第一篇：农村公共环境卫生现状调研
农村公共环境卫生现状研究现状研究
（1）与以往相比现在农村在公共环境卫生方面的改善
①道路设施维护。修路不仅能够使交通更加方便，而且路况改变之后，路边绿化也有效地改善了污染的状况，路边环境也能得到了极大的改善。
②绿化景观优化。绿化景观能促进城乡一体化建设，在修复生态、改善环境的基础上，加大绿化力度，能促进人与自然和谐发展，实现乡村经济、文化、生态的可持续发展。③架空线入地。架空线入地不仅提升了环境景观水平，实现了空间整洁有序，还能完善基础设施的服务功能，保障设施运行的安全稳定。
（2）目前存在的问题
①土地污染。由于污水灌溉、农药和化肥的不合理使用，工业废渣和生活垃圾随意堆放等因素，造成了农村水土流失、土壤污染、土壤酸化与盐碱化等退化问题，已直接或间接导致了河流断流、湖泊淤积、赤潮频发、生物多样性减少、珍稀野生动植物濒临灭绝威胁等。②违章搭建。在政府监管不严的情况下，农民为了自己的利益而违章搭建，会造成农村脏乱的局面，同时会影响农民的公共生活秩序。
③河水污染。未经处理的工业污水、生活污水、生活垃圾以及农业污水流入河流，造成了水质的污染。
④公共场所生活垃圾管理差。大多数村民对房前屋后的卫生比较讲究，但对公共场所的卫生不关心。如公路、大操场、空场地垃圾成堆。有些村民缺乏卫生意识，随处放鸡鸭，粪便随处可见，让人难以步行。
⑤公共厕所问题。公厕的建设和管理，设施和卫生状况有了明显改善，但仍存在着规划不落实、布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高等问题。
（3）造成此现象的原因
①农民公德意识较差。由于多年形成的陋习，不少群众没有养成良好的卫生习惯，不懂得珍惜环境资源，随地吐痰，乱丢纸屑烟头，乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。另外，建筑废料、生活污水到处乱扔、乱倒，宠物在公共场所随地便溺等行为也较为突出。
②环卫保洁队伍不健全，人员素质较低。很多街镇没有专业的环卫保洁队伍，而且保洁人员年龄偏大，缺少必要的专业培训
③环境监管、保障体系不健全。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。
④工作经费缺口较大。由于乡镇财力十分有限，“心有余而力不足”，村一级组织更是没有这笔资金，一些必要的基础设施为零。由于环卫设施缺乏，加之没有有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。
⑤基层领导对农村环保的重要性认识不到位。不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村有点污染没关系，甚至少数领导还存在先发展后治污的错误观点。
第二篇：农村环境卫生调研报告
开展农村环境整治是提高农村居民生活质量、改善农村面貌的一项重要基础工作，也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容。为深入了解我县农村环境综合整治工作的基本情况，我们对全县农村环境卫生治理情况进行了深入调查，现就有关情况报告如下：
一、彬县农村环境卫生治理现状
近年来，我县持续大力推进农村环境综合整治工作，尤其是结合社会主义新农村建设，实施了自来水入户、饮水安全、路面硬化，绿化等一系列措施，明显地改善了农村现有的生活环境。特别是2011年，在全省率先实施了农村环境城市化管理工作后，推动全县农村环境卫生工作迈上了新的台阶。
全县农村环境卫生工作主要有以下三个特点。一是健全了机制。出台了农村环境卫生管理办法和实施意见，相关部门制定了行业规范，为管理工作开展奠定了基础。二是组建了专门队伍。在新民镇、北极镇分别设立城管中队，其他镇设立城镇管理办公室（以下简称城管办）。城管中队、办的工作人员由组织人事部门统一调剂安排，确保农村环境卫生工作有了专职管理队伍和清扫保洁队伍。三是形成了工作模式。为镇村配备了垃圾收集车、清运车、洒水车等设施，推行“专桶专车存放，专人清扫保洁，定时收集转运，专用场地填埋”农村垃圾处理模式，促使农村垃圾处理和环境管理逐步由无序走向规范化管理轨道。
二、彬县开展农村环境整治活动的做法
