我国粮食安全存在的问题与对策

第一篇：我国粮食安全存在的问题与对策

我国农产品质量安全存在的问题

今年 我们的形势与政策教育学习中，沈一中老师给我们讲了题为‘当前我国农产品质量安全的形势为题’为主题的讲座。在这篇讲座中，沈老师给我们讲到了农产品质量已经越来越危急到了我们的日常生活当中。同时，也给我们讲了农产品质量安全形成的原因、发展等。这次的讲座是我印象深刻，也许是因为在我们的日常生活中，食品是不可或缺的原因吧。下面，我就来谈谈自己对食品问题的见解。

在我的了解里，我们中国一直是一个人口大国，可以想象一下，如果产生农产品质量安全问题，对于我们的国家是具有致命的伤害力的。我们国家本来就有十三亿的人口，现在随着经济的发展，我们的农业土地已经越来越少了，而我们的人口却越来越多。按这个形式下去，我们国家的粮食和产品相对来说也会越来越少了，面对这个严峻的问题，身为大学生的我们，就非常有义务来关注与致力于解决这个问题。第一，我觉得，我们必须要坚持生产与在利益面前要做到自律，生产要效率 也要安全 第二，我觉得我们应该改变农业的生产模式，我们中国现在还是处于粗放型的农业生产模式，这种 模式使得农产品的产量得到增加，如果发展集约型的农业，就可以大大提高单位面积的粮食产量 并且还节约了大量的资源。同时应该大力发展科学农业，增加农业的补贴，是越来越多的人能发展农业事业。第三，我们现在的农产品生产环境堪忧，生产无法从根源上上保证质量和安全，所以我们大学生要从自身做起，保护环境。第五，随着资源的越来越少，我们大学生也应当大力发展可再生能源与生态燃料，还土地一个美好的未来，这样才会产出优质的农产品。

在观念上，我们要从战略高度上重视农业和农产品，事关民族复兴，国家稳定。在政策上，我们要明确农业现代化的目标是；努力实现科技又生态的农业生产，科技与生态并不矛盾。在技术上，我们要努力实现农业标准化，从源头上保证农产品质量安全。

农产品质量安全问题是一个长久的问题，我们大学生的道路也是任重而道远的，希望我们的国家会一直粮食富足，远离粮食危机。

第二篇：我国粮食安全存在的问题及对策

摘 要：粮食安全问题现如今已经成为世界关注的焦点，因为它不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题。本文基于我国粮食安全存在的主要问题，进行了系统分析，提出了保证粮食的种植面积、解决农业缺水问题、加强农业科技水平等相应的建议。

关键词：粮食安全;问题;对策

所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。

一、粮食安全的重要性

1粮食安全是经济高速发展的基本。粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明，那就更谈不上经济的发展。

2粮食安全是国家和政治安全的保障。农业的发展水平制约着社会的发展水平，影响着国家政治安稳状况。一国的自立能力相当程度上取决于粮食的生产、农业的发展。如果农副产品不能保持自给，过多依赖进口，必将受制于人。一旦国际政局变化，势必陷入被动，甚至危及国家安全。

3粮食安全是社会和谐稳定的条件。只有在解决好温饱问题，人民穿衣吃饭问题的基础上才能更好地发展社会。粮食安全就是社会稳定，人民安定团结的必要条件。

二、我国粮食安全存在的问题

1农业生产环境质量下降，农产品产量严重受制。受非农建设用地及生态退耕农业产业结构调整等因素的影响，改革开放以后，农业耕地尤其是优质肥沃的耕地数量逐年有不同程度减少。而且，我国耕地面积分布极不平衡，62%的耕地分布在水资源不足全国20%的淮河流域及以北地区，水资源充足的长江流域及以南地区耕地仅占38%。耕地面积的缩减再加上水资源的短缺使得农业生产环境破坏，农业产量受到消极影响。

2经济复苏导致粮食消费量大幅增加。随着全球经济复苏，中国经济高速发展，全国人口数量的持续上升，必然对我国粮食安全带来极大挑战。同时我国gdp增长和居民收入提高，民众有能力消费更多的粮食和食用植物油。对肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长，从而导致消耗更多的饲料粮。人们生活水平的不断改善，人口的不断增多，与绿色革命要求的粮食产量放缓会形成一定程度反差，这也是个重大挑战。

