围绕粮食增产和农民增收目标 建设农村五大产业体系

第一篇：围绕粮食增产和农民增收目标 建设农村五大产业体系

紧紧围绕粮食增产和农民增收目标着力建设农村五大产业体系（2005 年 1 月 10 日）市人民政府济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个乡镇（办），6513个行政村（居），耕地780万亩，总人800万人，其中农业人口570万人。2004年，预计全市完成GDp1080亿元，比上年增长18%,其中，农业增加值155.5亿元，按可比价格，同比增长7%；农民人均纯收入达到3648元，增长14.8%。近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示要求，为促进农业增效、农民增收，从根本上解决“三农”问题，加快农村小康社会建设进程，从统筹城乡发展的战略高度出发，作出了“关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营 ” 的重大决策部署，决定从 2003 年起，用三年左右时间，在全市实施以培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济为主的农村五大产业体系建设。通过龙头带动，深入推进农业结构调整，加快农业产业化经营，培植农民收入新的增长点。2004年是我市农村五大产业体系建设的第二年，全市各级认真贯彻落实中央、省委 1 号文件精神，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市农村五大产业体系建设取得重大进展和明显成效。五大产业体系建设收入成为全市农民收入最重要的增长点。全市农民人均纯收入直接来自五大产业的达到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，对农民人均收入增长的贡献率达到74.9％。一是瓜菜和优质专用粮棉油产业结构进一步调优。全市优质专用小麦面积达到250万亩，占小麦种植面积的68％；农作物粮经种植比由上年的58∶42调整到55∶45。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积达到645.9万亩，同比增加33.1万亩，其中瓜菜382万亩，比上年增加34万亩；棉花154.4万亩，增加 5.1 万亩。二是林牧渔业快速发展。林果产业取得突破性进展。全年完成造林65万亩，同比增加30万亩,增长85.7%。其中经济林15万亩，速生丰产林41万亩，林业育苗15.3万亩，水果产量21万吨，同比增长15.8%，林木覆盖率达到22％，比上年提高3.2个百分点。畜牧养殖实现新的发展。全市肉、蛋、奶产量分别达到74.9万吨、50.6万吨和5.7万吨，同比增长分别为10.5％、5％和22.3％。渔业快速发展。全市养殖面积达到64.3万亩，水产品产量达到26.6万吨，同比增长分别为16.1%和36.6％。三是农村劳务产业发展势头强劲。到2004年底，全市转移到二三产业的农村劳动力达到146万人，新增26万人，占农村劳动力的43％。其中县外输出72.4万人，增加13.6万人，年创劳务收入50亿元。围绕加快推进农村五大产业体系建设，工作中着力加强了以下几个方面：

（一）深入推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构战略性调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区和主导产业。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、菜、牧，北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区域布局，确立主导产业，依托龙头企业和专业市场，实行集约化、规模化发展。泗水县针对山区特点确立了“南北山区抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全县上下抓畜牧，一年四季抓劳务”的结构调整布局结构。二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口和主攻方向，着力延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动，促进主导产业快速膨胀，逐步形成区域特色农产品生产基地和产业带，带动农业增效和农民增收。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了100万亩的速生丰产林基地和23万亩的苗木花卉基地。通过调整和优化，林牧渔业等短腿产业得到拉长，占农业总产值的比重比达到50.3％，比上年提升2个百分点。三是搞好农产品品种品质结构调整。实施农业品牌战略，努力提高农产品的市场竞争力，把大力发展适销对路的优质专用和安全、生态农产品，作为结构调整的主攻方向，扶优汰劣，提质增效，加快优质专用农产品的引进推广力度。近年来，全市先后引进开发和推广各类农作物新品种300多个，推广先进实用技术150多项，农作物良种覆盖率达到97％以上。全市小麦优质专用化程度68％，水产品、果品名特优品种比重分别占到60％、70％以上。

（二）加快实施农业标准化，为农民增收提供支撑。适应农业提质增效的要求，把加快实施农业标准化，作为提高农产品市场竞争力的重要举措。一是根据我市实际，参照国家和行业标准，修

