新生代农民工城市融入现状分析及对策研究（大全五篇）

第一篇：新生代农民工城市融入现状分析及对策研究

新生代农民工城市融入现状分析及对策研究

摘要： 2010年中央1号文件首次提出“新生代农民工”问题，这充分体现了党中央对新生代农民工这一特殊群体的高度重视和关怀，同时也凸显了农民工问题的新特征以及探讨和解决农民工融入城市问题的迫切性。新生代农民工城市融入问题是在全面建设小康社会，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景下提出的，它与我国工业化、城镇化发展以及现代化进程相呼应，是历史发展的必然趋势，也是解决农民工出现后所产生的诸多经济社会问题的关键。

关键词：新生代农民工、城市融入、现状分析、建议及对策 正文：

1、新生代农民工城市融入的重要性

1.1新生代农民工界定及特点

1.1.1新生代农民工的界定

1.1.2新生代农民工城市融入的界定

新生代农民工城市融入是指农民工获得与城市居民相同的合法身份和社会权利，如居留权、选举权、受教育权、劳动和社会保障权利等，进而实现价值观以及生活方式等各方面城市市民转化的过程。因此，农民工城市融入不仅包括从农村到城市的地域转变、从农民到工人的职业转变以及户籍转变这些外部特征，更重要的是他们在思想观念、生活方式、行为习惯以及社会参与等方面与城市融为一体，最终成为符合城市文明要求的、具有现代市民素质的城市居民。

1.2新生代农民工城市融入的重要性

1.2.1有利于提升城镇化水平，加快现代化建设

城镇化不是单纯追求城市规模的扩大和有关设施的建设，而是要使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户。不是只给农民工办个城市户口，而是要让他们与城里人一样享有同等的教育、社保、就业权利。也就是说，推进城镇化的核心是让符合条件的农业转移人口逐步有序地融入城镇，成为真正的市民。新生代农民工的城市融入不仅能让更多的农村剩余劳动力从第一产业转移到二、三产业，实现从农村流向城市的目标，也能够合理调整我国的产业结构，加快工业化和城镇化的步伐，推动农业现代化的进程。

1.2.2新有利于扩大内需，促进经济发展

内需不足已成为我国经济健康发展的最重要制约因素，当前，城市人口消费已接近饱和，农民工确实最大的潜在消费群体。但目前农民工在城市中的消费水平还相当有限，较低的收入使他们不敢也无力扩大消费，再加上其家属多数在农村，其消费水平自然不高。全国有1.5亿农民工，加上其家属约有3亿人，如果能让更多的农民工成为市民，在城市稳定就业、买房定居下来，同时，其主要赡养人口也能够进程安居，使他们具有城市居民的收入和消费能力，则将有助于把我国扩大内需的政策落到实处。据推算，如果每年有1000万农民工及其家庭成员融入城市，完整享受城镇居民的公共服务，将使我国经济增长率提高1%。

1.2.3有利于社会主义新农村的建设，是解决“三农”问题的重要突破口

目前，“三农”问题已成为阻碍我国经济社会发展的瓶颈，而农民工的城市融入为解决“三农”问题找到了突破口。当前，制约农业和农村经济发展的重要因素是土地承载力过重。如果实现农民工市民化，就可以减少农民数量，降低单位土地面积上的劳动人数，在一定程度上缓解人多地少的矛盾。现在，在劳动力外流较多的地方，通过土地承包经营权的调整，已使耕地逐步向种田大户集中，不仅扩大了其土地经营规模，而且提高了农业劳动力人均土地资源占有量和农业劳动生产率，提高了农业收益。农民工市民化不但能为城市创造财富，而且能为农民增收和城乡发展注入新的活力。为改变城乡二元机构、解决“三农”问题闯出一条新路。

1.2.4有利于构建和谐社会、保持社会稳定，是我国全面建设小康社会的重要内容

农民工的城市融入能够有效弥补城乡差距，更好促进社会的和谐发展。一方面，农民工市民化能够进一步促进城市的繁荣发展，使自身有相对稳定的工作和收入，从而为流出地的经济发展做出更大贡献，缩小城乡之间的经济差距；另一方面，有利于农民素质提高和权力意识的生成，进而推动农村政治发展。同时，能够加快城市先进文化向农村地区辐射，有利于缩小城乡之间的文化差异。

2、新生代农民工城市融入的现状

2.1经济层面

良好的经济条件是新生代农民工有效城市化最核心的因素,时下,新生代农民工在经济方面主要面临着就业困惑以及劳动投入和收益报酬不均衡等问题。

2.1.1劳动力市场供求失衡造成部分新生代农民工的显性失业

劳动力市场供求失衡也是新生代农民工城市化面临的一大困惑,这直接影响到新生代农民工的就业。从经济学的角度来看,新生代农民工的效用和目标函数与老一代农民工的巨大差别,导致他们的劳动供给函数与用工单位的需求函数成反相关,据调查,“2009年在长三角地区务工的农民工为2816万人,比上年减少238万人,减少7.8%,在珠三角地区务工的农民工为3282万人,比上年减少954万人,减少22.5%。”到长三角和珠三角地区务工的农民工减少,是2009年下半年东部沿海地区出现“用工荒”的一个重要原因。可见,人口红利对于我国有些“一线城市”来说不再是廉价资源。新生代农民工虽然在自身文化水平和自身素质比老一代农民工要高,但是也存在一些现实问题,就是新生代农民工自身素质的积累的速率不能有效地匹配城市化过程中产业升级的要求,使得部分新生代农民工成为显性的失业工人,这样会造成了城市管理成本的增加。

2.1.2劳动投入和收益报酬的不均衡性

一方面,新生代农民工劳动投入和收益的非均等性,造成“付出”和“回报”价值不等的剪刀差现象,调查显示“2009年,以受雇形式从业的外出农民工平均每个月工作26天,每周工作58.4小时。其中,每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。”但是他们的“月平均收入为1417元”。另一方面,新生代农民工创造经济社会增长的比率与收益分享增速的非均衡性,即新生代农民工在为城市创造财富的同时,却未能实际的享受到经济社会发展带来的实惠。这与“由人民创建,由人民共享”的新型城市发展观背道而驰。收入收益的低值和待遇不平等与城市生活成本的高昂的落差,进一步挤压了他们的物质精神追求,易引发新的社会问题。

2.2社会层面

作为一个经济要素流入到城市，新生代农民工在飞经济领域遇到了各种社会壁垒，出现“经济接纳，社会拒入”得现象。

2.2.1 城乡二元分割体制

由于我国特殊的国情,城乡二元分割体制在一定程度上对农民工造成“社会隔离”,制度的屏障使得他们难以成为真正意义上的城市居民,在宏观的社会结构中扮演着“半工半农,亦工亦农”的双重角色。因此,只有消除制度隔阂,才能实现其身份和职业的双重置换。

2.2.2应享有的合法社会保障权益的缺失

由于我国现代社会福利机制和社会保障制度运行体制的不健全以及农民工身份和地位的特殊性,导致新生代农民工拥有社会福利和社会保障的比例仍比较低,为数不少新生代农民工的社会保障和社会福利甚至还处在“真空”状态。2009年,从全国范围来看,“雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。

2.2.2.1社会保险方面的缺失。

社会保险是社会保障体系的核心,包括失业保险、工伤保险、医疗保险、养老保险和生育保险。从总体上来看,新生代农民工的社会保险意识增强了,他们普遍年轻且部分人拥有一技之长,也有一定文化,他们满意的工作即是能够享有与城镇企业职工一样的社会保险待遇,合理的工资,工作时间8小时。很显然,这些都是他们应享有的合法权益,但用人单位看来成了额外需求。其次是他们普遍从事的行业性质是有风险的行业,而这些行业存在着严重工伤事故隐患,缺乏工伤保险;失业风险严重,缺少失业保险;在医疗保障、养老保险方面仍然是保障水平较低的新农合与新农保,远远不能满足他们现实生活的需要,而更高档次的保险又没有纳入他们。女性农民工的生育保险更是严重缺失。

2.2.2.2社会福利的缺失

在社会福利待遇方面,新生代农民工是无法与城镇职工相比的,虽然他们当中的大部分也在从事与城镇职工同样的工作,城镇职工除工资收入外,还享有大量的实物性福利。而农民工社会福利缺失主要表现在住房福利或补贴、在职培训或进修、各种劳动保护及保健费、子女教育、入托、社区服务等方面与城镇职工存在明显差别。

2.2.2.3社会救助的缺失

我国的社会救助依据救助内容分为生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助和法律援助,扶贫开发。在生活救助、失业救助方面,城市己为城市居民建立了“最低生活保障线”制度和“失业保险制度”,但生活在城市的他们并不能被覆盖到城市的“最低生活保障线”当中。