3农业组装配套技术不到位，财政投入不足。我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致农业产量低，综合效益不显著。农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。

4农民科技素质低，进口依赖度提高。目前，我国广大农村依然沿袭着家庭承包责任制以后形成的传统、分散的生产模式，农业的规模化、集约化水平很低，农业生产基本靠天吃饭，也因此造成粮食生产科技附加值较低。特别是前几年由于农业比较利益低，农民负担重，农村青壮年大量流入城市务工经商，在家务农者多为老叟和妇女，导致土地抛荒，粗放耕作，广种薄收。由于劳动者素质差，干群生态经济意识弱，科技成果难以转化为生产力，粮食产量难以持续提高。

三、保证我国粮食安全要有强有力措施 1保证粮食的种植面积。耕地面积的保障是粮食生产的基础，也是保障粮食安全的根本途径。因此，必须始终把耕地保护摆在突出位置，进一步建立健全耕地保护补偿机制，坚决守住18亿亩耕地的红线，保证现在人均约1.3亩耕地。同时，要采取措施应对城市化过程中对耕地的蚕食，限制现有土地性质的转换，要严格执行基本农田制度，确保农业用地的用途。2解决农业缺水问题。水是生物的生命线，有水才有粮。我国粮食增长缓慢，生态环境恶化，很重要的原因是水资源短缺和利用不合理，因此，对缺水问题，要从根本出发，找准源头实实在在进行解决。要在搞好“南水北调”的同时，加速“大西线”垮地区调水工程(即引黄调水工程)的规划与实施，才能彻底解决我国大西北的缺水问题。

3加强农业科技水平。科学技术是第一生产力，没有现代科学技术就谈不上现代化的农业。发达国家农业贡献率70%依靠先进的科学技术，而我国目前只有40%左右。因此建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步。要以点带面，大力发展农村职业教育，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科技的积极性，不断增加农业生产的科技含量，确保粮食的增产增收。

4完善农业保险与粮食安全保障机制。农业属于特殊产业，因为农业与自然天气的关系紧密相关，各种天灾会造成农业的巨大损失。因此就需要市场经济体制下完善的农业保险对其进行保障。同时要根据丰年、歉年的区域粮食生产情况，逐步建立粮食生产、需求、储备、市场动态及突发事件跟踪的监测预警分析制度，从而确保随时有粮可用。

第三篇：粮食安全存在的问题及其对策

粮食安全存在的问题及其对策

摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。

关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策

正文：国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。

一、经济全球化背景下的世界粮食危机问题

随着生产和贸易全球化的发展，发达国家的大型农场和跨国农业企业在世界粮食生产和贸易中居有利地位。大型农场已构成发达国家农业生产的基础，跨国农业企业垄断了从种子到期货的全过程，形成了农业、工业与金融一体化的农业产业体系。建立在大型农场基础上的发达国家的国内农业产业体系，在生产和贸易全球化的条件下，逐步向全球拓展。全球四大跨国农业企业控制了世界粮食产业链，掌控世界粮食价格的定价权。它们以低于成本的价格，向其他国家尤其是发展中国家倾销，抢占发展中国家的国内市场，并在必要时抬高价格，从中获取暴利。发展中国家组织化程度很低的农民和实力弱小的农业企业被迫与发达国家的大型农场和跨国农业企业竞争。这种不公平竞争的结果是，发展中国家的粮食生产基本无利可图，不得不转向生产其他经济作物。大规模种植结构的调整和土地兼并，导致发展中国家国内粮食产量急剧下降，对外依赖不断增强，并引发社会动荡和政治危机。而发达国家的跨国农业企业则成为世界粮食危机中粮价大涨的最大获利者。

