的农业龙头企业，打造地域品牌。

三、我省农业发展前景

2013 年11月26日，在充分调研和多次座谈的基础上，经过多方努力，河南省现代农业发展促进会成立大会在郑州召开，标志着双方创新推动的惠农融资机制已步入实质操作阶段。再加上国家开发银行河南分行在开展群众路线教育实践活动中，提出积极推进河南省“国家粮食生产核心区”建设，全力破解现代农业发展难题，大力支持河南省从农业大省向农业强省、传统农业向现代农业转变，为河南省现代农业发展打开了新天地。未来我省将通过培育农民合作社、种养大户等新型农业经营主体，扶持发展规模化、专业化、现代化经营；鼓励和支持农民合作社承担实施高标准粮田“百千万”建设工程等财政支农建设项目，支持农民合作社流转农村土地；在依法自愿有偿的基础上，引导农村土地承包权的有序流转；加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设，鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业。着力培育“一个主体”构建新型农业经营体系，实施“三大工程”加快转变农业发展方式，提出完善“五大体系”提升农业公共服务水平的全新要求，相信不久的将来我省将迎来农业发展的新局面。

参考文献：

[1]文小才;;河南现代农业发展的思路与对策[J];河南财政税务高等专科学校学报;2010年02期

[2]黄任燕;河南农业产业化的现状及发展对策研究[J];经济师;2004年07期

[3]刘志丹;河南省农业产业化发展现状及对策探究[D];河南农业大学;2012年

[4]何越;;农业产业化存在的问题及对策研究——基于南阳市农村合作经济组织的调研分析[J];农业考古;2011年03期

第二篇：贵州省交通发展现状及未来预测

课

程

论

文

题

目：贵州省交通发展现状及未来预测 姓

名： 邓

廷

坤 班

级： 土 木 21402 学

号：

04 指导老师： 刘 正 发

日

期： 2015 年 12 月

目录

摘要...................................................................................................01 关键词...............................................................................................01 贵州交通的发展的历史....................................................................02 贵州交通的发展现状.........................................................................04 贵州交通的发展预测.........................................................................06 参考文献............................................................................................11

摘要:

贵州是我国西部多民族聚居的省 份,也是贫困问题最突出的欠发达省份,交通基础设施薄弱,工程性缺水严重,生态环境脆弱。“十二五”时期,贵州省全面加快铁路、公路、水运、民航、城市交 通发展,建成开通了贵广、沪昆(贵阳至长沙段)高铁,实现了县县通高速公路以及每个市(州)有一个机场。贵州省17.62万平方千米的土地面积中山地和丘陵占了92.5%，特殊的地理条件一直以来都阻碍了贵州交通的大发展。随着西部大开发的大力推进，以及“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的实施，贵州省的交通业得到了前所未有的发展机遇。贵州省交通发展的现状，是贵州省省两大战略实施进度的折射，直接或间接地影响到了全省全面开发的进度和全省人民进入小康社会的进程。了解贵州省交通发展的现状，能为我们大学生未来的学习规划提供方向。

关键词： 交通 发展 现状 未来 方向

一、贵州省交通发展历史

贵州于1926年才开始修建第一条公路，1927年购进第一辆汽车，结束了驿道历史。直到新中国建立前夕，贵州仅有公路3943公里，而且道路技术标准很低，缺桥少涵，路况很差，实际能维持通车的里程只有1950公里，仅有各类汽车1269辆，内河通航里程1753公里，均系未经整治的原生态航道，只能通行小吨位木船。

新中国成立以后，改善贵州交通闭塞状况，成为各级党委和政府所关心瞩目的大事。在党中央、国务院和国家有关部委的关心支持下，历届省委、省政府高度重视交通基础设施建设，全省上下掀起了一次又一次的筑路高潮。整修旧路，建设新路，改建黔桂、黔滇干线公路，兴建通往边远少数民族地区公路，1964年实现县县有公路通汽车。随着贵阳至黄果树瀑布风景名胜区汽车专用公路、贵阳至革命历史名城遵义汽车专用公路、贵阳东北绕城高速公路等一批高等级公路建成通车，贵州公路建设跨入了崭新时代；“以工代赈、民办公助”大力修建县乡公路，深入实施通达通畅工程，2012年实现“双百”目标，从封闭的山沟里走出来的老百姓，称之为获得“第二次解放”；对9个地州市和50多个县城的进出口，以及部分重要干线公路进行拓宽改造，提高了等级标准；实施公路“保畅工程”和GBM工程，超龄油路大幅下降；新建市、县、乡三级汽车客运站，改善了人民群众乘车条件；先后开通了乌江、赤水河、北盘江、南盘江、红水河、都柳江、清水江等内河航运，经过长期不断对河道进行疏浚、整治，“狂流激湍，滩陡礁多”的险途逐步得到改善。

