新生代农民工融入城市情况调查

第一篇：新生代农民工融入城市情况调查

新生代农民工城市融入情况调查

新生代农民工，指的是以80后、90后为代表的新一代农民工，他们在1.5亿外出农民工中约占60%，人数近亿。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。由于成长环境、教育状况以及文化等因素的影响，与老一代农民工相比，他们不论从价值追求、行为方式、消费观念等方面都有着巨大的差异。

新生代农民工的概况

平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄

近80%的人未婚，这意味着，这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80%已成家的传统农民工相比，存在很大差别，这是我们考察新生代农民工问题不可忽略的方面。 受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高

 从成长经历来看，新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，与城市同龄人更为趋同。很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市，或是在农村初中（高中）一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应；即使出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书，不熟悉农业生产。据统计，89.4%的新生代农民工基本不会农活，37.9%的新生代农民工从来没有务工经验

新生代农民工的观念转变

 外出就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变

 对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变

 对职业角色的认同由农民向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变

 对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变  维权意识日益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变

 对外出生活的追求，从忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地满足转变 和上一辈人最大的区别是，新生代农民工有着不同的追求和梦想。新生代农民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社会。

新生代农民工面临的主要问题

 工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍。据公安部2007年的调查，按照自身收入水平，有74.1%的农民工愿意承受的购房单价在3000元/平方米以内，有19%愿意承受3001-4000元之间的单价，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，据调研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地区的县市及以下城镇，在农民工集中流入的东部沿海地区，即便是小城镇的房价也远远超过了3000元/平方米。对比农民工所能承受的房价与现在农民工流入集中地的房价，可以推断，如果按照当前的新生代农民工收入水平，假定他们的工资增速能够赶上房价的涨速（目前来看这一假定基本上不成立），按照商品价购房，新生代农民工中最终能够实现在务工地城市购房定居梦想的比例也不会超过10%。

 新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是

阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题

 受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满

足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题。新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。然而，农民工随迁子女入学难问题仍相当突出，据教育部发布的一项研究报告：农民工随迁子女在公办小学就读的比例，北京为63%，上海为49%，广州仅为34.6%。学龄儿童中未上学的比例，北京为3.81%，上海为3.56%，广州高达7.19%。一些城市公办学校还存在收取借读费和赞助费等行为，而大城市最突出。随着新生代农民工年龄的增长，他们中越来越多的人将步入育龄阶段，与此相伴，随迁子女教育问题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫性问题。

 职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实

现职业梦想不可忽视的因素。

 情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题，也是

在现实生活中最少得到关注的深层问题。新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时，他们刚走出校门，仍处于“半成人”阶段，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调（建筑业和制造业男性多、服务业女性多），这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。

 劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益

受损问题，是其亟须解决的突出问题。

解决新生代农民工问题“迫在眉睫”

人数近亿的新生代农民工，农村不愿意回去，城市又不能融入；他们心比天高，却命比纸薄；他们心理预期高于父辈，耐受能力却低于父辈。当他们在城市陷入生活困境时，对城市社会的冲击将是巨大的，必然成为影响社会稳定和谐的隐患。特别是新生代农民工又被称之为“无根的一代”，他们既未被城市接纳，又对农村极为淡薄，很多人把他们归纳为“愤青”的一代。如果说老一代农民工还能“安贫乐道”，那么新生代农民工则更多了愤世嫉俗。有着改变现状强烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，强烈渴望就会异化为心理失衡。而且，农村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出问题。解决新生代农民工问题成为中国经济社会面临的一个紧迫任务。

首先，要深化城市管理体制改革。新生代农民工与老一代的种种差异及面临的困境，对当下的城市管理政策提出了挑战，需要中国的城镇管理政策尽快作出调整，为新生代农民工中的相当部分人融入城镇提供必要的条件。城市的发展已经离不开农民工，那种将农村作为“蓄水池”的观念已完全过时，那种给农民工的进入设定众多门槛的做法，已不能适应社会发展的需要。必须按照中央提出的对进城农民工“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的政策要求，以感恩、包容的心态对待他们，城市要敞开胸怀接纳农民工，让农民工融入到城市中来，参与到城市管理中来，成为城市真正的主人。

其次，要改革现有的社会保障制度。让农民工获得和城市居民一样的平等待遇，这比在城市生存更重要。这就要政府构建覆盖进城务工人员的社会保障制度，让他们享受与其他城市居民同等的社会保障权利，以逐步达到将他们市民化的目标。农民工住房问题不能完全依靠市场，否则，绝大多数农民工都无能为力在城市安稳定居。各地各有关部门应当把农民工的住房问题尽快放上议事日程，将他们纳入保障性住房体系，通过各种渠道筹集资金，利用城市改扩建、发展小城镇、建设卫星城等机会，为农民工市民化提供必须的基本住房条件。

第三，要切实维护农民工的权益。新生代农民工的出现，冲击着旧有的农民工管理方式和待遇机制，他们不能容忍低工资，不能容忍劳动条件差、住得不好吃得不好，不能容忍没日没夜地加班。虽然近年来新生代农民工的权益保护较上一代农民工有了明显所进步，但从总体来看，农民工的问题依旧是相当突出。因此，有必要进一步完善对农民工保护的相关法规，出台对农民工权益保护的专门规定，加大政府部门的执法力度，切实维护农民工的各项合法权益。特别是要严格实行《劳动合同法》及相关的带薪休假制度，保障外来民工休息休假权利，使其有更多时间和精力经营生活，交友恋爱。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理的权利，要依法保障农民的人身自由和人格尊严。要更多关心新生代农民工的精神文化生活，让农民工融入城市成为现实。

最后，要加强对新生代农民工的职业技能培训。没有过硬的职业技能，新生代农民工很难融入城市，并且体面地生存。新生代农民工虽然在学历上高于老一代农民工，但两者面对的形势发生了巨大变化，新生代农民工的文化水平仍然较低。老一代农民工是在短缺经济阶段进城或者到沿海地区打工的，而新生代农民工面临的是过剩经济时代的产业结构调整的复杂局面。面对这种复杂局面，他们显然缺乏必要的专业培训、专业知识、专业技能，不了解工业生产或现代化服务业的基本规范，先前很多的技术都成了“屠龙之技”，同现代非农行业对劳动者的要求还有相当大的差距。根据国家统计局的调查，84%的新生代农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训。新的产业结构需要新生代农民工尽快掌握新的技术，这就要求社会和政府加强对新生代农民工的职业技能培训，提高新生代农民工的素质，让他们适合和符合经济社会发展和产业转型的需要，促进平等就业。

参考文献资料：

1全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告

2韩长赋，关于“90后”农民工。人民网，2010年2月1日

3《新生代农民工融入城市，路在何方》

4国家统计局，2009年农民工监测调查报告，2010-03-19

新生代农民工融入城市情况调查论文

——形式政策

院系：机械工程系

专业：08机制二班

姓名：张凌允

学号：200801020024

第二篇：新生代农民工城市融入现状分析及对策研究

新生代农民工城市融入现状分析及对策研究

摘要： 2010年中央1号文件首次提出“新生代农民工”问题，这充分体现了党中央对新生代农民工这一特殊群体的高度重视和关怀，同时也凸显了农民工问题的新特征以及探讨和解决农民工融入城市问题的迫切性。新生代农民工城市融入问题是在全面建设小康社会，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景下提出的，它与我国工业化、城镇化发展以及现代化进程相呼应，是历史发展的必然趋势，也是解决农民工出现后所产生的诸多经济社会问题的关键。

Abstract:Central Document No.1 in 2010 first proposed the “new generation of migrant workers”issue, which fully reflects the new generation of the CPC Central Committee in this special group of migrant workers a high degree of attention and care, but also highlights the problem of migrant workers and to explore the new features And solve the problem of migrant workers into urban urgency.City Integration of the new generation of migrant workers in building a moderately prosperous society and implementing the scientific concept of development, building a socialist harmonious society proposed by the context, it is with China's industrialization, urbanization and modernization process echoes of historical development An inevitable trend, but also the emergence of rural migrant workers have generated a lot of the key economic and social problems.关键词：新生代农民工、城市融入、现状分析、建议及对策

Key words: generation of migrant workers, urban integration, status analysis, suggestions and countermeasures

正文：

1、新生代农民工城市融入的重要性

1.1新生代农民工界定及特点

1.1.1新生代农民工的界定

新生代农民工一词第一次在中央的正式文件中出现。所谓“新生代农民工”主要是指伴随着改革开放成长的80后、90后的年轻人，这批人目前在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%，大约1个亿。基本上已经成为我国农民工队伍的主体。在工业化、城镇化和现代化快速推进的今天，高度关注和认真解决新生代农民工全面融入城市的问题，对于统筹城乡发展战略部署的顺利实施具有重大的现实意义。

1.1.2新生代农民工城市融入的界定

新生代农民工城市融入是指农民工获得与城市居民相同的合法身份和社会权利，如居留权、选举权、受教育权、劳动和社会保障权利等，进而实现价值观以及生活方式等各方面城市市民转化的过程。因此，农民工城市融入不仅包括从农村到城市的地域转变、从农民到工人的职业转变以及户籍转变这些外部特征，更重要的是他们在思想观念、生活方式、行为习惯以及社会参与等方面与城市融为一体，最终成为符合城市文明要求的、具有现代市民素质的城市居民。

1.1.2新生代农民工的特点

随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。由于成长环境、教育状况以及文化等因素的影响，与老一代农民工相比，他们不论从价值追求、行为方式、消费观念等方面都有着巨大的差异。

1.1.2.1自幼生活条件较好，吃苦耐劳精神较差

伴随着我国的改革开放，农村实行了联产承包责任制，农民的生活条件得到了改善，从根本上解决了温饱问题。随着我国经济的发展，他们的父辈外出打工，农村的经济状况也得到改善，家用电器的普及改变了农村的生活方式。大多数新生代从小就衣食无忧，没有受过什么苦，有些独生子女，从小娇生惯养，他们在城里打工，忍耐力和吃苦精神远不及父辈。而老一代农民工期望值不高，有活就干，给钱就干，甚至暂时不给钱也干。无论再苦再险再重，无论加班加点、忍饥挨饿、风餐露宿、也在所不惜。而新生代农民工的就业期望值普遍较高，他们不愿做苦力，想进大企业、学专长、搞管理、当白领、追求较好的工长作环境，讲究体面。

1.1.2.2打工的目的不同，人生目标不同

老一代农民工为一家人的生存被迫离乡，目的是打工挣钱，盖新房、娶新娘、交税费、还欠账，把城市当“战场”大部分人终归要告老还乡。而新生代是从学校直接进入城市打工。他们没种过地、不会种地、更不愿意种地，对土地没有父辈那样的感情，对农村没有父辈那样的依恋，“轻农、厌农、弃农”意识严重。他们进城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是要改变自己的生活，把打工作为寻求进城的机遇和途径，目的是见世面、进工厂、学经商，并渴望通过打拼，当老板、买车购房、娶妻生子、在城市落户，真正融入城市、享受现代城市的文明，和城市人一样“体面的活着”。他们不仅重视现实的待遇，更渴望更大的发展空间；他们追求个性独立，找工作不仅看工资水平，更看重工作环境和发展前景，把谋生手与实现自身价值结合在一起。

