区新农村建设中生态环境保护问题及对策研究（推荐）

第一篇：区新农村建设中生态环境保护问题及对策研究（推荐）

摘要：本文对重庆市**区新农村建设的基本概况进行了简述，对当前新农村建设中生态环境保护的问题及产生问题的原因进行了分析，并根据新农村建设的目标和新时期生态环境保护的要求提出了相应的对策措施。

关键词**区新农村建设生态环境保护问题对策措施

中共十六届五中全会提出了《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，国务院出台了《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，去年四月温家宝总理在第六次全国环保工作大会上提出了环保工作关键要实现三个历史性转变：“一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护中求发展；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵守经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平”。区委、区政府高度重视新农村建设和生态环境保护工作，出台了《关于推进社会主义新农村建设的意见》，从产业发展、村镇规划建设、基础设施建设、社会事业发展、基层组织建设、深化农村改革等六方面全面启动了新农村的建设工作，我现就如何遵照“生产发展、生活宽容、乡风文明、村容整治、管理民主”的建设目标，结合实际，对新农村建设中的生态环境保护问题及产生问题的原因进行分析研究，并就加强我区生态环境保护、建设和谐美丽新农村提出了相应的对策措施。

一、**新农村建设基本概况

**区是重庆市的主城区，距离市中心就25分钟的车程，全区辖15个镇、4个街道办事处、6个开发区管委会，幅员面积755平方公里，人口66万，其中农业人口34.9万，全区现有119个村民委员会，2169个村民小组，有村委会干部479人，村民小组长2169人，建有村级党组织414个，有农村党员13980名。目前在农村已基本形成了以村民代表会议为权力中枢的村民自治组织体系，为推进新农村建设奠定了良好的组织基础。

至2005年，我区“三农”工作取得重大进展，农业结构调整不断深化，农业生产始终保持稳定的发展势头，农村经济综合实力稳步提高，全区实现农、林、牧、渔总产值9.5亿元，比2000年增长52%，年均递增8.7%，上规模、上档次的特色农业基地已初步建成，加快了从传统农业向现代农业转变步伐，现有特色花木6万亩，高优水果3万亩，蔬菜基地3万亩，水产养殖面积1万亩，蚕桑、笋竹、香料、中药材等多经1万亩。粮经作物(不含退耕还林)之比由2000年的69:31调整到61:39，全区农村居民人均纯收入达3670元，恩格尔系数为48.5%，；农产加工、乡镇企业、农村生态休闲旅游，农村商贸服务等产业发展迅速；生态农业园区建设、乡镇工业基地建设、农村城镇化建设速度不断加快，环境污染问题逐渐增多，这既为新农村建设奠定了良好的产业经济基础，又为生态环境保护提出了新的问题和新的挑战。

二、**区新农村建设中的生态环境保护问题及原因

尽管我区新农村建设启动快、力度大，取得了初步成效。但由于我区农村量大面广，地区间发展很不平衡，总体离新农村建设的目标要求还有很大距离。近几年随着农村经济的快速发展，尤其是分布在乡镇的企业、矿山排放的污染物、农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物等排放量的增大，农村地区环境状况日益恶化、农村生活环境质量与主城中心相差较大，直接影响到广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，农村环境状况急需改善。

(一)农村村庄环境“脏、乱、差”问题突出

长期以来，我区广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物没有得到处理，全区各镇、村均存在乱堆乱放的现象，按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水计算，每天有近226吨生活垃圾和279吨废水散布在农村各地，且大部分没有得到有效处理，严重污染了农村地区的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。同时，在我区农村有存栏牲畜牛、马4068头，生猪15.2万头，羊1.2万只，兔1.2万只，家禽137万只；2005年出栏牲畜牛、马530头，生猪26.2万头，羊2万只，兔3万只，家禽289万只，每天可产生废弃物619吨，大部分畜禽养殖废弃物和农业秸杆的综合利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放现象各镇村均存在，同时在我区工业化、城镇化进程较快的歇马镇、童家溪镇、东阳街道、天府镇、澄江镇、水土镇、静观镇、蔡家镇等则存在着城镇和农村聚居点与工业区混杂，基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象。

(二)农村乡镇企业排放的污染物对农村环境造成污染

近10多年来，随着我区工业化、城镇化进程的加快以及城镇人口规模的扩大，主城周边的中心镇为适应产业阶梯转移和农村生产力布局的调整，各镇的工业园区、开发区悄然兴起，加之分布在各镇的乡镇企业和矿山开采企业，造成城镇工业废水、生活废水和垃圾等向农村地区转移的趋势进一步加剧，工业企业的“三废”（废水、废气、废渣）超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素之一，特别是分布在我区乡镇的一些小企业和采矿企业、城镇的小餐饮等，由于分散隐蔽，设备简陋，工艺落后，企业污染难以监管和治理，进一步加剧了农村的环境污染。

(三)大量的使用化肥、农药、农膜等对农村土壤环境造成污染

由于各镇村长期使用化学肥料、农药、农膜以及有的村镇使用污水灌溉，2005年我区销售化肥40917吨、农药292吨、农膜412吨、柴油1717吨，尤其是靠近工业区和污染企业的一些农地，污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能，影响耕地质量，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全、农产品进入超市或出口、实现农业可持续发展构成影响，少数重点污染企业周边和矿山开采地区周边土壤受到严重污染，这对我区大力发展无公害蔬菜、绿色食品、有机食品均会产生不利影响。

(四)农村饮用水安全存在一定问题

尽管**辖区内有集中式饮用水源保护区8个，全部设置了界碑，并按规定划分了一级、二级保护区水域范围和保护区陆域纵深范围，一级保护区内执行地表水ⅱ类水质标准，二级保护区内执行地表水ⅲ类水质标准，通过强化对集中式饮用水源保护区的环境监管，确保了全区镇街使用自来水的安全。但是在我区广大农村，尤其在15个乡镇，除了中心场镇区域使用自来水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是2006年的大旱灾，反映出了我区天府镇、澄江镇、水土镇、金刀峡镇等部分镇村存在水源性缺水和水质性缺水的问题，主要表现为供水不足，有的地区水质也不太好，全区大部分村庄没有集中式安全供水设施，大部分村民的饮用水都未经过净化处理，在部分沿江、沿河、沿库的镇，由于部分江、河、库受到工业污水、生活污水等污染，也为周边村民带来了用水的不便，可以说，农村村民的饮水安全始终存在一定的问题。

(五)农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度地存在面源污染问题

随着我区农业产业结构调整和农村经济的发展，畜禽养殖业发展迅速，目前我区共有存栏牲畜16.81万头，家禽137万只，畜禽养殖业的污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，初步估算，我区每年畜禽粪便排放总量22.59万吨，产生农作物秸杆10万吨，且大部分专业养殖户的畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大部分专业养殖户养殖场没有完备的污染防治设施，有的废弃物未经处理直接外排，不同程度的造成了环境污染。由于一些村民缺乏科学使用农药、化肥的知识，加之施肥、施药配套技术和器械的不完备，造成农用化学品的大量浪费并直接污染环境，使农村的生态环境不同程度的受到损害。

目前，我区农村生产与生活中存在的这些环境问题，已影响到农村的村容村貌，已影响到广大农民群众的生产生活，制约了农村经济的进一步发展，这些问题若不能及时解决，必将影响到我区社会主义新农村建设的深入开展，影响到国家可持续发展示范区、重庆市全面建设小康社会先行区总体目标的实现。

三、在推进新农村建设中加强生态环境保护的对策与措施

(一)指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“建设国家可持续发展示范区和全面建设重庆小康社会先行区、建设社会主义新农村、构建和谐新**”的总体目标，坚持“以人为本、环保为先、城乡统筹、和谐发展”的原则，以创建国家级生态区（市）为抓手，注重农村环境污染的防治，积极开展农村环境综合整治工程，切实解决农村环境的“脏、乱、差”问题，努力改善辖区农村生活与生产环境，注重农村经济发展与生态环境的协调，为加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会提供环境安全保障。

(二)工作目标

1、总体目标

到2020年，全面控制辖区农村地区的环境污染，彻底解决辖区农村“脏、乱、差”问题，农村生活与生产环境得到全面改善，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。

2、“十一五”目标

到2010年，基本解决辖区农村环境“脏、乱、差”问题，农村饮用水源得到有效保护，实施一批安全饮水工程，农村饮用水环境得到全面改善。辖区重点流域、农村生活污水、垃圾、畜禽养殖、乡镇企业等污染的防治取得初步成效，建成一批绿色食品和有机食品生产基地，环境优美乡镇、生态示范村创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境得到改善。

(三)建议措施

1、在推进新农村建设中应大力调整农业结构积极开展农村循环经济的示范

一是应遵循“整体、协调、循环”的原则，进一步加强农业产业结构的调整，优化农村经济产业的布局，大力发展生态环保型农业，发燕尾服农村循环经济，从源头上减少环境污染。二是以资源循环利用为重点，将发展循环经济与创建全国生态区（市）有机结合，大力发展生态高效农业、都市观光农业和现代科技农业，结合现有花木产业带、果苗基地、景区、林区等建设提升规模档次。三是以大力发展无公害蔬菜、绿色农产品、有机食品生产基地为载体，优化农业区域布局，建设生态农业示范园区。四是大力开展和推广节约资源和保护环境的农业技术，推广农村废弃物综合利用技术，尤其在发展节水农业，推进畜禽粪便综合利用，农作物秸杆综合利用，农产加工废物综合利用等方面积极探索，实现农业经济和生态的良性循环。

2、在推进新农村建设中积极开展农村环境综合整治

把创建国家可持续发展示范区、科普示范区、全国文明城区、生态城区（市）、构建和谐**与开展新农村建设有机结合，抓住《全国农村小康环保行动计划》的实施，在全区19个镇街、119个村全面启动农村环境综合整治工程。一是在中心镇、景区、主要道路沿线的农村地区率先实施生活垃圾的“定点存效、统一收集、定时清理、集中处置”，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。二是在城镇化、工业化较快的中心镇(如龙凤、东阳、北温泉、澄江、水土、歇马、童家溪、蔡家、施家梁、静观等)，可采用“村收集——镇集中——区处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是在经济条件较差，交通不便的偏远村镇可采取堆肥或简歇填埋处理。四是采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，结合我区农村实际开展生活污水处理。对于人口相对集中、水环境容量相对较小的中心镇、景区镇等可建设生活污水处理站集中处理。五是在人口密度低、水环境容量相对较大的村镇，应大力推进沼气建设与“改水、改厕、改厨、改圈”步伐，逐步提高生活污水处理率。六是在我区污水排放量大、次级河流污染较重和城镇建设较快的地区，如童家溪、歇马、澄江等应加快区域性生活污水处理厂的建设。