二、贵州省交通发展现状

贵州省从2000年起连续几年实施大规模的路网结构改造后，基本消灭了低等级公路和差等路，干线公路网基本形成。至2011年，贵州省公路建设已形成以贵阳为中心，以高速公路和一，二级公路为主骨架的纵横交错的公路网络，贵广高速公路贵州段已全部贯通，全省公路线路里程达到157820千米，其中高速公路2023千米。而全省高速公路总里程将在今年年底达到3281千米。以贵阳为中心的公路网络，纵向是国家兰海高速公路G75线崇溪河至新寨，通往渝，桂；横向是国家沪昆高速公路G60线鲇鱼铺至胜境关，通往湘，滇；联线是玉屏至铜仁，贵阳至毕节，关岭至兴义，黄果树至水城。这个公路网，省外接重庆等5个周边省，直辖市，自治区至全国。今年年底贵州省将建成高速公路651公里，高速公路通车里程突破3000公里，达到3281公里。新增8个县通高速公路，通高速公路县达到68个；新增两个高速公路出省通道，形成9个高速公路出省通道和贵阳到兴义的双通道连接。

至2014年底，全省公路通车里程达17.91万公里。其中，等级公路10.76万公里，占公路通车里程的60.07%；二级以上的高等级公路8897公里，占公路通车里程的5%；等外公路7.15万公里，占公路通车里程的39.93%；高级、次高级路面8.02万公里，占公路通车里程的44.8%；公路密度为每百平方公里101.69公里，63.8%的建制村实现通畅。全省公路客运量8.02亿人、旅客周转量412.92亿人公里、货运量7.8亿吨、货物周转量776.95亿吨公里，内河客运量1932万人、旅客周转量5.19亿人公里、货运量1337万吨、货物周转量30.94亿吨公里。

“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在国家有关部委的大力支持下，全省交通战线干部职工克难攻坚，砥砺奋进，大力实施高速公路建设、水运建设三年会战，普通国省干线公路建设攻坚，“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划，“多彩贵州·最美高速”、“多彩贵州·平安高速”创建活动（简称“两会战一攻坚一行动两创建”），交通运输呈现出“投资高位增长、建设加速推进、通道加快形成、网络覆盖扩大、运输能力提升”的良好态势。2014年投资达1185.64亿元;高速公路通车里程达4002公里，通高速公路的县（市、区）达79个，形成10条高速公路出省大通道；启动环贵州高速公路南部三州段建设。建设国省干线公路改造项目3139公里。实施通村沥青（水泥）路3.99万公里，通客运建制村比例达72.7%。开工建设水运项目11个，建成西南水运出海中线通道（贵州段）航运扩建工程、乌江（乌江渡-龚滩）航运建设工程、三板溪库区航运建设工程，1000吨级运输船舶投入使用，改写了贵州无高等级航道的历史。

今天，当人们行进在贵州各主要干线公路上，感受到的不仅仅是四通八达，处处坦途的高等级公路，还能享受到“车在绿中走，人在画中游”的旖旎风光。

三、贵州省交通发展未来预测当前和今后一个时期是贵州决战贫困、同步小康的关键时期，也是贵州交通运输科学发展、后发赶超的重要阶段。总体要求是：以推进行业转型升级、建设群众满意交通为主线，坚持“加速通道建设、完善水陆路网、构建交通枢纽、提升运输能力、服务小康建设”的基本思路，大力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、文明(廉洁)交通五项行动，突出集中连片特困地区主战场，全力构建“以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡道为脉络、小康路为基础”的公路路网体系，扎实推进内河水运发展，提升客货运输服务水平，努力为贵州实现与全国同步全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

围绕以上思路，全省交通运输系统立足当前，着眼长远，突出重点，主动作为，合力推进交通扶贫开发各项工作。一是突出打通出省通道，建设扶贫开发高速路。以“打通出省通道、连接县级中心城镇”为重点，着力发展大交通，促进大物流，到2015年建成高速公路5100公里以上，形成15个出省通道、实现县县通高速公路。其中高速公路覆盖3个集中连片特困地区所有县和全省产业园区、省级以上风景名胜区。二是突出国省干线扩量提等，促进市县区域内联外通。以国省干线提升等级、完善路网、改善路况、健全管理为重点，全面加快“断头路”、资源路、特色路建设，促进连片地区内联外通。到2015年全省二级及以上普通国省干线公路达6500公里以上。三是突出农村公路通达通畅，建设美丽乡村小康路。着力交通基础设施到村到户，深入实施“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划，到2017年实现“村村通油路、村村通客运”，到2020年实现“组组通公路、村寨路面硬化”目标。四是突出航道提等升级，畅通内河水路通道。深入实施水运建设三年会战，构建“两主四辅”水运出省通道，大力提升水运服务经济社会发展能力，到2016年，形成1000万吨/年通航能力，港口码头吞吐能力突破3000万吨，加快打通贵州“北入长江、南下珠江”的出省水运主通道。五是突出枢纽场站建设，提升城乡客货运输水平。按照“路通车通”和“路站运一体化”的思路，重点支持县城老旧客运站改造，加快乡镇客运站、村招呼站建设，推动农村物流发展，提高客货运输服务水平。