当前,我国城市农民工市民化处在边缘化状态。应当认识到,城市化过程,不仅仅是农村人口向城市迁移的过程,更重要的是农民职业的非农业化、生活质量城市化、社会身份市民化。

2.2.3部分城市居民对新生代农民工歧视和行为上的排斥

对于城市市民来说,由于户籍制度而附着在其身份上的各种社会福利和社会保障,致使他们在社会资源的占有上拥有一定的“先天”优势,从而使得为数不少的城市居民持有一种天然的心理优越感,在心理与行动上歧视和排斥新生代农民工。另一方面,相当一部分城市居民认为进城务工的农民扰乱了城市的社会治安,破坏了城市的生活环境,分占他们的资源。新生代农民工应该说是农民工群体中综合素质较高的人,也渴望得到社会尊重、认可与接纳,也有着与城市人交往的强烈意愿,这种城市居民对农民工包括对新生代农民工的“群体性偏见”甚至“歧视”,实质是一种社会或群体不信任。这一道无形无影的心理沟壑,加深了城市居民与农民工两大群体之间的疏离感,产生“马赛克”般的群体分割,导致新生代农民工对城市居民也难以产生认同。

2.3自我层面

2.3.1新生代农民工技能素质欠缺

在当下,不断整合、升级的社会产业需要匹配有高素质、高技能、强体力、有思想的新生代农民工,但是新生代农民工人力资本在市场投放过程中,也遇到一些困难:虽然新生代农民工相对老一代农民工而言,具有一定的知识与技能素质,但还欠缺,从2009年外出农民工接受技能培训的情况看“51.1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训。”劳动素养培育深度不够,不能有效的适应市场的需求。这也是新生代农民工有效城市化的障碍之一。

2.3.2新生代农民工多元化的价值观,掺杂着不良的价值取向

与老一代农民工明显不同的是新生代农民工的消费意识、权利意识、自我发展意识大大增强。但是由于在现代工业化、城市化的过程中,市场经济的趋利性以及社会亚文化的驱动使得部分新生代农民工滋生了个人主义、利己主义、拜金主义、享乐主义等腐朽的价值观,这种不健康的价值取向会产生消极的导向作用。

3、新生代农民工城市融入的建议和对策

我国工业化、城镇化、现代化发展趋势是不可逆转的,与之相伴的农民工群体在可预见的将来还将长期存在,解决好新生代农民工有效城市化问题是一个重大的战略问题。这不仅直接关系到从本质上解决“三农”问题,也关系到工业化、城镇化、现代化的持续健康发展,关系到社会和谐稳定。解决新生代农民工问题,是一个涉及方方面面的系统工程,需根据我国的现实国情和新生代农民工的特殊性具体问题具体分析,需从政府、社会、新生代农民工自身等几个方面统筹考虑

3.1坚持城镇化速度与质量并重的原则，提高城市综合承载能力

而且据《2009中国城市发展报告》显示，2001年至2007年，我国地级以上城市市辖区建成区面积平均增长70．1％，但是市辖区中人口增长只有30％。也就是说，人口的城镇化速度远远低于土地城镇化的速度。大量农民工的市民化问题得不到很好解决，说明现有的城镇化是不完全的、是有缺陷的。我们的城镇化缺的不是数量而是质量。因此，今后应坚持速度与质量并重的原则，把城镇化快速推进与质量提升有机结合起来，使土地城镇化的速度与人口城镇化的速度与规模相协调，全面提高城镇化的质量。要把提高城市的综合承载能力特别是对人口的承载能力作为城市发展的重点，把城市规划好，建设好，管理好，以更多、更快、更好地吸纳农村剩余劳动力，使他们与城市居民一样在城里安居乐业。

3.2深化户籍制度改革,扫除城乡二元户籍制度藩篱

“制度是一个群体获取资源,赖以生存的外在环境,农民工并非盲流,他们是否到城市就业生活,是否愿意在城市定居成为市民,基于现存制度能不能为他们提供较大利益的理性考虑。”在与农民工利益相关的社会制度设计上需要随着我国经济社会的发展和这个群体的利益诉求的变化而不断完善和创新,逐步消除对新生代农民工的歧视性政策和制度性障碍。在现行社会经济发展形势下,我国户籍管理制度存在的弊端主要表现在:一是实行城市和农村户口的二元化管理;二是我国的户籍制度下的城市户口被人为的赋予了太多的“附加值”,其常与政治、经济、文化教育、社会福利和社会保障等权利挂钩。鉴于此,政府要深化户籍制度改革,逐步弱化,剥离,剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能,逐步形成新生代农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。深化户籍制度改革可根据我国的国情“先试点,再推行”,同时完善城镇、城市的基础设施,有步骤的取消户籍制度,以逐步达到将新生代农民工深度城市化的目标。

3.3政府应强化社会管理,健全社会保障和福利制度

新生代农民工是城市的建设者,理应得到和享受城市公共服务,政府应强化社会管理,推进公共服务的均等化,为新生代农民工融入城市营造良好的社会环境,大多数城市在发展的过程中,更多的推崇经济指数的增长的“GDP崇拜”。而忽视了公共利益和社会福利的均等化。政府应转变职能,打造“服务型”政府,积极采取政策措施消除就业与用工制度上的差异,实行同工同酬,实现教育资源的共享,关注新生代农民工的教育特别是子女教育问题。另外,政府应当在社会保障制度的建立和完善中发挥主体作用,充分考虑新生代农民工的自身特点和现实需要,以劳动关系为参照标准,采取分类分步的保障办法,优先解决新生代农民工目前最迫切的需要和最突出的问题,根据各地的实际情况将新生代农民工城市化问题纳入当地的年度城市经济发展规划中,解决新生代农民工的安居和就业问题,逐步有序地构建农民工的社会保障制度,加强新生代农民工城市化的效度。

3.4.营造一个有利于新生代农民工融入城市的和谐宽容的社会心理环境

新生代农民工至今并没有被城市真正接纳,作为城市社会中的弱势群体、边缘群体,他们心态严重失衡,虽然身体是健康的,但人格是残损的,社会心理是不健全的。相当部分新生代农民工存在相对剥夺感、社会差异感、社会距离感、身份认同危机和对社会的不满情绪等心理问题。这些心理问题直接影响着他们对城市的心理认同,阻碍着他们实现城市化的和谐推进。因此,必须加大对新生代农民工心理健康问题的关注,避免因为心理问题积重难返而引发社会矛盾。首先,政府和社会要转变观念,平等对待新生代农民工。新生代农民工已经成为产业工人的重要组成部分,为城市创造了巨额财富,政府理应对新生代农民工对城市作出的贡献进行大力宣传和表彰,充分肯定他们在城市化发展中的巨大作用和主人翁地位。社会要引导城市市民平等地对待、接纳新生代农民工,摒弃歧视、排斥新生代农民工的心态,主动地与新生代农民工进行社会交往和人际互动,给新生代农民工以更多的精神关怀和人文关怀。大众传媒要承担起应有的社会责任,纠正对新生代农民工进行妖魔化的偏差等等。从而为新生代农民工在城市的生存和发展营造一个公平、合理、自由和尊重的社会环境。其次,加强心理健康教育。可以通过设立专门的心理咨询机构、开通心理咨询热线、举办心理讲座等方式,为新生代农民工开展心理门诊、心理训练和心理健康教育,进行心理危机干预。帮助新生代农民工正确分析问题,提高认知能力,缓解消极、自卑、压抑、孤独等不良情绪,保持轻松、平和的心境,成为心理健康的人,最终适应城市生活的需要。

3.5新生代农民工要加强自我主动学习,提高技能和综合素质

新生代农民工不仅要关心自己的“钱途”,更要着重关注自己的“前途”。新生代农民工要发挥主观能动性,加强自我主动学习,利用业余时间“充电”,根据工作的状况自我心理调试,积极地对待自己的工作,满腔热情对待生活,要学法、懂法、增强自己的维权意识,能够利用法律手段维护自己的合法权利,通过正常的渠道表达自己的利益诉求。

4、小结

总而言之，新生代农民工，是农民工群体中最容易城镇化的，它的出现是社会进 步的体现，有助于加快中国城市化的进程，推动中国传统社会结构的转型。“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这是迄今来自政府对农民工最精确的定位。但“非城非乡”的身份让新生代农民工处于十分尴尬的处境，新生代农民工是我们统筹城乡发展战略中的一支生力军，解决好新生代农民工市民化的问题，对促进城乡一体化发展具有重要的现实意义。领导干部和专家学者都要按照中共中央、国务院 2010 年 1 号文件的要求，认真研究如何促进新生代农民工市民化的课题，通过完善政策法规推进制度机制创新，为新生代农民工市民化提供宽松的进城环境，在大量减少农民的前提下，通过广泛提升农业的组织化、规模化和服务化程度，大幅度提高农业生产的产业化水平，积极推进农业现代化建设，从根本上改变城乡收入水平差距过大的问题，最终实现城乡一体化的发展目标。