3、在推进新农村建设中应加强镇村工业企业污染的防治

按照大力发展生态城镇的要求，坚持“环保优先，工业企业向园区集中”的原则，不断优化工业发展布局。一是根据各镇地理位置，区域优势和条件，结合产业发展建设各具特色的农业产业化园区和生态工业园区、生态观光园区、除了在生态工业园区内集中发展工业外，其它任何村镇均不能再上新的工业项目。二是加强生态工业园区和工业集中发展区的环境基础设施建设，根据各园区工业企业“三废”排放特点，逐步实现对“三废”的集中处理，确保达标排放。三是对于目前分散在农村的中、小、个体企业，通过充分发挥镇街环保站和区环保局的作用，加强监管，促进治理实现达排放。

4、在推进新农村建设中应强化对环境保护规划实施情况的监管

我区在推进新农村建设中，各镇、村都制定了相应的建设规划，同时也把环境保护纳入了规划的内容。一是应在建设中，区环境保护委员会或区人大、区政协应加强对环保规划实施情况的检查，确保不再产生新的污染。二是加快制定生态工园区和工业集中发展区、中心镇的环境保护规划，对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业，实行限期治理或逐步予以取缔、搬迁、关闭。三是加大对园区、景区、农村中心城镇环境执法力度，严格查处违法排污企业和破坏生态的行为，确保我区农村生态环境质量得到进一步提高。四是要求各镇街合理开展和利用自然资源，大力发展无污染的产业和产品，在园区和农村严禁引进和新建污染严重的生产项目，积极推行清洁生产，大力发展绿色食品、有机食品产业基地和都市生态休闲观光农业，防止环境污染和生态破坏。

5、在推进新农村建设中应重点加强对饮用水环境安全的监管

由于我区农村水利基础设施薄弱，加之城镇建设的大力推进和乡镇企业的发展，使部分次级河流受到不同程度的污染，在推进新农村建设中，农村饮用水安全，必须得到保障。一是遵循“因地制宜、经济实用、运行简便”的原则，强化农村饮用水源保护，依法划定建制镇饮用水源保护区，争取国家和市级项目支持，大力实施安全饮水工程，充分发挥水利、环保、卫生等部门作用，实施饮用水水质监测，确保农村饮用水安全。二是实施以污染预防为主的饮用水源保护工程，要求各镇街对地表水、地下水质达标或基本达标的农村集中式饮用水源地，建立饮用水源保护区，建立明显标识。三是对地表水质污染较重的农村集中式饮用水源地，实施地下水供水工程。四是对我区开展新农村建设的试点试范村要根据上述不同情况，提前实施农村饮用水保护工程。五是各镇街应加强对农村饮用水源保护区的日常管理，合理规划村庄饮用水源取水点位置以及村镇工业及畜禽养殖布局，完善饮用水源工程建筑物和饮用水源缓冲、隔离设施。六是对不符合饮用水源水质要求的村镇，应根据当地实际情况，实施取水点搬迁工程，或地下水供水工程或雨水收集系统建设或饮水净化工程等，保障农村人畜饮水安全。

6、在新农村建设中应加强畜禽养殖污染防治

一是由农委牵头，会同环保、工商等部门积极开展全区经营性畜禽养殖污染的调查，制定畜禽养殖污染防治方案，将畜禽养殖污染防治纳入全区畜牧业发展规划。二是按照“种养结合、生态养殖、资源综合利用”的思路，调整畜禽养殖布局、总量、结构和方式，结合我区农村经济发展总体规划，依法划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，对于禁养区内的养殖场(户)依法限期搬迁或关闭。三是按照“资源化、无害化、减量化”原则，优先在我区的重点流域、区域和规模化养殖地区，建设一批畜禽养殖污染处理及废水还田示范项目，可采取政府补贴的方式鼓励和支持养殖场建设沼气处理设施和沼液还田项目。四是结合全市生态家园富民工程的实施，积极推进农村畜禽散养户用沼气池建设，提高人畜粪便还田施用率。五是加强对规模化畜禽养殖场的环境监管，严格执行环境影响评价、环保“三同时”、排污申报和许可证制度，配套建设污染防治设施。加大对全区畜禽养殖环境违法行为的查处力度，防止其对新农村建设的环境污染。

7、在推进新农村建设中应防治农村面源污染，开展土壤污染治理示范

一是结合全国农村土壤污染防治工作的开展，积极开展辖区土壤污染的调查与治理。二是结合我区大力发展无公害蔬菜、绿色食品、有机食品生产基地的建设，争取项目支持，积极开展所在地区农药、化肥施用强度、流失、农作物农药残留等现状调查，在农业园区和有条件的镇村推广有机肥和配方施肥。三是制定鼓励政策，引导全区农民多用有机肥，逐步实现种植与养殖的综合循环利用。四是积极开展蔬菜、水果和粮食基地土壤污染现状调查，针对我区一些特殊工业企业对周边土壤的污染，开展重金属、有机物、化肥、农药、塑料农膜等对土壤污染治理的工程化研究，实施土壤污染综合治理示范工程。五是在全区农业生产中，禁止将有毒有害废物用于作肥料或用于造田，严禁工业污物、危险废物、建筑垃圾等占用耕地，加强对农村干部的生态环保工作技能培训和农民环保知识的宣传，引导农民珍惜土地品质科学种田。

8、在推进新农村建设中积极开展环境优美乡镇、生态文明村建设

一是把新农村中环境优美乡镇、生态文明村的建设作为创建全国生态城区（市）的支撑，把生态城区（市）的创建工作与新农村建设和农村经济社会发展有机结合起来，加快乡村道路、农房、水利等基础设施的改造与建设，用绿色美化农村道路、房屋、沟渠、河库的周边环境，引导和推动一批具有较好经济基础和生态环境条件的镇、村，努力开展全国环境优美乡镇、生态文明村的建设。二是积极争取项目支持，加快已关闭和废弃矿山的综合整治，实施废弃矿山复土和生态恢复工程；继续深化退耕还林还草，加快农村生态环境保护与建设。三是结合全国生态区创建积极开展以农村饮用水安全教育为重点的环保世纪行活动；开展以绿色文明的生活方式为主题的绿色消费宣传教育活动；开展以资源节约、环境友好、生态**为重点的生态文明教育活动；引导广大农民群众自觉保护农村环境，形成良好的环境卫生和生产生活习惯。四是在农村推广节约资源，减少污染的绿色消费模式，鼓励废旧物资分类回收资源化利用，提倡垃圾集中处理，禁止使用不可降解的塑料包装产品，加强对乡村自然资源、自然遗迹、文化遗迹、古树名木等资源的保护。

9、在新农村建设中应加强农村环境保护监管体系和能力建设

加强农村环境保护是我区新农村建设工作中的重要内容。一是应结合全国生态城区建设成立高规格的领导小组，在生态城区（市）创建领导小组之下，专门成立“**区新农村环保行动”工作领导小组，由分管环保书记为组长，分管环保、农业的副区长为副组长，宣传部、区发改委、环保局、区农委、水利局、卫生局、交通局、林业局、教委、文广局、区农办、扶贫办、财政局等为成员单位。下设办公室可放在区环保局，负责对整个工作的计划、组织、协调、联络、统计等日常工作，建立“区委区政府统一领导、环保部门统一协调监管、部门镇街分工协作、各企业群众广泛参与、人大政协统一监督”的农村环保工作机制。二是充分发挥各镇街环保工作站在推进农村环保工作中的作用。结合镇街依法行政管理体制改革，进一步充实和完善镇街环保站工作队伍，加强指导，明确分工，落实责任，使农村各项环保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推进新农村建设和加强生态环境保护中多渠道争取国家、市、区对农村生态环境保护的投入，各部门、镇街可结合生态城区建设规划和“十一五”环保规划、全国农村小康环保行动计划等抓紧编制与新农村建设相关的项目建议书，归口分头争取各种项目的支持。同时区、镇两级财政也应加大投入，不但在新农村建设中对生态环保项目和生态环保产业给予扶持，而且应该及时解决镇街环保工作站必要的工作经费。四是对于一些有市场效益的环境公共基础设施项目，如农村中心镇街、场村的安全供水工程，景区、园区的垃圾收运系统工程等可实行“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的市场化运作模式筹积资金，加快建设。五是充分依托在碚和在渝高校、科研单位、环保中介机构等的科技优势，在开展农村环保行动方面寻求技术帮助和支持。六是实施目标管理，强化监督实施，对新农村建设工作中的环境保护工作实行部门、镇街目标任务管理，按照“十一五”总体目标和分年度计划实施，并纳入部门、镇街党政一把手年度环保工作实绩考核。七是大力开展对新农村生态环保工作的宣传。结合各种创建和各项环保工作，充分利用广播、电视、网络、报刊、板报等媒体；深入开展多层次、多形式的“生态**——新农村环保行动”宣传，充分发动广大干部、群众积极参与农村环境保护，努力推动生态城区（市）和新农村建设各项工作的全面开展，建设重庆都市和谐美丽新农村。

谭强

第二篇：新农村建设中的生态环境保护研究

新农村建设中的生态环境保护研究

【摘要】 随着经济的发展，明星村的新农村建设日新月异，但在以牺牲环境为代价来发展的前提下，新农村的建设也破坏了明星村生态环境。为了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义生态新农村，我们对安化县明星村的环境现状进行调查，发现生态环境存在的问题，提出了保护生态环境的建议。