参考文献

【 1 】汤会琳--《贵州省情》--清华大学出版社--2012 【 2 】《国务院关于进一步促进会战经济社会又好又快发展的若干意见》--2012 【 3 】《贵州省公路水路交通运输‘十二五’发展规划》--2012 【 4 】张靖--《贵州》--中国大百科全书出版社--2004 【 5 】《贵州日报》—2013.04.17（06—07版）--2013 【 6 】《贵州省高速公路网规划》--2005 【 7 】刘京伟--《西部大开发中的贵州发展问题研究》--中国农业出版社--2010 【 8 】王兴骥--《贵州蓝皮书》（贵州社会发展报告）--社会科学文献出版社--2013 【 9 】《走遍中国》编辑部--《走遍中国·贵州》--中国旅游出版社--2012 【10】何仁冲--《当代贵州简史》—当代中国出版社--2003

第三篇：巴塘县农业产业基地的发展现状及未来规划

巴塘县农业产业基地的发展现状及未来规划

巴塘县属半干旱河谷亚热带气候，年均气温12.6℃，年≥10℃的积温为3628℃，持续天数215天，无霜期184天，年降雨量474.7mm，光照充足，多年来平均日照数为2450.6小时，全年太阳辐射热量为151.2千卡/cm，日较差为18.4℃。因我县东南区气候温暖，光照充足，适合发展农业产业，所以我县的农业产业基地主要分布在东南区，我县农业产业基地的发展现状、存在的问题和未来规划情况如下：

一、农业产业基地的发展现状和存在的问题

1、玉米

今年我县在夏邛、松多、竹巴龙、苏哇龙、昌波、中心绒、中咱等乡（镇）推广示范5000亩，主要推广翼承单交3号、中单2号、阿单九号等玉米品种；并根据去年在中咱乡玉米地膜覆盖技术的经验，我县今年在莫多乡进行了玉米地膜覆盖技术的试验种植；为了找出更适合我县的玉米品种，今年在苏哇龙乡进行了一个玉米品种品比试验。

我县玉米生产主要面临以下2个问题：一是品种落后，我县还有一些农户还在种植当地品种，不肯接受新品良种；二是技术水平低，农户一直根据经验种植，现代化种植技术采用率低。

2、马铃薯

我县马铃薯主要为紫皮种，淀粉含量高，今年主要在夏邛、党巴、松多、苏哇龙乡种植5000亩，经农牧和科技局帮扶，在苏哇龙乡蔬

2菜基地规范化种植100亩。

我县种植的马铃薯虽受本县群众欢迎，但因交通、季节等原因，使我县马铃薯不能形成产业，仅能自给自足；现在我县仅在苏哇龙乡蔬菜基地采用了起垄、地膜覆盖等现代化种植方式，其他乡镇还是传统的种植方式。

3、青稞

青稞作为我县藏族人民的重要食品之一，一直受到我县农业部门的高度重视，今年在中咱、列衣、波密等乡高产创建良繁基地完成了5000亩的目标任务。我县农户种植青稞一般是自给自足，还没形成商业意识，推广比较困难。

4、油菜

我县油菜推广工作一直不顺利，今年仅在中咱、竹巴龙等乡镇推广种植油菜1000亩，虽然我县农牧和科技局对农户种植油菜进行了肥料和地膜的补贴，但因农户的种植积极性不高，造成油菜推广的困难。

经调查，农户对种植油菜积极性不高的原因主要是没有地方榨油。去年我县虽买了榨油机由粮食局管理，但最后因成本问题导致农户中咱乡农户只能到云南去榨，竹巴龙乡农户只能到西藏芒康等地去榨，由此影响农户对种植油菜的积极性。

5、南区海椒

我县的南区海椒因口感好，营养丰富，一直深受群众的欢迎，我县也把南区海椒作为特色农产品大力发展，已经对南区海椒申报了地理标志认证。今年除农户自种的南区海椒以外，我县农牧和科技局技术人员还在苏哇龙乡蔬菜基地对南区海椒进行了无土育苗、地膜覆盖等技术实验性栽培。

南区海椒虽然广受好评，但我县的地理环境对它的大力发展有一定的限制作用。现有的南区海椒一般指的是苏哇龙乡及其周围乡镇种植的海椒，且在这有限的土地内农户还是以种植小麦、玉米为主，还没形成大规模种植南区海椒的意识。

6、大蒜

巴塘县大蒜属紫皮蒜，肥大光泽，单瓣重18.2g，香味浓郁，具有很好的调味和保健作用，现主要在中咱、亚日贡、中心绒等东南区乡镇种植，种植规模较小，且零散分散，无法形成规模，种植技术落后，根据农牧和科技局技术人员的调查，现在我县大蒜种植户对大蒜后期管理不到位，出现了“草比大蒜高”的情况。

7、葡萄

自去年我县在竹巴龙乡规模化种植葡萄以来，今年又在苏哇龙乡的王大龙村和绒差绒村进行了推广，我县现有葡萄面积300亩左右，明年竹巴龙乡葡萄基地的葡萄有望收获。

因我县对葡萄种植缺少经验，在种植过程中主要发现了以下几个问题：一是农户观念不到位，我县葡萄种植户还没形成“葡萄是自己的”的观念，对葡萄的各项管理一直由县上的有关部门负责；二是我县缺乏葡萄种植的专业技术人员，因我县是第一次大规模进行葡萄种植，农业部门的技术人员还有许多技术需要学习。如8月份县技术人员到王大龙村的葡萄基地观察时，发现葡萄叶片变紫，但都说不出一个所以然，最后是上网查资料才知道可能是由于缺磷造成的。