我县坚持把日常保洁与专项整治相结合，认真按照市上要求，坚持集中与分散、短期与长效相结合的原则，突出重点，由点及面，全面推进农村环境卫生，取得了显著的成效，有效改善了全县城乡面貌。
1、高度重视，加强组织领导。年初，全市城乡环境卫生综合整治会后，县委、县政府及时召开全县城乡环境综合整治工作会议，及时传达市上会议精神，制定下发了《彬县城乡环境综合整治工作实施方案》，对全县环境卫生进行全面整治。其中，城区环境卫生整治由县委常委、政法委书记和主管副县长负责，农村环境卫生整治由县委常委、组织部长和主管副县长负责，各部门和单位确定专门领导负责，落实了领导责任。根据谁业务谁主管、谁辖区谁负责的原则，实行县级领导包镇，乡镇领导包村包片，镇村干部包段包户的责任制，层层分解了任务，夯实了责任。县上领导多次深入基层，协调、指导城乡环境综合整治工作，促进了整治工作顺利推进。
2、广泛宣传，强化环境监督。通过在县电视台黄金时段、电子显示屏等载体播放城乡环境综合整治及文明行为宣传内容，引导群众、中小学生讲文明，爱环境。同时，积极发挥党员干部和志愿者的示范引领作用，引导群众破除陋习，养成良好的生活习惯。开通环境卫生监督举报热线，县创建办根据举办电话及时督促有关单位快速整治，保证了环境卫生整治效果。
3、突出重点，整治城区环境。以治理脏乱差为重点，对城区主次干道、公共场所和繁华地段实行全天候无假日保洁，对城区废品收购站、加水洗车店等进行了集中整治，对县城街道、公共场所、背街小巷、城乡结合部、未开发国有土地的垃圾死角和乱贴乱画乱挂进行了彻底整治。清理野广告3000多处，更换维修破损广告牌匾82个，清洗沿街建筑立面5820平方米，刷新墙面6300平方米，拆除乱搭乱建78间，修复破损路面、花砖9800平方米，进一步净化、美化了城区环境。
4、全面治理，整治农村环境。通过开展“创建文明村、美丽新家园”和“清三堆”、“治四乱”、“美三口”（村口、路口、家门口）等环境集中整治活动，全面清理村庄周边的暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、建筑物料、违章建筑、野广告等，清除道路两侧的乱搭乱建，清理三堆890多处。重点对废弃庄基地、地窑、沟渠等地的垃圾死角进行了彻底整治，清理垃圾960多吨，清理旧村搬迁残垣断壁42处。动员群众对垃圾实行袋装化，保洁员每天定时收集，集中处理，使镇村环境面貌大为改观。在此基础上，按照“路路有绿篱、家家有花坛、处处有绿地”的标准，大力实施“花园彬县”建设，完成各镇街道补植增绿7.2公里，完成镇村道路绿化美化45公里，同时因地制宜，利用村组边角地、空闲地，见缝“插花”，整理空地，种植波斯菊30424平方米，进一步提升了农村环境质量。
5、加强维护，整治交通环境。加大公路沿线环境整治，集中开展了公路沿线环境卫生整治，清理塌方水沟320处，清洗沿线设施3200米。加强公路及其附属设施管理和维护，对公路病害及时修复，对附属设施及时补栽，补栽示警桩436根、里程碑202块、百米桩126根，刷新标语86幅。绿化美化公路环境，对312国道、306省道、底晁路、永新路等公路路边进行了整修，绿化补植，种植波斯菊86.7公里9360平方米，为群众出行营造了良好的路域环境。
6、集中查处，整治交通秩序。切实加强了对城乡公交车、出租车等营运车辆的管理，强化了司乘人员的教育。对渣土车不覆盖、机动车辆乱停乱放、随意掉头、违章载客、违章行驶等问题进行了专项整治。共组织专项集中整治活动22次，出动警力600人次，出动警车92台次，检查各种机动车辆1300多台次，查处违法行为90起，使全县城乡交通秩序趋于好转。
7、强化检查，严格考核推进。将城乡环境综合整治工作纳入各镇、街道和相关部门、单位目标责任考核，严格考核奖惩，促使环境综合整治工作落到实处。同时，根据县上安排，县创建办加强对城乡环境卫生综合整治工作的暗访、检查，共下发通报8次，制作暗访视频8次，在县电视台“回音壁”、“曝光台”专栏曝光3次，制作简报6期，宣扬先进，鞭策后进，推动城乡环境整治工作深入开展。
二、彬县农村环境卫生存在的问题
虽然我县在农村环境卫生方面做了大量工作，但农村环境依然“脏、乱、差”现象严重。经过调研，主要存在以下几方面问题：