【关键词】 新农村 生态环境 保护对策

党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。近年来在新农村建设过程中，在以经济发展为主导意识的支配下，片面追求经济效益，农村经济综合实力稳步提高，却忽视生态环境的保护和改善，致使农村生态环境恶化，已直接威胁到农产品的食用安全、农民的身体健康、农业的可持续发展和农村的社会和谐。因此必须保护和改善农村生态环境，采取积极措施，建设农村生态文明。以安化县明星村为例，生态环境在近十年来发生了实质性的改变，改善生态环境以及成为安化人民首要任务。

一、新农村建设中生态环境的现状

1、水污染触目惊心

明星村地处资江边，在安化县内，属于资江下游。资江的水体在近年来下降，水质变差，鱼类数量，种类都急剧下降。水体周边富营养化，河床部分裸露，水土流失严重。上游乡镇人口密集、工矿业相对发达，因此生产废水和生活污水较多，污染严重，所以河水不能直接饮用，明星村村民都是取山上的自来水，靠天喝水，遇上干旱天气，饮水用水是农村人民的大问题。其次，明星村的水体污染源多而分散，农药瓶等农用垃圾、塑料袋和电池等生活垃圾随着人的足迹散落到各处，值得一提的是，生活垃圾中的有害物质随着雨水、溪水渗入地下，造成难以察觉、危害更大的地下水污染。最后，明星村自来水水管陈旧而质量不达标，水在输送过程中就受到二次污染。

2、土地污染严重

明星村处于山区，可利用的土地资源相对较少，而污染在日益严重。（1）明星村由于山地广，村民大多发展林业，但是，在砍伐树木的过程中，树苗的栽培不及时，导致水土流失严重，树木生长发育慢。（2）由于经济的发展，明星村农民都不愿意种田，许多耕地荒废，土地肥力指数下降，连续几年没有耕作的土壤，要重新耕作，难度很大。随着人们消费水平的提高，制造的垃圾也随之增多，垃圾的无限制增加和垃圾处理地的有限，形成了严峻的矛盾，垃圾污染直接造成环境破坏。根据实地调查20%垃圾都是倒在河堤边，15%直接堆土地上，剩下的65%直接露天焚烧垃圾，对大气也造成污染。

3、农业生产污染，农村生活污染严重

明星村农业生产离不开肥料，而肥料包括人工肥料和化学肥料。前者污染相对较轻，后者对土壤的污染和影响较严重。近年来，农业生产大都依赖化学肥料来提高产量，明星村每户平均用化肥50kg，化肥的总量达到5000kg之多。过多的使用化学肥料会使土壤肥力下降，土质变差。明星村的农药使用量达到约500L，而农药不仅造成食品的不安全，还造成土地污染，水体污染，大气污染，由于农药的使用，使许多农产品中有害物质超标，在市场上处于不利地位。粗放的养殖使农村的植被裸露，生态破坏。农村很多不文明的生活习惯、生活方式对农村生态文明建设构成了危害，如垃圾乱倒、柴草乱垛，粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑也产生了大量的生活污染。

4、新农居建设过程中带来的污染

明星村人口的增长，对房子的需求就高。上一代的旧房子满足不了这一代年轻人的需求。随着农民收入的增加，青年结婚也要新房子，所以，建新房在近几年来成为农村的一股热流，明星村100%的农户都盖了新房子，而将土地变为建设用地在一定程度上会给土地及周边环境造成污染，钢筋混凝土、水泥在土壤中的滞留，使土壤结构遭到破坏。在房子的建造过程，粉尘污染会加重，PM2.5指数会增加，大气直接受到污染。

二、新农村建设中造成生态环境破坏的原因

1、农民的生产生活方式不合理

农村生产力比较落后，人多地少的矛盾特别突出。迫于生存的压力，毁林毁草开荒、超载放牧、围湖造田、破坏湿地等现象相当普遍。大多数农民走了资源消耗型的发展道路，掠夺式地开采和利用资源，直接造成土地退化、森林破坏、缺水以及其它环境问题。特别是有些生活在边远地区的农民，他们靠山吃山，靠水吃水，无其它产业可依，农村居民的受教育程度普遍较低，所以生活方式比较传统，环保意识薄弱，生活污水，生活垃圾的不合理排放直接堆农村环境造成破坏。

2、农村的生态环境监管机制、法规不健全

农村乡镇政府机构没有设立环境保护部门，农村的污染行为缺乏管理与处置，造成了农村生态环境监管的不力和缺位。村民毁林开荒、乱砍乱伐的现象没人管，大部分农村地区公共环境卫生既无人管理，又没有相应的环卫设施，农村公共环境卫生管理出现真空；在环境保护政策的制定上，与我国农村生态环境保护相关的政策和法规很不健全。对农村生活和农村污水防治等方面无可操作的条文和具体指导意见。由于农村生态环境的保护缺乏有力的法律约束和部门配合，致使农村环境污染恶化的危险无法控制。

3、农村对生态环境的投入太少

农村在生态环境保护上的投入远远不比城市，首先，农村没有专门的污水处理厂和垃圾处理厂。治理农村污染的项目资金严重短缺，政府不愿意将资金用在治理污染上，而是发展经济，使得农村的污染越来越严重，在农业生产上，高新技术的投入太少，造成了化学药品的使用，从而破坏到农村环境。在安化农村，农业生产一般是人工生产，效率低，收成少，缺乏技术人员指导和先进耕作设备。

4、污染型产业向农村转移，带来了污染

由于农民在农业生产上收入低，所以，承接污染型产业和引进这些企业，地方政府许诺提供各种优惠条件，表面上看，引进这些污染产业不仅给当地带来了大量的投资，而且给当地村民一些就业机会，但其实工业三废侵入到了农村，在城市中出现的工业污染问题转移到了农村。在过去，城市垃圾运往农村，农民进行简单处理就可以用于农业生产，为农田增施有机肥。而现今的城市垃圾不仅量大，且成分复杂，根本无法直接用于农业生产，运往农村的垃圾只能简单填埋或露天堆放，给农村带来严重的环境污染。

三、新农村建设中生态环境保护的主要对策及建议

1、运用创新的环保模式来改善生态环境

（1）“一池三改”模式。即沼气建池与改圈、改厕、改厨相结合，使人、畜粪便、厨房污水均进入沼气池，达到无害化处理，从而实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的生态家园富民计划的目标。

（2）“旅游―农村”模式。明星村处在安化县的主要交通要道上，而安化县是黑茶之乡，茶马古道是旅游的好地方，明星村地处山区，风景优美，空气新鲜，可以发展“农家乐”等商业旅游。

（3）雨水收集装置。雨水收集装置，就是将雨水根据需求进行收集后，并经过对收集的雨水进行处理后达到符合设计使用标准的系统

（4）将安化黑茶罐装凉茶化。明星村的土质适宜黑茶的生长，黑茶在泡制的程序非常复杂，随着生活节奏的加快，人们更喜欢喝方便的饮料，所以，我们可以将黑茶罐装化，将黑茶变为凉茶饮料，很符合现代人生活的节奏与习惯。

2、完善农村环境保护的政策、法律、法规

最近柴静的雾霾调查《穹顶之下》，就强调了法律的重要性。习主席说过“法律的尊严在于执行”，我们要建立健全法律法规。首先，在政策方面，（1）政府要出台相关政策，鼓励人们保护环境，多植树种林。（2）政府应打击地方保护主义，健全有利于提高执法效能的长效保护机制，用制度来监督环境。（3）建立宏观综合决策机制，健全中央―地方协商制度。其次，在法律法规方面，农村生态系统各要素相互关联，我们要研究起草土壤污染防治法，禽兽养殖污染防治条例、环境保护条例等。在立法中强调预防体系的健全，规定法律责任。公众参与立法。这是一个民主法治的年代，我们要听取公民意见，采取听证制度，鼓励农民积极参与环境保护。

3、加大环保的资金投入，转变农村经济发展模式

经济的发展必然会带来资源的消耗，但我们不能继续这样粗放的经营，必须加大农村环境保护的资金投入，引进高新技术和技术人才，在先进的生产方式下发展经济，减少对生态的破坏及资源的消耗。（1）转变种植业的发展模式。在加大农田基础设施的基础上，引进高科技设备，提高劳动生产率。建立垃圾回收站，减少垃圾污染。加大生物农药的推广，研制毒性较弱，污染较少的农药，指导农民合理利用农药和化肥。（2）转变养殖业的发展模式。农村的养殖业要做到“村容整洁”“环境友好”，我们要打造有特色的养殖业，要提高养殖禽畜的竞争力，发展绿色养殖业。（3）发展“资源―产品―再生资源”的循环经济。

4、健全农村环境保护管理机制

政府在新农村建设，农村环境保护方面发挥着举足轻重的作用。（1）政府加大环境执法力度，提高执法效率，用制度来监督环境；（2）进行有效管理；（3）是对村干部进行培训，加大宣传力度，督促农民的生产生活方式，农民的受教育程度虽然不高，但村干部有义务去宣传环境保护意识，指导农民保护环境，从身边做起；（4）完善农村环境监测体系，建立健全监测指标体系和信息系统，加强农村饮用水水源保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测；（5）村民自行监督，实行举报奖励制度，村民可以对环境污染严重的行为举报，惩罚污染环境的，奖励举发的农民。

（基金项目：本文属湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目（201411532005）：新农村建设中生态环境保护研究――以安化县明星村为例。）

【参考文献】

[1] 吴海燕：新农村建设中的农村环境问题探析[J].南昌：江西行政学院学报，2009（3）.[2] 林涛、李倩、张佳、韦海民：我国新农村建设中生态环境保护对策研究[J].西安：经济研究导刊，2009（5）.[3] 陈应禄：高度重视新农村建设中面临的生态环境保护问题[J].决策导刊，2007（3）.[4] 冯刚：新农村建设中经济与生态保护协调发展模式研究[D].北京林业大学，2008.（责任编辑：谌盼）

第三篇：新农村建设中的生态环境保护研究综述

新农村建设中生态环境保护的研究综述

唐春夏

经济管理学院

农村与区域发展

S20115208 摘要：目前，农村中存在的自然环境污染，自然资源的破坏和浪费已经严重威胁到社会主义新农村建设进程。本文从农村中存在的生态环境问题及如何对农村地区生态环境进行保护和改善等方面对新农村建设中的生态环境保护进行综述，总结出在新农村建设中需进一步加强对农村地区生态环境保护的结论。