二、对农业产业基地的未来规划

1、引进更多的优良品种

引进更多的玉米、青稞、马铃薯和油菜的优良品种，由县农业部门进行品比试验、示范种植，确定最适合我县实际情况的品种，如苏哇龙乡群众提出“阿单10号”玉米良种效果不错，那农业部门就可以更加实际情况做专项的品比试验来确实是否有增产效果。

2、加大技术人员和种植户的技术培训

聘请专家对县农业部门技术人员进行培训，然后由技术人员对各乡镇农户进行专业培训，让农户知道什么时候该做什么、什么时候能做什么，做到遇到问题能用科学的方法解决问题。

3、加大新技术的推广

去年我县推广的玉米地膜覆盖技术对玉米增产有明显的效果，让群众尝到了甜头，对各项新技术我们就要大胆引进，谨慎验证，逐步推广，不能操之过急。

4、对观念要转变

我县投资项目是为了群众掌握新技术，获得更多的收入，县农业部门对葡萄基地建设要大胆的放手，除了技术指导，必要时提供一定的帮助，其他时候要让种植户自己做，自己尝试，要让种植户形成“这地是自己的，这些葡萄是自己的，要自己劳动，最后收成才是自己的”这种观念。

第四篇：我国农业合作社的现状及未来发展之路

我国农村专业合作社的现状及未来发展之路

福建省沙县新农人养蜂专业合作社 戴巧玲 2011/10/15 21世纪以来，我国经济在经历了30余年的迅猛发展，现已进入世界经济强国前列，国力也与日俱增，在国际舞台扮演着重要角色，中华民族的全面复兴也充满希望。不过，我们也应该看到，这在很大程度上只是我国总体经济实力的体现，而实际发展中，经济结构的不平衡已越来越制约我们的进一步发展，最突出的表现就是我国的农业现状依旧不容乐观。这主要表现在：农业基础设施薄弱，抗灾害能力差；农业资源人均占有量少；农业一线劳动者年龄老化，绝大多数青年一代不愿务农，素质较低，机械化程度低，对农业投入非常少，农业产业收益不高。随着市场经济的发展，传统型的农民在现代经济浪潮中，由于缺乏技术、不懂经济规律、不会市场营销、缺少良好合作，因此，传统农业已经不能适应现代社会的发展，改变成了必然选择。于是，出现了农民专业合作社，它是社会经济与广大农民求存的共同产物。

下面，我们根据专业合作社在世界各地的实际运营效果谈一下合作社的优势——

（一）对农民的好处

1、降低生产成本。通过专业合作组织，农民可以联合购买使用大型的生产资料如农业机械、加工设备等，降低独立购买这些生产资料时必须支付的消耗成本；可以统一批量采购农用生产资料，获得较 1 低的市场价格；可以联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。

2、降低交易成本。农民买卖农产品的交易成本，主要包括界定和保障农产品产权的费用、发现交易对象和交易价的费用、讨价还价的费用、订立和执行交易合同的费用、监督违约行为并对之进行制裁的费用以及维护交易秩序的费用等。如果农民通过专业合作组织来销售农产品、购买生产资料，就可以使多个成员到市场进行的多次交易变为一次。由于交易费用与交易次数成正向关系，成员的数量越多，交易的市场越复杂，则农民专业合作组织节约交易费用的成效就越明显。

3、分散的小农户因其规模小、素质低、实力弱，进入市场时，很难获得与交易对手平等的谈判地位，极易成为中间商的盘剥对象。农民专业合作组织作为一个整体参与市场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位。

4、通过参与专业合作组织的建设和运行过程，组织管理、市场营销、对外交往，以及民主决策等方面得到直接锻炼，从而提高市场意识、民主意识、合作意识，提高自我组织、自我服务、自我管理的能力。

5、合作社的运作有助于技术的创新和新知识的传播，并使农民有机会接受专家的指导。农民可以在科技应用得到推广、科技意识得到提高。

6、有组织才有力量，通过组织表达的意愿也较容易重视，农民 可以通过专业合作组织把自己的意愿和要求，及时反映给政府。同时，也可以及时得到政府发布的农业产销、科技和政策等信息，获得更多的发展机会。

（二）对政府的好处

1、协助落实国家产业政策。农民专业合作组织对自身行业的发展比较熟悉，从而可以在政府制定相关产业政策时提出有效建议，并协助落实。

2、农民专业合作社是现代农业发展的重要基础。发达国家经验表明：现代农业发达的国家，都是农民专业合作社快速发展的国家。农民专业合作社的发展是现代农业发展的必然，是对现代农业经营管理制度的一种创新。

3、农民专业合作社是培养新型农民的平台。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。发挥农村人力资源优势，全面提高农村劳动者素质，才能为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。农民专业合作社是以产业为依托，以共同利益为纽带，打破行政区域界限而组建起来的经济组织，与农民利益息息相关，以合作社为主体组织农民培训，通过示范与指导等方式，结合本产业特点，向农民传播新技术、新信息，使培训更有针对性、专业性，农民容易接受，而且覆盖面广，培训效果显著。真正把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有较强管理能力的现代发展理念的新型农业经营者。