金融全球化在近几年来呈明显加速发展之势，已成为经济全球化最突出的特征。在金融全球化的条件下，粮食实际上已成为金融衍生品，粮食价格有可能完全背离粮食供求，更多地受金融投机活动的影响。2009年以来，由于国际金融危机对实体经济的影响进一步加大，世界经济增速放缓，世界粮食需求持续下降，并带动世界粮食价格继续下跌。粮价的下跌降低了农产的粮食生产收入，影响农民的种粮积极性，减少了农业投资和粮食播种面积，导致粮食供给下降，从而有可能引发下一轮粮价的较大波动。世界粮食危机仍未消除。

二、我国粮食安全存在的隐忧

耕地数量逐年减少，水资源短缺矛盾加剧。受非农建设用地及生态退耕农业产业结构调整等因素的影响，改革开放以后农业耕地尤其是优质肥沃的耕地数量逐年有不同程度减少。据有关资料表明，1996年我国耕地面积为19.151亿亩，2003年下降到18.151亿亩，短短7年时间减少了1亿亩。2004年我国耕地面积为18.137亿亩，比2003年净减少140万亩，人均耕地下降为1.41亩(2003年人均耕地1.43亩)，仅为世界平均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等省市人均耕地已低于联合国粮农组织确定的警戒线(0.8亩)。而且，我国耕地面积分布极不平衡，62％的耕地分布在水资源不足全国20％的淮河流域及以北地区，水资源充足的长江流域及以南地区耕地仅占38％。同时，耕地质量也在下降。全国耕地中只有不到1/3是可灌溉的高产稳产农田，其余2／3是中低产田，其中一半以上耕地严重缺乏氮、磷、钾。从水资源情况来看，农业用水非常紧缺。再加上我国农业节水程度很低，灌溉水利用系数仅为0.4—0.45，而发达国家为0.7-0.8。所以，采取水利和农艺等方面的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生产率也十分紧迫。

粮食需求刚性增长，消费结构升级加快。改革开放以来，我国人口增加45％，粮食增

产为60％，粮食消费需求每年需增加40亿千克，呈刚性增长趋势。人均粮食需求量加大和人口总数稳定增长，必然对我国粮食安全带来极大挑战。此外，健康食品来源于单位面积粮食产量不能明显提高；食品安全需要更多的绿色粮食饲料发展转化蛋、奶、肉。每年我们肉类消费需求要增加80万吨，蛋奶消费也“跨越式”增加。人们生活水平的不断改善，人口的不断增多，与绿色革命要求的粮食产量放缓会形成一定程度反差，这也是个重大挑战。粮食浪费严重，储备量不断下降。由于种种原因，我国粮食浪费相当严重。有媒体报道，中国人每年消费用珍贵粮食酿造的酒，相当于一个西湖；每年中秋节糟蹋的用蛋黄、水果等烤制的月饼，相当于一个小山头。国务院鉴于粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的浪费触目惊心。另外，在全球范围内存在的粮食危机依然十分严峻，世界粮食库存量仅占消费量的15％，我国目前虽然粮食储备充足，超过了联合国规定的粮食储备量占社会消费量18％的水平，但是同时自给率也是95％，还有一定的缺口。同时，市场经济没有推行以前的广大乡村群众一般将当年生产的粮食的大部分甚至全部都储存起来。只消费前一年的粮食。而新世纪以来，农村群众也受到市场经济大潮的冲击，人们的储粮意识愈来愈淡薄，很多农民不储粮，或粮食储备量很少。

对粮食的需求增加，进口依赖度提高。随着人口增长、城市化、工业化发展，我国粮食需求总量不断增加。据测算，城市化程度每提高1％，粮食消费总量大体上增加100万吨。另外，随着人们消费结构和生物工业的发展，工业用粮将继续增加，预计年递增2.2％，占粮食总消费的8.0％左右。农业生产方式传统分散，科技附加值较低。目前，我国广大农村依然沿袭着家庭承包责任制以后形成的传统、分散的生产模式，农业的规模化、集约化水平很低，农业生产基本靠天吃饭，也因此造成粮食生产科技附加值较低。目前我国农业科技进步贡献率为40％左右，远低于欧美发达国家60-80％的水平。