关键词：社会主义新农村

可持续发展

生态保护

文献综述

1.前言

社会主义新农村建设倡导全面协调可持续的科学发展观，既要坚持经济社会的可持续发展，也要注重生态环境的可持续发展。农村生态环境的保护、改善和恢复是新农村规划建设、城乡一体化进程中面临的一大难题。坚持“以人为本、环保为先、城乡统筹、和谐发展”的原则，注重农村环境污染的防治，积极开展农村环境综合整治工程，解决农村环境的“脏、乱、差”问题，努力改善辖区农村生活与生产环境，注重农村经济发展与生态环境的协调，为加快推进社会主义新农村建设提供良好的保障。文章从众多关于新农村建设中环境问题和环境保护的研究着手，了解并总结了有关该领域的研究成果。

2.文献综述

2.1农村生态环境现状及问题的研究综述

中国共产党的第十七次代表大会明确提出建设生态文明,把生态文明纳入全面小康建设的总体目标中,体现了对社会历史规律的尊重和对科学发展观的全面贯彻。建设生态文明,就是基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。[1]近年来随着社会和经济的高速发展,乡村面貌的现代化、城市化的进程在不断加速,其中长江三角洲经济发达地区,发展速度尤其迅猛,乡村居民对提高居住环境质量的要求越来越强烈。但是由于缺乏规划指导,导致乡村面貌杂乱,失去了中国乡村的固有风貌。在参与浙江长兴新农村五个典型乡村规划设计实践的基础上,对长兴新农村建设中出现的一些主要矛盾和相应的解决措施进行了初步探讨,以期为新农村建设提供可借鉴的经验和做法。[2] “三农”问题是制约全面建设小康社会的瓶颈,而农村环境问题已成为“三农”问题的重要内容。不破解环境问题,就难以破解“三农问题;”不破解“三农问题,”也就难以健康有序地搞好社会主义新农村建设。因此,加强农村生态环境保护,是社会主义新农村建设的客观要求和必由之路。[3] 我国是一个农业人口大国,“三农”问题至今也是今后政府必须解决的头等大事,农村环境问题则直接影响到新农村的建设,影响到全面小康社会的建设,影响到中国整个现代化建设的步伐。要从根本上解决农村生态环境问题,就必须加强农村生态环境保护力度。[4] 环境保护是加强新农村建设的一项重要内容.本文主要就当前我国农村环境的现状及问题进行了分析了,并针对这些问题,提出了加强我国农村环境保护工作的几点建议和看法。[5] “村容整洁”是社会主义新农村建设的目标和要求之一,而随着我国畜牧业的迅猛发展,其对水、空气、土壤造成的污染已成为我国农村面源污染的主要来源,防治工作刻不容缓。[6]近几年来,环城游憩带成为人们回归自然、感受自然乐趣、体验生活,特别是乡村生活的一种主要去向之一。环城游憩带的发展不仅丰富了当地的旅游产品,扩大了旅游容量,还带动农民脱贫致富、增加收入,同时也促进了社会主义新农村建设。因此,在全面发展社会主义新农村建设的过程中,要围绕这一主题,大力发展环城游憩带,充分发挥环城游憩带在社会主义新农村建设中的积极作用。[7] 随着经济的发展,我国农村环境问题的严重性已日益凸显出来,这不仅影响着农民的基本生存权利,也成为阻碍农业发展、制约新农村建设的重要因素。农村生态环境恶化,原因众多,但其实质原因是农村环境保护法制不健全,因此,应在分析农村生态环境的现状和形成原因的基础上,为新农村生态环境的建设提供强有力的法制保障。[8] 能源紧张和环境恶化问题的日益突出,使以可再生能源为主的农村能源建设越来越受到各国政府和人民的关注,成为可持续发展战略和农村社会和谐的重要任务。[9] 发展农业循环经济是新农村建设的一大课题,将循环经济与环境保护问题进行博弈分析,提出加快农业循环经济发展的总[10]体战略与对策。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程,需要正确处理好科学规划与分步实施,政府扶持和农民集资,发展农村经济与保护生态环境,新农村建设与加强管理,农民基层干部与农民群众等多方面的关系问题。因此,处理好

[11]上述几个问题,对于建设社会主义新农村具有指导作用。从水土保持与新农村建设的关系、水土保持在新农村建设中的作用、水土保持在新农村建设中的地位、水土保持在新农村建设中的地位、水土保持在新农村建设中的发展趋势等几方面去分析讨论了水土保持在农村水利工程建设所起的作用。[12] 我国提出的建设社会主义新农村这一重大战略决策,涉及人与自然、人与环境、人与人、人与社会等方方面面之间的关系。社会生态学的整体优化、协调共生、平衡稳定、高效和谐、可持续发展原则,可以为新农村建设这一系统工程提供有益的借鉴。[13] 丘陵地区的生态环境是新农村建设的重要资源,如何保护和有效利用是一个重要而迫切的课题,从生态学、人居环境学、乡土景观等角度,针对丘陵地区的生态环境特征,对新农村建设与生态环境保护与发展的关系进行分析,提出建设过程中生态环境保护策略的建议。[14] 建设农村生态文明是我国全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一,是落实科学发展观,建设社会主义新农村政策的重大举措,是我们建设社会主义和谐社会在农村中的具体体现。[15] 加强农村生态环境保护对新农村建设具有重要意义。概述了我国农村生态环境现状,分析了农村生态环境恶化

[16]的原因,提出改善对策。在对我国农村目前面临的生态环境现状及存在问题剖析的基础上,在“重发展,轻环保;重生产,轻生态”的思想影响下,分析了造成农村生态环境复合污染的原因,最后,结合当前农村农产品品质和食品安全的实际问题,提出我国新农村建设过程中生态环境保护的对策以及应注意的问题。汶川地区属于高山峡谷区,地层结构以疏松的千枚岩和片麻岩为主,地质条件非常差,生态环境也相当脆弱。强烈地震对生态环境产生多方面的破坏和影响。本文针对地震对农业生态环境的影响,提出新农村生态建设应注意的问题及应采取的对[18]策。在我国社会经济发展过程中,农村生态环境问题越来越成为焦点问题。以

[17]往人们谈论环境问题总是关注“城市病”,而我国目前的现实情况是不仅存在着“城市病”,而且也存在着“农村病”,甚至比“城市病”有过之而无不及。[19] 我国农业生产已逐步从数量粗放型转向质量效益型。针对目前农村生态环境中存在的问题,指出当前农村环保工作必须抓住社会主义新农村建设的重大机遇,找准切入点,从思想观念、工作思路、服务方式和工作重点等方面进行转变,并提出了具体的措施。[20]

2.2新农村建设中生态环境保护措施的文献综述

针对新农村建设中出现的生硬的圈地运动、生态环境有规划无坚持实施、统一建筑材料的应用和特色不分明等问题,提出应用“反规划”理念,注重新农村地域内农田、水体、树林、绿带等的有机联系,在恰当的地方、恰当的时候,结合自然山水环境,融合民俗文化和乡土风情,建设特色新农村,实现生态环境与经济可持续发展的双赢。[21] 大城市郊区农村由于特定的区位和功能决定了其新农村建设的途径具有特殊性。本文分析了大城市郊区农村的特点,提出了郊区新农村建设的途径,即大城市郊区新农村建设应以小城镇为关节点,集中资金建设,同时要认识到农村及农业的生态价值和社会价值,保护农地,保留农村形态,注重农村的规划、生态环境及民俗景观的保护。[22] 加强大众传媒对新农村生态环境保护的传播,提高新农村受众的环保意识,是解决新农村生态环境问题的根本所在。本文简要分析了加强大众传媒对新农村生态环境保护传播的必要性,以及当前大众传

[23]媒在新农村生态环境保护传播方面的问题,并提出一些对策和建议。加速乡村绿化建设中出现的问题,如何科学建绿,使乡村绿化建设可持续发展。[24] 由于农药、化肥、农田地膜、禽畜粪便、生物质燃烧的污染、资源开发利用不合理等因素,导致农村生态环境污染加剧,对此,提出以下对策加以保护和改善:加强宣传教育,提高农民环保意识,改善环境管理工作,提高科技水平,进行合理的生态建设。[25] “五山模式”试图在中国农村建立一种以生态哲学为指导思想的新型生态观。这是一种与传统的“征服自然、改造自然”相对的、倡导“人与自然和谐”的自然观,既不是“反自然”,也不是“自然主义”。它是对传统自然观的革命,表现为对人与自然研究的并重,以整体性把握内在统一性的新方法论;“五山模式”项目改善了当地的生态环境,建构了当地新型的生态文化观念,并在这种观念的指导作用下促进了当地经济发展和农民生活水平的提高。这种生态文化观念实际上是一

[26]种生态化综合的思维方式和思想方法。中国是个发展中的农业大国,农村是生产农产品的基地,农产品是关系到人生的大事。该文就农村的生态环境现状,农产品的农药、化肥等残留污染问题进行分析,提出搭建无公害、绿色生产、生态和谐、循环经济、持续发展的新农村。[27] 林业是“三农”工作的重要组成部分,林业本身具有生态和产业的内在属性,能够发挥生态、社会和经济效益,在社会主义新农村建设中做好林业工作意义十分重大。[28] 农村电气化建设对社会的进步有极大的作用,对经济的发展,对环境的保护等方面所起到的重要作用,农村电气化建设在新农村建设中具有重要地位和农村电气化建设的必要性。[29] 农村的生态环境状况关系到城乡整体环境的健康。建设生态健康的乡村环境,有利于城乡共同发展。搞好新农村生态环境建设首先要加强农民素质教育,增强农村环保意识;其次要强化政府职能,完善环境管理体系,加大投资力度,完善基础设施;再者要