4、农民专业合作社可成为实施农业标准化生产的主体。农产品 质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。实施农业标准化是建设现代农业的重要环节，是保障食品安全的基础条件。合作社是将相同产业的农民组织起来的利益连接整体，通过对入社农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药、科学采收，从而实现农业的标准化生产。

5、农民专业合作社是实施品牌战略的重要渠道。实施品牌战略是增强特色农产品市场竞争力、提高商品占有率最有效的途径。一家一户由于生产规模小，注册商标运行成本大、品牌档次不高，难以做大做强。通过合作社对社员生产的相同农产品统一注册商标，打造品牌，才能上规模上档次。

6、农民专业合作社是现代农业技术的示范者和传播者。现代农业说到底就是科技农业，农业科技是发展现代农业的决定性因素。农民专业合作社根据产业发展需要和不同季节的技术需求，与科研院所直接对接，通过科技下乡、“专家大院”，充分发挥农业专家在农业技术推广中的积极作用，加快科技成果转化。同时，合作社通过承担科技项目，利用成员土地进行示范，不仅解决了试验场地问题，而且能让成员直接参与，亲身体验试验的全过程，农民易于接受，发挥农业科技示范点的建设与引导作用，通过典型示范，做给农民看，由点到面，进行推广，真正将农业科学技术传授到千家万户。

7、农民专业合作社是推进农业产业化的重要载体。现代农业的 发展和农业产业链条的扩展，必然导致农业生产方式的变革,这种变革只有通过制度创新和技术创新才能实现,农业产业化经营即是实现生产方式变革的有效途径。“龙头企业+专业合作社+农户”是当前农业产业化经营的主要模式，通过合作社把农民组织起来，扩大生产规模，促进农业的专业化、规模化、标准化、机械化生产，从而推动农业的产业化。

三、我国农民专业合作社的现状及存在的问题

西方的农业合作社发展比我们早得多，现在，农业合作社在我国还是一个新生事物，受诸多主观和客观因素的影响，不可避免的会出现一些问题——

（一）创办目的不纯

国家实施农民专业合作社的新型农业发展模式的初衷是希望通过这种形式带动农民致富、农业发展。但在实际操作中，部分人为了套取国家贷款、税收优惠等相关利益，并没有真正的发挥专业合作社的作用。

（二）制度不完善

《农民专业合作社法》及其相关配套法规规定：对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚。这些规定很大程度上鼓励了创办专业合作社，不过另一方面，从工商机关的市场主体登记和监管角度看，“四不”规定给农民专业合作社健康发展埋下了很多安全隐患，比如：不验资的规定，直接造成合作社成员出资的真实性无法确认和核实，为解决日后经营中发生的债务纠纷埋下隐患；不年检的 规定，造成了工商机关对合作社的生产经营活动是否正常运行、经营状况如何无从知晓，同时也就无法及时进行规范和监管等。

（三）政府配套措施不到位

目前的农民专业合作社普遍存在着地方政府配套措施不到位的问题。比如：争取资金扶持难、融资难、贷款难、免税难等优惠政策难于落实，这些极大的困扰了农民专业合作社的健康持续发展。这也导致了目前农业合作社发展的层面较低，仅限于农产品种植和粗加工、畜牧养殖和初级畜产品的销售等，不能搞产品深加工、精包装、创品牌，增加产品的附加值，农民增收难；农民抵御市场风险的能力较低，后续发展缺少政策扶持等。

（四）经营管理比较乱

农民专业合作社虽然都进行了工商注册登记，但农民专业合作社的理事会、监事会在日常管理中发挥的作用有限，内部制度执行欠缺，导致运作和管理的随意性大。合作社还没有按照要求制订生产技术操作规程和产品质量标准；合作社统一组织采购、供应农业投入品的配送比例很小；合作社还没有根据生产经营和社员的需要，统一开展社员产品加工、运输、储藏等服务。没有生产经营的统一，就不是真正意义上经营性的专业合作，更不是互助性的经济组织。同时合作社还缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌这方面的认识。使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到提升，开拓市场能力很难适应，市场竞争力很难增强。

（五）科技支撑乏力 目前多数专业合作社所生产的产品科技含量低，品质不高，市场竞争力弱。受经济实力、市场风险等影响，广大农民对发展加工、销售等高附加值的专业合作社涉足不够。主要表现在：一是农产品精深加工少，附加值低。专业合作社大多数都是初级产品，没有经过精深加工，附加值较低，影响了经济效益；二是科技投入不够。大多数专业合作社仅停留在种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入很少。

五、对如何大力发展农民专业合作社的建议

（一）制定激励发展措施

建议政府安排专项资金对那些产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效果好、产权关系明、分配机制好的专业合作社示范社给予财政奖励，从而激发更多的农民加入合作社。

（二）强化规范化建设

一是要加强对专业合作社负责人、农村经纪人的规范化指导工作，鼓励大学生特别是大学生村官到合作社任职。二是要规范内部运作和管理制度。完善并严格执行内部运作和管理制度，是专业合作社凝聚力和竞争力之所在，也是快速健康发展的基础。专业合作社要按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分配、公开、奖惩等制度。三是探索专业合作社新形式。鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。