参考文献：

[1]邢克鑫 促进新生代农民工市民化的若干思考 河南科技学院学报 2010 5 [2]杨箴立 浅析“新生代农民工”及其人文综合素质的培训 社保之窗 社保论坛2010 5 [3]费杰 新生代农民工市民化的现实困境及对对策—以吉林省为例 行政与法 2010 9 [4]向会斌 新生代农民工有效城市化问题浅析 枣庄学院学报 2010年8月第四期 [5]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究, 2001, 3 [6]国家统计局.2009年农民工监测调查报告[EB/OL]2010-03-19.[7]王 宏 康彩霞 新生代农民工社会保障问题探讨 现代商贸工业 2010年第9期 [8]李 昱 新生代农民工融入城市问题探析 求索 2010.10 [9]林凤章 新生代农民工的困境分析 内蒙古农业大学学报（社会科学版）2010年第四期 [10]李红见 王文博 新生代农民工融城之困与对策分析 社保之窗 社保论坛 2010 11

第二篇：新生代农民工城市融入现状分析及对策研究

新生代农民工城市融入现状分析及对策研究

摘要： 2010年中央1号文件首次提出“新生代农民工”问题，这充分体现了党中央对新生代农民工这一特殊群体的高度重视和关怀，同时也凸显了农民工问题的新特征以及探讨和解决农民工融入城市问题的迫切性。新生代农民工城市融入问题是在全面建设小康社会，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景下提出的，它与我国工业化、城镇化发展以及现代化进程相呼应，是历史发展的必然趋势，也是解决农民工出现后所产生的诸多经济社会问题的关键。

Abstract:Central Document No.1 in 2010 first proposed the “new generation of migrant workers”issue, which fully reflects the new generation of the CPC Central Committee in this special group of migrant workers a high degree of attention and care, but also highlights the problem of migrant workers and to explore the new features And solve the problem of migrant workers into urban urgency.City Integration of the new generation of migrant workers in building a moderately prosperous society and implementing the scientific concept of development, building a socialist harmonious society proposed by the context, it is with China's industrialization, urbanization and modernization process echoes of historical development An inevitable trend, but also the emergence of rural migrant workers have generated a lot of the key economic and social problems.关键词：新生代农民工、城市融入、现状分析、建议及对策

Key words: generation of migrant workers, urban integration, status analysis, suggestions and countermeasures

正文：

1、新生代农民工城市融入的重要性

1.1新生代农民工界定及特点

1.1.1新生代农民工的界定

新生代农民工一词第一次在中央的正式文件中出现。所谓“新生代农民工”主要是指伴随着改革开放成长的80后、90后的年轻人，这批人目前在外出打工的1.5亿农民工里面占到60%，大约1个亿。基本上已经成为我国农民工队伍的主体。在工业化、城镇化和现代化快速推进的今天，高度关注和认真解决新生代农民工全面融入城市的问题，对于统筹城乡发展战略部署的顺利实施具有重大的现实意义。

1.1.2新生代农民工城市融入的界定

新生代农民工城市融入是指农民工获得与城市居民相同的合法身份和社会权利，如居留权、选举权、受教育权、劳动和社会保障权利等，进而实现价值观以及生活方式等各方面城市市民转化的过程。因此，农民工城市融入不仅包括从农村到城市的地域转变、从农民到工人的职业转变以及户籍转变这些外部特征，更重要的是他们在思想观念、生活方式、行为习惯以及社会参与等方面与城市融为一体，最终成为符合城市文明要求的、具有现代市民素质的城市居民。

1.1.2新生代农民工的特点

随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。由于成长环境、教育状况以及文化等因素的影响，与老一代农民工相比，他们不论从价值追求、行为方式、消费观念等方面都有着巨大的差异。

1.1.2.1自幼生活条件较好，吃苦耐劳精神较差

伴随着我国的改革开放，农村实行了联产承包责任制，农民的生活条件得到了改善，从根本上解决了温饱问题。随着我国经济的发展，他们的父辈外出打工，农村的经济状况也得到改善，家用电器的普及改变了农村的生活方式。大多数新生代从小就衣食无忧，没有受过什么苦，有些独生子女，从小娇生惯养，他们在城里打工，忍耐力和吃苦精神远不及父辈。而老一代农民工期望值不高，有活就干，给钱就干，甚至暂时不给钱也干。无论再苦再险再重，无论加班加点、忍饥挨饿、风餐露宿、也在所不惜。而新生代农民工的就业期望值普遍较高，他们不愿做苦力，想进大企业、学专长、搞管理、当白领、追求较好的工长作环境，讲究体面。

1.1.2.2打工的目的不同，人生目标不同

老一代农民工为一家人的生存被迫离乡，目的是打工挣钱，盖新房、娶新娘、交税费、还欠账，把城市当“战场”大部分人终归要告老还乡。而新生代是从学校直接进入城市打工。他们没种过地、不会种地、更不愿意种地，对土地没有父辈那样的感情，对农村没有父辈那样的依恋，“轻农、厌农、弃农”意识严重。他们进城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是要改变自己的生活，把打工作为寻求进城的机遇和途径，目的是见世面、进工厂、学经商，并渴望通过打拼，当老板、买车购房、娶妻生子、在城市落户，真正融入城市、享受现代城市的文明，和城市人一样“体面的活着”。他们不仅重视现实的待遇，更渴望更大的发展空间；他们追求个性独立，找工作不仅看工资水平，更看重工作环境和发展前景，把谋生手与实现自身价值结合在一起。

1.1.2.3就业期望值高、职业技能水平低，技能与期望不相适应

新生代农民工多数为初中或者高中毕业，没有经过正规的技能培训直接到城市打工，缺乏必要的专业知识、专业技能，不了解工业生产或现代服务业的基本规范，又不甘心从事生产一线的辛苦工作，无法找到稳定的工作。再加上在城市里生活了一段时间后，容易与城里人攀比，所以在职业规划上容易出现偏差。随着经济社会的发展，对农民工的素质要求也发生着变化。第二次全国农业普查报告显示，农民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，比以前高出8.54个百分点和2个百分点，但与现代非农行业对劳动者的要求相比新生代农民工的文化水平仍然较低。

1.1.2.4看待问题的角度、处理问题的方法不通，耐挫折能力差

他们的父辈进城打工，尽管遇到很多困难，吃了很多苦，有很多不如意，比城里人干得多却挣得少，有时还遭歧视，但通过纵向比较，总觉得比在农村好，比其他农民好，因而比较能够接受城里的不公平待遇。对于一些工伤和侵权的事情，往往忍气吞声，不愿也不敢追究。而新生代农民工已不仅仅追求生存权，他们把平等权看得比生存权更重要，善于运用法律武器维护自己的合法权益。近几年见诸媒体的农民工维权事件逐渐增多就是一个有力的证明。

1.1.2.5民主意识初醒、法治观念比较淡薄、心理失衡容易诱发犯罪或不稳定因素

新生代农民工受现代开放社会影响，已经具有了朴素的但有时又有些盲目的平等和民主观念，对城乡差距、一城两制现象不认同。他们要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务，甚至得到平等的政治权利。现在开始增多的劳资矛盾以及农民工维权的呼声和事件，正反映了这一点。因为有文化，再加上他们是在电视机、手机的伴随下成长起来的一代人，比较了解外部世界，不少新生代农民工都显示出更强的政治参与积极性。新生代农民工缺乏一技之长，也缺乏务实观念，找不到自己理想的工作，就容易对社会产生不满情绪。他们渴望超越父辈拿到“城市身份证”享有住房、医疗、养老等保障，但现实中无法得到满足。贫富差距及城乡落差过大给他们造成很大的心理压力，心理失衡容易诱发犯罪或不稳定因素。

1.1.2.6文化水平较高，本质上仍具有农村人特有的优良品质

与老一代农民工相比，新生代农民工文化程度较高，他们更具活力，思维和价值取向更加多元化，更加趋向于现代文明和城市文化，而且他们处在改革开放的新时代、社会转型的新阶段，再无“物质匮乏、精神贫瘠”的感觉，发展性需求提高，受瑰丽多彩的现代城市文明元素的熏陶，公民意识、政治意识、逐步觉醒。同时，他们本质上仍具有农村人特有的吃苦耐劳、踏实肯干的潜质，有忍受挫折、感受艰辛的耐心和毅力。生代农民工对于文化知识、专业知识有极强的探求欲和积极的进取精神。所以这也是一个朝气蓬勃、年富力强、接受能力和学习能力强、有着青年人特有的挑战与冒险精神的年轻群体。