1、环卫人员配备不足。环卫工配备较少，存在环卫工管理路段过长、清扫不及时现象，影响环卫工作。一旦卫生检查只是临时组织人员打扫卫生，“垃圾靠风刮，地面借水刷”的现象依然存在，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化。
2、环卫设施配置有待加强。一些村排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象。一些村垃圾填埋难易做到无害化处理，大部分村没有垃圾筒，垃圾池只是开放式没有建成密闭式的废弃窑洞、山沟等。此外村级环卫车辆、卫生工具的配备也不齐全。
3、清理“三堆”仍是整治重点。虽然许多群众已经使用上了电磁炉、液化气，但长期形成的不良生产生活习惯难以改变，普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，影响了整治效果。特别是三秋生产收获以后，沿街、小巷、家门口、墙角等堆放玉米皮现象随处都是。同时，随着农民建房数量的增加，沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越来越多地堆放在路上，影响交通出入及村容村貌。
4、老旧村庄整治困难较大。老旧村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，基础设施落后，存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。
5、环境整治“死角”较多。城乡结合部、镇村结合部、村村结合部经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象，成为卫生死角难以根治。
6、群众参与积极性不高。目前，农村环境卫生综合整治工作存在上边热、下边凉的现象。县镇重视，工作力度大，但村组干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度，工作敷衍塞责，缺乏主动性。特别是广大群众长期形成的不良生产生活习惯一时之间难以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，导致群众性、基础性工作难以深层次推进。
四、提高农村环境卫生的对策建议
农村环境卫生综合整治点多面广，情况复杂，任务艰巨，必须予以高度重视，以建立农村垃圾整治长效机制为核心，以改善农村环境卫生现状为目标，因地制宜，分类施策，稳步推进。结合彬县农村环境整治开展情况，现就提高农村环境综合整治工作提出以下几点建议：
1、健全整治机制是前提。应进一步提高对农村环境综合整治工作的认识，建立健全环境卫生综合整治工作机制，推行干部环境保护目标责任制，强化各级各部门整治责任意识。特别是要建立维护环境卫生管理制度，划定镇村环境卫生责任区，落实环境卫生整治责任，强化环境卫生巡查，形成长效机制，确保环境综合整治的大众化、长期化、制度化、常态化，2、加大资金投入是关键。一方面应在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境综合整治专项资金，并从多方面、多渠道增加农村环境治理资金。另一方面可以充分发动人民群众，鼓励社会资金投入，积极吸引民间资金。同时也可采取政府出钱，农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基础设施的建设，解决农村环境整治中存在的问题。
3、加强宣传教育是先导。应持续广泛进行农村环境综合整治工作的宣传教育，使环境卫生保护意识深入人心、家喻户晓。突出“三堆”清理宣传，通过左邻右舍的相互影响激励不断提高村民的维护清洁的意识，引导农村居民树立健康科学的生活方式，及时清理“三堆”。同时，引导群众增加农田玉米机收作业面积，大力发展沼气、煤气等清洁能源，改变农村生产生活方式，促进清洁生产、健康生活。