[30]进行科学合理的村镇规划,建立新型农村产业模式。赤水市的水土保持生态环境建设紧紧围绕“生产发展”这一主题,积极引导农民退耕还竹、退耕还果,将调整农村产业结构、壮大特色和后续产业、发展农村经济三者结合起来,加快了农民致富的步伐,为实现“生活宽裕”奠定了坚实的基础,对实现“乡风文明,村容整洁”、提升农村的“民主管理”水平做出了积极贡献。[31] 水土保持是加快农村生产发展的前提和基础,是实现农村生活宽裕的重要措施,是促进乡风文明的有效途径,是实现村容整洁的重要基石,是推动农村管理民主的重要手段;水土保持具有水土资源、综合治理、产业特色、资源增量等四大优势;水土保持能最大限度地整合建设新农村的各种资源,可以最广泛地调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性,可以有效推进“四位一体”任务在农村的落实。因此,水土保

[32]持是建设社会主义新农村的最佳载体。为了达到人与自然的高度和谐,在建设社会主义新农村过程中引入环境伦理观是十分必要的。在新农村建设过程中应遵循农村经济发展与环境保护协调发展、人口增长与土地承载力协调一致、合理适度消费及追求代际平衡等环境伦理规则。为了实现这些要求,政府部门要树立正确的环境伦理意识,合理规划产业结构,并加强环境伦理的宣传教育,达到建设环

[33]境友好型新农村的目的。我国的农村生态环境问题十分严重,农民的环境权益常常被忽视和侵犯。环境权作为一项基本人权,农民是这一权利的当然主体。我们必须重视农民环境权的保护问题,完善相关的法律和制度,切实保障农民的生[34]存质量。农村生态环境是社会主义新农村建设的重要内容,但农村生态环境问题又日趋严重。造成农村生态环境问题的原因是复杂的,保护与改善农村生态环境对新农村建设具有重要的意义。解决农村生态环境问题应着力加强农村生态环境教育,提高农民生态环境意识;建立合理的生态补偿机制,保障农村生态环境公平;加大农村生态环境管理力度,推进农村环保法制化;转变农村经济发展方式,促进经济增长与资源环境相协调;发展农村循环经济,建设农村生态文明。[35] 我国农业生产已逐步从数量粗放型转向质量效益型。针对目前农村生态环境中存在的问题,指出当前农村环保工作必须抓住社会主义新农村建设的重大机遇,找准切入点,从思想观念、工作思路、服务方式和工作重点等方面进行转变,并提出了具体的措施。[36] 开展特色、特(优)质动植物保护是对现行生物资源保护的认识的深化,此举有利于维护、发展生物资源及相应改善生态物质环境基础。但特色、特(优)质动植物品种的保护存在多方面的巨大困难。问题的解决应发挥政府为主的多元、多层次的社会力量,运用系统的观点,城乡统筹,建立全国、全社会的保护系统和机制。这主要是:科学、有力的决策机制,思想舆论和社会监督,法制建设以及科技研究和服务。[37] 生态型新农村是实现农业农村可持续、健康发展,农村社会、经济、生态协调发展比较理想的模式,以建设生态文明的农村社会为目标,在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计,使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统,使其结构、功能最优化,能流、物流最畅通,调节、控制最自如,村庄布局合理,人口规模适中,人与自然及人与人之间关系和谐,社会经济生态协调、可持续发展,人居环境宜人,既有传统农村特色又体现现代文明的新农村,其实质是农村的全面生态化发展。[38] 要建设社会主义和谐新农村,必须以科学发展观为指导,大力发展农村循环经济。

一、循环经济是实现农村和谐发展的客观要求

1、发展循环经济保证农村资源开发利用的良性循环,达到人与自然的和谐。发展循环经济可以正确处理人类生存与发展所需的资源与自然系统的关系,使自然形成良性循环。后发展山区-湘西州,具有良好的生态优势,森林覆盖率高,但是该地区农村生活用能仍以薪柴为主,直接燃烧取能。生物质直接燃烧不仅热效率低下,污染室内环境,而且过度采伐和使用薪柴会降低森林覆盖率,使水土流失加剧,严重威胁生态环境。为改变传统的农村生活能源结构,结合湘西州的具体情况,提出以优先开发农村小水电清洁能源,重点开发沼气可再生能源,合理使用薪柴建造“两省灶”的方案,利

[39]

[40]用生物质可再生能源,实现农村自然资源的可持续发展。在社会主义新农村建设中,无电地区开发风能和太阳能具有必要性和重要性,根据我国的国情提出了风能、太阳能开发利用的4种模式和途径。[41] 生态文明是时代发展的必然趋势,对社会主义新农村建设也提出了新要求。生态文明的新农村在生产、生活和环境等方面都有其特殊的建设要求,需要在新农村建设的理念、政策、措施和目标上作出新顺应。[42] 发展循环经济是全面建设小康社会的战略选择。发展农业循环经济是建设社会主义新农村的一项具体实践,以多种模式发展农村循环经济,使“地尽其力物尽其用”,以打造出富裕、自然、和谐的新农村。[43] 在新农村建设实践中顺应生态文明发展趋势并作出相应的发展调整,是生态文明对新农村建设的时代要求。建设生态文明的新农村,根本在于构建人与自然友好相处、共生共

[44]荣的新生活,关键在于对农村自然环境的保护和建设。水土保持是加快农村生产发展的前提和基础,是实现农村生活宽裕的重要措施,是促进乡风文明的有效途径,是实现村容整洁的重要基石,是推动农村管理民主的重要手段;水土保持具有水土资源、综合治理、产业特色、资源增量等四大优势;水土保持能最大限度地整合建设新农村的各种资源,可以最广泛地调动广大农民群众建设社会主义新

[45]农村的积极性,可以有效推进“四位一体”任务在农村的落实。从新农村建设角度出发,探讨了我国瑞阶段社会主义新农村建设规划应注重全面规划、城乡和区域统筹发展、旧村改造、资源节约和环境保护以及保持新农村特色等问题。[46] 发展农村沼气,既有利于解决农民生活能源,又有利于保护生态环境,具有良好的社会效益和经济效益。[47] 夏热冬冷地区新农村生态住宅设计应从选址、规划、单体设计等多角度考虑,并提出在设计中应保留农村特色,促进节能建设,保护生态环境的观点。[48] 发展“安全、绿色、无公害”的农产品,走以“三沼”(沼气、沼渣、沼液)综合利用,带动种养业的良性互动,保护农村生态环境,促进农村循环经济快速发展,使农业农村经济的增长同生态建设协调发展,实现农业增效、农民增

[49]收之路,是“社会主义新农村”所需要的。随着社会经济的发展和城市化进程的不断加快,城市新区迅速向城市近郊甚至远郊渗透,新农村建设的步伐也在不断加快,在新农村建设过程中改善城郊生态环境已成为一个必须正视的问题，从发展的角度对新农村建设过程中构建城郊生态网络之路进行了探讨。[50]

3.结论 通过对众多新农村建设中生态环境保护问题文献的整理分析，可以看出，本领域的研究都是以实践为基础，以科学的理论作为指导，结合经济社会发展趋势和时代背景，全方位、多角度分析了目前农村面临的生态环境具体问题，从政治、经济、法律和文化等多方面就新农村建设中的生态问题解决提出了很多对策和建议。

参考文献

[1] 何奇勋.创建云南民族文化生态村是生态文明建设的有效途径[J].生态经济(学术版).(1).[2] 朱宇恒，吴锐.和而不同:新农村风貌规划建设的方针和原则——以长兴县五个乡村更新实践为例[J].城市问题.(9).[3] 程静波.加强生态环境保护与建设新农村[J].中共云南省委党校学报.(3).[4] 罗春玲.加强我国农村生态环境保护的对策[J].科技风.(5).[5] 覃仕用.加强新农村建设 加强环境保护[J].科技经济市场.(9).[6] 朱娟，胡加如，冯新民，等.控制畜禽养殖业污染 改善农村生态环境[J].农业科技管理.(2).[7] 乔海燕.论环城游憩带与社会主义新农村建设的互动关系[J].中南林业科技大学学报(社会科学版).(2).[8] 王燕.论新农村生态环境的法制保障[J].农业经济.(1).[9] 陶如璧.宁夏隆德县农村能源建设调查与分析[J].太阳能.(8).[10] 郭冬梅.农村经济发展中的生态环境问题及对策[J].安徽农业科学.(6).[11] 张国强.浅析建设新农村中的五个关系[J].经济研究导刊.(8).[12] 郞建生.浅析水土保持对农村水利工程建设的影响[J].中国新技术新产品.(2).[13] 姬君彩.社会主义新农村建设中的生态规划[J].淮阴师范学院学报(哲学社会科学版).(5).[14] 罗谦，田理，莫妮娜.四川丘陵地区新农村建设生态环境保护策略探讨[J].软科学.(2).[15] 杨宏，周雪.我国建设农村生态文明的必要性[J].内蒙古民族大学学报.(1).[16] 何学松.我国农村生态环境恶化原因分析及改善对策[J].安徽农业科学.(2).[17] 林涛，李倩，张佳，等.我国新农村建设中生态环境保护对策研究[J].经济研究导刊.(5).[18] 李刚，皇甫超河，刘红梅，等.灾后新农村生态建设应注意的问题[J].农业环境与发展.(4).[19] 宋言奇.新农村生态环境保护不可忽略的六大环节[J].小城镇建设.(4).[20] 黄桂平，李素若.新农村建设中生态环境问题与工作思路[J].湖北农业科学.(6).[21] 吴银玲.“反规划”在新农村生态环境建设中的应用[J].河北农业科学.(7).[22] 邵晖.大城市郊区新农村建设途径探析[J].农村经济.(9).[23] 王继荣.大众传媒与新农村生态环境保护[J].理论界.(8).[24] 吕品.对新农村绿化建设的思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊).(6).[25] 孙维锋，秦丽媛，张振华.高度重视新农村建设中面临的生态环境保护问题[J].科技资讯.(7).[26] 孙君.环境与文化建设的启示——“五山发展模式”研究之三[J].襄樊职业技术学院学报.(1).[27] 荀志强，杨华.建设生态和谐新农村[J].河北林业科技.(2).[28] 孔东升.林业发展在新农村建设中的地位与作用[J].内蒙古林业调查设计.(3).[29] 郑华.浅谈农村电气化建设对农村发展的作用[J].中小企业管理与科技(上旬刊).(8).[30] 王桂起，王凯.社会主义新农村环境问题与对策[J].科技信息.(1).[31] 吴攀，颜智华，方俊，等.水土保持生态环境建设在新农村建设中的作用[J].中国水土保持.(3).[32] 刘正斌.水土保持是建设社会主义新农村的最佳载体[J].中国水土保持.(1).[33] 曹素芳.新农村建设过程中的环境伦理思考[J].学术论坛.(4).[34] 徐丽媛.新农村建设与农民环境权的保护[J].农业考古.(3).[35] 吴海燕.新农村建设中的农村生态环境问题探析[J].江西行政学院学报.(3).[36] 黄桂平，李素若.新农村建设中生态环境问题与工作思路[J].湖北农业科学.(6).[37] 张勤国.新农村建设中特色、特(优)质动、植物的保护[J].农业经济.(2).[38] 王秀琴.大力实施生态优化工程 建设固原生态型新农村[J].经济研究导刊.(5).[39] 吴秀红.发展循环经济建设和谐新农村[J].新长征.(3).[40] 戴群英，李阿梅.建设社会主义新农村,发展山区可再生能源[J].江西能源.(1).[41] 吴永忠，王世锋，查咏.建设社会主义新农村与可再生能源开发[J].可再生能源.(6).[42] 黄和文.论建设生态文明的新农村[J].江西农业学报.(7).[43] 王春梅.农村循环经济的特点与发展模式[J].山东省农业管理干部学院学报.(6).[44] 黄和文.生态文明视域中的新农村建设[J].生态经济(学术版).(2).[45] 刘正斌.水土保持是建设社会主义新农村的最佳载体[J].中国水土保持.(1).[46] 施利红.谈新农村建设规划中应注重的几个问题[J].科技资讯.(6).[47] 郭渭华，罗建平，刘辉，等.万安县农村沼气发展与新农村建设探讨[J].农家之友(理论版).(2).[48] 程显风.夏热冬冷地区新农村生态住宅设计探讨[J].住宅科技.(0).[49] 张伟成，付大龙.依托沼气 推进社会主义新农村建设[J].黑龙江科技信息.(8).[50] 邹淑珍.在推进新农村建设中加强城郊生态网络建设的思考[J].科技广场.(4).