（三）重视科技

农民专业合作社要积极对接科研院所、高校，不断引进新品种、新技术，拓展新市场。对于具有一定基础的专业合作社，要注重拉长精深加工、品牌创建、销售等产业链条，从初级农产品生产销售向深加工农产品发展，在延伸合作领域的基础上拓展专业合作社的服务功能，使专业合作社更加具有生命力。

（四）健全部门机制

各有关部门要各司其职，依法行政，相互配合，齐抓共管，根据各自特点和技术装备优势，加强技术、资金、物资等项的扶持力度，共同搭建全社会支持农民专业合作社发展的服务平台，积极引导和扶持各种类型的农民专业合作社，向组织制度规范化、服务领域扩大化、自身发展规模化、生产经营产业化发展。

（五）借鉴国外先进经验

1、提高市场份额。在欧美国家，合作社的市场份额高，欧盟市场在90年代期间，农民专业合作社占农产品市场60%的份额。

2、提高普及率。在荷兰，多数农民至少是3至4个合作社的社员，在丹麦，所有农民都是合作社社员。

3、扩大类型范围。低收入群体买不起房时，就联合建立住宅合作社，大专院校学生为了改善伙食节省开支，就成立合作社办食堂。在欧美从人们的衣食住行到生老病死，从生产到消费，都有合作社提供周到服务。

4、构建完备的体系。

5、树立良好的社会形象。

6、在国民经济中发挥积极作用。

六、工商部门的措施

（一）把握好准入门槛

工商部门要充分发挥其市场主体准入，简化登记手续，让更多的农民成为合作社社员，凡与农业生产有关的经营项目，只要国家没有明文禁止，均允许合作社经营，取消一切没有法律、法规依据的前置审批，对农民专业合作社办照开通绿色通道。

（二）强化指导

工商部门给农业合作社发照后做好回访工作，帮助其完善组织机构，建立健全内部规章制度，健全理事会、监事会等管理机构，并对合作社的经营方向、经营行为及经营涉及的法律法规、政策进行指导，增强商标兴农、商标富农的意识，开展创品牌指导，保护农民专业合作社实施品牌经营的积极性。制定回访计划，加大回访力度，发现问题及时予以纠正，促其规范运作，健康发展。

（三）开展帮扶工作

工商部门要结合自身职能切实做好《农民专业合作社法》的宣传教育力度，切实提高农村干部和农牧民对专业合作社的认识水平，通过农村经纪人培训等有针对性的业务技能培训，不断提高入社成员的整体素质和专业技能水平；大力推广“订单农业”、“设施农业”等发展模式，促进合作，建立互助发展渠道；实施“商标发展战略”，努力打造地区名牌；充分发挥工商部门的资源优势，为专业合作社牵线搭桥，联系商家、厂家，扩大产品销路，引进实用技术，帮助农村专业合作社发展壮大。加强同有关职能部门的联系协调，共同解决困 9 扰农民专业合作社发展过程中面临的难题，切实为农民专业合作社健康发展保驾护航。

（四）加强监管力度

对 “空壳社”等不规范的农民专业合作社，进行严格查处。对骗取套用国家扶持资金的农民专业合作社进行严厉打击，依法查处，并会同相关部门追究责任人的责任。

结语：以上对农业专业合作社的分析及未来发展建议是我个人或者说基层农民的一些看法和希望吧，实施起来会有很多困难。不过也只有政府、合作社创办者及社会各界切实的尽到己责，共同努力才能真正的把中国的农业通过合作社这种新形式发展壮大，创立真正的现代农业！

第五篇：我国农业合作社的现状及未来发展之路

我国农民专业合作社的现有问题及发展建议

龚秋霞

计算机与电子信息学院计网123班 2012/11/11 内容提要：我国农民专业合作社存在的问题，以及对农村合作社发展的建议

关键词：农民专业合作社，存在问题，发展，建议。

21世纪以来，我国经济在经历了30余年的迅猛发展，现已进入世界经济强国前列，国力也与日俱增，在国际舞台扮演着重要角色，中华民族的全面复兴也充满希望。不过，我们也应该看到，这在很大程度上只是我国总体经济实力的体现，而实际发展中，经济结构的不平衡已越来越制约我们的进一步发展，最突出的表现就是我国的农业现状依旧不容乐观。这主要表现在：农业基础设施薄弱，抗灾害能力差；农业资源人均占有量少；农业一线劳动者年龄老化，绝大多数青年一代不愿务农，素质较低，机械化程度低，对农业投入非常少，农业产业收益不高。随着市场经济的发展，传统型的农民在现代经济浪潮中，由于缺乏技术、不懂经济规律、不会市场营销、缺少良好合作，因此，传统农业已经不能适应现代社会的发展，改变成了必然选择。于是，出现了农民专业合作社，它是社会经济与广大农民求存的共同产物。发展农民专业合作社，是破解我国“三农”问题，加快社会主义新农村建设的有效途径和重要措施。但是和传统农业一样农村专业合作社仍然存在很多问题。