1.2新生代农民工城市融入的重要性

1.2.1有利于提升城镇化水平，加快现代化建设

城镇化不是单纯追求城市规模的扩大和有关设施的建设，而是要使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户。不是只给农民工办个城市户口，而是要让他们与城里人一样享有同等的教育、社保、就业权利。也就是说，推进城镇化的核心是让符合条件的农业转移人口逐步有序地融入城镇，成为真正的市民。新生代农民工的城市融入不仅能让更多的农村剩余劳动力从第一产业转移到二、三产业，实现从农村流向城市的目标，也能够合理调整我国的产业结构，加快工业化和城镇化的步伐，推动农业现代化的进程。

1.2.2新有利于扩大内需，促进经济发展

内需不足已成为我国经济健康发展的最重要制约因素，当前，城市人口消费已接近饱和，农民工确实最大的潜在消费群体。但目前农民工在城市中的消费水平还相当有限，较低的收入使他们不敢也无力扩大消费，再加上其家属多数在农村，其消费水平自然不高。全国有1.5亿农民工，加上其家属约有3亿人，如果能让更多的农民工成为市民，在城市稳定就业、买房定居下来，同时，其主要赡养人口也能够进程安居，使他们具有城市居民的收入和消费能力，则将有助于把我国扩大内需的政策落到实处。据推算，如果每年有1000万农民工及其家庭成员融入城市，完整享受城镇居民的公共服务，将使我国经济增长率提高1%。

1.2.3有利于社会主义新农村的建设，是解决“三农”问题的重要突破口

目前，“三农”问题已成为阻碍我国经济社会发展的瓶颈，而农民工的城市融入为解决“三农”问题找到了突破口。当前，制约农业和农村经济发展的重要因素是土地承载力过重。如果实现农民工市民化，就可以减少农民数量，降低单位土地面积上的劳动人数，在一定程度上缓解人多地少的矛盾。现在，在劳动力外流较多的地方，通过土地承包经营权的调整，已使耕地逐步向种田大户集中，不仅扩大了其土地经营规模，而且提高了农业劳动力人均土地资源占有量和农业劳动生产率，提高了农业收益。农民工市民化不但能为城市创造财富，而且能为农民增收和城乡发展注入新的活力。为改变城乡二元机构、解决“三农”问题闯出一条新路。

1.2.4有利于构建和谐社会、保持社会稳定，是我国全面建设小康社会的重要内容

农民工的城市融入能够有效弥补城乡差距，更好促进社会的和谐发展。一方面，农民工市民化能够进一步促进城市的繁荣发展，使自身有相对稳定的工作和收入，从而为流出地的经济发展做出更大贡献，缩小城乡之间的经济差距；另一方面，有利于农民素质提高和权力意识的生成，进而推动农村政治发展。同时，能够加快城市先进文化向农村地区辐射，有利于缩小城乡之间的文化差异。

2、新生代农民工城市融入的现状

2.1经济层面

良好的经济条件是新生代农民工有效城市化最核心的因素,时下,新生代农民工在经济方面主要面临着就业困惑以及劳动投入和收益报酬不均衡等问题。

2.1.1劳动力市场供求失衡造成部分新生代农民工的显性失业

劳动力市场供求失衡也是新生代农民工城市化面临的一大困惑,这直接影响到新生代农民工的就业。从经济学的角度来看,新生代农民工的效用和目标函数与老一代农民工的巨大差别,导致他们的劳动供给函数与用工单位的需求函数成反相关,据调查,“2009年在长三角地区务工的农民工为2816万人,比上年减少238万人,减少7.8%,在珠三角地区务工的农民工为3282万人,比上年减少954万人,减少22.5%。”到长三角和珠三角地区务工的农民工减少,是2009年下半年东部沿海地区出现“用工荒”的一个重要原因。可见,人口红利对于我国有些“一线城市”来说不再是廉价资源。新生代农民工虽然在自身文化水平和自身素质比老一代农民工要高,但是也存在一些现实问题,就是新生代农民工自身素质的积累的速率不能有效地匹配城市化过程中产业升级的要求,使得部分新生代农民工成为显性的失业工人,这样会造成了城市管理成本的增加。

2.1.2劳动投入和收益报酬的不均衡性

一方面,新生代农民工劳动投入和收益的非均等性,造成“付出”和“回报”价值不等的剪刀差现象,调查显示“2009年,以受雇形式从业的外出农民工平均每个月工作26天,每周工作58.4小时。其中,每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。”但是他们的“月平均收入为1417元”。另一方面,新生代农民工创造经济社会增长的比率与收益分享增速的非均衡性,即新生代农民工在为城市创造财富的同时,却未能实际的享受到经济社会发展带来的实惠。这与“由人民创建,由人民共享”的新型城市发展观背道而驰。收入收益的低值和待遇不平等与城市生活成本的高昂的落差,进一步挤压了他们的物质精神追求,易引发新的社会问题。

2.2社会层面

作为一个经济要素流入到城市，新生代农民工在飞经济领域遇到了各种社会壁垒，出现“经济接纳，社会拒入”得现象。

2.2.1 城乡二元分割体制

由于我国特殊的国情,城乡二元分割体制在一定程度上对农民工造成“社会隔离”,制度的屏障使得他们难以成为真正意义上的城市居民,在宏观的社会结构中扮演着“半工半农,亦工亦农”的双重角色。因此,只有消除制度隔阂,才能实现其身份和职业的双重置换。

2.2.2应享有的合法社会保障权益的缺失

由于我国现代社会福利机制和社会保障制度运行体制的不健全以及农民工身份和地位的特殊性,导致新生代农民工拥有社会福利和社会保障的比例仍比较低,为数不少新生代农民工的社会保障和社会福利甚至还处在“真空”状态。2009年,从全国范围来看,“雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。

2.2.2.1社会保险方面的缺失。

社会保险是社会保障体系的核心,包括失业保险、工伤保险、医疗保险、养老保险和生育保险。从总体上来看,新生代农民工的社会保险意识增强了,他们普遍年轻且部分人拥有一技之长,也有一定文化,他们满意的工作即是能够享有与城镇企业职工一样的社会保险待遇,合理的工资,工作时间8小时。很显然,这些都是他们应享有的合法权益,但用人单位看来成了额外需求。其次是他们普遍从事的行业性质是有风险的行业,而这些行业存在着严重工伤事故隐患,缺乏工伤保险;失业风险严重,缺少失业保险;在医疗保障、养老保险方面仍然是保障水平较低的新农合与新农保,远远不能满足他们现实生活的需要,而更高档次的保险又没有纳入他们。女性农民工的生育保险更是严重缺失。

2.2.2.2社会福利的缺失

在社会福利待遇方面,新生代农民工是无法与城镇职工相比的,虽然他们当中的大部分也在从事与城镇职工同样的工作,城镇职工除工资收入外,还享有大量的实物性福利。而农民工社会福利缺失主要表现在住房福利或补贴、在职培训或进修、各种劳动保护及保健费、子女教育、入托、社区服务等方面与城镇职工存在明显差别。

2.2.2.3社会救助的缺失

我国的社会救助依据救助内容分为生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助和法律援助,扶贫开发。在生活救助、失业救助方面,城市己为城市居民建立了“最低生活保障线”制度和“失业保险制度”,但生活在城市的他们并不能被覆盖到城市的“最低生活保障线”当中。

当前,我国城市农民工市民化处在边缘化状态。应当认识到,城市化过程,不仅仅是农村人口向城市迁移的过程,更重要的是农民职业的非农业化、生活质量城市化、社会身份市民化。

2.2.3部分城市居民对新生代农民工歧视和行为上的排斥

对于城市市民来说,由于户籍制度而附着在其身份上的各种社会福利和社会保障,致使他们在社会资源的占有上拥有一定的“先天”优势,从而使得为数不少的城市居民持有一种天然的心理优越感,在心理与行动上歧视和排斥新生代农民工。另一方面,相当一部分城市居民认为进城务工的农民扰乱了城市的社会治安,破坏了城市的生活环境,分占他们的资源。新生代农民工应该说是农民工群体中综合素质较高的人,也渴望得到社会尊重、认可与接纳,也有着与城市人交往的强烈意愿,这种城市居民对农民工包括对新生代农民工的“群体性偏见”甚至“歧视”,实质是一种社会或群体不信任。这一道无形无影的心理沟壑,加深了城市居民与农民工两大群体之间的疏离感,产生“马赛克”般的群体分割,导致新生代农民工对城市居民也难以产生认同。

2.3自我层面

2.3.1新生代农民工技能素质欠缺

在当下,不断整合、升级的社会产业需要匹配有高素质、高技能、强体力、有思想的新生代农民工,但是新生代农民工人力资本在市场投放过程中,也遇到一些困难:虽然新生代农民工相对老一代农民工而言,具有一定的知识与技能素质,但还欠缺,从2009年外出农民工接受技能培训的情况看“51.1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训。”劳动素养培育深度不够,不能有效的适应市场的需求。这也是新生代农民工有效城市化的障碍之一。

