惩治和预防腐败体系建设落实材料1

第一篇：惩治和预防腐败体系建设落实材料1

**乡关于落实《**县贯彻落实自治区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法的分工方案》文件精神的自查

报告

推进惩治和预防腐败体系建设工作是全面落实党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争总体部署的重要举措。2012年，**乡党委按照县纪委的部署，紧密结合各阶段工作实际，认真贯彻落实《**县贯彻落实自治区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法的分工方案》精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，取得一定成效。现将一年度开展惩防腐败工作情况报告如下：

一、成立领导小组，抓好宣传教育和信息工作

我乡坚持统一领导，依靠广大农牧民群众支持和参与反腐败工作，成立专门惩防腐败工作领导小组，细分任务，落实责任，坚强对党风廉政建设工作落实情况的监督和检查。

二、进一步加强党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

在农房重建、支农惠农、民政优抚等工作方面，认真按照上级要求，抓好落实，做好服务指导、政策解释，强化公仆意识，以己正人，克服党员干部“拖”，群众“等、靠、要”的不正思想，切实解决群众实际问题，严禁办事不公、吃拿卡要、以权谋私。着力解决群众反映的突出问题，认真解答群众来信来访问题，严肃查办涉农违纪违法事件，切实维护农牧民群众的合法权益切。

三、深化各项工作措施，完善工作机制

（一）完善各项监督制度。将反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、机关干部和村组干部的综合考核中，认真执行领导干部述职述廉和民主评议制度，并按规定召开述职述廉报告会，接受广大干部群众的监督，督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定，自觉接受监督。

（二）健全反腐倡廉宣传教育工作。乡党委将集中学习和个人学习有机结合，不断丰富党风廉政建设教育的内容和形式。同时，进一步加强对机关干部的教育，提高服务意识，增强爱岗敬业精神，通过学习教育，使广大党员干部进一步提高拒腐防变能力，努力建设一支为民务实、清廉、高效的党员干部队伍。

（三）努力探索创新，不断丰富惩防体系内容。惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系是一个动态的过程，需要在实践中不断探索，乡党委以发展的思路和创新精神推进

体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。

四、加强纪检信访工作，维护社会稳定，严肃查处违纪案件

为了切实做好广大农牧民群众来信来访工作，维护社会，稳定，乡党委充分发挥信访监督作用，及时了解情况，及时排除隐患，切实做到事事有登记，件件有落实。

五、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

乡党委、政府认真贯彻落实《党内监督条例》认真执行领导干部重大事项报告，同时，加强对乡机关干部的监督管理工作。全面推行政务公开，接受广大农牧民群众的监督，让老百姓相信党和政府，真正让农牧民群众满意，做农牧民群众的贴心人。通过走访村组干部、农牧民群众，普遍反映较为满意。

六、加强各村党风廉政建设

乡党委、政府以深化教育为基础，大力推进农村基层党风廉政文化建设，围绕农村基层党员干部作风建设方面的基本情况，有针对性地积极探索加强农村基层党员干部廉政建设的载体，大力推进农村廉政文化建设。对农牧民群众反映的问题，严肃查处在基层干部中出现的违法违纪行为，确保了全乡基层党风廉政建设的实效性。

2012年，我乡高度重视惩治和预防腐败体系建设工作，切实做到了纪检监察工作既要查处好案件，更要把工作的重

心前移，充分发挥了乡党委、政府、纪委领导、指导、监督、协调的作用，各有关部门积极支持配合，我乡惩治和预防腐败体系建设工作取得了一定的成绩：党员领导干部的组织纪律观念、廉洁自律意识进一步增加，各村组的财务管理更加规范，部门和行业不正之风得到转变。

中共**县**乡委员会

二〇一二年六月十八日

第二篇：关于惩治和预防腐败体系建设落实情况汇报

关于惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报

市林业局党委(2012年5月)

2008年以来，在市委、市政府、市纪委的正确领导和驻局纪工委的积极组织协调下，我们全面贯彻省、市纪委有关要求精神,积极推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓反腐倡廉制度建设与创新，促进了各项林业工作全面健康发展。现简要汇报如下：