订完善了36项特色农产品地方标准和生产技术规范，编印了12万册，发放到县市区、乡镇及生产基地配套推行。二是规划新建了35处农产品标准化生产示范基地，基地总数发展到56处、面积达到235万亩，其中有9处、73.5万亩被列为国家和省级示范基地。三是加强了农产品质量安全检测检验体系建设，市级农产品质检中心已建成，部分项目检测已投入使用；区域性农产品质检站和速测点达到56处。四是启动了无规定动物疫病区建设，市政府制定下发了文件，成立了领导和办事机构，进行了部署安排，制定了实施方案和配套措施。五是优质特色农产品认证取得新进展。全市有17个无公害农产品生产基地取得产地认证，2个农产品取得无公害农产品认证，取得产地认证的生产基地达到36个，认证无公害农产品达到21个。金乡大蒜已取得国家级无公害产品产地认证，其中宏昌公司的3万亩大蒜出口基地已取得国家有机农产品产地认证和ISO9000国际质量标准认证。

（三）加快推进农业产业化经营，拉长延伸农民增收链条。把加快农业产业化经营作为农村经济发展的突出重点和农民增收新的增长点，进一步加大扶持和推进力度。一是加大政策扶持。为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平，2003年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见，确定市财政每年拿出4000万元，用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息，2004年根据实际运作情况，又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。全市各级每年用于扶持农业产业化经营的财政资金达1.8亿元，其中邹城、兖州、任城都在2000万元以上。二是加强利益联接机制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户，通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式，建立紧密型或半紧密型经济利益联接关系，降低和有效规避农户市场经营风险。国家级农业产业化重点龙头企业兖州绿源公司，通过合同、订单方式与养殖基地农户建立紧密型利益关系，带动发展标准化肉鸭养殖场户2000多个，养殖规模3000万只。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2260多家，农产品加工流通企业达到810家，规模以上龙头企业220家，年销售收入190亿元；现有市级以上重点龙头企业50家，其中省级以上9家，国家级2家；农村各类专业协会、研究会等合作经济组织发展到 2200 多个，农村经纪人队伍 3.2 万人；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。

（四）加快农村劳动力输出转移，拓宽农民增收渠道和空间。按照富裕农民必须减少农民的思路，采取多种途径，加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整，大力发展精耕细作和集约化经营，发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业，消化一批；二是加快农村个体私营经济和二三产业发展，吸纳一批；三是推进城镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完善基础设施建设，增强集聚功能，安置一批；四是大力发展劳务输出，结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程”，大力开展定向和引导性培训，通过建立输出服务组织，强化服务，向外输出一批。泗水县劳务输出已成为富民强县的主导产业。全年在外务工人员12万人，其中境外1500人，每年实现劳务收入6亿多元，全县农民人均1132元，占全县农民人均现金收入的40％以上。2004年，全市在外务工人数达到72.4万人，新增劳务输出13.6万人，其中市外劳务输出8.5万人，新增劳务经济收入4.5亿元，农民人均增收近80元。农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。去年 全市农民工资性收入达到1263元，增加161元，占农民人均纯收入的比重达到34.6％，对农民人均增收的贡献达到34.2％。

（五）强化督导调度和考核奖惩，形成促进农民增收的推进机制。为加快推进农村五大产业链建设、促进农业增效和农民增收，从强化督导调度和考核奖惩入手，逐步建立健全了责任目标、组织领导、政策支持、服务保障和考核奖惩体系。一是明确目标责任。市委、市政府两办印发了《任务目标分解落实方案》，把调整的任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门，并制定配套的《考核办法》，明确规定县、乡党政主要负责人是第一责任人，分管副职是主要责任人，五大产业部门主要负责人是直接责任人，并确定了具体的奖惩标准，实行重激励、硬约束、严考核，按考核结果兑现奖惩。对 2003 年度农村五大产业体系建设做出突出贡献的 3 区市、5 个部门和 18 名有功人员，在全市农村工作会议上给予了隆重表彰奖励。二是加强组织领导。为切实加强对农业产业化工作的领导、组织、协调和指导，市委、市政府2003年8月成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组，并抽调15人组成办公室负责日常工作。三是强化督导调度。围绕推进农业结构调整，市委、市政府先后多次召开高规格、大规模的专题会议和督导调度会议，作出安排部署；县市区建立了党政主要负责同志定期调度乡镇党政一把手制度，亲自部署发动，分管负责同志靠上抓好落实，各部门齐抓共管。在秋季农业结构调整的关键时期，市里派出督导组驻县市区进行集中督导检查。全市共派出督导组296个、包村干部1万多名，深入基层抓调整。2004年，我市农民收入实现了较快增长，农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性矛盾依然突出，农业增效、农民增收的基础不牢，长效机制尚未完全形成，城乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未完全消除；经济结构不合理，农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢，已成为制约农民增收的主要障碍。三是农业结构层次偏低，农业产业化、标准化、信息化水平不高，农产品市场开拓能力不强，农民素质特别是就业适应能力弱等问题还比较突出。四是农资大幅涨价，一定程度上抵消了政策拉动农民增收的效果。