2.3.2新生代农民工多元化的价值观,掺杂着不良的价值取向

与老一代农民工明显不同的是新生代农民工的消费意识、权利意识、自我发展意识大大增强。但是由于在现代工业化、城市化的过程中,市场经济的趋利性以及社会亚文化的驱动使得部分新生代农民工滋生了个人主义、利己主义、拜金主义、享乐主义等腐朽的价值观,这种不健康的价值取向会产生消极的导向作用。

3、新生代农民工城市融入的建议和对策

我国工业化、城镇化、现代化发展趋势是不可逆转的,与之相伴的农民工群体在可预见的将来还将长期存在,解决好新生代农民工有效城市化问题是一个重大的战略问题。这不仅直接关系到从本质上解决“三农”问题,也关系到工业化、城镇化、现代化的持续健康发展,关系到社会和谐稳定。解决新生代农民工问题,是一个涉及方方面面的系统工程,需根据我国的现实国情和新生代农民工的特殊性具体问题具体分析,需从政府、社会、新生代农民工自身等几个方面统筹考虑

3.1坚持城镇化速度与质量并重的原则，提高城市综合承载能力

而且据《2009中国城市发展报告》显示，2001年至2007年，我国地级以上城市市辖区建成区面积平均增长70．1％，但是市辖区中人口增长只有30％。也就是说，人口的城镇化速度远远低于土地城镇化的速度。大量农民工的市民化问题得不到很好解决，说明现有的城镇化是不完全的、是有缺陷的。我们的城镇化缺的不是数量而是质量。因此，今后应坚持速度与质量并重的原则，把城镇化快速推进与质量提升有机结合起来，使土地城镇化的速度与人口城镇化的速度与规模相协调，全面提高城镇化的质量。要把提高城市的综合承载能力特别是对人口的承载能力作为城市发展的重点，把城市规划好，建设好，管理好，以更多、更快、更好地吸纳农村剩余劳动力，使他们与城市居民一样在城里安居乐业。

3.2深化户籍制度改革,扫除城乡二元户籍制度藩篱

“制度是一个群体获取资源,赖以生存的外在环境,农民工并非盲流,他们是否到城市就业生活,是否愿意在城市定居成为市民,基于现存制度能不能为他们提供较大利益的理性考虑。”在与农民工利益相关的社会制度设计上需要随着我国经济社会的发展和这个群体的利益诉求的变化而不断完善和创新,逐步消除对新生代农民工的歧视性政策和制度性障碍。在现行社会经济发展形势下,我国户籍管理制度存在的弊端主要表现在:一是实行城市和农村户口的二元化管理;二是我国的户籍制度下的城市户口被人为的赋予了太多的“附加值”,其常与政治、经济、文化教育、社会福利和社会保障等权利挂钩。鉴于此,政府要深化户籍制度改革,逐步弱化,剥离,剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能,逐步形成新生代农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。深化户籍制度改革可根据我国的国情“先试点,再推行”,同时完善城镇、城市的基础设施,有步骤的取消户籍制度,以逐步达到将新生代农民工深度城市化的目标。

3.3政府应强化社会管理,健全社会保障和福利制度

新生代农民工是城市的建设者,理应得到和享受城市公共服务,政府应强化社会管理,推进公共服务的均等化,为新生代农民工融入城市营造良好的社会环境,大多数城市在发展的过程中,更多的推崇经济指数的增长的“GDP崇拜”。而忽视了公共利益和社会福利的均等化。政府应转变职能,打造“服务型”政府,积极采取政策措施消除就业与用工制度上的差异,实行同工同酬,实现教育资源的共享,关注新生代农民工的教育特别是子女教育问题。另外,政府应当在社会保障制度的建立和完善中发挥主体作用,充分考虑新生代农民工的自身特点和现实需要,以劳动关系为参照标准,采取分类分步的保障办法,优先解决新生代农民工目前最迫切的需要和最突出的问题,根据各地的实际情况将新生代农民工城市化问题纳入当地的城市经济发展规划中,解决新生代农民工的安居和就业问题,逐步有序地构建农民工的社会保障制度,加强新生代农民工城市化的效度。

3.4.营造一个有利于新生代农民工融入城市的和谐宽容的社会心理环境

新生代农民工至今并没有被城市真正接纳,作为城市社会中的弱势群体、边缘群体,他们心态严重失衡,虽然身体是健康的,但人格是残损的,社会心理是不健全的。相当部分新生代农民工存在相对剥夺感、社会差异感、社会距离感、身份认同危机和对社会的不满情绪等心理问题。这些心理问题直接影响着他们对城市的心理认同,阻碍着他们实现城市化的和谐推进。因此,必须加大对新生代农民工心理健康问题的关注,避免因为心理问题积重难返而引发社会矛盾。首先,政府和社会要转变观念,平等对待新生代农民工。新生代农民工已经成为产业工人的重要组成部分,为城市创造了巨额财富,政府理应对新生代农民工对城市作出的贡献进行大力宣传和表彰,充分肯定他们在城市化发展中的巨大作用和主人翁地位。社会要引导城市市民平等地对待、接纳新生代农民工,摒弃歧视、排斥新生代农民工的心态,主动地与新生代农民工进行社会交往和人际互动,给新生代农民工以更多的精神关怀和人文关怀。大众传媒要承担起应有的社会责任,纠正对新生代农民工进行妖魔化的偏差等等。从而为新生代农民工在城市的生存和发展营造一个公平、合理、自由和尊重的社会环境。其次,加强心理健康教育。可以通过设立专门的心理咨询机构、开通心理咨询热线、举办心理讲座等方式,为新生代农民工开展心理门诊、心理训练和心理健康教育,进行心理危机干预。帮助新生代农民工正确分析问题,提高认知能力,缓解消极、自卑、压抑、孤独等不良情绪,保持轻松、平和的心境,成为心理健康的人,最终适应城市生活的需要。

3.5新生代农民工要加强自我主动学习,提高技能和综合素质

新生代农民工不仅要关心自己的“钱途”,更要着重关注自己的“前途”。新生代农民工要发挥主观能动性,加强自我主动学习,利用业余时间“充电”,根据工作的状况自我心理调试,积极地对待自己的工作,满腔热情对待生活,要学法、懂法、增强自己的维权意识,能够利用法律手段维护自己的合法权利,通过正常的渠道表达自己的利益诉求。

4、小结

总而言之，新生代农民工，是农民工群体中最容易城镇化的，它的出现是社会进 步的体现，有助于加快中国城市化的进程，推动中国传统社会结构的转型。“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这是迄今来自政府对农民工最精确的定位。但“非城非乡”的身份让新生代农民工处于十分尴尬的处境，新生代农民工是我们统筹城乡发展战略中的一支生力军，解决好新生代农民工市民化的问题，对促进城乡一体化发展具有重要的现实意义。领导干部和专家学者都要按照中共中央、国务院 2010 年 1 号文件的要求，认真研究如何促进新生代农民工市民化的课题，通过完善政策法规推进制度机制创新，为新生代农民工市民化提供宽松的进城环境，在大量减少农民的前提下，通过广泛提升农业的组织化、规模化和服务化程度，大幅度提高农业生产的产业化水平，积极推进农业现代化建设，从根本上改变城乡收入水平差距过大的问题，最终实现城乡一体化的发展目标。

参考文献： [1]邢克鑫 促进新生代农民工市民化的若干思考 河南科技学院学报 2010 5 [2]杨箴立 浅析“新生代农民工”及其人文综合素质的培训 社保之窗 社保论坛2010 5 [3]费杰 新生代农民工市民化的现实困境及对对策—以吉林省为例 行政与法 2010 9 [4]向会斌 新生代农民工有效城市化问题浅析 枣庄学院学报 2010年8月第四期 [5]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究, 2001, 3 [6]国家统计局.2009年农民工监测调查报告[EB/OL]2010-03-19.[7]王 宏 康彩霞 新生代农民工社会保障问题探讨 现代商贸工业 2010年第9期 [8]李 昱 新生代农民工融入城市问题探析 求索 2010.10 [9]林凤章 新生代农民工的困境分析 内蒙古农业大学学报（社会科学版）2010年第四期 [10]李红见 王文博 新生代农民工融城之困与对策分析 社保之窗 社保论坛 2010 11

第三篇：新生代农民工融入城市情况调查

新生代农民工城市融入情况调查

新生代农民工，指的是以80后、90后为代表的新一代农民工，他们在1.5亿外出农民工中约占60%，人数近亿。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。由于成长环境、教育状况以及文化等因素的影响，与老一代农民工相比，他们不论从价值追求、行为方式、消费观念等方面都有着巨大的差异。

新生代农民工的概况

平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄

近80%的人未婚，这意味着，这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80%已成家的传统农民工相比，存在很大差别，这是我们考察新生代农民工问题不可忽略的方面。 受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高

 从成长经历来看，新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，与城市同龄人更为趋同。很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市，或是在农村初中（高中）一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应；即使出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书，不熟悉农业生产。据统计，89.4%的新生代农民工基本不会农活，37.9%的新生代农民工从来没有务工经验