下面，我们根据农民专业合作社在世界各地的实际运营效果谈一 下我国农民专业合作社的现状及存在的问题：

西方的农业合作社发展比我们早得多，现在，农业合作社在我国还是一个新生事物，受诸多主观和客观因素的影响，不可避免的会出现一些问题——

（一）创办目的不纯

国家实施农民专业合作社的新型农业发展模式的初衷是希望通过这种形式带动农民致富、农业发展。但在实际操作中，部分人为了套取国家贷款、税收优惠等相关利益，并没有真正的发挥专业合作社的作用。

（二）制度不完善

1.《农民专业合作社法》及其相关配套法规规定：对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚。这些规定很大程度上鼓励了创办专业合作社，不过另一方面，从工商机关的市场主体登记和监管角度看，“四不”规定给农民专业合作社健康发展埋下了很多安全隐患，比如：不验资的规定，直接造成合作社成员出资的真实性无法确认和核实，为解决日后经营中发生的债务纠纷埋下隐患；不年检的规定，造成了工商机关对合作社的生产经营活动是否正常运行、经营状况如何无从知晓，同时也就无法及时进行规范和监管等。

2.按交易额返还盈余以及资本报酬有限是合作社基本的分配原则，这一制度规定虽然将合作社的剩余索取权和剩余控制权赋予给了惠顾者社员，充分激励社员与合作社发展业务关系，有利于合作社扩大市场份额，增强竞争能力。但是，由于社员股金一般不再参与剩余 分配，而只获得固定的利息，合作社这一分配制度也存在以下缺陷：（1）对于投资者激励不足。合作社对入社股金及股金分红的数量限制谢绝了投资激励，不利于合作社向加工领域和更大的市场范围发展。（2）对于经营管理激励不足。由于管理者只能以普通社员的参与盈余分配，通过改善管理所得到的收益不可能资本化为管理者的个人财产，容易导致管理者投机取巧行为。也就是说，传统的合作社制度在追求公平的同时，也损失了部分组织效率。

（三）政府配套措施不到位

目前的农民专业合作社普遍存在着地方政府配套措施不到位的问题。比如：争取资金扶持难、融资难、贷款难、免税难等优惠政策难于落实，这些极大的困扰了农民专业合作社的健康持续发展。这也导致了目前农业合作社发展的层面较低，仅限于农产品种植和粗加工、畜牧养殖和初级畜产品的销售等，不能搞产品深加工、精包装、创品牌，增加产品的附加值，农民增收难；农民抵御市场风险的能力较低，后续发展缺少政策扶持等。

（四）经营管理比较乱

农民专业合作社虽然都进行了工商注册登记，但农民专业合作社的理事会、监事会在日常管理中发挥的作用有限，内部制度执行欠缺，导致运作和管理的随意性大。合作社还没有按照要求制订生产技术操作规程和产品质量标准；合作社统一组织采购、供应农业投入品的配送比例很小；合作社还没有根据生产经营和社员的需要，统一开展社 员产品加工、运输、储藏等服务。没有生产经营的统一，就不是真正意义上经营性的专业合作，更不是互助性的经济组织。同时合作社还缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌这方面的认识。使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到提升，开拓市场能力很难适应，市场竞争力很难增强。

（五）科技支撑乏力

目前多数专业合作社所生产的产品科技含量低，品质不高，市场竞争力弱。受经济实力、市场风险等影响，广大农民对发展加工、销售等高附加值的专业合作社涉足不够。主要表现在：一是农产品精深加工少，附加值低。专业合作社大多数都是初级产品，没有经过精深加工，附加值较低，影响了经济效益；二是科技投入不够。大多数专业合作社仅停留在种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入很少。

（六）我国农民专业合作社的特殊性

我国农民专业合作社发展的内外部环境都有特殊性，主要表现在：

（1）合作社发展面临资金制约。我国农民专业合作社的成员主要是中小农户，这些农户生产规模小，合作意识薄弱，不愿意承担经营风险，缺少对合作社投资入股的积极性。

（2）农村经营管理人才高度稀缺。我国农民专业合作社的发展 离不开各类农村能人的带动，而农村中合作社企业家供给严重不足。为了获得合作社发展所需要的资金和经营管理人才，合作社不仅要激励社员惠顾，还要增强对于社员投资的激励和对于合作社经营管理者的激励，为此，合作社需要进行制度调整和机制创新。

对如何大力发展农民专业合作社的建议 ：

（一）制定激励发展措施

建议政府安排专项资金对那些产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效果好、产权关系明、分配机制好的专业合作社示范社给予财政奖励，从而激发更多的农民加入合作社。

（二）建立协调的利益分配制度

目前我国各种类型的农民专业合作社的经营仍然以向社员 农户提供服务为主，生产资料的购销、农产品的运输、销售等经营活动是合作社利润的主要来源，因此，按交易量（额）分红，能够激励广大农户对于合作社的惠顾和贡献，形成合作社发展的利益驱动机制和良性发展机制。因此，按交易量（额）分红应该成为现阶段农民合作社盈余分配的基本原则和主要分配方式。此外，为了体现资本的稀缺程度及其贡献，调动社员投资的积极性，合作社可以实行有限制的股份分红，也可参照国外一些合作社的做法,按照银行的利率或适当高于银行的利率,作为出资人股份的固定报酬。