1.1.2.3就业期望值高、职业技能水平低，技能与期望不相适应

新生代农民工多数为初中或者高中毕业，没有经过正规的技能培训直接到城市打工，缺乏必要的专业知识、专业技能，不了解工业生产或现代服务业的基本规范，又不甘心从事生产一线的辛苦工作，无法找到稳定的工作。再加上在城市里生活了一段时间后，容易与城里人攀比，所以在职业规划上容易出现偏差。随着经济社会的发展，对农民工的素质要求也发生着变化。第二次全国农业普查报告显示，农民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，比以前高出8.54个百分点和2个百分点，但与现代非农行业对劳动者的要求相比新生代农民工的文化水平仍然较低。

1.1.2.4看待问题的角度、处理问题的方法不通，耐挫折能力差

他们的父辈进城打工，尽管遇到很多困难，吃了很多苦，有很多不如意，比城里人干得多却挣得少，有时还遭歧视，但通过纵向比较，总觉得比在农村好，比其他农民好，因而比较能够接受城里的不公平待遇。对于一些工伤和侵权的事情，往往忍气吞声，不愿也不敢追究。而新生代农民工已不仅仅追求生存权，他们把平等权看得比生存权更重要，善于运用法律武器维护自己的合法权益。近几年见诸媒体的农民工维权事件逐渐增多就是一个有力的证明。

1.1.2.5民主意识初醒、法治观念比较淡薄、心理失衡容易诱发犯罪或不稳定因素

新生代农民工受现代开放社会影响，已经具有了朴素的但有时又有些盲目的平等和民主观念，对城乡差距、一城两制现象不认同。他们要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务，甚至得到平等的政治权利。现在开始增多的劳资矛盾以及农民工维权的呼声和事件，正反映了这一点。因为有文化，再加上他们是在电视机、手机的伴随下成长起来的一代人，比较了解外部世界，不少新生代农民工都显示出更强的政治参与积极性。新生代农民工缺乏一技之长，也缺乏务实观念，找不到自己理想的工作，就容易对社会产生不满情绪。他们渴望超越父辈拿到“城市身份证”享有住房、医疗、养老等保障，但现实中无法得到满足。贫富差距及城乡落差过大给他们造成很大的心理压力，心理失衡容易诱发犯罪或不稳定因素。

1.1.2.6文化水平较高，本质上仍具有农村人特有的优良品质

与老一代农民工相比，新生代农民工文化程度较高，他们更具活力，思维和价值取向更加多元化，更加趋向于现代文明和城市文化，而且他们处在改革开放的新时代、社会转型的新阶段，再无“物质匮乏、精神贫瘠”的感觉，发展性需求提高，受瑰丽多彩的现代城市文明元素的熏陶，公民意识、政治意识、逐步觉醒。同时，他们本质上仍具有农村人特有的吃苦耐劳、踏实肯干的潜质，有忍受挫折、感受艰辛的耐心和毅力。生代农民工对于文化知识、专业知识有极强的探求欲和积极的进取精神。所以这也是一个朝气蓬勃、年富力强、接受能力和学习能力强、有着青年人特有的挑战与冒险精神的年轻群体。

1.2新生代农民工城市融入的重要性

1.2.1有利于提升城镇化水平，加快现代化建设

城镇化不是单纯追求城市规模的扩大和有关设施的建设，而是要使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户。不是只给农民工办个城市户口，而是要让他们与城里人一样享有同等的教育、社保、就业权利。也就是说，推进城镇化的核心是让符合条件的农业转移人口逐步有序地融入城镇，成为真正的市民。新生代农民工的城市融入不仅能让更多的农村剩余劳动力从第一产业转移到二、三产业，实现从农村流向城市的目标，也能够合理调整我国的产业结构，加快工业化和城镇化的步伐，推动农业现代化的进程。

1.2.2新有利于扩大内需，促进经济发展

内需不足已成为我国经济健康发展的最重要制约因素，当前，城市人口消费已接近饱和，农民工确实最大的潜在消费群体。但目前农民工在城市中的消费水平还相当有限，较低的收入使他们不敢也无力扩大消费，再加上其家属多数在农村，其消费水平自然不高。全国有1.5亿农民工，加上其家属约有3亿人，如果能让更多的农民工成为市民，在城市稳定就业、买房定居下来，同时，其主要赡养人口也能够进程安居，使他们具有城市居民的收入和消费能力，则将有助于把我国扩大内需的政策落到实处。据推算，如果每年有1000万农民工及其家庭成员融入城市，完整享受城镇居民的公共服务，将使我国经济增长率提高1%。

1.2.3有利于社会主义新农村的建设，是解决“三农”问题的重要突破口

目前，“三农”问题已成为阻碍我国经济社会发展的瓶颈，而农民工的城市融入为解决“三农”问题找到了突破口。当前，制约农业和农村经济发展的重要因素是土地承载力过重。如果实现农民工市民化，就可以减少农民数量，降低单位土地面积上的劳动人数，在一定程度上缓解人多地少的矛盾。现在，在劳动力外流较多的地方，通过土地承包经营权的调整，已使耕地逐步向种田大户集中，不仅扩大了其土地经营规模，而且提高了农业劳动力人均土地资源占有量和农业劳动生产率，提高了农业收益。农民工市民化不但能为城市创造财富，而且能为农民增收和城乡发展注入新的活力。为改变城乡二元机构、解决“三农”问题闯出一条新路。

1.2.4有利于构建和谐社会、保持社会稳定，是我国全面建设小康社会的重要内容

农民工的城市融入能够有效弥补城乡差距，更好促进社会的和谐发展。一方面，农民工市民化能够进一步促进城市的繁荣发展，使自身有相对稳定的工作和收入，从而为流出地的经济发展做出更大贡献，缩小城乡之间的经济差距；另一方面，有利于农民素质提高和权力意识的生成，进而推动农村政治发展。同时，能够加快城市先进文化向农村地区辐射，有利于缩小城乡之间的文化差异。

2、新生代农民工城市融入的现状

2.1经济层面

良好的经济条件是新生代农民工有效城市化最核心的因素,时下,新生代农民工在经济方面主要面临着就业困惑以及劳动投入和收益报酬不均衡等问题。

2.1.1劳动力市场供求失衡造成部分新生代农民工的显性失业

劳动力市场供求失衡也是新生代农民工城市化面临的一大困惑,这直接影响到新生代农民工的就业。从经济学的角度来看,新生代农民工的效用和目标函数与老一代农民工的巨大差别,导致他们的劳动供给函数与用工单位的需求函数成反相关,据调查,“2009年在长三角地区务工的农民工为2816万人,比上年减少238万人,减少7.8%,在珠三角地区务工的农民工为3282万人,比上年减少954万人,减少22.5%。”到长三角和珠三角地区务工的农民工减少,是2009年下半年东部沿海地区出现“用工荒”的一个重要原因。可见,人口红利对于我国有些“一线城市”来说不再是廉价资源。新生代农民工虽然在自身文化水平和自身素质比老一代农民工要高,但是也存在一些现实问题,就是新生代农民工自身素质的积累的速率不能有效地匹配城市化过程中产业升级的要求,使得部分新生代农民工成为显性的失业工人,这样会造成了城市管理成本的增加。

2.1.2劳动投入和收益报酬的不均衡性

一方面,新生代农民工劳动投入和收益的非均等性,造成“付出”和“回报”价值不等的剪刀差现象,调查显示“2009年,以受雇形式从业的外出农民工平均每个月工作26天,每周工作58.4小时。其中,每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。”但是他们的“月平均收入为1417元”。另一方面,新生代农民工创造经济社会增长的比率与收益分享增速的非均衡性,即新生代农民工在为城市创造财富的同时,却未能实际的享受到经济社会发展带来的实惠。这与“由人民创建,由人民共享”的新型城市发展观背道而驰。收入收益的低值和待遇不平等与城市生活成本的高昂的落差,进一步挤压了他们的物质精神追求,易引发新的社会问题。

2.2社会层面

作为一个经济要素流入到城市，新生代农民工在飞经济领域遇到了各种社会壁垒，出现“经济接纳，社会拒入”得现象。

2.2.1 城乡二元分割体制

由于我国特殊的国情,城乡二元分割体制在一定程度上对农民工造成“社会隔离”,制度的屏障使得他们难以成为真正意义上的城市居民,在宏观的社会结构中扮演着“半工半农,亦工亦农”的双重角色。因此,只有消除制度隔阂,才能实现其身份和职业的双重置换。

2.2.2应享有的合法社会保障权益的缺失

由于我国现代社会福利机制和社会保障制度运行体制的不健全以及农民工身份和地位的特殊性,导致新生代农民工拥有社会福利和社会保障的比例仍比较低,为数不少新生代农民工的社会保障和社会福利甚至还处在“真空”状态。2009年,从全国范围来看,“雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。

2.2.2.1社会保险方面的缺失。

社会保险是社会保障体系的核心,包括失业保险、工伤保险、医疗保险、养老保险和生育保险。从总体上来看,新生代农民工的社会保险意识增强了,他们普遍年轻且部分人拥有一技之长,也有一定文化,他们满意的工作即是能够享有与城镇企业职工一样的社会保险待遇,合理的工资,工作时间8小时。很显然,这些都是他们应享有的合法权益,但用人单位看来成了额外需求。其次是他们普遍从事的行业性质是有风险的行业,而这些行业存在着严重工伤事故隐患,缺乏工伤保险;失业风险严重,缺少失业保险;在医疗保障、养老保险方面仍然是保障水平较低的新农合与新农保,远远不能满足他们现实生活的需要,而更高档次的保险又没有纳入他们。女性农民工的生育保险更是严重缺失。

2.2.2.2社会福利的缺失

在社会福利待遇方面,新生代农民工是无法与城镇职工相比的,虽然他们当中的大部分也在从事与城镇职工同样的工作,城镇职工除工资收入外,还享有大量的实物性福利。而农民工社会福利缺失主要表现在住房福利或补贴、在职培训或进修、各种劳动保护及保健费、子女教育、入托、社区服务等方面与城镇职工存在明显差别。

2.2.2.3社会救助的缺失

我国的社会救助依据救助内容分为生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助和法律援助,扶贫开发。在生活救助、失业救助方面,城市己为城市居民建立了“最低生活保障线”制度和“失业保险制度”,但生活在城市的他们并不能被覆盖到城市的“最低生活保障线”当中。

当前,我国城市农民工市民化处在边缘化状态。应当认识到,城市化过程,不仅仅是农村人口向城市迁移的过程,更重要的是农民职业的非农业化、生活质量城市化、社会身份市民化。

2.2.3部分城市居民对新生代农民工歧视和行为上的排斥

对于城市市民来说,由于户籍制度而附着在其身份上的各种社会福利和社会保障,致使他们在社会资源的占有上拥有一定的“先天”优势,从而使得为数不少的城市居民持有一种天然的心理优越感,在心理与行动上歧视和排斥新生代农民工。另一方面,相当一部分城市居民认为进城务工的农民扰乱了城市的社会治安,破坏了城市的生活环境,分占他们的资源。新生代农民工应该说是农民工群体中综合素质较高的人,也渴望得到社会尊重、认可与接纳,也有着与城市人交往的强烈意愿,这种城市居民对农民工包括对新生代农民工的“群体性偏见”甚至“歧视”,实质是一种社会或群体不信任。这一道无形无影的心理沟壑,加深了城市居民与农民工两大群体之间的疏离感,产生“马赛克”般的群体分割,导致新生代农民工对城市居民也难以产生认同。