一、市林业局概况

xx市林业局是市政府下设的职能部门，机关编制17人，内设4个科室。直属单位15个，其中6个县处级单位，9个科级单位。在职人员18人，其中县级领导13人，科级5人。

现有2个国家级自然保护区，4个省级自然保护区，3个国家级森林公园，两个省级森林公园，63个国有林场，其中市林业局直属4个国有林业局管辖31个国有林场，县属国有林场31个。有县区林业局13个，全市林业系统有林业职工7000多人，其中市直属系统有林业职工3975人。

全市现有林业用地4338．6万亩，占国土面积的78.1％。其中有林地2026.8万亩，灌木林地521万亩，疏林地63万亩，未成林地573.5万亩，宜林地1119万亩。天然林1893万亩。森林覆盖率36．6％，林木绿化率46％，林木总蓄积5376万立方米。有陆生野生脊椎动物233种，其中兽类67种、鸟类147种、爬行类14种、两栖类5种。其中国家I级重点保护野生动物7

-1-种，国家Ⅱ级重点保护野生动物17种，省级重点保护野生动物8种。国家保护的有益或有重要经济、科研价值的陆生野生动物有20余种。现有木本植物474种，其中乔木树种175种、灌木树种299种。药用植物247种。

二、基本情况

五年来我们出台实施细则16件，建立工作台账16册，制发专门文件7件，组织专题教育49场（次，期），媒体宣传160篇，责任追究23人，健全完善制度192项，创新制度16项，全市推行1项，政风行风排名连续4年名列全市公共服务前三甲，基本做到了“四有”、“三必须”（“四有”即：有一整套档案资料、有一系列展板、有一套健全的制度、有一个系统的流程图。“三必须” 即：领导干部必须基本掌握惩防体系相关概念，熟知本系统、本单位惩防体系建设基本构架。纪检干部必须全面系统掌握中、省、市、市林业局党委和本单位惩防体系建设的详细要求、工作内容，亮点特色，做到心中有数、有问必答。一般干部必须了解《工作规划》和惩防体系基本知识，知道中、省、市反腐倡廉重大决策和基本法规制度，明白日常工作规则和基本纪律要求。），初步建立了以党风廉政建设责任制为龙头的组织保障体系、以权力公开透明为核心的预防腐败体系、以严肃惩处为重点的惩治腐败体系、以群众满意为目标的民情民意评价体系等惩防“四大体系”基本框架。

三、主要做法

（一）加强组织领导。成立了由纪工委书记xxx同志任组长，副局长xxx同志任副组长，各科长为成员的市林业局党委贯彻落

-2-实市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划>实施办法》工作领导小组及其办公室，专门负责中央《工作规划》和市委《实施办法》贯彻落实和具体组织实施工作。局属各单位也成立了相应工作机构专门负责惩治和预防体系建设工作。

（二）夯实各级责任。一方面召开专题会议部署推进。每年在局直属系统纪检监察工作会议上，都要对全年惩治和预防腐败体系建设工作进行全面安排部署。二一方面层层夯实各级领导责任。在《市林业局贯彻落实党风廉政责任制措施》中，按照负总责领导、负直接责任领导、负组织实施责任领导、负监督检查责任领导四个层面把惩治和预防腐败体系建设工作分工到具体领导身上,明确了领导责任。三一方面层层签订目标责任书。将每年的惩治和预防腐败体系建设具体工作，写入党风廉政责任书，通过层层签订《目标管理责任书》，进一步夯实了各级责任。

（三）制定实施细则。研究制定了xx市林业局党委《关于落实市委<关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划)实施办法》的实施细则》。《实施细则》既确保了中、省、市各项任务落实，又充分体现了xx林业特色。特别是从林业行业工作职能入手，在操作层面上下功夫，注重了针对性、操作性和实效性，提出了明确具体的目标要求和方法措施。

（四）示范带头推进。结合直属系统实际，制定了有针对性、能操作的示范点实施方案，明确了市林业局属各单位均为示范点单位，其中重点示范单位为x等7个单位。确立了全面完成工作