另外，合作社里往往还有一些成员既不能完全通过股份也不能通 过交易量（额）体现的。如高层管理者、有经验的营销人员、技术人员等,可采取报酬与业绩挂钩的办法,根据当年的实际经营状况给予绩效奖金，以体现他们对合作社的价值和贡献。

（三）强化规范化建设

一是要加强对专业合作社负责人、农村经纪人的规范化指导工作，鼓励大学生特别是大学生村官到合作社任职。二是要规范内部运作和管理制度。完善并严格执行内部运作和管理制度，是专业合作社凝聚力和竞争力之所在，也是快速健康发展的基础。专业合作社要按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分配、公开、奖惩等制度。三是探索专业合作社新形式。鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。

（四）创新、完善产权制度

农民专业合作社的主体是农民，合作社要保持生命力，离不开农民社员的积极支持和参与，同时，农民专业合作社的发展还需要能人、大户的带动，各类农村能人往往掌握着合作社发展所需要的技术、销售渠道等关键生产要素。因此，农民专业合作社的产权制度既要在财产上确立农民社员的主体地位，又要有利于吸引合作社发展所需要的各种生产要素，尤其是技术、经营管理人才和资金，所以，合作社的股权设置既要体现广泛性以及生产者的主体性，又要充分考虑 股权对合作社关键社员的激励作用。现阶段，股权设置应该承认社员之间的差别，建议按照权利与义务对等的原则设置股金，即依据社员的生产规模或交货能力配置股金，使成员的付出与回报成比例，以平衡社员之间的权利义务关系。

（五）重视科技

农民专业合作社要积极对接科研院所、高校，不断引进新品种、新技术，拓展新市场。对于具有一定基础的专业合作社，要注重拉长精深加工、品牌创建、销售等产业链条，从初级农产品生产销售向深加工农产品发展，在延伸合作领域的基础上拓展专业合作社的服务功能，使专业合作社更加具有生命力。

（六）健全部门机制

各有关部门要各司其职，依法行政，相互配合，齐抓共管，根据各自特点和技术装备优势，加强技术、资金、物资等项的扶持力度，共同搭建全社会支持农民专业合作社发展的服务平台，积极引导和扶持各种类型的农民专业合作社，向组织制度规范化、服务领域扩大化、自身发展规模化、生产经营产业化发展。

（七）借鉴国外先进经验

1、提高市场份额。在欧美国家，合作社的市场份额高，欧盟市场在90年代期间，农民专业合作社占农产品市场60%的份额。

2、提高普及率。在荷兰，多数农民至少是3至4个合作社的社员，在丹麦，所有农民都是合作社社员。

3、扩大类型范围。低收入群体买不起房 时，就联合建立住宅合作社，大专院校学生为了改善伙食节省开支，就成立合作社办食堂。在欧美从人们的衣食住行到生老病死，从生产到消费，都有合作社提供周到服务。

4、构建完备的体系。

5、树立良好的社会形象。

6、在国民经济中发挥积极作用。

（八）工商部门的措施

1.把握好准入门槛

工商部门要充分发挥其市场主体准入，简化登记手续，让更多的农民成为合作社社员，凡与农业生产有关的经营项目，只要国家没有明文禁止，均允许合作社经营，取消一切没有法律、法规依据的前置审批，对农民专业合作社办照开通绿色通道。

2.强化指导

工商部门给农业合作社发照后做好回访工作，帮助其完善组织机构，建立健全内部规章制度，健全理事会、监事会等管理机构，并对合作社的经营方向、经营行为及经营涉及的法律法规、政策进行指导，增强商标兴农、商标富农的意识，开展创品牌指导，保护农民专业合作社实施品牌经营的积极性。制定回访计划，加大回访力度，发现问题及时予以纠正，促其规范运作，健康发展。

3.开展帮扶工作

工商部门要结合自身职能切实做好《农民专业合作社法》的宣传教育力度，切实提高农村干部和农牧民对专业合作社的认识水平，通过农村经纪人培训等有针对性的业务技能培训，不断提高入社成员的整体素质和专业技能水平；大力推广“订单农业”、“设施农业”等 发展模式，促进合作，建立互助发展渠道；实施“商标发展战略”，努力打造地区名牌；充分发挥工商部门的资源优势，为专业合作社牵线搭桥，联系商家、厂家，扩大产品销路，引进实用技术，帮助农村专业合作社发展壮大。加强同有关职能部门的联系协调，共同解决困扰农民专业合作社发展过程中面临的难题，切实为农民专业合作社健康发展保驾护航。

4.加强监管力度

对 “空壳社”等不规范的农民专业合作社，进行严格查处。对骗取套用国家扶持资金的农民专业合作社进行严厉打击，依法查处，并会同相关部门追究责任人的责任。

结语：以上对农业专业合作社的分析及发展建议是我个人的一些看法和希望，实施起来会有很多困难。不过也只有政府、合作社创办者及社会各界切实的尽到己责，共同努力才能真正的把中国的农业通过合作社这种新形式发展壮大，创立真正的现代农业。

参考文献：

王玉珏，《农民专业合作社组织发展的思考》

胥晨慧，《农民专业合作社内部控制的现状与对策研究》 杨群义，《关于农民专业合作社几个问题的思考》

董长海，张广智，我国农民专业合作社的产生及发展探析》