2.3自我层面

2.3.1新生代农民工技能素质欠缺

在当下,不断整合、升级的社会产业需要匹配有高素质、高技能、强体力、有思想的新生代农民工,但是新生代农民工人力资本在市场投放过程中,也遇到一些困难:虽然新生代农民工相对老一代农民工而言,具有一定的知识与技能素质,但还欠缺,从2009年外出农民工接受技能培训的情况看“51.1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训。”劳动素养培育深度不够,不能有效的适应市场的需求。这也是新生代农民工有效城市化的障碍之一。

2.3.2新生代农民工多元化的价值观,掺杂着不良的价值取向

与老一代农民工明显不同的是新生代农民工的消费意识、权利意识、自我发展意识大大增强。但是由于在现代工业化、城市化的过程中,市场经济的趋利性以及社会亚文化的驱动使得部分新生代农民工滋生了个人主义、利己主义、拜金主义、享乐主义等腐朽的价值观,这种不健康的价值取向会产生消极的导向作用。

3、新生代农民工城市融入的建议和对策

我国工业化、城镇化、现代化发展趋势是不可逆转的,与之相伴的农民工群体在可预见的将来还将长期存在,解决好新生代农民工有效城市化问题是一个重大的战略问题。这不仅直接关系到从本质上解决“三农”问题,也关系到工业化、城镇化、现代化的持续健康发展,关系到社会和谐稳定。解决新生代农民工问题,是一个涉及方方面面的系统工程,需根据我国的现实国情和新生代农民工的特殊性具体问题具体分析,需从政府、社会、新生代农民工自身等几个方面统筹考虑

3.1坚持城镇化速度与质量并重的原则，提高城市综合承载能力

而且据《2009中国城市发展报告》显示，2001年至2007年，我国地级以上城市市辖区建成区面积平均增长70．1％，但是市辖区中人口增长只有30％。也就是说，人口的城镇化速度远远低于土地城镇化的速度。大量农民工的市民化问题得不到很好解决，说明现有的城镇化是不完全的、是有缺陷的。我们的城镇化缺的不是数量而是质量。因此，今后应坚持速度与质量并重的原则，把城镇化快速推进与质量提升有机结合起来，使土地城镇化的速度与人口城镇化的速度与规模相协调，全面提高城镇化的质量。要把提高城市的综合承载能力特别是对人口的承载能力作为城市发展的重点，把城市规划好，建设好，管理好，以更多、更快、更好地吸纳农村剩余劳动力，使他们与城市居民一样在城里安居乐业。

3.2深化户籍制度改革,扫除城乡二元户籍制度藩篱

“制度是一个群体获取资源,赖以生存的外在环境,农民工并非盲流,他们是否到城市就业生活,是否愿意在城市定居成为市民,基于现存制度能不能为他们提供较大利益的理性考虑。”在与农民工利益相关的社会制度设计上需要随着我国经济社会的发展和这个群体的利益诉求的变化而不断完善和创新,逐步消除对新生代农民工的歧视性政策和制度性障碍。在现行社会经济发展形势下,我国户籍管理制度存在的弊端主要表现在:一是实行城市和农村户口的二元化管理;二是我国的户籍制度下的城市户口被人为的赋予了太多的“附加值”,其常与政治、经济、文化教育、社会福利和社会保障等权利挂钩。鉴于此,政府要深化户籍制度改革,逐步弱化,剥离,剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能,逐步形成新生代农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。深化户籍制度改革可根据我国的国情“先试点,再推行”,同时完善城镇、城市的基础设施,有步骤的取消户籍制度,以逐步达到将新生代农民工深度城市化的目标。

3.3政府应强化社会管理,健全社会保障和福利制度

新生代农民工是城市的建设者,理应得到和享受城市公共服务,政府应强化社会管理,推进公共服务的均等化,为新生代农民工融入城市营造良好的社会环境,大多数城市在发展的过程中,更多的推崇经济指数的增长的“GDP崇拜”。而忽视了公共利益和社会福利的均等化。政府应转变职能,打造“服务型”政府,积极采取政策措施消除就业与用工制度上的差异,实行同工同酬,实现教育资源的共享,关注新生代农民工的教育特别是子女教育问题。另外,政府应当在社会保障制度的建立和完善中发挥主体作用,充分考虑新生代农民工的自身特点和现实需要,以劳动关系为参照标准,采取分类分步的保障办法,优先解决新生代农民工目前最迫切的需要和最突出的问题,根据各地的实际情况将新生代农民工城市化问题纳入当地的城市经济发展规划中,解决新生代农民工的安居和就业问题,逐步有序地构建农民工的社会保障制度,加强新生代农民工城市化的效度。

3.4.营造一个有利于新生代农民工融入城市的和谐宽容的社会心理环境

新生代农民工至今并没有被城市真正接纳,作为城市社会中的弱势群体、边缘群体,他们心态严重失衡,虽然身体是健康的,但人格是残损的,社会心理是不健全的。相当部分新生代农民工存在相对剥夺感、社会差异感、社会距离感、身份认同危机和对社会的不满情绪等心理问题。这些心理问题直接影响着他们对城市的心理认同,阻碍着他们实现城市化的和谐推进。因此,必须加大对新生代农民工心理健康问题的关注,避免因为心理问题积重难返而引发社会矛盾。首先,政府和社会要转变观念,平等对待新生代农民工。新生代农民工已经成为产业工人的重要组成部分,为城市创造了巨额财富,政府理应对新生代农民工对城市作出的贡献进行大力宣传和表彰,充分肯定他们在城市化发展中的巨大作用和主人翁地位。社会要引导城市市民平等地对待、接纳新生代农民工,摒弃歧视、排斥新生代农民工的心态,主动地与新生代农民工进行社会交往和人际互动,给新生代农民工以更多的精神关怀和人文关怀。大众传媒要承担起应有的社会责任,纠正对新生代农民工进行妖魔化的偏差等等。从而为新生代农民工在城市的生存和发展营造一个公平、合理、自由和尊重的社会环境。其次,加强心理健康教育。可以通过设立专门的心理咨询机构、开通心理咨询热线、举办心理讲座等方式,为新生代农民工开展心理门诊、心理训练和心理健康教育,进行心理危机干预。帮助新生代农民工正确分析问题,提高认知能力,缓解消极、自卑、压抑、孤独等不良情绪,保持轻松、平和的心境,成为心理健康的人,最终适应城市生活的需要。

3.5新生代农民工要加强自我主动学习,提高技能和综合素质

新生代农民工不仅要关心自己的“钱途”,更要着重关注自己的“前途”。新生代农民工要发挥主观能动性,加强自我主动学习,利用业余时间“充电”,根据工作的状况自我心理调试,积极地对待自己的工作,满腔热情对待生活,要学法、懂法、增强自己的维权意识,能够利用法律手段维护自己的合法权利,通过正常的渠道表达自己的利益诉求。

4、小结

总而言之，新生代农民工，是农民工群体中最容易城镇化的，它的出现是社会进 步的体现，有助于加快中国城市化的进程，推动中国传统社会结构的转型。“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这是迄今来自政府对农民工最精确的定位。但“非城非乡”的身份让新生代农民工处于十分尴尬的处境，新生代农民工是我们统筹城乡发展战略中的一支生力军，解决好新生代农民工市民化的问题，对促进城乡一体化发展具有重要的现实意义。领导干部和专家学者都要按照中共中央、国务院 2010 年 1 号文件的要求，认真研究如何促进新生代农民工市民化的课题，通过完善政策法规推进制度机制创新，为新生代农民工市民化提供宽松的进城环境，在大量减少农民的前提下，通过广泛提升农业的组织化、规模化和服务化程度，大幅度提高农业生产的产业化水平，积极推进农业现代化建设，从根本上改变城乡收入水平差距过大的问题，最终实现城乡一体化的发展目标。

参考文献： [1]邢克鑫 促进新生代农民工市民化的若干思考 河南科技学院学报 2010 5 [2]杨箴立 浅析“新生代农民工”及其人文综合素质的培训 社保之窗 社保论坛2010 5 [3]费杰 新生代农民工市民化的现实困境及对对策—以吉林省为例 行政与法 2010 9 [4]向会斌 新生代农民工有效城市化问题浅析 枣庄学院学报 2010年8月第四期 [5]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究, 2001, 3 [6]国家统计局.2009年农民工监测调查报告[EB/OL]2010-03-19.[7]王 宏 康彩霞 新生代农民工社会保障问题探讨 现代商贸工业 2010年第9期 [8]李 昱 新生代农民工融入城市问题探析 求索 2010.10 [9]林凤章 新生代农民工的困境分析 内蒙古农业大学学报（社会科学版）2010年第四期 [10]李红见 王文博 新生代农民工融城之困与对策分析 社保之窗 社保论坛 2010 11

第三篇：新生代农民工认同和城市融入问题2

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新生代农民工认同和城市融入问题

吴丽萍

管理学院社工专业2008级 指导教师：何卫平

摘要：在工业化和城镇化快速发展的今天，新生代农民工既是我国城市产业工人的重要组成部分，又是统筹城乡发展的主力军，积极促进新生代农民工市民化，既符合统筹城乡发展的现实需要，又利于大量减少农民的长远发展战略，是我们科学破解城乡二元结构的最佳切入点。因此，从身份认定、有效市民化两个层面入手，采取多种措施解决新生代农民工市民化问题，对实现全面小康社会具有重大的现实意义。

关键词：新生代农民工； 城市化

The new generation of migrant workers identity and the city

integration

Wu Liping School of management 2008 Grade Wu Liping Instructor:He Weiping Abstract:On the industrialization and urbanization rapid development today,the new generation of migrant workers of our country is an important part of industrial workers.and urban and rural development is the main force,and actively promote the new generation of migrant workers' urbanization,both with the urban and rural development to the practical needs,and to reduce a farmer in great quantities of long-term development strategy,is our scientific crack two urban and rural economic structure is optimal cut a point.Therefore,from the citizens,effective two level proceed with adopt a variety of measure to solve the new generation of migrant workers,to achieve comprehensive and comparatively well-off society has great real sense.Key words: the new generation of migrant workers: modernization

目

录

引言..............................................................2

一、新生代农民工的界定与特征......................................3

（一）含义界定.................................................3

（二）新生代农民工的特征分析...................................3

二、新生代农民工城市化问题现状....................................4（一)经济层面.................................................5(二)社会层面.................................................5

（三）自我层面.................................................5

三、加强新生代农民工有效城市化的对策..............................6(一)身份诉求.................................................6

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（二）社会保障福利.............................................6

（三）有序政治参与.............................................7 参考文献.........................................................10 致谢.............................................................11

引言

最近火速蹿红的电视剧《北京爱情故事》在社会上引起了轩然大波，其中最引人入胜的就是石小孟，他说：“我所有的梦都碎了，都醒了，只剩下这个城市，冷冰冰的在这戳着，你说我们能离开吗？我们不能离开，为什么？因为我读了一辈子的书，我就为从山里边走出来，现在我走出来了，我走到这个冰冷冷的城市里了，我只能活下去，我死也死到这，我烂也得烂在这儿，我必须得活。可是我活下去多难哪？ 怎么活？我只能妥协。”从这一幕幕的梦幻到现实，展现在我们面前的是新生代农民工既未被城市接纳，又对农村极为淡漠，很多人把他们归纳为“愤青”的一代。有着改变现状的强烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，强烈渴望会异化为心理失衡，解决新生代农民工问题成为中国经济社会面临的一个紧迫任务。