4、典型示范推进是途径。应通过多种行之有效的方式，大张旗鼓地开展示范引导活动，增强群众“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识。把“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”纳入各中、小学校、幼儿园学生思想品德的教育内容，从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯。开展评选“优秀保洁员”、“十星文明户”、“文明卫生户”等活动，扩大群众的参与面和受教育面。发动老干部、老党员、群众代表等成立环境综合治理监督小组，对农户及清洁队伍进行监督，提升农村环境治理水平。对工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，示范推动环境改善。
5、完善保洁模式是核心。结合农村实际，建议采取三种模式，分类做好垃圾的处置工作。对于在镇政府驻地周围的村，可以采用“户归集、村清运、镇处理”的模式；“户归集”，即农户做好自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类，易降解可利用的有机物尽量返田，不易降解的垃圾归集到垃圾池（桶）；“村清运”，即村统一安排保洁人员负责村庄内道路、水沟等公共场所卫生保洁，并负责将垃圾池（桶）的垃圾清运到垃圾填埋场；“镇处理”，即由镇政府确定统一环卫人员，配备机械，负责将各村清运到填埋场中的垃圾进行集中处理。对于边远地区交通不便的村，可以中心村为单元，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。对个别确实无法集中处理的偏远自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾，实现垃圾无害化、资源化。
6、政府购买服务是探索。探索推行“政府购买服务”模式，大力推进环卫市场化改革，解决政府大包干，既是‘裁判员’又当‘运动员’的弊端。以城乡结合部、镇街道为重点，探索实施清扫保洁垃圾收集“管干分离”机制，推行市场化承包管理，由镇村安排专人巡查反馈考评，解决保洁人员和环卫车辆不足等诸多问题，打破公用事业计划体制模式，树立起“向管理要效益，向市场要效益”的先进管理理念。
7、严格检查考核是保障。县、镇、村层层建立严格的考核机制，严格依据“环境优美乡镇”和“生态村”标准，对村采取不定期的明查暗访、跟踪互查等多种方式进行考评。对通过考评考核验收达到合格要求的，给予适当奖励补助；对未达到合格要求的，进行通报批评，并落实责任追究措施。
第三篇：农村现状调研
农村现状调研
——以*****************为例
自2005年中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村至今已已有将近6个年头了，在党的号召，中央政府的大力推进下，新农村建设取得了很大成果，在我国的一些地区涌现出一大批新农村典范。我家住农村，于是借助这一便利条件我对以我们村为主包括周边四五个村落进行了走访和实地调研，并对邢台县其他地区借助同学关系进行了电话访谈，因此本调研仅反映邢台县大部分山区地区的现状，不能代表全国其他地区。
新农村建设提出的要求是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，自新农村建设提出以来，村里发生了很大的变化，生产搞养殖增收，生活家电日益丰富，文化上办图书馆，放电影等等，然而，应该看到的是，新农村建设可以说是随着社会发生大变革而及时提出的一项扶农政策，政策层层传达到农村，实施的迟缓，速度的缓慢以及在这当中出现的问题使新农村建设也出现了一些不容忽视的问题。新农村的现状是复杂的。
一． 生产
近几年政府大力扶植养殖，农民搞养殖、政府发水泥等建筑设施并进行指
导，帮助建设沼气池，而且还有一定的补贴，于是在前三四年地时候很多农民争先办养猪场、养鸡厂等。但是由于没有后续的专家指导，农民不懂经济规律，看到鸡蛋涨价就马上办养鸡场，然而等到鸡养大的时候鸡蛋价格早已波动了好几次了，有的运气好挣了钱，于是继续经营，那些运气不好的赔了钱，于是不敢再办了，于是到现在养猪养鸡的已经没有几户了。根本上来说，一套政策必须要有几个政策配套，这样才能为农民办好事。好的政策不应只是从上级传达到下级，应该在仔细斟酌补充后执行，这样才能起到应有的效果。
传统的观点是“以农为本”，“靠山吃山”。这在今天也是如此。然而农