第二篇：围绕粮食增产和农民增收目标建设农村五大产业体系

紧紧围绕粮食增产和农民增收目标着力建设农村五大产业体系（2005年1月10日）市人民政府济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个乡镇（办），6513个行政村（居），耕地780万亩，总人800万人，其中农业人口570万人。2004年，预计全市完成GDP1080亿元，比上年增长18,其中，农业增加值155.5亿元，按可比价

格，同比增长7；农民人均纯收入达到3648元，增长14.8。近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示要求，为促进农业增效、农民增收，从根本上解决“三农”问题，加快农村小康社会建设进程，从统筹城乡发展的战略高度出发，作出了“关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营”的重大决策部署，决定从2003年起，用三年左右时间，在全市实施以培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济为主的农村五大产业体系建设。通过龙头带动，深入推进农业结构调整，加快农业产业化经营，培植农民收入新的增长点。2004年是我市农村五大产业体系建设的第二年，全市各级认真贯彻落实中央、省委1号文件精神，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市农村五大产业体系建设取得重大进展和明显成效。五大产业体系建设收入成为全市农民收入最重要的增长点。全市农民人均纯收入直接来自五大产业的达到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，对农民人均收入增长的贡献率达到74.9％。一是瓜菜和优质专用粮棉油产业结构进一步调优。全市优质专用小麦面积达到250万亩，占小麦种植面积的68％；农作物粮经种植比由上年的58∶42调整到55∶45。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积达到645.9万亩，同比增加33.1万亩，其中瓜菜382万亩，比上年增加34万亩；棉花154.4万亩，增加5.1万亩。二是林牧渔业快速发展。林果产业取得突破性进展。全年完成造林65万亩，同比增加30万亩,增长85.7。其中经济林15万亩，速生丰产林41万亩，林业育苗15.3万亩，水果产量21万吨，同比增长15.8，林木覆盖率达到22％，比上年提高3.2个百分点。畜牧养殖实现新的发展。全市肉、蛋、奶产量分别达到74.9万吨、50.6万吨和5.7万吨，同比增长分别为10.5％、5％和22.3％。渔业快速发展。全市养殖面积达到64.3万亩，水产品产量达到26.6万吨，同比增长分别为16.1和36.6％。三是农村劳务产业发展势头强劲。到2004年底，全市转移到二三产业的农村劳动力达到146万人，新增26万人，占农村劳动力的43％。其中县外输出72.4万人，增加13.6万人，年创劳务收入50亿元。围绕加快推进农村五大产业体系建设，工作中着力加强了以下几个方面：

（一）深入推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构战略性调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区和主导产业。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、菜、牧，北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区域布局，确立主导产业，依托龙头企业和专业市场，实行集约化、规模化发展。泗水县针对山区特点确立了“南北山区抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全县上下抓畜牧，一年四季抓劳务”的结构调整布局结构。二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口和主攻方向，着力延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动，促进主导产业快速膨胀，逐步形成区域特色农产品生产基地和产业带，带动农业增效和农民增收。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了100万亩的速生丰产林基地和23万亩的苗木花卉基地。通过调整和优化，林牧渔业等短腿产业得到拉长，占农业总产值的比重比达到50.3％，比上年提升2个百分点。三是搞好农产品品种品质结构调整。实施农业品牌战略，努力提高农产品的市场竞争力，把大力发展适销对路的优质专用和安全、生态农产品，作为结构调整的主攻方向，扶优汰劣，提质增效，