“经济接纳，社会拒入”让新生代农民工在城市的生活面临巨大的困境。与第一代农民工相比，新生代农民工的外出动机已经发生了很大的变化，从经济型转到经济型和生活型并存或者生活型。如果用推拉理论来解释的话，对于新生代农民工，城市生活拉力的作用显然远远大于农村生活推力的作用。新生代农民工中的大多数人想永久地在工作的城市居住下去，有主动融入城市的要求，而在传统农民工身上的这种渴望就不是这么明显。可见，新生代农民工与传统农民工在外出的动机上已经发生了变化。新生代农民工进城务工已经不仅仅是为了赚钱维持生计，他们更想通过这种进城的机会来改变农民的身份，融入到城市环境中，成为一个城市人。然而研究发现，新生代农民工城市融入度依旧很低。

2011年，我省的“新生代农民工”，一年到底挣多少钱，他们的生活状况如何，在就业、住房、社保等相关方面的权益是否得到充分的保障，我们不得而知。现在就让我们看看我省外出务工的“新生代农民工”的故事。

小芳（化名）东莞工厂打工（1983年出生，2003年外出到工厂里打工）。2003年，小芳毕业于某校计算机专业，和许多同学一起被学校安排到珠海超毅公司（生产线路板）工作，做质检员。2006年小芳和同村的小明（化名）结婚，婚后小芳一边在家带孩子，一边断断续续出去打工。2011年8月17日，小芳到一家手机配件厂做质检员。丈夫小明也在这个厂做领班。小芳一个月工资2500元左右，小明工资高些，有3500元，两个人每月能存下4000多元。小芳的工资主要靠加班，基本工资只有1000元多一点，每加班一个小时，可以拿到9块4毛8分，每天加班四五个小时很正常，最少也要三个小时。“因为是质检员，管着出货，晚上我们常常加班到九点多。”

对小芳来说，现在的工资比她刚刚出去打工时高多了，那时候在珠海，一个月只有1000元左右，后来每年涨点，到她离开那时，工资涨到了每个月1800多元。

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虽然两夫妻都在城市打工，相互有个照应，但是在城市奋斗这多年，自己从未感觉被城市接纳。刚到东莞时，他们跟我说，东莞可太好了，谁谁谁在东莞做了什么，可有出息了。到东莞已经这么多年了，本来以为自己已经是个东莞人了，可是你做梦，没钱没车没房，在东莞你永远是个外地人，你穿的跟墙壁一个色，你站在大街上一言不发，一动不动，永远有人找你查暂住证，稳定这两个字永远不属于你。其实自己也想过回家，可是已经回不去了，在东莞的外地人谁不想家啊？但是谁都回不去了。

现在我们最主要想的就是多挣钱，等攒够了钱就接女儿一起来。可是后来一想，女儿来了，他的教育问题可怎么办呢，如果孩子在东莞读书，没有户口只能上农民工子弟学校，而这些学校的办学质量一般，她担心孩子的教育。如果孩子上东莞的公立学校，则要交几万元的借读费，而假如把孩子送回老家，又担心孩子重蹈他们的覆辙，成为二代留守儿童，对成长不利。以后也不能找个好工作，被人看不起。

现在的他们只能挤在破旧的出租房里，拿着最低的工资，苟延残喘地在这个城市生活，他们喜欢城市，想留在城市发展。可当他们一步步朝着自己梦想前进的时候，却突然发现，这个城市并没有接纳他们的打算，就算他们在努力，他们永远是这个城市的边缘人，做着最累的活，拿着最低的工资。在他们家乡，年轻人都出去打工了，原来热闹的乡村，现在却变得冷清异常。他们想家，想亲人，可是他们却回不去了。

生活在城市，却难以获得作为一个市民的权力，这就是新生代农民工的困局。

一、新生代农民工的界定与特征

（一）含义界定

2010年1月31日公布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步牟实农业农村发展基础的若干意见》，使这个群体再一次被得到重点关注，并首次提出新生代农民工这个新名词。新生代农民工近年来成为广受关注的一个特殊的群体。“新生代农民工”，这是一个首次被写入了中央一号文件的群体，主要是80后和90后，年龄18岁到25岁，据统计总人数大约1亿，占农民工总数的60%，这一独特的群体是城市化浪潮中最值得关注的生力军，他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工。相对于老一代农民工，这些新生代农民工对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。他们渴望进入城市、融入城市，只是城市在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。

（二）新生代农民工的特征分析

由于年龄、成长环境以及受教育程度等因素的影响，新生代农民工身上呈现出一些新的特点，有关专家给新生代农民工的特征归纳出“三高一低”。即受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。其实新生代

农民工与老一代农民工的区别远不止这些，他们在思想观念、价值标准、工作欲求、文化素质、法律知识乃至人生态度等方面与上代农民工都有着明显的不同。同老一代农民工相比，新生代农民工具有五个明显的特征。

第一，文化程度相对较高。《中国农民工调研报告》显示，在20世纪80年代从农村外出务工经商的劳动力中，小学教育水平的比重分别高于文盲、半文盲、初中、高中、大专的比重。

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第二，消费观念更加开放。新生代农民工消费习惯与老一代“白天机器人，晚上木头人”的单调诙谐生活相比，新生代农民工要寻找丰富多彩的娱乐生活，泡网吧、下迪厅、染头发、穿时髦服装，对攒钱并不十分看重，他们讲求心随我动的率性自我。老一代农民工进城打工挣钱只是为了养家糊口，挣了钱最后要回到农村去。他们生活十分节俭，赚的钱大都会存下来留给家里。新生代农民工则明显不同，他们的花销不再像父辈那样仅用于简单的衣食住行，他们会把钱花在诸如电器、手机、电脑、网络、服饰、甚至汽车和房子等很多方面。据2007年的调查显示，受访农民工中有1201人拥有手机，占66.13%，11.29%的人拥有电脑，31.33%的人去网吧上网。其中，新生代农民工中的比例较老一代农民工高出很多。另外，农民工尤其是青年农民工对高档商品和时尚性商品的消费有着一定的渴求，上歌舞厅、健身、看书报、去博物馆、学习技能等，已经进入了农民工的休闲消费视野。受访者中，5.79%的人购买国外高价品牌手机, 18.68%的人购买国产高价品牌手机, 6.31%的人购买流行服装，2.72%的人购买高档品牌服装，8.82%的人平时消遣的方式是看书读报，2.61%的人去文化、美术或历史博物馆，6.21%的人学习技能。

第三，生活目标明显转移。生活目标上，老一代农民工对自己赖以生存的土地十分记挂，终归要回农村去。而不少新生代农民工在城市长大甚至出生在城市，没有什么务农经历，因而他们没有父辈那么强烈的乡土情结。比起父辈，他们更希望留在城市中生活，对于城市的依赖感和归属感要远远大于农村。

第四，年纪轻，未婚率高。

第五，务农经历短。老一代农民工中有约54.5%的人有过务农经历，新生代农民工中只有39.2%的人曾务过农，他们大多是直接从校门直接走上外出务工经商道路的，有的连基本的务农常识也没有，是一批没有务农经验和常识的中国式农民，不务农的农民（户籍制度意义上的农民）。

二、新生代农民工城市化问题现状

新生代农民工的特点，决定了他们是农民工队伍中最具市民化意愿、距离市民化又最近的社会群体之一。在应对农民工尤其是新生代农民工问题的思路和对策体系中，有必要把农民工市民化、城市化提上重要日程，促进他们由农民工向市民的角色转变。

农民工市民化有狭义和广义之分。狭义的农民工市民化是指城市农民工等获得成为城市居民的身份和权力（市民化）的过程。其中所获得的包括居留权、选举权、受教育权、社会保障福利等。广义的农民工市民化是包含市民意识及最终成为城市权利主体的过程。更进一步说就是在我国社会主义现代化建设带动工业化和城市化不断向前发展的时代背景下，农民工的身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面向城市市民转化并促进城市文明的社会变迁过程。广义的农民工市民化所涉及的是与国家、政府相对应的社会层面上的过程。很显然，完整的农民工市民化应该是广义的农民工市民化，符合城市化和市民化方向的指标体系中应该包括人口素质、思想观念、行为方式、社会权利、生活质量、社会参与等方面的内容。

国务院发布的2 0 10 年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中指出，采取有针对性的措施，西华师范大学管理学院200807340340

着力解决新生代农民工问题。这是中央一号文件首次使用了新生代农民工的提法。“富士康悲剧”的发生再次警示企业、社会、国家需要更加关心年轻产业工人特别是新生代农民工的生活和心理问题。在向新生代农民工表达人文关怀的同时帮助他们提高认识自我、管理自我的能力, 进而加强和推进新生代农民工城市化的效能。

新生代农民工在社会结构中扮演着“半工半农，亦工亦农”的双重角色，表现出“城乡两栖”钟摆式的运动形态。从宏观城市化过程的视角来看，新生代农民工在经济、社会、自我等方面均遇到重重壁垒和困惑，出现了城市化效能低下的现象。（一)经济层面

相对严峻的社会宏观经济环境阻碍了新生代农民工市民化和城市的有效进程。时下, 新生代农民工在经济方面主要面临着就业难以及劳动的付出和报酬之间存在的普遍差距较大等问题。一方面，在劳动力市场上供求失衡造成部分新生代农民工的显性失业。也即是这部分农民工在城市中难以找到甚至找不到适合自身的工作所导致的就业难。另一方面，新生代农民工在劳动付出和报酬上普遍存在较大的差距。主要表现为劳动时间时间长、劳动量大。相应的获得如工资等报酬普遍偏低。(二)社会层面

作为一个经济要素流入城市的新生代农民工在非经济领域遇到了不少社会壁垒, 出现“经济接纳, 社会拒入”的现象。首先，由于我国特殊的城乡二元制结构在一定程度上形成了农村和城市的社会隔离，使得新生代农民工缺少成为真正被城市居民的意识上的积极认可，更多的城市居民认为新生代农民工在宏观的社会结构中扮演着“半工半农, 亦工亦农”的双重角色。城乡二元制结构的存在，始终不能让农民工实现其身份和职业的双重置换。其次，我国现代社会保障福利制度体系等相对缺失、不健全以及农民工身份和地位的特殊性，使得新生代农民工拥有社会保障福利的比例仍比较低,为数不少的新生代农民工的社会保障福利甚至还处在真空状态。最后，部分城市居民主观歧视和排斥新生代农民工。对于城市居民来说, 由于户籍制度所给予城市居民的各种社会保障福利相对于流入城市的新生代农民工有许多优势。部分城市居民因此便有一种相对于新生代农民工的主观心理优越感，并歧视和排斥新生代农民工。而也有相当一部分城市居民认为进城务工的新生代农民工扰乱了城市的社会治安, 破坏了城市的生活环境, 分占他们的资源。事实上，新生代农民工应该说是包括所以年龄结构在内的农民工群体中综合素质较高的充满朝气的年轻一族，他们渴望得到社会尊重、认可与接纳，也有着与城市人交往的强烈意愿，这种城市居民对农民工包括新生代农民工群体的主观偏见，实质是一种社会群体间的不信任。这一道无形无影的心理沟壑, 加深了城市居民与新生代农民工两大群体之间的疏离感, 产生马赛克般的群体分割, 导致新生代农民工对城市居民也难以产生认同。

（三）自我层面

新生代农民工从小在较为优越的环境中长大，没有经历过缺衣少食的生活困扰，进城前又都是从学校这个单纯的环境里出来，许多人在进城前没有务农甚至劳动的经历。某种程度上使得他们工作能力相对较差，责任感和吃苦耐劳的精神不够。新生代农民工普遍承受力弱，自尊心强，感情