村的现状却并非这么简单。在前七八年的时候我们这里基本以种地为主，然而现在的情况却大不一样，因为这里是山区，不能实施机械化作业，种地的成本很高，收入很小，现在大部分的村民都外出打工，有的甚至全家出动，于是就有了不少的留守儿童。再说“靠山吃山”，农民们的理解是很急功近利的，这一两年玉米价格涨了，于是村里组织分坡，大家纷纷租挖掘机挖坡种玉米，一两年的功夫山上全是光秃秃的了。我们村有不少小铁矿，于是大家纷纷挖铁矿，这样山体也面目全非了。而这样造成的后果就是没有了后续发展，水土流失导致土壤贫瘠，农业已然是难以为继了。
农村生产面临的最迫切的问题唯一的解决办法就是公务员下乡，政府派一些有文化的人到农村来指导生产，因地制宜，只有这样，新农村的建设才能走上正轨。
二． 生活
这几年，农民的生活水平可以说是得到了很明显的提高，全村67户人家，家家有电视，有洗衣机的人家占到43户，19户有冰箱，8户有电脑，5家有私家车，大人几乎人人有手机；在前10年，村里手机根本没有，几乎没有人有冰箱，洗衣机也很少。现在邻村每到过年的时候经常有集市，人们买东西也十分方便。农民们平时买鸡蛋、吃肉也不足为奇。
三． 社会保障
在国家政策的带动下，农民的生活也日益有了保障。三四年前，人们纷纷参加了农村合作医疗，在村干部的解说下大部分人对此还是很认可的。每人每年交30元，全年诊费报销最高60.大病住院报销更能达到百分之八十，这解决了农民大病看病难的问题。”有病不愁，没病30元就当是筹钱救济他人，好事“村里人这样说。当然，有些医院以此为掩饰提高药价，欺负农民不懂政策，不予报销这样的事情也有发生，此外，报销手续的繁琐也是诟病之一。政府还需向农民解释清楚，精简程序，加强监管，才能使这一政策发挥其全面作用，不浪费一分钱。
今年农民的养老保险又在我们县试点，现在大家正在积极办理有关手续。据村领导解说，村里凡是20岁以上每人每年交100（大学生开证明可不交），到六十岁以后开始补贴，每月补贴数为（100+30）*N（交费年数）/139+55，这样老人们几乎每月至少可以得到60元以上的养老金，农民的养老有了一定的保障。而且现在60岁以上的老人直接可以得到补贴。这一政策缩小了城乡生活差距，在我国老龄化日益加剧的今天实施可以说是及时有效。
当然，在社会保障方面也有做的不好的方面。由于邢台县地处北方，很少有大灾大难，因此灾后救助工作做的不到位，比如今年，我们乡发生特大暴雨冰雹灾害，农民的庄稼几乎全部被毁，但是由于受灾面积小，难以引起上级重视。乡政府也只是派人到村里来视察，没有进行任何救助措施。对于这类无人监管的工作死角，政府应当自觉担起责任，对农民进行适当补助，提高政府威信，赢得民心。
四． 文化
在文化建设上可以说也有一定成就。现在各村办公室都建起了图书室。根据各村经济情况都购置了一些生产类和儿童类的图书，以方便村民和孩子们借阅。此外，近一年县里办起电影下乡活动，每月每村一场，现在又每个村发放了一台投影机，增加了百姓的娱乐生活。我想如果能再定期派人下乡对农民的生产养殖进行技术辅导和教育就更好了。另外还应派专人向农民介绍，解释国家政策，讲述有关法律知识，让农民能够正确解决问题，以避免因理解不清而对政策不满，又因不懂法律而造成的一些麻烦。
五． 环境安全
众所周知，现在农村已然成了环境问题的重点。环境污染，生态破坏一样不少。农村没有垃圾场，也没有专人进行垃圾回收，村民们的垃圾都是随处乱扔，无人进行处理，那些丢弃的塑料和废电池必将对农村的土质和水质造成危害。生态破坏是一个更严重的问题。靠山吃山，由于村干部监管不严，一些不法村民将山上树木砍伐一空，每到春天大风天气，漫天灰尘，夏天水土流失更是愈发严重。
此外，正如最近刚刚报道的，农村地区的商品质量堪忧。我曾长期关注于这一情况。农村进货远，路费高，按理物价应当比城市地区贵才是，可是同一品牌的商品在这里却十分便宜。毫无疑问的不是假冒伪劣商品就是问题产品。尤其是食品和药品，过期失效产品比比皆是。然而多少年来却从没有人来村里查过。食品药品事关人们的生命健康，不容忽视。劣质产品能够在农村畅销，一方面是由于农民没有文化，不懂得其危害，也贪图便宜，另一方面，政府的监管不力是不可推卸的责任。
六． 管理