第三篇：围绕粮食增产和农民增收目标 建设农村五大产业体系

济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个乡镇（办），6513个行政村（居），耕地780万亩，总人800万人，其中农业人口570万人。2004年，预计全市完成GDp1080亿元，比上年增长18%,其中，农业增加值155.5亿元，按可比价格，同比增长7%；农民人均纯收入达到3648元，增长14.8%。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示要求，为促进农业增效、农民增收，从根本上解决“三农”问题，加快农村小康社会建设进程，从统筹城乡发展的战略高度出发，作出了“关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营”的重大决策部署，决定从2003年起，用三年左右时间，在全市实施以培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济为主的农村五大产业体系建设。通过龙头带动，深入推进农业结构调整，加快农业产业化经营，培植农民收入新的增长点。2004年是我市农村五大产业体系建设的第二年，全市各级认真贯彻落实中央、省委1号文件精神，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，明确主攻方向，把握关键环节，狠抓措施落实，全市农村五大产业体系建设取得重大进展和明显成效。五大产业体系建设收入成为全市农民收入最重要的增长点。全市农民人均纯收入直接来自五大产业的达到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，对农民人均收入增长的贡献率达到74.9％。

一是瓜菜和优质专用粮棉油产业结构进一步调优。全市优质专用小麦面积达到250万亩，占小麦种植面积的68％；农作物粮经种植比由上年的58∶42调整到55∶45。以瓜菜、棉花、花生为主的经济作物面积达到645.9万亩，同比增加33.1万亩，其中瓜菜382万亩，比上年增加34万亩；棉花154.4万亩，增加5.1万亩。二是林牧渔业快速发展。林果产业取得突破性进展。全年完成造林65万亩，同比增加30万亩,增长85.7%。其中经济林15万亩，速生丰产林41万亩，林业育苗15.3万亩，水果产量21万吨，同比增长15.8%，林木覆盖率达到22％，比上年提高3.2个百分点。畜牧养殖实现新的发展。全市肉、蛋、奶产量分别达到74.9万吨、50.6万吨和5.7万吨，同比增长分别为10.5％、5％和22.3％。渔业快速发展。全市养殖面积达到64.3万亩，水产品产量达到26.6万吨，同比增长分别为16.1%和36.6％。三是农村劳务产业发展势头强劲。到2004年底，全市转移到二三产业的农村劳动力达到146万人，新增26万人，占农村劳动力的43％。其中县外输出72.4万人，增加13.6万人，年创劳务收入50亿元。

围绕加快推进农村五大产业体系建设，工作中着力加强了以下几个方面：

（一）深入推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构战略性调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。

一是搞好区域布局结构调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区和主导产业。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、菜、牧，北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区域布局，确立主导产业，依托龙头企业和专业市场，实行集约化、规模化发展。泗水县针对山区特点确立了“南北山区抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全县上下抓畜牧，一年四季抓劳务”的结构调整布局结构。

二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口和主攻方向，着力延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动，促进主导产业快速膨胀，逐步形成区域特色农产品生产基地和产业带，带动农业增效和农民增收。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在

第四篇：关于粮食增产和农民增收情况汇报 （本站推荐）

在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开这次现场会议，专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必要，十分及时，必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作用。

根据会议安排，下面，我就济宁市粮食增产和农民增收情况汇报如下。

济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个乡镇（办），6513个行政村（居），总面积1.1万平方公里，耕地790万亩，总人799万人，其中农业人口570万人。2003年，全市实现国内生产总值882.6亿元，比上年增长16.7%,其中，农业增加值127.1亿元，增长5.6%;粮食、棉花、油料、瓜菜产量分别达到323.6万吨、10.3万吨、26.2万吨、819.5万吨，肉类、水产品、果品产量分别达到67.7万吨、19.5万吨和18.6万吨；农民人均纯收入达到3178元，增长6.9%。

一、基本情况

近年来，全市各级党委、政府认真贯彻中央和省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快推进农业市场化、产业化和现代化进程，特别是今年结合落实中央和省委两个1号文件精神，进一步加大了政策扶持，强化了工作措施，使农业和农村经济在宏观调控中得到加强，呈现出持续快速健康发展的良好态势。上半年，全市完成农林牧渔总产值114.8亿元，同比增长11.2%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加317.6元，增长20.7%。

（一）加强粮食生产能力建设，提高粮食生产水平。多年来，始终把加强粮食生产能力建设，确保群众生活和工农业生产需求，作为一项重要工作来抓。按照稳定面积、主攻单产、提高总产的思路，采取多项有效措施，加强粮食生产能力建设。