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丰富而又脆弱。当面临非工非农的社会处境、恶劣的工作环境以及权益被侵害时，他们的内心不断处于焦虑和恐慌之中，一旦遭遇挫折就有可能一蹶不振、破罐破摔，稍有不慎甚至可能酿成犯罪。

三、加强新生代农民工有效城市化的对策(一)身份诉求

二元的社会体制所形成的障碍，使新生代农民工一直作为农民的一部分，与农民、农村仍然保持着千丝万缕的联系。然而这批新生代农民工并不认同、也不愿意接受户籍制度缺陷所赋予他们的无法更改的农民身份。这种不确定性因素的存在也让他们找不到人生价值的意义，使得他们比城市居民多了一份焦虑的心理。因此，新生代农民工能否适应变迁社会赋予他们的身份，也即能否认同自己的农民工的身份, 既要取决于他们自身对文化归属的转变，还要取决于他们能否被城市文化所接纳和认同。通常情况下，人们在接受一个新的社会身份认同时，往往要经过和自身历史文化的复杂互动过程，新规则的引进对人们行为和态度的影响，以及社会成员对变动性身份及规则的接受、吸纳和拒斥反应，无一不和文化的过滤作用有关。而文化又从主体的内心决定了他们对新身份的认同程度。因为认同尽管能够从支配性的制度中产生，但只有在社会行动者将之内在化并围绕这种内在化过程构建其意义的时候，它才能够被认同。所以, 对新生代农民工社会身份认同的研究，必须要分析他们的社会行动。意识在行动中产生，并在行动中变化。反过来，意识又型塑了劳动过程中的关系及行动。故而，无论是城市工人还是新生代农民工都应该从主体的意识上、从内心深处真正地做到认同彼此，新生代农民工的身份认同困境才能得以解决。

（二）社会保障福利

农村发展中所释放出来的过剩人口不断向城市转移，是城市化进程中的必然现象。随之而来的是日益凸现的新生代农民工社会保障福利问题。在现有的新生代农民工社会保障福利问题的讨论中，共有三种观点，即将新生代农民工纳入城镇社会保障福利体系或农村社会保障福利体系或是建立相对独立的农民工社会保障福利制度。由于新生代农民工本身的特殊性和我国的客观实际，将新生代农民工纳入城镇社会保障福利体系的条件还不成熟。而将新生代农民工纳入农村社会保障福利体系有一定的可行性。但从长远来看，又不利于我国城市化的发展，也不太符合新生代农民工本身的特殊性。有鉴于此，建立面向农民工的相对独立的社会保障福利制度，帮助他们实现由农村向城市的真正融入，是加快城市化进程的必然需要。

第一，建立分类分层的农民工社会保障福利制度。这种分类分层首先体现在对新生代农民工的分类分层上。不妨将新生代农民工分为三类:第一类是职业、收入都比较稳定的新生代农民工。他们大多已在城市居住多年并有在城镇长期定居的打算，他们的社会保障福利应比照或接近于城镇社会保障福利。这类农民工的社会保障福利水平在整个农民工社会保障中也是最高层次的。第二类为职业、收入都不太稳定但有雇主的新生代农民工。第三类为职业、收入不稳定且无雇主的新生代农民工。这两类新生代农民工的流动性都比较强，应采取比较灵活的社会保障福利政策，保障福利水平可根据新生代农民工的实际需要灵活调节。尤其是对一些仅在城镇临时性打工、农闲进城、农忙回乡的新生代农民工，可借助农村社会保障福利体系，采取灵活的方法。这种分类分层更体现在内容上。农民工社会保障

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福利制度主要包括基本生活救助和工伤、医疗、失业、养老保险等内容，但如果抓“全面”，恐怕与新生代农民工的实际承受能力不符。因此，要抓重点，优先且重点解决新生代农民工最迫切需要的保障项目。

第二，各级政府要树立一种全局意识和现代化意识，重视新生代农民工社会保障福利问题，在构建新生代农民工社会保障福利中发挥主导作用。新生代农民工社会保障福利问题是城市化进程中必然要面对的一项难题，各级政府要敢于面对这一不可避免的问题，着眼于城市化和现代化的长远发展，真正重视新生代农民工社会保障问题，努力寻求解决问题的方法，从而为城市化进程减少障碍。在我国，新生代农民工是一个数量庞大、流动性强、组织涣散且处于城市边缘的弱势群体，必须借助政府的力量才能保障自身的基本权益。因此，在农民工社会保障福利制度的构建中，政府必须处于非常重要的主导地位，政府对这一问题的重视程度直接决定了农民工社会保障福利制度构建的成败。另外，在这一构建过程中，涉及对现有各项制度的突破和改革，这更需要借助于政府的力量，需要各级政府树立一种全局意识和现代化意识，真正为构建农民工社会保障福利制度扫除障碍。

第三，实行全国范围内的网络化管理，努力建立一种可灵活地随人口流动而变动的相对独立的新生代农民工社会保障福利制度。在建立面向农民工的社会保障福利制度过程中，存在的一个重要问题就是新生代农民工极强的流动性所带来的管理上的不便和参保上的延续性问题。通过全国范围内的计算机网络化管理来解决这一问题应该是一个不错的方法。各个省市根据本地区的经济发展水平确定本地区的新生代农民工社会保障福利水平及其相关制度，这个制度应包括新生代农民工在本省城市务工时和回到本地农村地区后的缴费标准以及本地新生代农民工社会保障金的发放标准，各地的制定标准应一致，只在具体数额上以经济发展水平的差异而不同，但其计算口径应统一。每个新生代农民工在进入城市务工之前都应到当地社会保障部门办理一个社会保障卡及个人帐号，当他流入哪一城市，就按这一城市的有关规定参保并缴费。即使是他最后回到农村地区生活，他也可按当地农村地区的标准缴纳相关费用，继续参加农民工社会保障，这样就保证了新生代农民工参保的延续性。至于社会保障金的发放，应由当时新生代农民工的实际所在地决定。当然，实行全国范围内的计算机网络化管理，需要设立专门的农民工社会保障福利机构，可在各地的社会保障部门设一专门科室。在这里强调的是，农民工社会保障基金应与现有的城镇社会保障基金以及农村社会保障基金分开管理,专款专用。

（三）有序政治参与

有序政治参与有助于推进新生代农民工市民化，农民工市民化是城乡一体化建设的重要内容。在我国庞大的农民工群体中，新生代农民工是距离市民最近的群体。但由于长期的二元社会结构所导致的城乡分治以及教育、生活习惯等方面的差异，新生代农民工无法进入城市主流生活，无法与城市居民平等交流。个别农民工的城市失范行为产生的“晕轮效应”又强化了城市居民对农民工的不满和防范心理。从整体上看，农民工与城市居民两大群体之间的社会距离呈现出不断扩大之势。而有序的政治参与，既可增加农民工对城市公共事物的关注，提高他们对城市的认同感，又可以增进农民工与城市居民之间的沟通与理解，化解彼此之间的矛盾和抵触

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情绪。同时，农民工通过参与城市社会的政治选举、公共政策制定等活动，可以促使政府尽快消除对农民工的不合理政策，完善政策法规，加快农民工真正变为城市居民的步伐。

第一，加快以户籍制度为核心的制度改革步伐，为新生代农民工有序政治参与提供制度保障服务于计划经济时代的户籍制度。把我国的公民人为划分为享受不同权益和社会地位不对等的两大社会群体，是农民工在教育、医疗、就业、社会保障等方面受到不公平对待的主要原因。因此，只有进一步推进户籍制度改革，破除城乡二元结构的制度性壁垒，才能为消除城市中农民工“边缘人”地位提供基础性的制度保障，才能使农民工拥有和城市市民同等的国民待遇，真正拥有当家作主的政治地位。目前，国家有关部门、有关方面经过长期深入研究，已经大致形成了户籍制度改革的基本思路。即通过建立城乡统一的户口登记管理制度，以具有“合法固定住所”为基本条件，调整户口迁移政策，实行暂住人口居住登记簿制度，完善居民身份证制度，逐步实现从户口登记向人口登记的转变。这一基本思路无疑是可取的，现在问题的关键是如何落实和推进。要制定具体实施办法和操作程序，充分估计户籍改革所带来的一系列新的问题，不能因户籍改革带来教育、交通等方面的压力而停止或延缓改革步伐，而应采取积极的措施加以解决。

第二，推进立法进程, 为新生代农民工有序政治参与提供法律保障。所谓“有序”，最主要的是建立和遵守法制秩序，亦即是民主法制化。为保障农民工有序政治参与，必须健全和完善相关法律制度。首先，应根据农民工数量的持续增长和城乡一体化的发展趋势，修改和完善选举法。在选民登记问题上，改变目前以户籍为依据进行选民登记的制度，而转为以居住地为依据进行选民登记。为方便流动性较大的农民工参与选举，国家可考虑为流动性较大的农民工发放具有个人选民资格信息的长期有效的选民资格证书，并配套建立全国联网的选民信息系统, 这样，不论农民工在哪个地方务工，都能使他们很方便地参加选举，同时又能有效解决重复登记和重复计算应参选选民数量的问题。在代表结构上，应适当增加农民工代表的数量。在代议制民主制度下，任何一种代表都没有本群体内的人更能真实地表达该群体的现状及其利益诉求。作为本身就是农民工的人大代表而言，他们更清楚自己所处的利益群体的现状以及近期和长期的利益需求。应本着权利平等、规则平等、享受平等的原则，在分配代表名额时，把农民工作为一个单独的界别，适当增加名额分配比例，增强农民工在权力场合的声音，这对于维护广大农民工的合法权益，增加农民工群体与当地政府之间的沟通，减少摩擦，消除社会矛盾，构建社会主义和谐社会，都是非常重要的。其次，抓紧落实有关公民政治权利的立法和其他有利于扩大公民政治参与的立法，确保农民工政治参与在民主、法制、理性的轨道内有序运行。

第三，提高农民工的社会经济地位, 为农民工制度化政治参与提供物质保障。首先，政府应建立健全农民工最低工资标准机制，确保他们的收入能随经济发展而有所增长，真正分享国家改革发展的成果。其次，建立健全农民工工资支付保障、监督和处罚制度，加大对雇佣农民工的企业的监督控制力度，确保农民工的合理经济利益。只有当农民工的生存问题得

西华师范大学管理学院200807340340

到保障，经济收入逐渐提高时，他们才会有更大的热情来关注社会公平，才能有能力将经济资源转化为政治资源，获得更多的政治信息和机会。

第四，注重农民工现代公民素质培养，为新生代农民工的制度化政治参与提供能力保障一定程度的文化水平是强化民主素质、实现民主权利的重要条件。在民主政治事务中，一切活动诸如选举、竞选、提议、审议等都离不开一定的文化条件。新生代农民工虽然相对于传统农民工文化水平有所提高，但相对于城市市民而言，其整体文化水平仍然存在较大差距。因此，要加大农村教育投资，不断提高农村教育水平，通过教育提高农村外出务工人员的文化水平和科技水平，提升其就业能力、民主法制观念和政治参与能力。对于已经在城市就业的农民工, 国家有关部门和用人单位应建立一套完善的培训机制。培训内容不仅要包括职业技能和基础文化方面的教育，而且还应包括提高法制意识、主体意识、社会责任意识等现代公民意识教育，培养农民工在政治生活中所必需的政治知识和技能，使其逐步融入到现代经济和政治生活之中。