以上的一切发展都归功于管理，以上的一切问题也都归咎于管理。农村问题，管理是根本，管理者是关键。现在乡级以上的政府单位基本已实现公务员制度。大批的年轻有知识的公务员成为政府最新的活力，大大提高了政府的工作效率。最近几年村干部、村民到乡里办事都感到乡政府的工作效率和服务态度有了明显的提高，政府的形象大为提高。管理也较为民主，正确接待村民上访，合理解决问题，减少了不必要的麻烦。然而，不容忽视的是，村里的干部仍旧是一些普通村民，选举不正式，互相拉选票，甚至有一些党员干部贪污腐化，不作为。一切的政策的执行，村支部是关键，而这一环节的问题直接影响了新农村的发展建设。老百姓没文化，想要做好村里的工作，还需要公务员下乡，由政府派公务员到农村，到基层来领导人们搞生产，搞建设，这才是新农村建设的最关键的最后一步棋。
第四篇：关于农村公共环境卫生管理的调查报告
关于农村公共环境卫生管理的调查报告
前言
随着社会经济的发展，政府越来越重视三农问题。党的十七大报告中指出的解决三农问题，不仅是解决农村经济的建设和发展问题，而且是更加强调改善人与自然的可持续发展。相对于城市来说，农村的公共环境总是给我们脏、乱、差的印象，改善农村环境已经迫在眉睫。多年以前，农村给别人的第一印象总是新鲜的空气，美好的田园风光，而现在农村的公共环境卫生却在经历着另外一种令人担忧的变化：垃圾乱倒，污水乱排，道路泥泞，河水水质恶化等。由于农村的公共环境卫生与农民的利益关系不是那么明显，并没有足够的重视。就此问题，我对四川德阳周边农村公共环境卫生做了个简单的调查，现就调查结果做以下分析报告。
一、农村公共环境卫生的现状
经济在发展，农村在进步，大多都住进了自己家新建的小楼房，公路也修到了各家的门前，但是环境配套设施却没那么齐全。现在的大多数农村并不像城市一样拥有自己的垃圾回收站，污水处理池，有些地方很少有垃圾桶。农民们就只能将垃圾任意堆积，直到无处可堆的时候，进行焚烧，然而焚烧后产生的气体是对环境的致命污染；将污水排放到附近的小河沟，然而，饮用的水源也就来自这些地方，这不仅污染环境，而且给自身也带来了伤害。
二、农民对公共环境卫生的认识和态度
大多农民意识不到公共环境卫生的重要性，在农村，一直以来生活垃圾都是自家处理，或者有个废弃池进行填埋。由于环境有一定的自我修复能力，部分生活垃圾能被环境吸收消耗，且不会对环境造成危害。但是现在越来越多的各种有色垃圾及塑料用品，环境本身很难清理。即使农民认识到焚烧垃圾和污水对环境的污染，但是由于各家各户都如此做，他们也都一一效仿。尽管有些村民会自发组织集资凑钱修建下水道、沼气池等，但仅凭借他们本身无法建立有效的垃圾回收站及污水处理池等。
三、农村公共环境卫生问题产生的原因分析
农村公共环境卫生问题严重有多方面的原因。有些地方基层政府财权和事权严重不对称，尤其对一些经济实力薄弱的乡镇，本身财力不足，配套资金无法到位，环境问题的治理就难上加难；农村的基础设施都很落后，这本身也造成农村生态环境较差，造成农民生产生活诸多基本需求难以改善；近年来根据农村的现状，上级批准下达较多的新农村建设项目，一些项目都由县财政和业务主管部门直接确定施工单位，直接支付工程款，乡镇对项目建设跟踪管理消极应付，造成项目建设不切实际，质量不高，影响农村实事工程的顺利开展；一些工程项目质量不高，俗称豆腐渣工程，根本达不到高标准高质量的要求，无法实现卫生、环保的良好效果。
四、现有的公共环境卫生的管理体制及其解决方案
当前农村公共环境卫生虽没有得到重视，但进行某些建设也在一定程度上改善了农村公共环境卫生状况。现有的公共环境卫生管理主要有以下两点。
1.推动沼气化建设。此种方式可以将人畜生活垃圾进行循环再利用，综合解决了农村的多项问题，目前在广大农村地区非常受捧。但是沼气化的前提条件较高，在养殖业发达的地区可以持续，在其他地区就相对困难了。
2.改造路况。修路不仅能够使交通更加方便，而且路况改变之后，路边绿化也有效地改善了污染状况，路边环境也能得到极大的改善。
但以上措施也存在着一些问题：第一，很多措施并不是专门针对农村公共环境卫生问题，这样其所产生的正面外部效应影响范围狭窄，效果亦不能令人满意。另外在实施中，经常出现在设计上没有将环境卫生考虑进去而招致更加恶劣的后果，造成多次重复建设，如修路同时没有考虑下水道或排水管的铺设。第二，在资金来源上多依赖“村民自治”。国家税收中有