新生代农民工的观念转变

 外出就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变

 对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变

 对职业角色的认同由农民向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变

 对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变  维权意识日益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变

 对外出生活的追求，从忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地满足转变 和上一辈人最大的区别是，新生代农民工有着不同的追求和梦想。新生代农民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社会。

新生代农民工面临的主要问题

 工资收入水平较低、务工地房价居高不下，是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍。据公安部2007年的调查，按照自身收入水平，有74.1%的农民工愿意承受的购房单价在3000元/平方米以内，有19%愿意承受3001-4000元之间的单价，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，据调研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地区的县市及以下城镇，在农民工集中流入的东部沿海地区，即便是小城镇的房价也远远超过了3000元/平方米。对比农民工所能承受的房价与现在农民工流入集中地的房价，可以推断，如果按照当前的新生代农民工收入水平，假定他们的工资增速能够赶上房价的涨速（目前来看这一假定基本上不成立），按照商品价购房，新生代农民工中最终能够实现在务工地城市购房定居梦想的比例也不会超过10%。

 新生代农民工的教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是

阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题

 受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满

足，是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题。新生代农民工基于自身阅历和切身体验，对子女受教育的期望都非常高。他们中越来越多的人正是为了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在务工地就业和定居。然而，农民工随迁子女入学难问题仍相当突出，据教育部发布的一项研究报告：农民工随迁子女在公办小学就读的比例，北京为63%，上海为49%，广州仅为34.6%。学龄儿童中未上学的比例，北京为3.81%，上海为3.56%，广州高达7.19%。一些城市公办学校还存在收取借读费和赞助费等行为，而大城市最突出。随着新生代农民工年龄的增长，他们中越来越多的人将步入育龄阶段，与此相伴，随迁子女教育问题，也必将越来越成为他们在务工地稳定就业、生活不得不面对的现实性、紧迫性问题。

 职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实

现职业梦想不可忽视的因素。

 情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题，也是

在现实生活中最少得到关注的深层问题。新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时，他们刚走出校门，仍处于“半成人”阶段，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调（建筑业和制造业男性多、服务业女性多），这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。

 劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益

受损问题，是其亟须解决的突出问题。

解决新生代农民工问题“迫在眉睫”

人数近亿的新生代农民工，农村不愿意回去，城市又不能融入；他们心比天高，却命比纸薄；他们心理预期高于父辈，耐受能力却低于父辈。当他们在城市陷入生活困境时，对城市社会的冲击将是巨大的，必然成为影响社会稳定和谐的隐患。特别是新生代农民工又被称之为“无根的一代”，他们既未被城市接纳，又对农村极为淡薄，很多人把他们归纳为“愤青”的一代。如果说老一代农民工还能“安贫乐道”，那么新生代农民工则更多了愤世嫉俗。有着改变现状强烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，强烈渴望就会异化为心理失衡。而且，农村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出问题。解决新生代农民工问题成为中国经济社会面临的一个紧迫任务。

首先，要深化城市管理体制改革。新生代农民工与老一代的种种差异及面临的困境，对当下的城市管理政策提出了挑战，需要中国的城镇管理政策尽快作出调整，为新生代农民工中的相当部分人融入城镇提供必要的条件。城市的发展已经离不开农民工，那种将农村作为“蓄水池”的观念已完全过时，那种给农民工的进入设定众多门槛的做法，已不能适应社会发展的需要。必须按照中央提出的对进城农民工“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的政策要求，以感恩、包容的心态对待他们，城市要敞开胸怀接纳农民工，让农民工融入到城市中来，参与到城市管理中来，成为城市真正的主人。

其次，要改革现有的社会保障制度。让农民工获得和城市居民一样的平等待遇，这比在城市生存更重要。这就要政府构建覆盖进城务工人员的社会保障制度，让他们享受与其他城市居民同等的社会保障权利，以逐步达到将他们市民化的目标。农民工住房问题不能完全依靠市场，否则，绝大多数农民工都无能为力在城市安稳定居。各地各有关部门应当把农民工的住房问题尽快放上议事日程，将他们纳入保障性住房体系，通过各种渠道筹集资金，利用城市改扩建、发展小城镇、建设卫星城等机会，为农民工市民化提供必须的基本住房条件。

第三，要切实维护农民工的权益。新生代农民工的出现，冲击着旧有的农民工管理方式和待遇机制，他们不能容忍低工资，不能容忍劳动条件差、住得不好吃得不好，不能容忍没日没夜地加班。虽然近年来新生代农民工的权益保护较上一代农民工有了明显所进步，但从总体来看，农民工的问题依旧是相当突出。因此，有必要进一步完善对农民工保护的相关法规，出台对农民工权益保护的专门规定，加大政府部门的执法力度，切实维护农民工的各项合法权益。特别是要严格实行《劳动合同法》及相关的带薪休假制度，保障外来民工休息休假权利，使其有更多时间和精力经营生活，交友恋爱。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理的权利，要依法保障农民的人身自由和人格尊严。要更多关心新生代农民工的精神文化生活，让农民工融入城市成为现实。

最后，要加强对新生代农民工的职业技能培训。没有过硬的职业技能，新生代农民工很难融入城市，并且体面地生存。新生代农民工虽然在学历上高于老一代农民工，但两者面对的形势发生了巨大变化，新生代农民工的文化水平仍然较低。老一代农民工是在短缺经济阶段进城或者到沿海地区打工的，而新生代农民工面临的是过剩经济时代的产业结构调整的复杂局面。面对这种复杂局面，他们显然缺乏必要的专业培训、专业知识、专业技能，不了解工业生产或现代化服务业的基本规范，先前很多的技术都成了“屠龙之技”，同现代非农行业对劳动者的要求还有相当大的差距。根据国家统计局的调查，84%的新生代农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训。新的产业结构需要新生代农民工尽快掌握新的技术，这就要求社会和政府加强对新生代农民工的职业技能培训，提高新生代农民工的素质，让他们适合和符合经济社会发展和产业转型的需要，促进平等就业。

参考文献资料：

1全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告

2韩长赋，关于“90后”农民工。人民网，2010年2月1日

3《新生代农民工融入城市，路在何方》

4国家统计局，2009年农民工监测调查报告，2010-03-19

新生代农民工融入城市情况调查论文

——形式政策

院系：机械工程系

专业：08机制二班

姓名：张凌允

学号：200801020024

第四篇：生活方式城市化——新生代农民工融入城市的路径研究5

课题名称：生活方式城市化：新生代农民工城市融入的内在理路

项目名称：吉林省教育厅“十一五”社会科学研究项目

编号：吉教科文合字［2009］第 390 号

生活方式城市化：新生代农民工城市融入的内在理路

长春工业大学曲海峰

摘要：新生代农民工群体日益扩大，融入城市的愿望非常强烈，笔者认为只有生活方式城市化才是其城市融入的内在理路。本文从概念辨析入手，描述了新生代农民工的生活方式现状，并分析了生活方式的影响因素，希望能为具体解决问题提供一种参考。

关键词：新生代农民工 城市融入 生活方式城市化

中国人口13亿多，其中农业人口9.5亿人，经过三十年的改革开放，目前已有3亿多农业人口转进了城市就业与生活。

三十年的时间，也已足够让这个群体产生值得注意的代际差异。据《中国新生代农民工发展状况及代际对比研究报告》调查结果显示，新生代农民工更倾向于在城市生活，有71．4%的女性、50．5%的男性选择“在打工的城市买房定居”。抛开80后无农民的忧虑不谈，本文关注的是：这些拥有融入城市愿望的新生代农民从一个相对封闭的生活圈子进入更加广阔的生活空间，固有的生活方式难以为继，在一个新的空间里，他们的生活方式将会面临怎样的变化和挑战？这是一个迫切需要研究的课题。

一、相关概念辨析

1、新生代农民工

“农民工”这一称谓是1983年张雨林教授首次提出的。

2006年的《中国农民工问题研究总报告》指出：“农民工”是中国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工，既包括跨地区外出进城务工人员，也包括在县域内二、三

［1］产业就业的农村劳动力。

农民工作为一个引人瞩目的群体，对时代变迁也做出了相应的反应，这就是代际更替,一般而言，学者以农民初次外出打工的时间是在80年代还是90年代为界,划分“旧生代农民工”和“新生代农民工”,两者的差异性研究也引起了学者莫大兴趣。总的来说，一般认为新生代农民工具有“三高一低”的群体特点：受教育程度普遍较高、职业期望较高、物质和生活享受要求较高、劳动耐受能力