第四篇：浅析生态文明建设中农村环境保护问题及对策

课 程 论 文

《中国特色社会主义理论与实践研究》

题目：浅析生态文明建设中农村环境

保护问题及对策

学院：信息管理与科学学院

专业：管理科学与工程

姓名：

学号：

浅析生态文明建设中农村环境保护问题及对策

摘要：我国村环境污染逐步加剧，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。因此，加强农村环境保护是推进生态文明，建设美丽中

国的必然要求。本文通过介绍我国农村当前所面临的六大环境问题，分析出其产

生的主要根源在于村传统的生活生产方式和粗放的经济发展模式，城市污染的转

移等因素。并对此，提出晚上政策法律体系，发展生态农业，保障农民公平环境

权益，提高农民环保意识等相应的对策。

关键词：农村环境保护，面源污染，生态农业，城乡公平，生态文明建设

党的十八大明确指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

在中央农村工作会议中强调：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。但是我国农村经济建设在取得举世瞩目的成就的同时，农村环境污染却逐步加剧，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。因此，加强农村环境保护是推进生态文明，建设美丽中国的必然要求。

一、我国农村环境现状及问题

2011年《中国环境状况公报》对2011年农村环境状况作了如下描述：“随着农村经济社会的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的不断加快，农村和农业污染物排放量大，农村环境形势严峻。突出表现为部分地区农村生活污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。”

近年来我国农村环境总体状况不容乐观，且有持续恶化的趋势。具体而言，农村环境问题有如下几种[1]：

（一）农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。有相当比例的农村饮用水源地没有得

到有效保护，污染治理不力。监测监管能力薄弱

（二）农村生活污染加剧。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨。生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。

（三）面源污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。据统计。我国化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为30％左右，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。

（四）畜禽养殖污染日益加重。畜禽粪便年产生量达27亿吨，80％的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。

（五）农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后，绝大部分没有污染治理设施。造成严重的环境污染。城市工业污染“上山下乡”现象加剧。全国因城市和工业固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过200万亩。

（六）农村生态破坏严重。目前我国农村还存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取士、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等行为，很多生态系统功能遭到严重损害。

总之，当前我国农村环境面临着点污染与面污染、生活污染与工业污染、新污染与旧污染并存的困境。严峻的环境污染不断考验着农村环境的承受能力，同时制约着农村经济的可持续发展。因此，加强农村环境保护是推进生态文明，建设美丽中国的必然要求。

二、我国的农村环境问题产生的原因分析

首先，落后的农村生产生活方式是生态环境日趋恶化的普遍原因。

从农村目前的污染状况来看，生态环境恶化的普遍性原因是目前农村生产生活方式落后。我国农业生产大部分依靠化肥、农药、地膜，采用传统的耕作方式，而化肥农药的流失量惊人。一些地方氮肥的利用率在20%-50%，磷肥的利用率在10%-30%,氮、磷的利用率太低，化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化，造成了地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响了土壤自净能力农药利用率平均只有施用量的，比发达国家要低，农药大部分进入了水体和土壤中，使自然环境遭到不同程度的污染，破坏了生态平衡，威胁着生物多样性。据浙江省环保局的调查，浙江省被调查区地膜平均残留量为3.78吨/平方千米，造成减产损失高达产值的1/5左右。农药、化肥和地膜中的相当一部分流失在环境中成为污染物，造成严重的面源污染，农药甚至残留在农产品中，直接危害着人民的身体健康,因农药残留引起的急性食物中毒时有发生，而慢性中毒可触发多种慢性疾病，包括癌症、生殖和神经疾病、以及干扰内分泌系统等。然而，有关环境和生态保护方面的理念未能很好地融入土地整治中，主要表现在：（1）对生态自然环境方面可能产生的不利影响考虑较少，有关环境、生态保护的资金投入不足。（2）现有规划中，对环境保护的理解局限于减少水土流失、防风固沙等自然环境因子方面，忽略了对自然景观、人文环境可能产生的影响。

[2]

其次，城市污染的转移仍是造成农村环境恶化的罪魁祸首之一。

国家环境保护部副部长潘岳曾撰文指出：中国农民为经济现代化付出了巨大的代价，但他们却愈来愈被排挤在现代化的成果之外。城乡居民收入差距由20世纪80年代1.8：1，扩大到90年代的2.5：1，2003年更达到3.2：1。拿环境来说，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村环保设施几乎为零。城市环境的改善以牺牲农村环境为代价，通过截污，城区水质改善了，农村水质却恶化了；通过转二产促三产，城区空气质量改善了，近郊污染却加重了通过简单填埋生活垃圾，城区面貌改善了,城乡结合部的垃圾二次污染却加重了。农村在为城市装满“米袋子”、“菜篮子”的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业面源污染。[3]

农村污染问题涉及家家户户，且主要为面源污染，量大面广，同时，负责管理的责任主体不明确，在治理方法和运作模式上也较之城区和工业污染难度更大，投入资金治理效果较城市和工业污染治理效果相比很不明显，投资回报率很低，所以农村的面源环境污染问题被“边缘化”。与弱势产业的农业和弱势群体的农民一样，农村环境问题也处于某种弱势。同时，工业污染与城市污染向农村转移造成了局部农村环境日趋恶化。随着全民环境意识的提高，外地较大城市以及本地市区内的污染企业越来越难以生存。一方面是政府部门的管制越来越严格，另一方面又要面对周围市民的不断投诉抗议，再加上市区内企业所占有土地的超高价格，企业向农村搬迁成为理所当然的选择。而随着城市的发展，城市居民所产生的人均超过农村数倍的废物最终的流向也是农村，造成了从城市边缘向农村纵深发展的污染带。

三、关于我国农村环境保护的对策与建议

农村环境保护是我国环境保护工作的重要组成部分，寻找农村环境污染的解决对策是生态文明建设的内在要求。农村环境的保护和建设，不仅关系到农村经济持续健康发展和农业现代化的实现，而且也关系到国家和社会的繁荣与稳定。因此，实现农村经济的持续发展，不能以牺牲环境为代价，必须做到农村经济建设、生态建设同步规划、同步发展，实现经济、环境和社会效益的统一，为达到这一目的，应采取必要的措施保护农村生态环境。

（一）完善我国农村环境保护的相关政策和法律体系。

当下我国农村环境治理的这种主要依靠政策推动、相关法律呈“粗放状态”的治理模式是不足以应对不断恶化的农村环境的，同时也不符合生态文明建设的要求。对此，一方面，应该对现有农村环境保护相关政策进行梳理，提升相关政策在农村经济发展中的地位。现有农村环境保护相关政策数量众多，且不断有新的相关政策出台，这就迫切要求相关部门对这些政策进行梳理，对交叉内容进行协调，对于不符合农村环境现状的旧政策及时进行清理。另一方面，要完善农村环境保护相关法律的体系建设。就整体而言，我国农村环境保护的法律法规体系很不完善，当前不少学者提出我国应出台一部专门性的《农村环境保护法》，并以此为基点，根据农村环境的自身特点，制定配套的法规。这对于农村环境保护法律体系的构建是大有裨益的，也可以从根本上改变农村环境保护相关法律依附于城市环境保护相关法律的弱势地位。此外，相关法律的制定应该建立在对农村环境实地调查的基础上，如此才能提高法律的针对性与实际操作性。[4]

（二）发展生态农业，推进农业集约化经营。[5]

推广现代生态农业可以促进农业持续发展，保证食品安全，增加农民收入。生态农业一生态学原理为基础，以农业可持续发展为核心，促进生态与经济的平衡与发展，将农业安全与人类健康列为首位，是现代农业技术集成的产业化经营体系，是多资源利用的生产体系。生态农业的特点决定了它在农村生态环境保护中发挥重要作用。

农业集约化经营，就是在一定的土地面积上投入较多的生产资料、技术措施和老房东李，精耕细作，努力从单位土地面积上产出较多的农产品，进而达到不断提高土地生产率和 劳动生产率的目的。实行农业集约化经营，可以合理利用资源保护生态环境。