第五，提高农民工的组织化程度，加强农民工的集体话语权要扩大农民工政治参与范围，使农民工的利益表达渠道合法化、组织化, 就有必要尽快建立健全农民工的权益代表组织，从而改善农民工的弱势地位，增强农民工的集体话语权。首先，积极动员和组织农民工参加现有的工会组织。2004 年中央一号文件明确指出，进城务工的农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。很显然，把农民工纳入工会是工会组织义不容辞的职责。各级工会组织应积极动员和吸收农民工加入工会，给予农民工和正式职工在政治上、经济上平等的待遇，积极解决农民工在工作、生活等方面遇到的问题，真正成为农民工利益的保护者和权益的代言人。其次，要允许和支持农民工建立农民工之家、农民工协会等组织，提高农民工的自组织能力。再次，要注意在私营企业、外资企业建立工会组织，利用工会的力量来保护这些企业农民工的合法权益。最后，农民工流入地的工、青、妇等组织的工作职责要明确向农民工群体覆盖，党组织应加大在用人单位尤其是在私营企业和外资企业中建设基层组织的力度, 将农民工中的先进分子纳入组织，使其成为政治上成熟的公民，并在我国政治文明建设中发挥应有的作用。

第六，注重构建新的有效的政治参与平台，扩大新生代农民工政治参与渠道目前我国农民工制度内政治参与的主要渠道是选举(县乡两级人大代表选举和基层自治组织干部选举)和信访。应在坚持和完善以上参与渠道的同时，注重新的有效参与平台的构建。一是坚持实施政府信息公开制度，保障公民的知情权。知情是参与的前提。涉及政府工作的各个方面、与公众生活相关的各种政策都应“暴露于阳光之下”，敞开面对公众，充分保证人民群众的知情权、参与权和监督权。二是积极推行公共政策决策听证制度，与农民工有关的城市发展规划及政策出台前，应组织有农民工代表参加的城市公共议题听证会，保证决策的民主性、科学性和农民工群体的利益。三是推行网络政治参与。目前，新生代农民工中绝大部分拥有初中及以上文化水平，拥有手机等现代化通信工具，懂得一定的网络知识，很多人能利用网络获取信息和进行交流。因此，有关部门应重视网络参与渠道的运用，及时在网上发布政策信息，通过网络收集社情民意，建立网民与政府间“诉求—回应”机制。四是注重新闻媒体在农民工政治参与中

西华师范大学管理学院200807340340 的作用。随着大众传媒的发展，媒体在国家法律监督和社会问题解决方面的作用日益重要，被誉为“第四种权利”。随着农民工文化水平的提高和社会民主进程的发展，农民工运用新闻媒体的力量来表达利益、反映意见将会更加普遍。国家应把农民工和社会其他各界人士的来信、来访、来电，向新闻媒体反映不合理现象和问题的程序和方法通过立法规范化，促使新闻媒体和相关部门认真对待，为农民工政治参与开辟新的有效途径。

参考文献

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当我以学子的身份踏入大学校门的那天起，便已注定在这里度过人生中最美丽的青春年华。提笔写下“谢辞”，才惊觉自己即将真的离开，人生亦从此展开新的画卷。尽管不舍，却更珍惜，因为我的生活中有那么多可爱的人值得感激。他们让我的大学生活充满了色彩，无论收获、遗憾、对我来说都是一笔宝贵的财富。在此论文完成之际，谨向我尊敬的老师们致以诚挚的谢意和崇高的敬意。在学业的阶段，老师都将他们的知识、经验和心得毫无保留的传授给我们，给我们耐心的指导，并给我搭建了良好的学习的平台。另外，向在工作之余还要抽出时间对我的论文进行评阅、考核及提出宝贵意见的指导老师最衷心的感谢！

第四篇：新生代农民工的社会融入

2011年8月，宜昌市共青团组织根据团中央、团省委统一安排，在去年以“新生代农民工的社会融入”为主题的“共青团和人大代表、政协委员面对面”（以下简称“面对面”）活动基础上，结合我市农村留守儿童服务管理试点工作实际，将“新生代农民工与农村留守子女的亲情联系”作为新生代农民工精神文化生活的重要方面，布置开展了以“宜昌市新生代农民工与农村留守子女的亲情联系”为主题的2012宜昌市“面对面”活动。

一、调研内容

在指导各县市区团委开展本地“面对面”活动的同时，我委同步开展了市级层面的“面对面”活动，通过向已婚育的新生代农民工群体发放调查问卷、面对面集中访谈、电话访问等形式，针对他们的基本文化需求、文化消费能力、文化生活情况等方面的基本现状，重点是针对他们与农村留守子女的亲情联系情况进行了深入具体的调查研究。在前期调研阶段，我委发放问卷1875份，回收有效问卷1513份，面对面集中访谈217人次，电话访问37人次，累计调研1767人次，调研对象广泛分布在交通运输、餐饮旅游、商品零售、建筑制造和居民服务各个行业。此次大样本调研活动让我们对新生代农民工及其农村留守子女的生活现状与诉求有了更深入的认识。

二、宜昌市新生代农民工群体的基本特点

调研结果统计显示，我市新生代农民工群体主要表现出三大特点：一是新生代农民工与第一代农民工相比，整体文化程度相对更高，同时，掌握技能的水平也有所提高。调查结果显示，新生代农民工群体中大多数为初中和高中学历，分别占总数的58.3%和34.5%。但由于家庭经济条件的限制，大部分农民工难以进入更高水平的学历阶段，大专、本科及以上学历合计只占7.2%。另外，新生代农民工政治面貌以共青团员和群众两项居多，分别占47.9%和44.5%，中共党员所占比例偏少，只占5.9%。二是新生代农民工普遍精神文化生活单一，人际关系圈比较狭窄单调。在面对面集中访谈中，已婚育新生代农民工普遍表示他们向往高端且丰富的精神文化生活，但从统计结果来看，72.1%的受访者认为“缺少文化娱乐生活”。39.2%的受访者业余时间主要娱乐方式是打牌，23.4%的受访者业余时间选择看电影或电视，18.9%的受访者业余时间选择去网吧上网聊天，总体来看精神文化生活较为贫乏。究其原因，38.5%的受访者反映，每周工作时间超过60小时，导致缺乏业余生活时间太少，27.9%的受访者感到城市生活成本太高，这些也是影响他们精神文化生活质量的重要制约因素。他们业余时间的主要交往对象集中在单位同事和老乡两种人群上，人际交往圈比较狭窄单调。总体而言，新生代农民工处于相对焦虑和空虚的精神状态，31.2%的受访者对目前的生活状况感觉一般，19.7%的受访者认为不满意。三是夫妻普遍结伴外出打工，和子女日常联系较少。67.4%的受访者和配偶结伴外出务工，将孩子留在农村老家交由老人或者其他监护人照顾。于是，留守子女成了新生代农民工在外打工时最重要的精神寄托，留守子女的问题也是他们心中最大的担忧。但是数据显示，已婚育新生代农民工同农村留守子女的联系间隔周期较长，57.1%的受访者超过15天才和子女联系一次，而且同子女的联系也主要局限于电话和熟人捎口信等间接形式，其中电话联系的占43.8%，熟人捎口信占27.6%，两者合计占71.4%。而绝大多数新生代农民工的家庭为独生子女家庭，留守子女多与祖辈生活在一起，身边没有兄弟姐妹，所以性格普遍比较孤僻，学习、生活、心理、安全均令人堪忧。

三、新生代农民工与农村留守子女亲情联系过程中存在的主要问题

1、新生代农民工片面关心子女物质生活。新生代农民工面临着增加家庭收入与改善孩子教育不能兼顾的两难境地，正所谓“养得到娃的身，养不到娃的心”。他们普遍表现出疏于管教或教育方式方法不得当的问题，外出打工后与子女缺少沟通，存在用金钱补偿感情的心理，他们尽量满足孩子的物质需求，事实上成了孩子学习、身心发展的旁观者。有些家长虽然关心留守子女的学习，但只停留在关心考试分数的层面上，加之自身文化水平有限，缺乏对子女学习习惯的培养和学习方法的指导，尤其是缺乏对子女思想道德的引导和心理健康问题的关注，从而导致一些留守子女生活散漫，纪律观念淡薄，学习、生活习惯差，情绪低落且波动大，自我封闭，性格孤僻，嫉妒心强，自卑感重。

2、新生代农民工对子女的成长缺乏规划。54.3%的受访者在被问及子女成长规划时表示“经济压力较大，希望孩子早点出来打工改善生计”，我们通过面对面集中访谈和电话访问等方式同受访者就这一问题进行了较深入的交流，初步分析出两点原因：其一是城市生活成本较高，工作压力较大，导致有的新生代农民工家长难以为子女接受高水平教育承担经济压力；其二是新生代农民工自身文化素质水平相对城市同龄人较低，较少具备现代教育理念，相应的职业规划和子女成长规划意识淡薄，部分新生代农民工受“新读书无用论”的影响，认为“读书说到底就是为了几张文凭”，因此对子女教育关心程度较低。已婚育新生代农民工相对更加关注子女在校期间的身心健康，64.5%的受访者表示，如果有机会非常愿意参加针对留守学生家长或监护人的家庭教育培训。

3、缺乏新生代农民工稳定联系子女的社会化机制。随着我市社会管理创新试点工作全面展开，我市针对农村留守儿童和新生代农民工的各类专项重点人群服务管理机制日益完善，但基于已婚育新生代农民工及其农村留守子女这一特定人群的服务管理机制衔接工作尚处于摸索阶段。比如宜都、远安等市级农村留守儿童服务管理示范县市区已基本普及“亲情电话”，帮助本地农村留守儿童同外出务工的父母建立日常联系，但此项机制并没有覆盖到外地来宜务工的已婚育新生代农民工。我市各类企业与社区中的群团组织、志愿服务机构和兴趣爱好小组已初具规模，但是活动设计针对性、开放性和专业性不足，47.3%的受访者表示所在企业的共青团组织“偶尔开展一些活动，但作用不大”，57.3%的受访者表示“知道社区组织活动，但没有邀请我们参加”，只有19.3%的受访者表示所在的企业或生活所在的社区经常为他们及留守子女提供志愿关爱服务，且效果很好。

四、改善新生代农民工与农村留守子女亲情联系现状的建议

1、消除新生代农民工城市生活壁垒，改善留守子女进城生活条件。一是要推进户籍制度改革。放宽户籍制度的限制，淡化新生代农民工群体同其他社会主体间的身份差异，逐步为新生代农民工融入城市生活消除制度性障碍。二是要解决子女入学困难。在全面普及九年义务教育的基础上，积极推动基础教育制度改革，为新生代农民工子女就学提供更多机会。要制定具体措施，推动公办学校打破招生区域限制、放宽招生条件，并为新生代农民工子女上学提供政策优惠，确保教育公平。三是要改善基本居住环境。把新生代农民工住房问题纳入解决城镇低收入居民住房问题的范围内统一规划考虑，加大廉租房、经济适用房建设力度，加快保障性住房公共配套设施建设，不断改善新生代农民工群体的居住条件，为留守子女随父母来宜生活提供基础保障。

2、加大新生代农民工培训力度，提高新生代农民工家庭教育水平。新生代农民工家庭教育理念的更新及家庭教育方式的改善根本上在于其思想素质和文化水平的提高，因此，加强新生代农民工基础文化教育和职业技能培训不仅能够提高他们的就业能力，改善他们的生活整体水平，而且对加强其与留守儿童子女的亲情联系，促进留守子女的成长成才也起着至关重要的作用。建立健全新生代农民工职业技能培训长效机制，努力实现培训就业一体化。优化和调整职业培训布局，以人社部门为主导，组织引导用人单位和社会培训机构链接形成一套覆盖我市新生代农民工群体的培训网络。针对以初、高中文化程度为主体的新生代农民工，通过灵活多样的教育形式和激励优惠政策，引导他们利用业余时间完成高中、大专阶段的文化知识培训和具有较强针对性、实用性的职业技术培训，不断提高他们的综合素质和整体水平。此外，抓住春节期间新生代农民工集中返乡的时机，召开家长会，积极开展“争做合格父母，培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动，专门对新生代农民工进行家庭教育知识培训，提高其家庭教育水平。