-3-任务、形成鲜明亮点特色、建立健全规章制度、规范整理档案资料、形成浓厚舆论氛围、深入各级干部思想6个方面示范内容，将整个示范点建设工作分自查梳理阶段、整改提高阶段、验收总结阶段三个步骤进行。全市惩治和预防体系建设工作视频会议召开后，市林业局新一届党委高度重视，立即召开党委会议专题研究了创建惩防体系示范点工作，对创建惩防体系示范点工作进行了再部署。

（五）完善配套制度。先后研究制定了《xx市林业局党风廉政建设工作五项制度》、《xx市林业局问责问廉问效六项工作制度》和《xx市林业局党委集体领导与个人分工相结合制度》等五大机制22项制度。局属各单位共修订完善制度192项。

（六）强化监督检查。严格执行了惩防体系建设工作督促检查、定期汇报、考核评价、责任追究制度。采取听汇报、查阅资料、抽查基层单位等形式，不定期对局属各单位落实《实施细则》情况进行督促检查。采取“三问”手段，对工作进展缓慢、措施不力的，及时发出督办函，督促整改落实；对责任不落实、任务未完成的，实行“一票否决”；对领导重视不够，影响到全系统贯彻落实工作的，严肃追究单位主要领导责任。

（七）重视案件查办。2008年以来共查结案件17件，给予党政纪处分23人，其中党政纪双重处分3人（党内严重警告、行政记过1人，取消预备党员资格、撤销职务、移送司法机关1人，留党察看、行政警告1人），党纪处分3人（党内严重警告2人，留党察看1人），行政处分17人（行政警告14人，行政记过2人，免去公职1人），涉及科级干部10人，一般干部职工

-4-13人。这些案件的查办扬清激浊，深得民心，发挥了很好的治本功效。

四、主要成效

1、促进了林业工作机关、工作人员作风进一步转变。近年来，通过狠抓纠风，内强素质、外塑形象使林业行业、林业机关、林业人员的政风行风、工作作风发生了深刻变化，得到社会各界和广大群众的普遍认可。政风行风排名连续4年名列全市公共服务前三甲，社会各界比较满意。

2、促进了林业建设中心工作的高质量、高效率落实。通过构建惩防体系，促进了退耕还林、天然林保护、三北防护林四期、野生动植物保护和自然保护区建设等重点工程的顺利实施，重点区域绿化、我为xx种棵树工作蓬勃发展，封山禁牧、护林防火、成果巩固措施有效落实，林权改革、产业发展健康有序推进，全市生态面貌发生了巨大变化，xx大地基调实现了由黄到绿的历史性转变。市林业局先后获得“全国森林资源管理先进单位”、“全国森林防火先进单位”、“全国林业系统先进集体”，市委、市政府目标责任考核“优秀单位”等多项荣誉。

3、促进了反腐倡廉建设任务的全面完成。惩防体系建设为纪检监察工作增添了无限生机与活力，我们通过狠抓惩防体系建设，促进了各项反腐倡廉任务的高质量高效率落实。市林业局先后获得了落实党风廉政责任制先进集体、制度建设工作先进集体、“三问”工作先进集体、案件工作先进集体等多项荣誉，并在多次会议上介绍经验。

4、促进了反腐倡廉制度建设取得显著成效。我们通过“惩

-5-防体系建设”这个抓手，有力地推进了反腐倡廉制度建设。使省市创新的“反腐倡廉十七项制度”全面有效推行。下属各单位还不断修订完善日常管理制度。特别是我们从实际工作需要出发积极探索，大胆实践，全系统涌现出了16项创新制度, 其中立足于解决实施天保工程后林场等基层单位出现社会矛盾“老大难”问题创新的“民情民意访谈制度”,立足于防止林业干部在林改中与民争利制定的“林改六不准”,立足于解决影响林业健康发展的干部作风问题制定的“市直林业系统公务人员作风建设七条禁令”,在市直林业系统全面推行，得到了广大林业职工和社会各界的一致拥护，取得了非常显著的成效。尤其是民情民意访谈制度，显示出了旺盛生命力，得到了省、市纪委领导的充分肯定，今年准备在全市推行。