一是加强基本农田的保护和管理。把保护基本农田作为粮食生产的基本保障，严格落实国务院“五个不准”的要求，对全市基本农田进行了全面核查，摸清了利用现状和质量水平，设立了基本农田保护标志，建立健全了保护档案，强化了监管，加大了违法查处力度。目前，全市已确立了＊＊万亩的基本农田，保护率达到＊＊％。

二是实施大面积农业综合开发。实施沃土工程，利用国家黄淮海农业综合开发和世行贷款项目，以改善生产条件为主，对全中低产田实施连续综合开发建设，加大土地开发治理，加快中低产田的改造，建设高标准基本农田，提高单产。“九五”以来，全市投入各类开发资金＊＊亿元，投工万个，增产粮食亿公斤，实现经济效益亿元。

三是加强农田基本建设。把加强农田水利建设、改善农业生产条件，作为提高粮食生产的重要保障，充分利用劳动积累工作，实行资金、劳动力综合投入，持之以恒、长抓不懈。目前，全市农田有效灌溉面积＊＊万亩，占农田面积的％，高产稳产田达到＊＊万亩。四是加快农业科技进步。为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平，注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用，实施农业增产技术科技攻关。像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进适用技术，在农业生产中得到大面积推广应用。近年来，全市先后引进开发和推广各类农作物新品种＊＊个，农作物良种覆盖率达到＊＊％以上。粮食生产能力的稳定提高，使我市的粮食生产水平从上世纪80年代以来，先后跨上后跃上200万吨、300万吨和400万吨三个台阶，粮食产出量、人均占有量和调出量连续多年保持全省第一。目前，全市粮、棉产量分别占到全省总产量的1／10，淡水产品产量占到全省总产量的1／4。今年全市夏粮收获面积402.5万亩，平均单产达到405公斤，比上年增加29公斤；总产163万吨，比上年增加0.2万吨。

（二）推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构的调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、

第五篇：关于粮食增产和农民增收情况的汇报

关于粮食增产和农民增收情况的汇报（2004 年 8 月 10 日）市人民政府在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开这次现场会议，专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必要，十分及时，必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作用。根据会议安排，下面，我就济宁市粮食增产和农民增收情况汇报如下。济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个乡镇（办），6513个行政村（居），总面积1.1万平方公里，耕地790万亩，总人799万人，其中农业人口570万人。2003年，全市实现国内生产总值882.6亿元，比上年增长16.7%,其中，农业增加值127.1亿元，增长5.6%;粮食、棉花、油料、瓜菜产量分别达到323.6万吨、10.3万吨、26.2万吨、819.5万吨，肉类、水产品、果品产量分别达到67.7万吨、19.5万吨和18.6万吨；农民人均纯收入达到3178元，增长6.9%。

一、基本情况近年来，全市各级党委、政府认真贯彻中央和省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快推进农业市场化、产业化和现代化进程，特别是今年结合落实中央和省委两个1号文件精神，进一步加大了政策扶持，强化了工作措施，使农业和农村经济在宏观调控中得到加强，呈现出持续快速健康发展的良好态势。上半年，全市完成农林牧渔总产值 114.8 亿元，同比增长 11.2% ；农民人均现金收入达到 1850 元，同比增加 317.6 元，增长 20.7%。