3、深化留守儿童关爱工作，建立健全新生代农民工联系留守子女的长效机制。在继续发挥学校关爱主渠道作用的基础上，想家长之所想，急家长之所急，进一步深化我市农村留守儿童服务管理和预防犯罪试点工作。一是健全新生代农民工与留守子女的常态联系机制。在全市各中小学校全面开通“亲情电话”、“亲情视频”、“亲情书信”，确保留守学生每周与外出务工家长联系一次，定期向家长汇报学习、生活及心理情况，各类企业、社区也要适当筹集资源做好“亲情电话”架设工作，确保新生代农民工和农村留守子女的常态联系和交流。二是对留守儿童开展“感恩教育”。学校要以班会、团日活动为载体，对留守学生开展感恩教育，引导留守学生感知父母外出务工的艰辛与不易，培养他们的家庭责任意识，激励他们勤奋学习、奋发图强，为外出务工父母减轻负担、消除忧虑。三是要坚持做好留守儿童心理关爱、结对帮扶、志愿发动等重点工作。在全市范围内继续开展“爱心妈妈”等志愿结对帮扶品牌活动，加快心理咨询师志愿者队伍建设，大力推广以心理健康为特色的“阳光家园”集中关爱项目，从学习、生活、心理等多方面给予农村留守儿童更多的关心与帮助，确保农村留守儿童健康、平安、快乐地成长，免去外出务工父母的后顾之忧。

新生代农民工与农村留守子女的亲情联系是新生代农民工精神文化生活的重要方面，社会各界要充分发挥职能作用，持续完善新生代农民工与农村留守子女两大重点人群的服务管理机制，全方位、多角度丰富新生代农民工精神文化生活，为全面维护新生代农民工及其留守子女的根本利益作出应有的贡献。

第五篇：关于农民工融入城市的调查问卷

毛泽东思想和中国特色社会主义

理论体系实践报告

关于农民工融入城市

问题的调查

指导老师：

组长： 组员：

关于农民工融入城市的调查

目录

摘要：.........................................................................................................2 调查结果：.................................................................................................4 数据分析：...............................................................................................15

一、经济问题...........................................................................................15 1.工作..................................................................................................15 2.住房..................................................................................................17 3.收入与支出.....................................................................................18

二、生活融入...........................................................................................19 1.生活质量..........................................................................................19 2.与人交往..........................................................................................20 3.心态..................................................................................................20

三、子女问题...........................................................................................21 1.子女抚养..........................................................................................21 2.子女教育..........................................................................................22 结论和建议：...........................................................................................24

一、结论...................................................................................................24

二、建议...................................................................................................24 附录一（问卷）......................................................................................26 附录二（参考文献）..............................................................................28

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关于农民工融入城市的调查

摘要：

随着工业的发展，越来越多的农民走入城市，农民工在城市发展中起着极其重要的作用，随之而来的农民工融入城市的问题也变得至关重要，农民工融入城市的程度还远远不够，农民工始终还在城市的边缘，农民工的问题还没有受到足够的重视，我们这次调查把这个问题分作三个方面，经济问题，生活问题和子女问题。

关键词：农民工、融入城市、现状、问题

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关于农民工融入城市的调查

引言：

调查时间：2013年1月23日至2013年2月17日 调查地点：福建省泉州市德化县科技园陶瓷工业区 调查对象：科技园陶瓷工业区的部分员工

调查背景：农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念,是中国工业

化、城市化与农村人口非农化相矛盾的历史条件下产生的一个独特的社会群体。农民工队伍的产生和不断壮大,对改变农村面貌作出了特殊的重要贡献,成为推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量。

调查方法：通过问卷调查和访谈

调查目的：恰逢寒假期间学校布置实践活动，意在通过本次调

查，以大学生的角度了解农民工在城市的现状，并

提出相应建议。

调查人员：。

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关于农民工融入城市的调查

调查结果：

关于农民工融入城市问题的调查

1、您对您的生活质量是否满意？

A、满意

B、一般

2、您在工作之余主要的休闲方式是什么？

A、棋牌麻将

B、上网

C、看电视

C、不满意

D其他

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关于农民工融入城市的调查

3、在生活中您与成城市居民接触是否密切？

A、十分密切，特别喜欢与城市居民接触

B、一般，既不过于亲切又不排斥

C、不密切，怀有抵触心理

D、随情况而定

4、在与他人接触中，您是否因为自己的身份而感到自卑？

A、从不

B、偶尔

C、经常

D、总是

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关于农民工融入城市的调查

5、您在城市生活，平时压力大不大？

A、很大

B、一般

C、有一点

D、没有

6、您对更好地融入城市生活有没有信心？

A、充满自信

B、不确定

C、感觉前途渺茫

第6页

关于农民工融入城市的调查

7、您对您所在城市有没有感情？

A、我是城市的主人

B、我只是这个城市的过客

C、不确定自己的感情

8、您的子女年龄？

A、0-3岁 B、4-7岁 C、8-15岁 16岁及以上

D、第7页

关于农民工融入城市的调查

9、您的子女抚养方式？

A、在老家由父母抚养 B、在老家由其他亲人抚养 C、带在身边

10、您觉得在城市抚养一个孩子容易吗？

A、容易 B、还可以 C、比较艰难 D、没有能力

第8页

关于农民工融入城市的调查

11、如果你的孩子未在校学习他的最高学历

A、小学 B、初中 C、高中 D、大学

12、您的子女在何处上学？

A、老家的普通学校 B、老家的重点学校 C、务工地的普通学校 D、务工地的重点学校

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关于农民工融入城市的调查

13、您子女学习成绩？

A、前5% B、前6%-20% C、前20%-60% D、后40% E、已辍学（注明辍学就读年级）＿＿＿＿13

14、您觉得城市给您提供足够的社会、医疗保障吗？ A、足够 B、一般 C、没有

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关于农民工融入城市的调查

15、您的平均月收入为？

A、1500以下

B、1500至2500

C、2500至3500

D、3500以上

16、您平均一天工作时间是？

A、8个小时以下

B、8-10个小时

D、12个小时以上

C、10-12个小时

第11页

关于农民工融入城市的调查

17、您有自己的房子吗？ A、有

B、没有

18、如果没有，您是自己单独租还是与人合租？A、单独

B、与人合租

第12页

关于农民工融入城市的调查

19、您的学历是？

A、没读过书

B、初中毕业

C、高中毕业

D、大专

20、您有受过专业的技能培训吗？ A、有

B、没有

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关于农民工融入城市的调查

21、您的工作稳定吗？

A、稳定

B、不稳定

22、您的收入主要用于（多选）

A、住房

B、吃，穿，用

D、娱乐

E、交通

C、孩子

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关于农民工融入城市的调查

数据分析：

一、经济问题

我们将农民工融入社会的经济方面，分为了三个部分，都是与农民工最息息相关的，分别是工作、住房和收入与支出。首先工作时农民工能在城市立足的根本所在，没有工作谈何融入，甚至没办法生活，接着便是住房，现在房子成为了人们口中热门的话题，也是农民工融入城市能够安居乐业的一个标志所在，至于收入与支出更不用说了。

1.工作

我们通过问卷调查所得，64.9%的农民工并没有一份稳定的工作，我们通过跟他们的谈话了解到，他们大都是当得临时工，即哪边的工厂有事干，就去哪边，获得消息的方

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关于农民工融入城市的调查

式是通过小区旁边的布告栏，工厂会将自己的招工信息贴于此处，过往的人通过阅读公告来找工作，或是通过熟人介绍，在这样的一种模式下，农民工们会经历这样一种情况，即有时候事多的做不过来，而有时候却长期闲着，而对于他们的工作时间，通过问卷我们可以看到，有17.5%的人平均工作时间少去8个小时，有23.7%的人时间是在8到10个小时，有36.1%的人时间在10到12个小时，而出乎我意料的是竟有24.7%的人工作时间超过12个小时，要知道国家法定的工作时间是8个小时，而在我所调查的那片小区内有82.5%的人竟是多余8小时的，而大于12个小时的人的比例竟占了24.7%，而通过后面的谈话我们了解到，这种情况的原因也是因为之前谈到的工作模式，他们接的大多是工厂的限期货，时间有限，所以必须加班加点，另外一个原因则是，大多数的农民工为了多赚点钱会选择多加班。对于调查所得的这样一个情况，我们可以说农民工在工作方面并没有足够的融入城市，他们不管在工作的不稳定性和时长方面都远远高于城市的平均水平。

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关于农民工融入城市的调查

2.住房

住房也是我们调查的重点之一，因为房子对很多人来说意味着并不仅仅是一块遮风挡雨的地方，更多的成为了一种象征，一种家的象征，一种从农村融入城市的象征，很多时候人们口中说的在哪有个家边意味着在哪有了个房子。但在我们的调查中收回的97分问卷中只有9个人回答有自己的房子，也就是说只有9.3%的人有，这是一个非常小的份额，而另外的90.7%中，23.9%的人是单独的租一层单元房，另外的76.1%则是选择了与人合租，他们通常是四到五个家庭合租一层，（有资料如下）我们去过他们的宿舍，他们的住房条件并不理想，有的一家三口只能挤在一个不到9平米的房间里面，再加上房间里面还要摆放一些其他的物品，他们的空间就更少了，而大厅更是因为住得户数太多而变得

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关于农民工融入城市的调查

拥挤不堪。这样的一个住房水平也是同样远远低于城市平均水平的，在住房这方面农民工离融入城市还有很远的路，而照成这样的原因自然跟近几年炒的火热的房地产市场是分不开的，对于一平米7、8千甚至上万的住房，农民工很难有自己的房子，另外没有足够的经济来源也是其中一个重要的原因。

3.收入与支出

在我们的调查中，4.1%的人平均月工资低于1500，47.4%的人平均月工资在1500到2500之间，33.0%的人平均月工资在2500到3500之间，而只有15.5%的人平均月工资高于3500，从所得数据不难看出农民工的工资大多集中在1500到3500之间，有高达80.4%的比例，其中1500到2500的占了最大一部分，有接近一半的人月工资在这个期间，而对于支出，有85.6%的人都选择了住房和吃穿用，69.1%的第18页

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人选了住房、吃穿用和孩子，至于娱乐只有13.4%的人选了娱乐，而通过发问卷时我们发现这部分大多数是还没有家庭的青年，所以我们可以看到大多数的农民工的收入都偏低，只能够维持正常生活所需和抚养孩子读书上学，很少会有钱剩下来，所以很少人会把钱花在娱乐上面。融入城市意味着能跟紧城市的步伐，而这样的收入是不够的，当收入只能够维持基本生活所需时，谈何来的房子和休闲。