5、促进了精神文明建设稳步向前发展。通过狠抓惩防体系建设，有力地推动了精神文明创建稳步发展，特别是基层林区的工作、生活、文化基础设施建设任务的落实，使xx林业人的工作、生活环境发生了重要变化，林业行业、林业机关、林业工作人员的精神面貌、工作作风、社会形象发生了深刻变化。有9个基层单位被评为市级文明单位，市林业局被省委、省政府授予“省级文明单位”。

五、几点体会

五年来，我们在惩防体系建设工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：

（一）惩防体系建设工作必须坚持围绕中心、服务大局。必须始终将反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻

-6-与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

（二）惩防体系建设工作必须坚持以人为本、服务群众。必须始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真解决损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

（三）惩防体系建设工作必须坚持齐抓共管、整体推进。必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚和干部选拔任用的重要依据，形成惩防体系建设工作与经济社会发展等中心工作同频共振、共同推进的良好局面。

（四）惩防体系建设工作必须坚持惩防并举、标本兼治。必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到

-7-宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。

（五）惩防体系建设工作必须坚持模范履职、文明执纪。必须始终坚持把思想政治建设放在首位，不断加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用，优化队伍结构。只有全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，不断提升纪检监察干部模范履职、文明执纪的能力和水平，才能担当起

六、存在问题

（一）思想认识有偏差。当前在推林业系统惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管我们在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否有效，制度是否管用，问责是否到位等，目前还没有一个可以衡量的具体指标体系。

（三）惩防体系建设创新性不够。一般仅限于完成上级安排的任务，主动进行前瞻性地、有针对性地调查研究较少。林业行

-8-业担负着国家生态安全、生态文明建设的重任，担负着建设和保护生态xx的光荣历史使命。如何在建设现代林业新形势下，为林业改革发展稳定搞好纪律保障，有许多深层次问题需要进行深入细致的调查研究。

七、下一步工作设想

今后，我们要按照中央《工作规划》要求，抓紧落实省委、市委《实施办法》和局党委《实施细则》确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，努力取得惩治和预防腐败体系建设新成效。

1、加强对领导干部的教育和监督。深化对领导干部的廉政教育，认真落实党内监督各项制度，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，强化对关键岗位管理人员的监督。确保广大党员领导干部的思想和党中央保持高度一致，把方方面面的思想统一到中央、省委、市委、市林业局党委的决策部署上来。

2、坚决查处违纪违法案件。始终保持查办案件的强劲势头，要旗帜鲜明、态度坚决地查办违纪违法案件，以此来推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。特别是严肃查处违规执罚和在执法中索贿受贿、徇私舞弊等案件。对群众来信来访反映涉嫌违纪且线索具体的问题，对涉及群众切身利益的投诉，一律进行初核了解；对上级转办要结果的信件，认真调查处理，违法违纪的一律严肃处理。

3、切实纠正损害群众利益的不正之风。继续巩固公路林业“三乱”治理成果，坚决制止乱执罚加重群众负担。加强对森林公安派出所、资源管理与法制科室、林业工作站等“窗口”单位

-9-的管理。不断深化政风行风民主评议和创建人民群众满意基层站所、服务窗口和单位活动，积极推进便民服务体系建设，切实维护群众合法权益，不断改进政风行风。

4、积极推进从源头上防治腐败工作力度。通过深化行政管理体制改革，进一步精简和调整行政审批事项，全力配合政务大厅建设，积极推行绩效管理和行政问责，全面推行公务卡消费制度。通过深化干部人事制度改革，稳妥推行更加科学的选拔干部制度。通过不断推进公共资源交易统一规范管理，防止权力介入滋生腐败。

5、突出抓好制度建设工作。今后我们一定要按照中、省、市要求,坚持不懈的抓好制度建设,从实际出发,逐步健全完善教育、监督、预防、惩治等一系列有针对性和可操作性的反腐倡廉制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有序推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升反腐倡廉科学化水平。