（一）加强粮食生产能力建设，提高粮食生产水平。多年来，始终把加强粮食生产能力建设，确保群众生活和工农业生产需求，作为一项重要工作来抓。按照稳定面积、主攻单产、提高总产的思路，采取多项有效措施，加强粮食生产能力建设。一是加强基本农田的保护和管理。把保护基本农田作为粮食生产的基本保障，严格落实国务院“五个不准”的要求，对全市基本农田进行了全面核查，摸清了利用现状和质量水平，设立了基本农田保护标志，建立健全了保护档案，强化了监管，加大了违法查处力度。目前，全市已确立了＊＊万亩的基本农田，保护率达到＊＊％。二是实施大面积农业综合开发。实施沃土工程，利用国家黄淮海农业综合开发和世行贷款项目，以改善生产条件为主，对全中低产田实施连续综合开发建设，加大土地开发治理，加快中低产田的改造，建设高标准基本农田，提高单产。“九五”以来，全市投入各类开发资金＊＊亿元，投工 万个，增产粮食 亿公斤，实现经济效益 亿元。三是加强农田基本建设。把加强农田水利建设、改善农业生产条件，作为提高粮食生产的重要保障，充分利用劳动积累工作，实行资金、劳动力综合投入，持之以恒、长抓不懈。目前，全市农田有效灌溉面积＊＊万亩，占农田面积的 ％，高产稳产田达到＊＊万亩。四是加快农业科技进步。为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平，注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用，实施农业增产技术科技攻关。像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进适用技术，在农业生产中得到大面积推广应用。近年来，全市先后引进开发和推广各类农作物新品种＊＊个，农作物良种覆盖率达到＊＊％以上。粮食生产能力的稳定提高，使我市的粮食生产水平从上世纪80年代以来，先后跨上后跃上 200 万吨、300 万吨和 400 万吨三个台阶，粮食产出量、人均占有量和调出量连续多年保持全省第一。目前，全市粮、棉产量分别占到全省总产量的 1 ／ 10，淡水产品产量占到全省总产量的 1 ／ 4。今年全市夏粮收获面积 402.5 万亩，平均单产达到405 公斤，比上年增加29 公斤 ；总产 163 万吨，比上年增加 0.2 万吨。

（二）推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构的调整。按照自然资源、传统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区。全市初步形成了东部山区果、牧、油，中部平原粮、菜、牧，北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区域布局，确立主导产业，依托龙头企业和专业市场，实行集约化、规模化发展。二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口和主攻方向，重点是延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动，促进主导产业快速膨胀，逐步形成区域化农产品生产基地，带动农民增收。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地，以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了100万亩的速生丰产林基地和23万亩的苗木花卉基地。三是搞好产品品种品质结构调整。把大力发展适销对路的优质专用和安全、生态农产品，作为结构调整的主攻方向，扶优汰劣，加快优质专用农产品的引

进推广力度。全市小麦优质专用化程度达到70％，果品和水产品名特优品种比重分别占到 ％和 ％。品种品质结构的优化，有力促进了我市农产品市场的竞争力提升、农业效益的增加和农民收入的增长。

（三）加快农业产业化经营，拉长农民增收链条。把推进和加快农业产业化经营作为农村经济发展的亮点和农民增收的增长点，进一步加大扶持和推进力度。一是加强组织领导。为切实加强对农业产业化工作的领导、组织和协调、指导，市委、市政府去年8月份成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组，并抽调15人组成办公室负责日常工作。二是加大政策扶持。为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平，去年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见，确定市财政每年拿出4000万元，用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息，今年根据实际运作情况，又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。三是加强利益联接机制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户，通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式，建立紧密型或半紧密型经济利益共同体，降低和有效规避农户市场经营风险。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2100多家，农产品加工流通企业达到797家，其中规模以上龙头企业236家，年销售收入180亿元；现有市级以上重点龙头企业30家，其中省级9家，国家级2家；全市有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。农产品通过龙头企业或合作经济组织进入国内外市场，实现了增值增效。

（四）加速农村劳动力输出转移，拓宽农民增收渠道。按照富裕农民必须减少农民的思路，采取多种途径，加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整，大力发展精耕细作和集约化经营，发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业，消化一批；二是加快农村个体私营经济和二三产业发展，吸纳一批；三是推进城镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完善基础设施建设，增强集聚功能，安置一批；四是大力发展劳务输出，结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程”，大力开展定向和引导性培训；通过建立输出服务组织，强化服务，向外输出一批。今年上半年，全市在外务工人数达到79.4万人，新增劳务输出18万人，其中市外劳务输出8.5万人，新增劳务经济收入4.25亿元。目前，全市转移到二三产业的农村劳动力已达到130多万人，占全市农村劳动力的38.7%。农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。