1较低。［2］

但也有学者对此存疑，如徐勇认为所谓“新生代农民工”没有特别深刻的乡土记忆，也欠缺城市经验，所以他们还是不是农民工值得探讨。

2、生活方式

生活方式是指人们在一定的社会条件制约下和价值观念指导下所形成的满足自身生活需要的全部活动形式与行为特征体系。生活方式有广义和狭义之分，广义的生活方式涵盖政治生活、宗教生活、物质消费生活、闲暇和精神文化生活方式等广阔领域；狭义的生活方式主要把分析的边界限定在日常生活领域：物质消费、闲暇和精神文化、社会交往方式，也就是我们经常说的老百姓生活中的‘衣、食、住、行、乐’。［3］

考虑到文章的篇幅限制，笔者把本文研究的农民工生活方式界定在狭义范畴。但是如同农民工这个群体出现伊始就带有浓厚的政治色彩一样，其生活方式也受着特定的社会政治制度的制约，其中最为人诟病的就是城乡二元制度。农民资源分配上处于弱势地位，传导到生活方式上，就是与城市生活方式的脱节和差距，如总体较为落后、层次偏低、缺乏积极主动心态等等。

二、空间转换之后：新生代农民工生活方式现状

生活方式所包含的价值观和生活习惯往往是在人比较小的时候形成的，它意味着长期的积淀，因此，生活方式的差异不是简单空间转换就能消弭的，农民工的生活方式尴尬之处在于，童年和少年时代在乡村氛围中成长，但是却需要在城市中生活，有些甚至要度过生命中余下的大部分时间，如何实现融入，而不是一直保持一种备受歧视的游离状态至关重要，但是在当前农民工普遍物质贫困的状况下，解决问题的优先权让给了经济条件的改善。

令人生疑的是，是否改善了“硬件”，农民工就能顺利地完成从农民到市民身份的转换？笔者认为：只有实现了生活方式的城市化，才是新生代农民工城市融入的内在理路。

那么，新生代农民工的生活方式目前是一个什么状态？笔者在这部分将作一描述，同时为了避免面面俱到，笔者将观察的重点放在物质消费、文化生活和社会交往三个方面。

1、从就业到定居：新旧两代农民工进城目的差异分析

有人形容：老一代农民工是“扛麻袋进城”，而新生代农民工则是“拉皮箱进城”，这只是对进城起点的描述，但是我们无法否认的是，起点不同必然导致对城市生活要求的不同。

农业收入和城市里的非农工作收入有比较大的收入差，因此老一代农民工只是通过打工改善家庭经济条件，期望值不高使得老一代农民工在学习和发展方面的兴趣极度缺失，从事的工作多是体力性的，人过中年，体力衰减就不得不返回农村，这是他们早就预期的人生轨迹，并没有多少抱怨。乡村中的家庭仍然是他们真正魂牵梦绕的重心，城市生活虽然有吸引力，但是老一代农民工对此并不存有太多奢望，他们清楚地知道自己只是城市的过客，没有必要费尽心力融入工作的城市，他们的生活习惯也因此没有多少改变。

新生代农民工则不同，他们不想再重复老一辈人艰辛而卑微的生活道路。国家政策调整和老一辈人所能提供的经济条件使他们没有老一辈人那么严重的贫穷记忆。经济条件改善已经不是他们的首要目的，而是寻求更高目标：个人发展。在这个目标统率下，新生代农民工非常注重就业环境和生活环境，他们对城市的感情也不像老一代农民工那样单纯，而是充满了“渴望难及”的矛盾心理。“他们不再满足于能够进城务工，而是要求真正成为一个‘城里人’。他们厌恶城里人对他们的‘农民工’、‘外来工’、‘外出务工人员’等称呼，而希望被像城里人那样称呼为‘市民’、‘居民’、‘工人’”。渴望身份认同实际隐含着一个愿望，那

［4］就是彻底的融入城市，摆脱异化的命运，从而获得平等、体面和尊严。

2、俭省和超前：消费习惯中的城市融入倾向

消费也许是新生代农民工遇到体制或观念性障碍最少的一个方面，商业社会里，金钱面前人人平等，极少有什么消费上的“特区”。

在这方面，众多的研究者似乎不能统一意见。比如严慧和刘庆在《新生代农民工消费行为研究》一文指出：新生代农民工的消费行为有超前消费、品牌消费和追求自我发展三个特点；幸丽萍的《城乡二元结构视角下的农民工消费研究》则认为：消费水平比较低、消费结构比较单一和消费类型比较保守是新生代农民工消费主要特征。

上述是两类比较有代表性的观点，倾向于新生代农民工消费的某个极端。但笔者更认同李荣在《第二代农民工的消费结构分析——基于苏州市第二代农民工消费结构的调查》中提出的观点，他更细致地剖析了新生代农民工消费的内在逻辑。他在研究中发现，许多农民工在饮食方面的支出非常谨慎，例如有人“经常会为了在面条里放不放个个鸡蛋犹豫半天”。但在衣着支出中，他们的消费相对较高，而且买衣服的地点多选择在专卖店。他得出的结论是：消费结构基本合理，讲究实用，但同时也注重时尚。［5］

实际上除了衣服，能在社交时产生炫耀感的消费品，比如手机，也在农民工群体中普及率比较高，甚至超过白领和商务阶层成为智能手机的主要消费人群。笔者认为，这其实反映了新生代的农民工融入城市生活的一种尝试，他们年轻，学习能力强，喜好新鲜事物，经常愿意以城市居民为参照群体来影响自己的消费行为。也许内在的思维习惯和生活习惯难以一下子改过来，但至少在外在“硬件”

上，可以多少寻找到心理代偿。

3、无奈的旁观者：农民工文化生活“孤岛化”

“新生代农民工市民化过程的文化教育需求研究”课题组曾对400名新生代农民工的精神文化需求进行抽样调查，发现新生代农民工休闲娱乐方式排在前十位的依次是：睡觉（59.1%）、听广播（56.5%）、听歌（47.04%）、逛街（36.88%）、玩扑克或麻将（32.15%）、看书（29.08%）、上网（26.24%）、看电影（24.11%）、看电视（13.24%）、去KTV（4.25%）。

从上述排名可以看出，新生代农民工文化生活层次比较低。越是需要花钱的休闲娱乐方式越得不到广泛认同，说明农民工的休闲方式还是比较受限于经济条件的。值得注意的是，有四分之一以上的人频繁接触网络，但是各方面深入调查显示，“即使有的农民工开始接触网络等较新潮、高级的手段，他们也大多把网络理解为单纯的用来打发无聊时间的工具（聊天、看电影等），而没有有意识地

［6］利用网络在信息传递、文化提升、人际交往等方面的重要功能。”

这里需要强调一点，许多研究对农民工娱乐方式的评价是“资源匮乏”、“单调”，从某种意义上，这是一种评价惯性，也就是把对农村休闲娱乐的评价直接套用在新生代农民工身上，不得不说评价本身也带有歧视色彩。实际上，观察到的新生代农民工的娱乐方式和普通市民比并无太大差别，真正的差异在娱乐质量和信息创造性吸收及运用上，比如同样是上网，农民工把它当做单纯的消遣工具，久居城市的人可能用其寻找就业和创业信息、表达意见、学习等，对信息利用深度而不是资源种类决定了二者间的差异。这种差异反映了思维习惯和生活习惯的根本不同，这一点不改变，农民工很难在生活方式上融入到城市里。目前，农民工在闲暇时间主要采取的是自我娱乐或群体娱乐的方式,不具备明显的城市文化生活特征。

他们身在城市中，却有一道无形的屏障将之与城里人区分开，在这个意义上，农民工文化生活确实像是“孤岛化”了。

4、城市里的“陌生人”：新生代农民工社会交往处境

融入意味着与新的社会环境中的群体达成一致，否则，仅仅从一个空间转换到另一个空间，只是位置的机械变迁，而不是有机融合。“达成一致”的关键就是交往。

社会交往理论认为，社会交往基本上是一个同质群体和异质群体不断交往和互动过程。“人们的社会化所走出的其中的一个重要的步骤也是由单纯的与同质群体的互动逐步扩展为与异质群体的互动，在互动的过程中扩大交往和加深相互

［7］间的理解。”

许多学者从不同角度指出这一点，农民工群体之间的信任要远高于对城市居民的信任，这是基于传统的血缘（亲戚）、地缘（老乡）和身份一致性（工友）

产生的信任，这种信任有悠久的历史积淀，以一种微妙的方式发生着作用。总的来说，农民工之间是熟悉的，也是容易交往的，他们形成了社会网络中的强纽带关系。但是若要融入一个城市，单纯的同质群体交往是不够的，新生代农民工必须把交往扩展到城市居民以及其他社会阶层的异质群体中，如老板、当地居委会及政府干部等等。在一个充满歧视的环境里，这实际上非常难以做到，这种社会网络中的弱纽带关系会在比较长的时期内一直存在。