第三篇：惩治和预防腐败体系建设

如何加强惩治和预防腐败体系建设

古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。

近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。

作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工

作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：

一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。

（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。

（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。

1.加强纪检监察队伍建设。

企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。

2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不

是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。

（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。

随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。

二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。

我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。

（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。

一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防

范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。

（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。

建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。

在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。

第四篇：惩治和预防腐败体系2008

2008年4月28日,中央政治局审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。此规划是继2005年1月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以后的又一重大战略性部署，其出台的意义并不仅仅是党中央根据我国当前经济社会发展全局的需要对今后5年里反腐倡廉建设的一个总体安排，更主要的是集中体现了对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党的反腐新智慧。党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。此次制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的有效措施，是贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是建立健全惩治和预防腐败体系的发展战略。同时，2007年9月成立的国家预防腐败局，显示中国政府正着力提高预防腐败工作的专业化水平。这个5年规划意义非常重大。

首先，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》通过具有纲领性的特征。会议强调，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真抓好本部门所承担的任务。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。《惩防腐败体系工作规划》的通过，为我党今后5年反腐倡廉指明了方向，确立了其纲领性的地位。

其次，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具有全局性的特征，其分析了当前的反腐倡廉新形势，提出了惩治与预防两手抓的观点，明确了各级纪检监察机关的工作任务。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

第三，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具有全面性的特征。我们党的性质和宗旨决定了党必须把为人民谋利益、谋幸福，作为自己全部工作的出发点和落脚点。没有这个前提，党和政府的一切工作都是毫无意义的。反腐倡廉建设的目的是建设风清气正的良好社会氛围，保持我党优良作风，真正做到讲党性、重品性、作表率。《工作规划》定下的虽然是关于反腐倡廉工作的各项目标和安排，但归根到底是通过党风廉政建设和反腐败斗争来维持社会安定和团结，从而更好地维护人民群众的利益。只有党风正了、清了，腐败行为减少了、消失了，国家才能保持和谐，群众才能安居乐业，人民的利益才能得到更好的保障，我们党和国家在建设中国特色社会主义的道路上越走越快，越走越远。

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我们有理由相信，中国的反腐败斗争将向前跨越一大步，取得新的伟大胜利。

第五篇：2011惩治和预防腐败体系建设总结

中共**市委组织部

2011年惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制

自查报告

2011年，市委组织部以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，狠抓惩治和预防腐败体系建设，打造了一支风清、气正、廉洁、实干、高效的干部队伍。

一、扎实做好惩治和预防腐败体系建设

（一）强化领导，规范程序。结合下发的相关文件和各级纪委召开的相关会议，结合工作实际，成立廉政风险防控管理领导小组，制定《**市委组织部关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》，编排廉政风险防控管理工作日程表，实行一把手负责制，副部长分工负责落实，科室负责人抓好具体工作，做到级级推进，层层落实，确保推进有力。

（二）明晰目标，防范未然。把惩防体系建设融入到日常工作中，结合开展的“创先争优”活动，将其始终贯穿于活动的各个阶段，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，各科室认真分析查找权力运行的风险点和薄

弱环节，树立廉政风险防控管理意识。紧紧抓住“找、防、控”三个环节，明晰风险点的重要环节和部位，按照要求分阶段进行科学评估，准确辨别。有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，进行及时化解。并逐步建立起较为完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。

（三）强化教育，深化观念。定期通过多种方式组织全体组工干部认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《**省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、**市《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解方案》和省、市相关会议要求，深刻理解和准确把握构建惩防体系和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强防范风险意识，提高廉洁从政的自觉性。

（四）有效结合，深入落实。市委组织部结合工作实际，在党建和干部选用工作中创新惩防体系建设，抓好党员干部评议监督和抓好党务公开工作监督，进一步扩大党内民主。同时，健全干部任用考察制度和干部监督管理制度等制度，严格把好干部选拔任用和监督关，确保干部质量。紧密结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部形象”、“组织部长下基层”等活动，大兴从严治部之风，着力从根本加强组