（三）充分尊重并保障农民的环境权益，使城乡公平协调发展。

地方政府应当充分重视农村居民的环境权益，重视农村的环境问题，在对政府城市环境质量考核时，也要考核辖区内的农村环境质量，把农村环境保护工作作为新农村建设的一个组成部分，成为政府的重要工作目标之一。政府应当调整资源配置，城市反哺农村，工业反哺农业，从环境保护基础设施以及生态农业建设方面加大农村的环境保护投入。让农村居民要认识到自己拥有公平的环境权益，认识到目前农村环境问题的严重性；让城市居民认识到保护农村环境是与城市利益息息相关的。

四、结论

农村环境污染和生态破坏制约着我国农业的持续发展，极大地伤害了亿万农民的利益。农村环境日益恶化的主要根源在于：农村传统的生活生产方式和粗放的经济发展模式，城市污染的转移等因素。保护农村生态环境，加强农村生态文明建设是建设和谐社会的重

点，必须完善我国农村环境保护的相关政策和法律体系；同时发展生态农业，推进农业集约化经营；充分尊重并保障农民的环境权益，使城乡公平协调发展。

参考文献：

[1] 李侠,顾聪明,宋友坤等.浅谈我国农村环保法制建设[J].江苏环境科技,2007,20(z1):120-122.DOI:10.3969/j.issn.1674-4829.2007.z1.045.[2] 刘展鹏,郭海军,王青梅等.环境保护在土地整理中的哲学思考[J].水利科技与经济,2006,12(1

2):849-851.DOI:10.3969/j.issn.1006-7175.2006.12.025.[3]潘岳:环境保护与社会公平.人民网首页>环保>环境观察,2004-10-28.[4] 林云飞.论生态文明建设中农村环境保护的问题与对策——基于政策与法律对比分析的视角

[J].湖北社会科学,2013,(7):37-40.[5] 陆新元,熊跃辉,曹立平等.农村环境保护与“三农”问题[J].环境保护,2005,(9):15-21.DOI:10.3969/j.issn.0253-9705.2005.09.004.[6] 张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济,2004,(9):86-88.DOI:10.3969/j.issn.1003-7470.2004.09.032.[7] 李建平.农村环境污染防治对策研究[J].安徽农业科学,2007,35(3):830-831.DOI:10.3969/j.issn.0517-6611.2007.03.099.[8] 韩冬梅,金书秦.中国农业农村环境保护政策分析[J].经济研究参考,2013,(43):11-18.[9] 黄德林,余韵.加强农村环境保护,促进生态文明建设——以武汉城市圈为例[J].理论月刊,2008,(6):164-167.DOI:10.3969/j.issn.1004-0544.2008.06.049.[10] 马绍峰，宋德新.农村环境问题产生的原因及对策研究[J].生产力研究,2009,(17):126-127,184.

第五篇：论新农村建设中的环境保护问题

论新农村建设中的环境保护问题

学院：经济学院

专业：经济学

作者：奚阳

学号：20122102146

指导老师：朱冬青

日期：2015年4月19日

目录 摘要 Abstract

一、新农村建设的必要性

（一）我国人口基数大

（二）城乡居民之间收入差距大

（三）农业科技水平差

二、新农村建设带来的环境问题

（一）新农村生态环境现状

（二）过量使用化学物品

（三）随意焚烧、地膜滥用

三、新农村建设带来的环境问题

四、总结 【参考文献】

摘要

农村经济的发展，环境问题的凸显，特别是乡镇“脏、乱、差”问题，给我们生活带来了很多问题，但是新农村的建设是必要的，环境保护也是必然的，是要经济发展还是要保护环境呢？这是一个值得深思熟虑问题。

关键词：新农村、经济发展、环境保护

Abstract Highlighted the development of rural economy, environmental problems, especially in the villages and towns “dirty, disorderly and poor” problem, bring a lot of problems to our life, but the construction of new countryside is necessary, environmental protection is also inevitable, want economic development or environmental protection?This is a question worth deliberation.Keywords: New rural areas, economic development and environmental protection

一、新农村建设的必要性

自从我国改革开放以后，经济突飞猛进，为了使农村的经济能够适应当时快速发展的经济。党的十六届五中全会提出“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设”。改造乡镇的经济现状，让人们的生活越来越好。

（一）我国人口基数大

众所周知，中国现在有13亿人口，人口基数确实很大。那为什么中国人口基数这么大呢？根本原因有两个：一是因为中国的历史悠久，中国有几千年的历史，而像美国只有几百年的历史，人口当然比中国少；二是因为中国是一个统一的国家，中国既不像罗马帝国那样分裂成几十个国家，也不像印度那样分裂成两、三个国家。这样一个人口大基数的国家经济发展也是非常落后的。

改革开放以后我国人口最多的是农村，经济最不发达的也是农村，俗话说“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”党意识到这一点时马上对此做出了决策。建设社会主义新农村，把农村贫困的生活发展成为小康，没有农村的小康就没有全社会的小康。建设社会主义新农村，把农村的基础农业推向世界，没有农业的现代化就没有国家的现代化。世界上很多国家在工业化发展方面有了一定基础之后，采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国是发展中国家当然需要学习比自己发展快的国家，学习人家的战略，学习人家的经验。现在，我国国民经济的主导产业是农业，但是逐渐转变为非农业，而且经济的增长来自于非农业。根据一些发达国家的经验，我国现在已经跨入到工业发展逐步向农业发展的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略实施正当其时。

（二）城乡居民之间收入差距大

改革开放以前我国的基尼系数仅为0.25，虽然在改革开放以后经济得到很大提高，但是从城乡居民收入水平来看增长的速度都很慢。城乡收入水平比率缩小，一个重要的原因是农民的收入比之前多了，但是城镇居民的收入在政府的控制下维持在一个较低水平。还有一个方面，就是城乡收入差别缩小趋势的背后，出现了社会结构的失衡和社会关系的矛盾。

1978年以后，随着改革开放的逐步深入，城乡收入差别呈现出了一些新的变化，具体表现是先下降后上升的趋势。结果见表1。

表1 1978年至2003年中国城乡收入差别的变化

注：图中数据来源于中国统计年鉴 1978年至1985年，改革的重点在农村，家庭生产责任制的实施解决了农业生产中的激励和监督问题，极大地提高了农村的劳动生产率，使得农村居民收入的增长速度大大提高，城乡差距开始缩小，城乡收入比率从1978年的2.57降低到1985年的1.86。此后，改革的重心逐渐转移到了城市，城乡差别又开始逐步上升，2003年达到了3.23，比1978年的水平高出21%。对于如此居高不下的城乡居民之间的收入差距,将会对中国经济和社会发展产生极其不利的影响。所以缩小城乡之间收入差距是党和中央的一大课题，当然建设新农村也是自然的趋势。

改革开放以来，我国实行“以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，并且随着市场经济体制的逐步建立和完善，各种生产要素都参与分配”由于中国城乡居民在福利制度、税收、就业、人口迁徙等方面存在着制度的差别,所以农村居民与城市居民相比在资本、技术、信息、教育等方面存在着较大的差距。这必然导致贫富差距的出现。

城乡居民收入分配差距的演变过程中,合理的差距对经济发展、社会稳定产生一定的正效应,但不合理差距对经济发展、社会稳定产生一定的负效应。由上面的数据可知我国城乡居民收入差距负效应占主导地位。所以缩小城乡收入差距合理分配居民人均收入是我们现在迫在眉睫的事，我国人口基数大农村人口最多，解决温饱就要从农村开始，故建设新农村是有这个必要的。温饱解决了衣、食、住、行，但我们要走的更高，把中华民族建设成为一个高文化，高道德，高经济的民族。

建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观就是经济的全面协调可持续发展、城乡协调发展。忽视农民的愿望和切身利益，农村的经济发展将长期落后。那么经济将不能全面协调可持续的发展，科学发展观就不能落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道

建设社会主义新农村，是我国现代化建设的必然要求。城乡之间的协调发展，是现代化建设的一个重要前提。处理好工农城乡关系，经济将得到迅速发展。处理不好城乡关系，农村经济将长期落后，使整个国家的经济停滞，甚至倒退。所以做好城乡之间的关系是非常必要的。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。小康社会建设的重点和难点都在农村，虽然改革开放以来，我国城乡面貌发生了很大变化，但还有一些地方的农村公路不通，农民看不起病，喝不了干净水、农民子女上不起学现状。所以，建设社会主义新农村，加快全面小康建设的进程。

建设社会主义新农村，是国民经济平稳快速发展的动力。我国农村人口数量最多，是潜力最大的消费群体，也是经济增长最可靠、最持久的动力。如果能将农村潜在的购买意愿转化为现实消费需求，那将拉动整个经济的持续增长。所以要拉动经济的增长就必须通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济发展，增加农民收入。

建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。通过建设社会主义新农村，有利于维护农民的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素。因此新农村建设势在必行。

（三）农业科技水平差

邓小平同志说过：“科学技术是第一生产力”，我们赖以生存的基础是农业。农户经营规模较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低。我国农户数量多，规模小，结构行为相似，很难与千变万化的大市场有效衔接。而且农业生产力水平不高，农业科技水平较差，资本投入不足，农业的产量很难满足13亿人口的需求，所以农业科技的发展将改变农业的产量。例如，杂交水稻之父--袁隆平，通过科技手段改变了水稻的产量。杂交水稻不仅解决了我国粮食缺少问题，在国外像越南、印度、菲律宾和美国的水稻都大面积生产应用，而且取得了显著的增产效果。这样的技术正是我们所需要的，从农业开始改变，从农村开始建设。建设社会主义新农村改变农村新面貌。

二、新农村建设带来的环境问题

谈到环境我们可以看到在大街小巷的宣传“治理城乡脏、乱、差还一个美好环境”这就足以说明现在的环境有多差。改革开放以来，我国农村经济得到了发展，农民的生活水平得到了提高。但随之而来的是农村的环境污染问题日趋严重，新农村的建设使生态环境遭到了破坏。作为农业大国的中国，农村人口多，很多重要的生态基地和粮食生产基地都分布在农村，为了解决温饱问题我们需要大量的生产粮食，所以造成了环境污染，在农村粗放式农业生产带来的污染是最常见的，一般是化肥、农药、地膜的过量使用还有桔杆焚烧造成的环境污染。