农民工工作和生活在一个城市里，却同时外在于这个城市，他们不时悲哀地发现，不管为这个城市做了多大贡献，其实都是这个城市里的陌生人。

三、影响新生代农民工生活方式城市化的几个因素

笔者在上面描述了新生代农民工物质消费、文化生活和社会交往的现状，之所以用“现状”而不是“存在的问题”一类字眼，是因为后者带有某种歧视色彩，农民工融入城市的过程中一直处于制度造成的弱势位置，但如果少一点儿人为歧视，也许融入会更顺利一些。

1、户籍制度：一个老生常谈的歧视之源

农业人口向城市移民并不是中国独有的现象，但是因为户籍制度而导致一个庞大的群体遭受诸多不公平待遇却还是比较少见的。户籍对新生代农民工生活方式的影响在两个方面体现的比较明显：一个是市民身份的获得比较困难，这一点对农民工生活方式具有决定性意义；另一个是与户籍制相联系的各种保障带来的城市福利缺失，农民工的物质消费和文化生活因此受到限制。

和发达国家相比，我国保障覆盖面不够，保障水平也比较低，这是扩大内需最致命的障碍之一，以前二者之间的关联主要围绕城市展开。现在农民工工资水平也在逐年上升，工资增速意味着庞大的储蓄积累，在农民工社会保障、医疗保障、失业保障严重不足情况下，如何激发出该群体的消费潜力，已经成为另一个迫切需要研究的课题。

2、社会身份认同：选择生活方式的前提条件

身份和生活方式密切相连，它对生活方式有隐性的界定，一个大学生和一个工人之间的生活差异将是非常明显的。农民工群体的生活方式研究尤其特殊，一般而言当我们对某个群体的生活方式进行研究时，这个群体的身份是固定的，围绕着身份有相对清晰的生活方式。而农民工则有很大不同，他们心里拒绝承认农民身份，据调查显示，87%的新生代农民工不想当农民，但是城市又拒绝给他们 市民身份（拒绝在两个层面，一是制度性的，另一个是社会性的，即城市居民不把他们当平等群体看待，有时后者的伤害更大），真实身份和虚拟身份之间产生了错位，这导致了农民工心理归属上的茫然。他们的生活方式也因此带有了非农民非市民的变形特征。

3、格格不入：难以让城市文明接受的不良生活习惯

贫困是现实的状况，而不是借口。不能因为目前的贫困，就拒绝改变自己，延续不良的生活习惯，这样做，是给自身城市融入制造障碍。

虽然我们的社区建设没有西方那样悠久的历史，也没能达到那个标准高度。但是人们对干净、和谐、文明的生活环境有天然的向往，现代中国城市正一点一点向那个目标过渡，在这个过程中，逆潮流而动的必将受到鄙夷。农民工在乡村长大，那是一个不把吐痰当成不文明行为的成长环境，他们身上许多自然而然的行为习惯在城市里是不允许或受鄙视的，不改掉这些陋习，即使经济条件有了很大变化，依然难以获得足够的尊重和认同。

分析是解决问题的前提，笔者在本文只是试图描述现象，并分析相关的影响因素，至于解决思路则是另一个复杂而系统的问题，受限于文章篇幅不能展开，笔者将在另外的文章做进一步的探讨。

注释：

［1］中国农民工问题研究总报告，中国农民工问题研究总报告起草组，改革，2006.5

［2］何瑞鑫 傅慧芳，新生代农民工的价值观变迁，山东省青年管理干部学院学

报，2005（11）

［3］纪韶 李舒丹，城市化进程中农民工生活方式的转变——以北京市为例，广

东社会科学，2010（2）

［4］许叶萍 石秀印，新生代农民工的价值追求及与老一代农民工的比较，中国

文明网（）2010.6.24

［5］李荣，第二代农民工的消费结构分析——基于苏州市第二代农民工消费结

构的调查，中国特色城镇化研究中心（http://rurc.suda.edu.cn），2009.12.31 ［6］国虹，互动与新生代农民工的文化需求——以Q市H区为例，杂志网（http://）2009.12.08

［7］李雪，浅析农民工虚拟社区的建构及其运作，齐齐哈尔大学学报，2009（7）

第五篇：2012年新生代农民工调查报告及分析对策

（一）调查结果与现状

1、精神文化生活内容相对枯燥单一。

调查显示，在所提供的业余生活的10多种选项中，排在前六位的分别是：看电视、无事睡觉休息、读书看报、听音乐、逛街购物、上网。从调查中可以发现，现代生活对他们影响较大，新生代农民工的业余生活已经带上了一些城市色彩，生活较之前增添了许多新的元素，比如上网、听音乐、旅游等。但就其整体而言，新生代农民工业余生活相对单一，虽然城市中的文化设施和休闲场所已经比较丰富，但由于业余时间和经济承受能力有限而无法享用。

2、主观感受普遍认为对现状不满意。

调查显示，大多数人认为自己的业余生活内容“不太丰富”或“很单调”，其中31%的人对自己的业余生活“很不满意”，36%的觉得“不太满意”，而只有4%的人对自己的生活比较满意。调查显示，84%的人明确表示愿意参加单位组织的文化娱乐活动。作为新生代的农民工，他们的文化水平、理想信念等较之第一代农民工有了很大的提高，他们对丰富自己的精神文化生活充满了渴望。

（二）原因分析

1、经济收入低，文化消费能力不强。

农民工的业余精神文化生活与他们的职业、收入有着密不可分的关系。其中，职业、收入稳定的群体，在时间与金钱方面有着更多的支配权，他们的业余生活相对丰富，可以从事看电影、K歌、旅游、健身等消费性的娱乐项目。在经济收入水平普遍较低的情况下，除去衣

食住行等生活必需费用，他们每月可用于文化娱乐等消费的费用几乎所剩无几。对于城市里动辄数十元上百元的娱乐休闲场所，他们一般都会敬而远之。虽然调查显示农民工在文化娱乐等方面的支出很少，但这并不表明他们不需要精神文化生活。相反，他们对丰富自己的精神文化生活充满了渴望。

2、社会各界对新生代农民工的文化需求尚未给予足够的重视和关注。近年来，对于保障农民工的合法权益、农民工子女上学等问题已经引起了社会各方面的足够重视，但对这一特殊社会群体精神文化生活方面的需求却还缺少足够的关注。政府、个群众性社会团体、非政府民间组织、企业雇主以及各种社会主流媒体对于新生代农民工的特点与精神生活问题的关注都处于相对滞后的状态，农民工的精神生活远没有得到应有的关注与重视。

二、对策与建议

在努力创建和谐社会的今天，关注改善新生代农民工的精神文化生活，成为确保社会稳定的必不可少的一环。因此，我们提出以下几点建议：

（一）政府部门应高度重视，调动起一切可能的社会资源。

政府部门作为第一推动力，应该充分发挥作用，适当进行一些投入，在农民工相对集聚的工业园区，建议考虑由政府投资建设外来务工人员文化活动中心，低成本或者免费对他们开放。同时加强城市图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等群众性文化事业的建设，改进服务形式，让城市文化设施进一步向他们开放。此外，还可以发挥个社会主流媒

体的作用，开展各类评选活动，满足新生代农民工取得社会认可的精神需求，同时加大宣传力度，让社会各界都对新生代农民工的精神需求给予足够的重视和关注。

（二）加强引导，让企业承担应有的社会责任。

要对企业加强引导，让他们承担起应有的社会责任。企业要处理好企业效益与企业文化两者之间的关系。一定意义上讲，发展企业文化，进而改善务工人员的精神生活质量是对企业人力资本的一种投资。有条件的企业要积极组织符合新生代农民工特点的丰富多彩的文体活动，满足他们的精神文化需求。要深入细致地做好思想教育和培训工作，帮助新生代农民工提高思想道德素质和技术技能素质，加强企业文化、职工文化建设。

（三）农民工应加强自身修养，不断提高素质。

新生代农民工较之第一代农民工，他们追求城市生活，融入现代城市的冤枉比较强烈，其本身要注意加强自身修养，勤于学习，积极参与政府及企业组织的各种培训，提高技能，提升自身素质，逐步改变自己原来习以为常的生活方式和思维方式，做到遵纪守法，主动适应城市文明，机一部促进自身融入城市文化。

共青团作为党领导的先进青年的群众组织，当好心神代农民工群体利益的代言人和权益的维护者，是共青团为党做好青年群众工作的重要内容。近年来围绕“关爱新生代农民工”这一主题我们已经开展了非公企业团建，企业青年中心、社区青年中心、进城务工青年文化活动中心建设等工作。我们将继续积极参与关爱新生代农民工行动，不断

创新形式扩大“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的影响，努力使“面对面”活动成为共青团服务党政大局和维护新生代农民工权益的有效载体。并通过这一载体更加准确的把握新生代农民工群体的普遍性利益诉求，努力为全社会关注关爱新生代农民工群体作出积极贡献，让他们感受现代文明的丰富多彩，在城市中找到自己的精神家园。