织部门惩防体系建设。

（五）量化考核，细化管理。市委组织部把惩防体系建设工作纳入年终考核，并与全体干部职工任用、评先评优相挂钩，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核，严格奖惩制度。强化相关奖惩措施的落实，对廉政风险防控工作成效明显的个人或科室予以表彰和奖励。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，按照要求追究相关人员的责任。

二、扎实推进反腐倡廉宣传教育

（一）狠抓思想建设，把反腐倡廉教育融入创先争优主题活动之中。一是在争创内容上，把改进党风政风、优化政务环境作为组织创先进、干部争优秀的重要内容，组织各级领导干部深入开展思想解放大讨论，深入探讨在党风党纪方面影响我市发展的主要问题，进一步增强了创先争优活动的针对性和实效性。二是在争创过程中，各级党政领导班子和领导干部把加强党风廉政建设作为专题民主生活会和组织生活会的重要内容，深入查找了班子及成员自身存在的问题，明确了努力方向。三是在优秀评比中，把党风廉政建设要求作为重点指标，把班子及成员的执政能力和执政水平是否提高、政务服务环境是否优化、干部党员廉洁自律是否得到群众认可作为首要条件，确保了党风廉政教育活动取得实效。

（二）狠抓主题教育，积极开展《廉政准则》学习活动。一是把反腐倡廉宣传教育与建设精神家园相结合，大力弘扬“坚定坚强坚韧不拔，敢想敢拼敢为人先”的新时期**精神，不断解放思想，创新组织工作思路，以组工干部自身的先进带动全市党员干部的先进。二是根据纪委的安排，认真组织机关干部职工集中学习《廉政准则》。通过看集中学、讨论学、个人学以及撰写学习心得体会等形式，强化学习效果。三是积极抓好干部“勤廉双优”主题教育，引导干部在面对各种诱惑时能够耐得住寂寞，守得住清贫，坚决守住廉洁从政的底线。

（三）创新培训方式，完善新任领导干部反腐倡廉教育培训制度。一是把廉政教育作为干部培训和干部选拔任用的重要内容。在组织干部培训时，把《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、国家法律法规和《新时期领导干部反腐倡廉教程》纳入教学内容，规定学习，使反腐倡廉教育工作常态化。二是在新任领导干部任前谈话中，把廉政教育作为必谈内容，打好“预防针”，提高领导干部的廉洁从政自觉性。三是组织开展异地培训，用**先进的教育理念影响**干部。2011年，我们启动了“**年轻干部赴江苏挂职锻炼计划”、青年干部“特殊岗位锻炼行动”等培训活动，把廉政建设作为重要内容，引导**干部学习江苏在反腐倡廉工作方面的先进经

验，促进**廉政文化建设。

三、狠抓反腐倡廉教育法规制度建设

以健全党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范为重点，认真贯彻执行有关党风廉政建设方面的各项规章制度。一是在科级干部的选拔任用工作中，严格执行了《**市科级干部选拔任用和管理工作暂行规定》及六个配套办法。二是进一步规范干部选拔任用程序，在县乡党委换届工作中严格把好动议、推荐提名、考察、酝酿、讨论决策、任职等六个关口。严格坚持干部任前公示制度。三是严格按要求执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。四是严格执行乡镇科级正职干部任期内调整、干部破格提拔等工作报告制度。五是抓好了领导干部个人有关事项的申报制度。进一步细化了领导干部出国（境）的有关审批制度和津补贴待遇等方面的制度规定。

四、进一步完善干部工作监督制约机制

（一）建立了领导干部的监督机制。在干部任前，除了征求分管领导、主管部门等意见外，建立了3项监督机制。一是与编办建立了沟通联系机制，认真审核领导干部职数，把握干部资格条件，避免了超职数配备领导干部和违规提拔干部。二是与纪委、信访办建立了廉政征询机制，在讨论干部前，均以书面形式征询了拟提拔干部的廉洁情况，并向信