（一）新农村生态环境现状

一是耕地资源逐年减少现象。2006年我国人均耕地不足1．5亩，不足世界平均的1／2。全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地0．8亩临界值的县(区)达666个，占全国县(区)总数的23．27％。其中，低于0．5亩的县(区)达463个，有的县(区)甚至仅有O．2至0．3亩。我国耕地分布极不均匀，优质土地少，质量较差，粮食产量低。改革开放以来，由于工业化、城镇化进程加快，农村土地资源受到严重蚕食，每年以近千万亩的速度在减少。据国土资源部最新统计，到2006年末我国耕地总面积12l800．0千公顷，年内净减耕地面积266．7千公顷，最近7年间，我国耕地总量已减少了1亿亩。

二是土地沙化面积扩大。目前，全国土地荒漠化面积已经达到262．2万平方公里，占国土面积的27．3％。风蚀荒漠化面积由上世纪50年代每年1560平方公里，增加到八九十年代平均每年2460平方公里；水蚀荒漠化面积已达到179万平方公里。因荒漠化危害，全国草场退化达1．38亿公顷，占荒漠化地区草场面积的59．6％，耕地退化773．33万公顷，占荒漠化地区耕地面积的40．1％。

三是土壤盐渍化。土壤盐渍化是指土壤的盐化和碱化。土地盐碱化主要是不合理的灌溉系统形成的。一般估计，中国盐渍化的土地面积是在82万～100万平方米之间。主要集中在华北平原的缺水和地下水灌溉区(如山东、河北、河南、苏北和安徽)和西北干旱区(如宁夏和内蒙古)，其中北京、天津、河北和山东所在的华北地区最为严重。虽然此地区占全国土地总面积的比例不足4％，但该地区盐渍化土地达到230万～240万平方米，约占全国盐渍化土地面积的30％。

四是水土流失加剧。资料显示，我国水土流失面积已达367万平方公里，占国土总面积的38％，每年流失的土壤总量在50亿吨左右。其中流失氮、磷、钾肥料元素的量相当于4000多万吨化肥，约等于全国化肥施用量。大量肥沃的表土流失，造成土地生产力的持续下降；江、河、湖、泊、水库等泥沙淤积，水利设施的蓄、排水能力大大降低，调控、抵御洪水与自然灾害的能力严重削弱。

五是土壤污染较重。我国土壤污染较重，土壤肥力下降。土壤污染包括重金属污染、农药和持久性有机化合物污染、化肥施用污染等多方面。据环保总局不完全调查，目前中国受污染的耕地约有1．5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1／10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。据统计，我国仅重金属污染的土壤面积达2000万公顷，占总耕地面积的1／6，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。

（二）过量使用化学物品

我国政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，于是出台了农业政策。农业政策的主体部分属于部门经济政策，是公共政策的一个重要组成部分。作为部门经济政策．农业政策的主要目标是保持农业生产的长期稳定增长。所以各种农村农作物种植补助出台，政府希望农作物长期增长，农民希望得到更多补助，于是开始大量使用化肥、农药使农作物快速生长，也因为农民学识低不怎么懂这些化学物，而出现浪费现象。这样一来，就导致化肥、农药不合理使用的现象急速加剧，严重地破坏了土壤结构。然而，农药、化肥的过量使用必然会引起生活用水富营养化，这不仅影响周围区域的空气、水源的质量，还可能导致疾病的传播，尤其是当有疫情发生时，将会给人和牲畜带来严重的灾难，从而给人们的生产生活带来巨大损失。

（三）随意焚烧、地膜滥用

随着大棚农业的普及，地膜污染也在加剧，近10多年来我国地膜用量和覆盖面积已居世界首位，然而导致污染的是地膜在土壤中残留物，这势必造成土壤污染，甚至污染到地下水。

桔杆焚烧现在已经成为夏秋两季最严重的大气污染源，因为大量种植产生了很多桔杆，然而农民认为焚烧后可以做肥料，所以大部分被焚烧，但是没有想到污染了大气。这并不仅仅严重污染了大气，也影响了我的身体健康，而且还影响了航空飞行和交通安全。

（三）乡镇企业污染物的排放

在社会主义制度下，新农村的建设是全面建设小康社会，把农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村更是我们共同的目标。政府为了改变贫困的农村现状，于是利用农村环境管理力度薄弱、农民致富心切。以联营、设分厂、扶助、技术转让等名义，把这些技术推到乡下。所以乡村企业大多是以电镀、造纸、化工、小炼油、冶炼等企业。这些企业数量众多而且工艺技术落后、设备简陋、能源消耗高，大部分企业没有防治污染设施，使污染问题较为突出。据1997年公布的《全国乡镇企业工业污染调查公报》显示，1995年，全国乡镇企业“三废”排放量己达工业企业“三废”排放量的1／5～l／3。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重由20世纪80年代11％增加到45％。如此庞大的污染物数量对农村环境的污染可想而知。

当然少不了一些乡镇企业违法排污。还有一些现象，就是城市污染向农村转移，导致农村环境质量明显下降。环境的污染不仅威胁着农村居民的身体健康，而且还制约了农村经济的发展。要经济还是要发展这已经成了新农村建设的重要问题。

三、保护农村环境应采取的对策

保护农村环境也是一个让政府头疼的事，一件为了农民着想的事还是带来了众多的问题，农村经济得到发展但是环境也遭到了破环。我们需要改变这些现状。

第一：加强环境保护知识的宣传。因为我国农村人口多并且文化水平低，缺乏保护生态环境的意识，因此，进行环境保护的宣传和教育是很有必要的也是当前首要任务。例如，通过新闻媒体、海报普及农业生产中化肥、农药使用知识，动植物的合理养殖。其次，实行“模范效应”，树立环保的先进典型，加强标榜的示范带头作用，以村为集体，营造良好的环境保护氛围。

第二：建立完善的农村环境法律制度。在我国法律中没有直接针对公民的环境权，虽然说在一些宪法中间接做了相关的规定，但是在农村农民的法律知识相对缺乏，所以建立健全的环境保护工作是有法可依的。农民如果能拿着法律这个武器保护自己的生活环境，就能够快速有效的解决城市污染向农村转移的问题，更好的避免为了保护城市而牺牲农村的生态环境、农村的农业生产等现象的发生。例如，在解决城乡日常生活垃圾问题，环境法中就应该对其进行明确的法律规定，必须使用环保节能的高科技技术对垃圾进行焚烧销毁，做到垃圾的有效处理或者是压缩再利用。

第三：加大对农村环境污染案件的查处力度。在我们身边出现的污染河流、湖泊的新闻已经不少了，但是为什么还有这么多呢？就是因为政府对污染案件查处力度不够，对排放污染物的工厂没有严查，导致各个地方的污染物到处排放，而影响到农民的生活质量。例如：鞍钢联众水污染物排放超标被连罚两次、虾场排放海水污染了农田等事件应该再重视再处理。总之，解决农村环境问题需要多管齐下，不能一蹴而就，要采取综合配套措施，同时这又是一个长期性的工作，不能一劳永逸，要做好持久战的准备。

第四：合理规划农村环保工作。对农村进行合理规划环保工作，就要有效结合当地的实际情况，对于不同地区的生产现状和环境的承载能力来规划不同的生态环境保护计划。例如，针对我国西部地区一些经济基础薄弱、比较偏远的山区，在实际的环境保护规划中主要侧重解决垃圾的集中处理、污水的合理排放，不断完善农村的基础设施，有效做好村容整洁工作。还要遏制农民在农业生产中的胡用、乱用化肥农药的不良习惯，降低成本，增强农药化肥的使用效果，减缓农药对生态环境带来的破坏，保证绿色的生产、安全过程。

四、总结

新农村建设的想法提出到实施到现在，经历了几年的推广和建设还是有了一定的成就。中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出社会主义新农村建设，而且按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进建设。在没有提出新农村建设之前人们的生活环境如图1。

图1 注：图1来源于互联网百度搜索

由上图可以看出当时人们的生活是多么的差，当然也不用提什么“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”没有一样是和这相关的。新农村建设中的生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础，没有经济的发展就没有后续的建设。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量政府工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，国家才能变强变大。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，我国才能实现民族的强大。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。如果脏、乱、差状况能从根本上得到治理，人们的环境得到改善，才能实现农民安居乐业的景象。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示对农民群众政治权利的尊重和维护。政府以这样的目标对农村进行改造，结果如图2。

图2 注：图2来源于互联网百度搜索

由可以看出现在的农村不仅村容整洁，而且实现农民的富裕，从而缩小了城乡差距，经济得到了发展。我觉得不仅需要经济建设，政治的建设也是需要的。加强农村民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。还有文化建设，就是开展多种形式的农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。还有社会建设，主要是农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。还有法制建设，主要是增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力，努力推进社会主义新农村的整体建设。还有一点可持续发展政策的实施，将是改变现城乡脏、乱、差的现象，这是一个很重要的政策。现在政府有两个思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方政府没有正确地理解和把握中央新农村建设的思想和目标。缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤。另一种倾向是怕做农民工作，怕接触农村的工作。心理矛盾复杂担心没有钱做不好事，不想负责任。

【参考文献】

[1]陈宗胜 钟茂初 周云波著《中国二元经济结构与农村经济增长和发展》。经济科学出版社，2008.5 [2]教育政策法规 《建设社会主义新农村》。中共中央党校出版社，2005.10 [3]丁海兰．农村生态环境现状探析【J】．南方论刊．2007年第6期．第50页

[4]柯华，柯元．我国农业生态环境保护与农业可持续发展【J】．党政干部论坛，社会主义新农村建设，2007年第l期，第14页

[5]中华人民共和国水利部．{2007年中国水资源公报》．http：／／www.xiexiebang.com，2008．10．13 [6]姜文来．农村环境治理刻不容缓，新华网，2008年1 0月23日，http：／／neWS．Xinhuanct．corn／