（五）认真落实农村基本政策，构筑农民增收保障体系。着眼构筑农民增收的长效机制和保障体系，认真抓了中央和省、市促进粮食增产、农民增收各项政策的落实和农村改革的深化。一是认真落实农村土地承包经营政策。对全市农村土地承包政策落实情况进行全面调查摸底和督导检查，对存在的承包手续不完善、超限额预留机动地、合同管理不规范等突出问题，进行了全面整改。从土地承包经营制度上保障农民的权益。二是认真落实农村税费改革和减轻农民负担的政策。在严格执行农业税税率降低3个百分点、全部取消农业特产税政策的同时，严格执行灾情和社会减免政策、严格落实农民负担管理 “ 四项制度”、严格控制“两工”使用和“一事一议”筹资筹劳，确保农民负担不反弹，进一步巩固和扩大农村税费改革成果。三是认真落实粮食补贴政策。对种粮农民的直接补贴和补贴资金全部到农户手中。今年省政府核定我市小麦直补资金6312万元，5月下旬全部兑付到农户，补贴农户1492万户。对农业部确定的兖州、汶上、梁山65万亩的优质专用小麦每亩10元的良种补贴全部到农户。四是认真落实扶持政策，加大对“三农”的资金投入。按照统筹城乡发展、公共财政重点向“三农”倾斜的要求，调整优化财政支出结构，确保支出明显增长。市财政在每年安排农业产业化经营4000万元贷款贴息和400万元农业标准化体系建设专项扶持资金的同时，确保每年新增的科研、教育、卫生、文化等各项社会事业经费主要用于农村，每年科技经费的1／3重点用于良种良畜引进繁育和种养技术推广，确保按规定足额安排农业综合开发、农民培训、社会保障体系、畜禽防疫体系建设等项目配套资金。通过认真落实政策、不断强化扶持措施，逐步构筑农民增收的保障体系。

二、主要问题当前，粮食增产和农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是个别地方对粮食安全与农业结构调整存有认识误区。偏面认为强调粮食生产安全就是回到过去单纯抓粮食生产的老路，把加强粮食生产与推进农业结构调整对立起来，没有准确理解和全面把握中央1号文件精神、抓粮食安全主要是稳定和加强粮食生产能力建设的精神实质，把思想真正统一到促进农民增收上来，抓结构调整的决心有所动摇，工作有所放松，力度有所减弱。二是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性矛盾依然突出，农民增收的长效机制尚未完全形成。城乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未从根本上改变，经济结构不合理，农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢，已成为制约农民增收的主要障碍。三是农业结构层次偏低、农业产业化经营和标准化水平不高、农业信息服务体系不完善和农产品市场开拓能力不强、农民素质特别是就业适应能力弱等问题，十分突出。四是农资大幅涨价，消弱了政策拉动农民增收的效果。今年以来，市场物价水平全面回升，特别是农产品价格上升，有效拉动了农民收入的增长；但当前农产品价格正处于相对较高的区间，继续增长的空间很小，由于农资涨价使农业生产成本大幅度增加，大大抵减了农产品价格上升带来的利益和好处。五是农民减负与农村社会事业发展的矛盾突出。随着农村税费改革的推进和减负政策力度的不断加大，乡村两级收入将受到很大影响。同时，农村道路建设、医疗卫生、文体等社会事业发展的任务十分繁重。如果配套措施跟不上，监管不力，极易造成农民负担反弹。

三、下步思路与打算按照这次

会议的部署要求，认真借鉴学习兄弟市的好经验、好做法，努力做好下半年的工作。总体思路是：认真落实中央和省委两个 1 号文件精神，坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，按照“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持稳定和加强粮食生产能力建设不动摇，坚持深入推进农业结构调整不动摇，坚持培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体系不动摇，坚持强力推动、督导检查和考核奖惩不动摇，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，确保全面完成各项任务目标。工作中，着力抓好以下几个方面：

（一）切实加强夏秋作物生产和管理。秋季农业生产，事关全年农业增产增效和农民增收大局。立足抗灾夺丰收，加强夏秋作物田间管理，突出抓好病虫害防治和肥水管理，搞好技术指导和服务，提高科技管理水平，为秋季丰收打好基础。及早做好秋种准备工作。按照省的要求，围绕加快农业结构调整，以推进粮经 “ 双扩双增 ” 为目标，进一步优化区域布局，提早制定秋种规划，落实秋冬农业结构调整计划，抓好良种调剂、技术培训和资金、物资等准备。