专门的城市维护建设税为城市建设提供充足的资金，但在农村公共产品提供上，农村环卫建设因不受重视而无专项支持，现仍停留在村民完全自负阶段。第三因为客观的资金、技术等问题和主观上的无意志、低素质，农村现下的环卫措施对长远利益考虑极少，甚至于有的村仅是在“整理村容村貌”的号召下象征性地做点工作，把村里环卫当成“面子工程”来对待，极为不负责任。
五、对规范农村公共环境卫生系统管理的建议
1.加大政策扶持力度。推进农村环境基础设施建设，经济是基础，有了雄厚的经济作保障，才能保证农村环境基础设施的投入。设置财政专项基金，解决在建设农村环卫系统中资金供给不足的问题，资金可来源于中央拨款。此外在城乡事务支出的分配上向农村倾斜，城建税的分配也应考虑农村部分，以村民集资、配套资金作为辅助。
2.建立专门项目，实施项目管理，将农村公共环境卫生系统作为一个专门项目来进行建设，将一个行政范围内的农村环卫设施建设单独作为一个建设项目进行招标，吸取资金。
3.统一规划片区内乡镇的管理，制定统一的制度，使所有的程序规范化。规划是政府最基本的责任之一，要在规划环节采取相应的措施，解决污染物难处理和污染源影响大的问题。一要加强区域环境规划和经济发展规划的协调，二是引导和加强农村聚居点的公共环境卫生管理的规划，三是完善农村污染综合治理规划。
4.学习城市公共卫生系统的成功之处，将其长远性与科学性因地制宜地运用在农村公共环卫系统的建设中来，以免走弯路，使该系统以最少的时间，最好的效果建设农村公共环卫系统，真正惠民利民。
第五篇：关于农村环境卫生的调研报告
农村卫生与健康调查报告
关于泽雅镇林岙村环境卫生与健康
调 查 报 告
(05秋农村行政管理班姓名：林恩勇学号：057102045)
“公共卫生”就是“预防疾病，延长寿命，促进健康、提高健康水平。它通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性疾病，并保障村中的每一位成员都能享受维持身体健康的生活水准。这一定义在以人为本的今天，其意义已经超过医学科学的范畴，而成为极为重要的科学体系。“有健康才能奔小康”也已成为全社会的共识。
一、农村环境卫生的现状
林岙村地处温州市瓯海区泽雅镇的西侧，距县城35公里路，在泽雅
水库的下游溪流边，藤泽公路从村头到村尾穿过，四周高耸青山围包，溪水从村前流过，自然生态环境良好。
(一)基本情况
林岙村有8个村民小组，276户，939人。林岙村虽地处西部山区，随着家庭小作坊尼龙带加工业的兴起，造成对小溪的白化污染日趋严重，村民生活用水的威胁，2000年村级体制改革以来，林岙村两委班子不断深入认识村情，深挖阻碍农村环境卫生的问题根源，从而建立了两家个体珍所，解决农村环境卫生瓶颈，聚合人力人心解决农村环境卫生。
(二)环境、卫生、健康状况
1、环境：废旧塑料洗涤加工业2006年初通过有效的治理，生态环境、生活环境、居住环境有了很大的改善和改变，特别是溪流环境，水质
有浊变清，还给了原来的自然溪水、溪滩、溪床环境状态。空气清晰、山更绿了，自然环境焕然一新。
2、活环境：居住山边房屋潮湿、厕所不卫生，畜圈相隔不到10米，蛆
虫、苍蝇，满地爬满天飞，蚊子随手可抓。67年到76年有一个卫生
室，有一位赤脚医生，77年后就没有什么卫生条件。目前居住在村
里的村民一般的感冒、疾病只能在家里呆几天，没有别的办法或者到
几十里路外的镇卫生院看医生。
3、健康：全村的老年人得风湿病的占26%；高血压、高血旨、甘油三
脂、高血糖病的占15%；呼吸道病的占1.5%；妇女病占妇女的28%。
前几年其它疾病死亡率较高，通过农村合作医疗保障减少了疾病。
二、农村环境卫生存在的问题
1、缺乏基本卫生设施。由于农村经济相对落后，农民提供的资金能力有限，地方政府也难以提供足够的配套资金，因此农村公厕一直没有建成。以及村道路没有规划必要的生活拉圾堆放点，农民的环境卫生意识普遍较差，随意倒放拉圾，造成拉圾满天飞的情景。
2、农村生产和生活环境存在影响身体健康。生产环境和生活环境极大的影
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响着人们的身体健康，前几年废旧塑料洗涤加工业的兴起，大量的污染物污染了溪流和空气以及周边的环境，还有垃圾、生活环境中的居住与养殖、厕所的不良环境，与前几年妇女得乳腺癌和子宫癌死亡率较高有很大的关系。