三、保障我国粮食安全的对策

（一）建立健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营

根据发达国家的经验，在粮食的生产领域，农户可发展较大的经营规模；而在粮食生产的服务环节上，可由多家农产联合起来组成合作社，共同从事购买或销售农业生产资料等活动。从我国的现实情况看，目前的家庭承包制实质上只是一种土地经营方式，虽然农民是集体产权的最终所有者，但在法律上并没有界定村集体与农民个人之间的利益关系，仍存在产权主体缺位问题。在这种情况下，由于农民仍属于分散的弱势群体，维权能力弱，强势的利益集团往往通过各种权力资源，在土地流转和规模经营的过程中发挥重要作用。因此，必须进一步完善家庭承包制，方向是进一步强化农民的权益，避免村集体或其他利益主体对土地流转和规模经营的过多介入。让农民自己搞土地流转和规模经营，村集体的作用只应限于为农户服务，保障农民之间合法转让土地，依法履行合同。只有在保护农民权益的基础上，才能比较顺利地实现规模经营，为发展现代农业奠定基础。此外，由于我国区域经济发展很不平衡，不同地区土地流转的需求和流转的方式也不同。经营规模应取决于当地的土地资源、人口数量，以及转移出去的劳动力数量、社会保障制度的健全程度等因素。发展规模经营不可能采取一种模式，衡量规模经营是否成功的标准，应是对当时当地经济发展要求的适应程度，必须坚持因时因地制宜和循序渐进的原则。

（二）强化农业科技支撑

建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步。要以点带面，大力发展农村职业教育，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科技的积极性，不断增加农业生产的科技含量，确保粮食的增产增收。譬如，我省要充分依托杨凌高新农业示范区的平台，利用西北农林科技大学的科研优势，提升农业区域创新能力。逐步构建以农技推广机构为主、科研单位和大专院校广泛参与的农业科技成果推广体系，建立农业科技创新激励机制。

（三）加强农业基础设施建设

从整体来看，农村基础设施仍然薄弱，农业发展方式仍然粗放。所以，要下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。不断扩大丰富水源和土地条件较好地区的灌溉面积，积极发展节水灌溉和旱作节水农业。着力投资治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。推进农业综合开发和基础农田整治，推行沃土工程，加快改造中低产田。

（四）、给予政策与资金支持

政府需要对粮食生产、流通、加工、进出口、储备、消费等各环节的产业链进行系统规划，改变农户经营一盘散沙、农业企业各自为战的状况。鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，提高组织化程度。逐步建立以家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业之间相互合作、协调发展的农业产业体系，并培育农业跨国经营企业，建立农产品国际产销加工储运体系，最终构建面向全球的粮食市场竞争体系，在与发达国家的大型农场和跨国农业企业的竞争中增强自身的实力。在我国，必须通过政府的大力支持，有效地保护农民的利益，提高农业企业的市场竞争力。应完善对农业的财政补贴政策，健全农业补贴制度。随着经济全球化的发展，我国经济已越来越融入国际经济之中，国内粮食市场和粮食价格将必然与国际接轨，完善与农业生产资料价格挂钩的农资综合补贴机制十分必要。

（五）调整农业对外开放政策

在利用农业外资方面，目前我国对外资投资农业的鼓励政策，已使国际资本在我国农业相关领域获得明显的控制力，尤其是加强了对我国农业加工企业的并购步伐。鉴于反垄断法已生效，政府应通过反垄断法遏制跨国农业企业的垄断行为。同时，应健全符合WTO规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，调整外商投资目录，限制外资进入农业及其上下游的投资，包括上游的种子、农药、化肥和中游的粮食种植及下游的购销、储运、加工等。完善外资并购政策，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。

第四篇：我国经济发展存在问题及对策

我国经济发展存在问题及对策
07 经济学 3 班 张婷婷 3207004233
我国经济发展战略布局继 20 世纪 80 年代沿海发展战略、年代末西部大开发战略之后，90 目前新的区域发展格局正成形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东 部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。本文对中国区域经济 发展现状作了分析，指出发展中存在的主要问题，并提出相应的对策。区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按 地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深 圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发 展落后的经济区域。