（二）继续深入推进农业结构调整。坚持把推进结构调整贯穿于全年农业和农村经济工作的始终。一是抓好秋冬农业结构调整规划方案的制定和落实。着眼于建设优势特色农业产业带和专业区，有机整合、集约利用各类农业资源，本着具体、实在、可行的原则，细化实化调整措施，把调整规划落实到地块，把主导产业落实到品种，把调整面积落实到农户，把调整任务落实到干部。二是抓好品种品质结构调整。加强农业新品、名品、精品开发，加快名特优新品种的引进推广，加大农业标准化实施力度，大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机食品，开发建设生态农业和有机农业，提高农产品质量档次和市场竞争力。三是加快发展畜牧水产业。发挥资源优势，抓住价格回升的良好机遇，突出抓好各类饲养小区、大中型养殖场建设，提高规模饲养水平。进一步健全完善农业结构调整的推进机制。一是抓龙头带动调整，重点抓好 100 家规模以上农业龙头企业和产销合作组织建设，帮助其完善经营机制，搞好产加销对接，发展订单农业，延伸产业链条，带动农民增收。二是抓市场牵动调整。围绕发展优势特色农业，抓好农村市场的规范改造和建设，抓好无公害农产品的专营专卖，抓好农产品保鲜、仓储、运销服务体系建设，加强以国内大中城市和国际市场为重点的销地市场开拓，改进农产品营销方式，大力发展农产品产销直挂、配送销售、连锁经营、网上交易等现代营销方式，扩大我市农产品在国内外市场的份额。三是抓服务驱动调整。以农业信息、科技推广和培训及市场营销服务为重点，切实帮助农民解决好一家一户办不好、办不了的事情。四是抓典型拉动调整。集中抓好 30 个农业特色强乡镇、500 个带头村和一批带头户，总结经验，采取组织报告会、交流会、现场观摩等形式，发挥示范辐射作用，加快典型推广。五是抓督导检查强力推动调整。秋季农业结构调整的关键时期，继续坚持向县市区派驻督导组制度。按照市委、市政府要求，组成由市几大班子领导和市农业部门主要负责人带队的督导组，到县市区进行督导检查，指导、协调帮助搞好秋季农业结构调整。

（三）抓紧抓好防汛抗旱工作。牢固树立抗大灾的思想，高度警惕，切实抓好防汛工作。进一步强化各级领导包工程安全责任制，抓好各种防汛应急预案的落实、防汛物资准备和抗洪抢险应急队伍建设，加强重点工程、重点地段和水毁工程的修复和除险加固，搞好河道疏浚和田间排水系统的疏通，确保排水畅通，防止发生田间渍涝，确保安全渡汛。坚持防汛抗旱两手抓，在抓好各项防汛措施落实的同时，结合夏秋农业生产，努力增加投入，组织搞好农田水利基本建设，因地制宜，积极争做一些小型农田水利工程，扩大灌溉面积，提高抗旱能力。

（四）加快促进农村劳动力转移。把加快农村劳动力输出转移，作为增加农民收入的突出重点。结合“跨世纪青年农民培训工程”、“农民绿色证书工程”和“农村劳动力输出转移培训阳光工程”的实施，进一步加强对农村劳动力的科技培训，特别是输出定向和引导性培训，提高劳动力的综合素质和就业适应能力。强化农村劳动力输出管理和服务，加强劳务市场管理，促进农村劳动力快速、有序转移，确保实现“万人出境、40 万人出省、60 万人出市、100 万人大转移”、实现劳务经济收入 45 亿元的目标。

（五）不折不扣地落实农村政策法规。一是认真落实农村土地承包政策。重点抓好土地承包期延长 30 年政策的扫尾完善工作，凡是合同不完善、“ 两证 ” 发放不到户和留有尾巴的，在秋种前限期完成。同时，采取有力措施，解决好土地承包和经济开发中出现的侵害农民利益的问题；依法加强土地流转管理，健全流转制度，规范流转行为，加大基本农田保护力度。二是不折不扣地落实农村税改和农民减负政策。按照税改后的政策规定和标准，突出抓好涉农税收和收费制度的规范和 “ 两工 ” 与 “ 一事一议 ” 的管理，加大涉及农民负担的案件查处力度，进一步完善农民负担监督检查、信访举报、案件查处和 “ 一票否决 ” 等各项制度，逐步建立农民减负长效机制，坚决防止农民负担反弹。三是积极推进依法兴农、护农。进一步强化农业执法工作，健全执法体系，突出抓好农资市场监管，深入开展执法检查和打假护农活动，维护农民合法权益。四是认真落实促进农业发展的扶持政策。重点是用足用好中央和省市出台的各项扶持政策，确保落实到位，不打折扣。同时，选好开发项目，制定配套措施，积极争取国家和省有关对农业发展的专项扶持。