3、群众缺乏公共卫生意识。由于传统的观念和不良的卫生习惯，在非典”期间，政府大力广泛宣传下，人们的公共卫生意识有大大地提高了。但“非典”过后，人们对疾病预防的警惕性也逐渐减弱，认为“非典”远离了我们，禽流感还没有达到人禽共患的程度。殊不知，我国是传染病高发的国家，肝炎患者超过1亿人，“艾滋病就在我们身边”要时刻提高警惕。
三、对农村环境卫生的对策与措施
现代化不仅是经济现代化，还应包括教育、文化、卫生等各项事业的现代化。因此，我们必须提高认识，转变观念，切实加强农村卫生工作，建立快速有效的公共卫生应急体系，保障广大人民的身体健康，为我镇经济和社会事业发展保驾护航。
（一）逐步完善环境、卫生基础设施，改善生活环境
逐步落实生产、生活环境的规划布局，以科学发展观，规划现代农业、休闲旅游等产业的环境卫生，合理布局环境卫生与农业生产、休闲旅游等产业相配套，形成设施配套合理、布局规范的农村农业生产环境。建立农业科技小组，查看土壤墒情、土地肥力、虫害情况、天气温度、季节和节气的规律，作出何时该下种、浇水、锄草、施肥、打虫、收割等庄稼的科学化的管理，达到食品安全的生产、生活环境。
逐步完善自来水建设。林岙村自然达2个，自然村与自然村之间相隔甚远，水源点在泽雅水库，在资金困乏的前提下，采取全盘规划，已经实现一个200立方米，总投资60万元，达到安全卫生的饮水环境。经村委会研究在2006年已落实公厕，占地面积为150平方米。
居住环境与畜牧业生产的环境改善，村委会抓村居规划的编制，为了畜牧业生产进行着手抓规模性养殖场。
（二）、逐步扩大农村合作医疗保险覆盖面，提升就医报销率
目前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为主，筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分，个人医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用，社会统筹部分主要用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付。但是由于农村地区的经济发展水平是个不相同的，这样的一种安排势必会影响到农民的参保积极性。因此，在经济条件比较好的地区，农民的自我保障能力相对也比较强，在这些地区可以更多地强调自愿参加的原则，保险费的缴纳水平也可以相应的提高，这样就可以既保大，又保小，能够享受到全面的医疗保障服务。而对于经济发展水平比较差的地区，则可以实行政府补贴和自愿参加相结合的办法，保障的重点是一些重病、大病的医疗费用，有效遏制农村农民“因病致贫”、“因病返贫”的现象。
泽雅镇医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民的覆盖面，但是在提升参保回报率上比2006年增加了10%，达到了30%，作为回报率来讲，从农村农民的经济收入来看，应当提升到50~60%，才能解决因病返困的现象。
（三）加强群众对公共卫生的宣传教育
加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要要充分发挥人民群众的主体作用，积极开展公共卫生的“群防群治”，倡导文明、科学的生活和行为方式，把提高广大群众的健康意识和卫生行为能力作为加强公共卫生体系建设的重要内容。通过各种方式，运用多种手段，围绕公共卫生的重点工作和中心任务，有计划、有组织地开展卫生科普知识宣传、健康咨询等活动，切实提高群众的公共卫生知识水平和健康意识，增强人民群众的自我保健、群体保健能力。要消除陈规陋习，建立科学的生活方式，广泛开展全民公共卫生道德教育，普及公共卫生法律知识，切实提高广大群众遵守公共道德，维护公共环境卫生的自觉性，努力提高生命和生活质量。因此，加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要。
综上述措施还是不够的，还要在体制与制度上确保环境、卫生工作顺利开展，政府还要资金上的投入，才能使农村环境、卫生、健康有新的改善。
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