访办了解了群众上访的情况，力求从源头上防止干部的“带病提拔”和“带病上岗”。三是建立了任前工作监督机制，制定了接件、办件、提名推荐、组织考察等各个环节的责任制，把相关的权利和责任互相挂钩，增强了领导干部及具体从事干部工作人员的责任心，尽量避免了因工作失误和个人原因而出现的用人失误。在任职环节，实行了试用期制度。在离任环节，坚持对“一把手”实行离任经济责任审计，凡经济责任审计不过关的，均不得被提拔或重用。

（二）逗硬执行了各项监督制度。在拓宽干部监督渠道上，实行信息公开，落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。开展干部选拔任用群众满意度调查，做好信访举报受理工作，切实保证群众监督落到实处。加强组织人事、机关党委、纪检监察之间的联系，形成组织监督、群众监督、舆论监督、法律监督等相互协调配合的监督网络。一是加大了干部交流力度。对教育、审计、劳动、卫生等敏感部门“一把手”实行了任期交流，避免了这些干部长期在位可能带来的不良影响。二是坚持诫勉制度。坚持对工作不力的干部进行组织谈话，坚持对民主测评中称职率低于70%的领导干部进行诫勉谈话。三是加大了对不称职领导干部的处置力度，让干部能上能下。四是加大了干部群众的监督力度，确保了干部选拔任用的公开化和透明度。

五、不断健全干部管理考核激励制度

坚持以落实符合科学发展观要求的《党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》为重点，注重用现实表现来考核干部。一是完善了市级部门及镇乡党政“一把手”实绩考核实施办法，加强了对领导干部特别是“一把手”的日常监督考核。二是在各项工作中，把干部履职情况作为考核干部的主要内容。对科级领导干部、公务员、任中层以上职务的事业干部和村（社区）书记、主任，建立了“实绩档案”，如实跟踪、了解各级干部的履职情况，既促进他们在工作中改进作风、主动有为，又有效地调动了全市干部工作的积极性、主动性和创造性，并为使用干部提供了重要依据。三是围绕实现“两年重返、三年再造”目标，加大了推进重建和带领发展在领导班子考核中的权重，进一步鲜明了崇尚实干的用人导向。

六、着力优化政务环境提升行政效能

着力提升机关文明程度，强化领导保障，狠抓制度落实，以主题实践活动为平台，着力营造良好工作环境，不断深化机关效能建设，促进发展环境优化。一是抓好了首问负责制、佩证上岗和亮牌服务制度的落实。二是在城乡环境综合治理“进机关”实践活动中，注重突出实践特色，组织动员市级干部职工按照“门前三包、院内四自”的工作要求，彻底清理了办公室及周边区域环境卫生打造了优美的办公环境。三是进一步

规范各类标识标牌，要求各单位规范制作了各类标识标牌，并及时张贴、悬挂或佩戴，窗口单位（科室）制作了办事指南并公开在适当位置，更加方便群众办事。三是对机关工作人员着装进行了规范，达到了整洁、大方、美观的要求，树立了机关的良好形象。四是积极倡导文明的生活方式，积极引导广大干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工。通过以上活动机关工作人员服务意识不断增强，政务服务环境不断得到改善。

七、强化自身建设筑牢反腐倡廉堡垒

始终坚持以打造“模范部门”和“过硬队伍”为目标，深入开展反腐倡廉专题教育活动，完善制度、健全机制，不断提高组织工作满意度。一是强化学习、提高认识。按照“领导干部熟悉制度、组织人事干部精通制度”的要求，深入学习“四项监督制度”，使组工干部对四项监督制度学深悟透，为有效防止和纠正用人上的不正之风打牢基础。二是专设机构，强化监督。部内设立了干部监督科，对全市干部选拔任用工作实施强有力的监督，促进选人用人公信度稳步提高。三是抓做重点，严格督查。在县乡党委换届工作中，成立了换届纪律举报查处专办机制、换届纪律协调联动会议和信息沟通制，制定了干扰换届选举、负面舆情突发事件的联动应急预案，畅通了“12380”干部监督举报电话和“12371”党员咨询服务电话，市换届办以及每个镇乡均确定了1-2名网络舆情监控员，加强网络舆情的实时监控，做到及时发现、件件核实、迅速查处。

2011年12月15日