二、生活融入 1.生活质量

从调查中我们可以看到，农民工对自己的生活质量普遍偏不满意，在97份问卷中满意的仅仅只有5人，而56.7%的人对生活质量感到一般，剩下的则是不满意。农民工在城市中是绝对的弱势群体，生活在社会的底层，生活质量得不到保证，有些甚至连最基本的温饱问题都解决不了。农民工融入城市的质量之一就是看能否过城市人一样的生活，这一点还有待改善。在被问到工作之余的休闲方式时，46.4%的人选择了棋牌麻将，34.0%的人选择了看电视，只有少数的7%选了上网，在这一点上答案趋向多样化可以看出农民工的休闲方式还是丰富多彩的，尽管有些条件不是很完善，但对农民工的休闲方式影响并不是很大。但我们还是要看到其中的不足之处，农民工中选择棋牌麻将的占大多数，这说明他们还是倾向于保持农村的爱好而不是真正融入了城市。他们的生活方式还是停留在以前的阶段，并没有融入城市的节奏。

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2.与人交往

在被问到与城市居民接触是否密切时，有48.4%的人选了一般既不排斥也不太密切，有35.0%的人选了视情况而定，只有少数的人有抵触心理，另外从问卷中我们发现，有61.8%的人在于城市居民交往时从不感到自卑，只有2%的人总是感到自卑，从这个数据上我们可以欣慰的看到大多数农民工在于他人接触中并不感到自卑，只有少数人经常感到自卑，这可以看出农民工的心态在进步，已经逐步从心里感到自己和城市居民的差距在消失，这是一个好现象，说明农民工已逐步融入城市，从心态上把自己和城市人放在同一水平线上。农民工看待自己和城市居民的心态已经发生了改变，可以客观的处理自己和城市居民的关系，但还是有少数农民工对城市居民怀有抵触情绪，给自己筑上了一道厚厚的心墙。我认为交往是让农民工更快融入城市的一个重要途径，因为通过交往人们才会渐渐适应并学习城市的一种生活方式，人是群居动物，只有跟人相处交流才会改变，3.心态

在本次问卷中，我们还对农民工的心态做出了相应的调查，再被问到平常压力大不大时，45.4%的人觉得平常压力很大，42.3%的人觉得一般，只有少数12.3%的人觉得没有压力，这道题可以很客观的看出农民工在城市中生活要承受很大的压力，无论是生活中还是在心理上。首先农民工选择在城市中工作生活就需要很大的勇气，就要做好吃苦的打算。和城市居民相比，他们的工作好坏就意味着能否吃饱，能否穿暖，这是很现实的生活问题。为农民工减压，也是帮助他们更

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好地融入城市的关键之一。另外，我们很高兴见到的是，67%的人对能够融入城市充满了信心，虽然农民工的生活条件比较艰苦，也要承受城市人所不需要承受的压力，但他们很乐观，对自己的未来充满自信，这是一个值得高兴的现象。这从另一方面也说明城市生活并没有想象中那么难以面对，或许在不久农民工就可以和城市居民过上一样的生活。于此同时，农民工的主人翁意识也更加强烈，多数人已经从心底开始接受自己也是城市的主人这一观点，因为有58.7%的人认为自己是自己的主人，虽然还有一部分人对城市没有强烈的归属感，还是认为城市与自己无缘，自己始终生活在城市的边缘，或者仅仅只是在城市挣钱，真正的生活不在城市，还在农村，在自己的老家，但这还是一个较好的结果。

三、子女问题

子女是农民工走出农村进入城市的一个重要原因，很多人便是为了能够抚养子女才进入城市赚钱，所以子女问题自然就成了农民工能否融入城市的重要因素。

1.子女抚养

农民工子女问题向来是引起社会广泛关注的问题，本次调查发现农民工子女在0-3岁占14.4%，4-7岁约占17.5%。这部分孩子年龄较小几乎没有生活自理能力，需要大人的照顾。这与调查表结果相符。0-3岁幼童有88.9%被父母带在身边照顾，4-7岁儿童中这一比例下降到60%，在8-15年龄孩童中只有22.7%与父母生活在一起，在16岁

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及以上的子女更是只有2.7%与父母生活在一起。可以明显的看出随着子女年龄的增加，农民工更多的选择将子女留在老家自己出去挣钱。这样的模式就很大程度的制约农民工融入城市，因为他们在农村老家有一个割舍不了的牵挂——子女，家庭。他们不把孩子带在身边的原因很简单，正如调查中所得的结果一样，只有15.5%的家长认为在城市中抚养一个孩子容易，而有高达48.5%的家长觉得非常艰难。对于城市所提供的社会医疗保障，有58.7%的人不满意，有29.9%的人觉得一般，这是一个不好的结果，我想着这也是一个限制农民工把孩子带在身边抚养的重要因素。

2.子女教育

从问卷中我们了解到农民工中有46.4%的子女是在家乡的普通中学上学，26.8%的子女在家乡的重点中学上学，由此可见绝大部分的子女还是留在了家乡，在交谈中我们也了解到阻碍子女进城读书的原因，农村户口进城读书要缴大量的择校费，加上城里的费用远远高于农村，对于本身收入就不高的农民工是一个不小的负担，所以很多人选择把孩子放在家里，这也是个无奈之举。据调查，农民工子女学习成绩偏低。在校农民工子女有31.9%成绩在年级排名的后40%，只有15.5%的子女成绩在年级排名5%-20%，而最令人惊讶的是只有5.2%的人成绩在年级排名前5%。这个结果让人非常惊讶，那些本应该是乖巧懂事的孩子成绩却让人担忧，他们中有大量的人成绩靠后，只有极少的人处在同龄人的前列。更让人担心的是有大量的适龄孩子并没有得到继续学习的机会，他们中有13.4%的人在初中阶段掇学，第22页

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有24.7%的人在初中毕业没有进入到高中学习。也就是说农民工子女的教育问题非常严重，不仅是孩子的学习成绩不佳，而且有大量的孩子止步于义务教育阶段没有进入更高级的学校学习。而这样的原因跟家长长期离家是分不开的，对于叛逆期的孩子家长的监督是必不可少的。所以，农民工子女的教育问题没办法解决农民工完全融入城市仍属于天方夜谭。

所以当子女在城市的抚养和教育不能很好的解决时，要让农民工融入城市，是一个几乎不可能的事。

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结论和建议：

一、结论

从以上所述的结果可以看出，农民工融入城市的程度仍不够，农民工在经济、生活和子女方面都与城市融入发生冲突，农民工在自身或者外界的约束下仍无法赶上城市居民的步伐，农民工融入城市需要政府、社会等多方面的共同努力才有机会得以实现。

二、建议

1.技能培训与指导

在我们所调查的农民工中，我们发现这么一个现象，农民工的学历普遍偏低，只有23.7%的人有过高中以上的学历，更有36.1%的农民工没有读过书，而受过专业技能培训的人也只有32.0%，这是一个很低的比例，但是我们在统计问卷时发现这部分受过较高教育或是培训的人的工资都比较高，在工资超过2500的38个人里面有34个是这部分人，而超过3500的15人则全部都是。由此可见，若政府能够加大力度对农民工的就业和技能培训，对于解决农民工的就业是一个非常大的帮助，而工作是一个人在城市的立身之本。

2、完善社会保障制度

现在城市出现明显的两级分化：只有拥有城市户口才能享受到城市提供的相关制度和服务，而作为外来务工者，他们的户籍在农村，享受不到与市民同等的保障，表现出对城镇居民的严重倾斜。与城市二元户籍制度对接的城市社会保障制度，并没有将事实上在城市务工

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经商的农民工纳入城市社会保障体系之中，在这种制度背景和制度环境下，进城农民工远离国家的社会保障体系，再加上本身工资就不高，就会造成农民工在城市生存困难，所以完善社会保障制度能够让农民工享受城市居民的待遇，对融入城市的进程至关重要。

3、控制房价

现在的房地产市场在国内异常火热，越来越高的房价是农民工这种底薪阶层所不难承受的，农民工想在城里买房很困难，所以若政府能够让房价稍微降温，对农民工买房会有帮助，另外我觉得政府可以投资建设小户型的经济房，可以让房子的面积减少，从而减少买房所要的费用，再加上一些相关的辅助政策，鼓励农民工在城里买房。农民工如果能够在城市拥有房子，会让他们更加主动的去融入城市的生活。

4、减少上学问题

农民工的孩子要想进城里的重点中学面临着高额的择校费，对本身工资就低的农民工是很大的负担，若能够让农民工的孩子进城读书更容易，那农民工将会更多地将孩子带在身边，所以我建议政府能够调整户籍制度，或是减少农民工孩子的择校费。也希望政府可以出台一系列扶助措施，减少学杂费的开支，提供适量的助学金，奖学金等。教育机构、学校等应该加大对农民工子女的关注程度，对于他们的问题应及时发现解决，及时帮助他们解决学习和心理问题，共同呵护祖国未来的花朵。

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附录一（问卷）

关于农民工融入城市的调查问卷

您好，我们正在做关于农民工融入城市的调查，感谢您在百忙中参与我们的调查。

1、您对您的生活质量是否满意？

A、满意

B、一般

C、不满意

3、您在工作之余主要的休闲方式是什么？

A、棋牌麻将

B、上网

C、看电视

D其他

4、在生活中您与成城市居民接触是否密切？

A、十分密切，特别喜欢与城市居民接触

B、一般，既不过于亲切又不排斥

C、不密切，怀有抵触心理

D、随情况而定

5、在与他人接触中，您是否因为自己的身份而感到自卑？

A、从不

B、偶尔

C、经常

D、总是

6、您在城市生活，平时压力大不大？

A、很大

B、一般

C、有一点

D、没有

7、您对更好地融入城市生活有没有信心？

A、充满自信

B、不确定

C、感觉前途渺茫

7、您对您所在城市有没有感情？

A、我是城市的主人

B、我只是这个城市的过客

C、不确定自己的感情

8、您的子女年龄？

A、0-3岁 B、4-7岁 C、8-15岁 D、16岁及以上

9、您的子女抚养方式？

A、在老家由父母抚养 B、在老家由其他亲人抚养 C、带在身边

10、您觉得在城市抚养一个孩子容易吗？

A、容易 B、还可以 C、比较艰难 D、没有能力

11、如果你的孩子未在校学习他的最高学历

A、小学 B、初中 C、高中 D、大学

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12、您的子女在何处上学？

A、老家的普通学校 B、老家的重点学校 C、务工地的普通学校

D、务工地的重点学校

13、您子女学习成绩？

A、前5% B、前6%-20% C、前20%-60% D、后40% E、已辍学（注明辍学就读年级）＿＿＿＿

14、您觉得城市给您提供足够的社会、医疗保障吗？

A、足够 B、一般 C、没有

15、您的平均月收入为？

A、1500以下

B、1500至2500

C、2500至3500

D、3500以上

16、您平均一天工作时间是？

A、8个小时以下

B、8-10个小时

C、10-12个小时

D、12个小时以上

17、您有自己的房子吗？

A、有

B、没有

18、如果没有，您是自己单独租还是与人合租？ A、单独

B、与人合租

19、您的学历是？

A、没读过书

B、初中毕业

C、高中毕业

D、大专

20、您有受过专业的技能培训吗？

A、有

B、没有

21、您的工作稳定吗？

A、稳定

B、不稳定

22、您的收入主要用于（多选）

A、住房

B、吃，穿，用

C、孩子

D、娱乐

E、交通

再次感谢您的宝贵支持！

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附录二（参考文献）

1、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（2006年）

2、马广海.农民工的城市融入问题[J].山东省农业管理干部学院报

3、李培林.流动民工的社会网络和社会地位[J].社会学研究

4、孟迪云,徐巍.长沙市农民工住房保障体系的建构与研究[J].特区经济

5、尹广文.农民工市民化非嵌入性困境[J].河北联合大学学报（社会科学版）

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