一、区域经济发展现状

1、从东部沿海的经济发展看 经过 20 多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市 场经济体制已基本形成，并在 WTO 规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均 10%--11% 的速度增长，超过全国平均 2 个以上百分点，经济总量占全国经济总量的 65%以上，人均 GDP 达 1700 美元。这一地区形成 3 个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠 海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤 海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更 是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。

2、从西部大开发取得的进展看 国家实施西部大开发的 4 年里，国债投资及其带动的投资达 7000 亿元人民币，五大标 志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产 业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电 网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。

3、从东北经济发展新机遇看 振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业 的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性 操作阶段，政策和操作方法都与西部开

发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核 心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模 式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。

4、从区域经济发展的比较看 改革开放以来，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地 向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几 年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济 发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长 主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业 发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距 仍在继续扩大。以西部的 GDP 增长速度为 1 相比较，1998 年东西部比为 1.43：1，2002 年

扩大为 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部约 600 美元，东部则为 1700 美元，东部约为西部 的 3 倍。

二、区域经济发展中存在的主要问题

1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革 目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上 其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使 全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大 差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏 观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落 实。

2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪 80 年代初沿海发展战略和 90 年代末西部大 开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等 老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的 梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型 所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。

3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现 在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二

是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是 存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪 费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结 构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模 经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。

4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各 地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而 展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品 的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能 自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制 分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济 融合。

5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿 海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产 业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发 展雪上加霜。

6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使 本地经济发展和 GDP 增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。

三、区域经济发展的对策建议

1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差 距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域 经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机 制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富 裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地 区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经

第五篇：浅谈我国粮食安全生产问题

浅谈我国粮食安全生产问题

自2008年9月全球金融危机爆发以来，人们几乎把所有的目光都集中到金融问题上。但随着金融业逐渐走出危机，粮食问题势必会浮出水面。虽然2008年我国粮食总产量达到52,850万吨，同比增长5.4%，连续5年增产，但我国面临的粮食问题仍十分严峻，下面就此谈几点看法。

一、坚守耕地面积18亿亩的红线

据国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.2574亿亩，比上一减少29万亩。这已是耕地面积第12年持续下降。与1996年的19.51亿亩相比，12年间，中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩，相当于减少了一个目前耕地面积超过1亿亩的大省。要保证我国耕地面积不会进一步缩减，一要强化土地用途管制，“实行世界上最严格的耕地保护制度”；二要大力治理水土流失严重，以及农业缺水地区的水源问题；三要赋予农民土地长久的承包权，在土地价格形成过程中，使农民享有定价权，以使其获得社会平均利润，并形成稳定的预期。

二、提高农民种粮积极性，稳定粮食价格

近年来由于我国城乡居民收入水平的不断扩大，农民的收入增长速度过慢，有时甚至在扣除种粮成本后，净利润为负，农民入不敷出，导致大量农民进城务工，以谋求一份更高收益的工作。据不完全统计，我国流动的农民工数量有1亿人之多！这样庞大的人口流动，不仅会给社会安全带来影响，更重要的是使农村里没有足够的劳动力种粮。因此我们必须要充分调动农民种粮的积极性，在保证农民土地长久承包权的同时，要稳定粮食价格，尽量做到使粮价稳中有升，确保农民的腰包逐渐鼓起来。只有农民的收益得到保障后，农民才有更大的种粮积极性。

三、科学种田，提高粮食产量

我国人多地少，以7%的土地养活了世界22%的人口，而国际粮价在一定程度上受到大金融炒家的炒作，曾一度达到峰值，因此我们不能过于依赖进口粮食。所以我们一方面要提高农民的科学技术知识，每年定期派科技人员下乡指导农民科学种田，将先进的科学技术教给农民并指导其用于实践；另一方面要加大对粮食种植、加工方面的科学投入，研制出诸如超级杂交水稻等优秀粮食品种，提高单位土地的粮食产量。

四、严格规范转基因农产品的生产、进口、加工及销售活动

我国是世界上第一个批准转基因作物商品化的国家，也是世界上种植转基因作物、杂交水稻、玉米面积最大的国家。但关于转基因农作物的食品安全性，我们要特别予以关注。在近期出版的名为《粮食危机》一书中，就引用了大量针对转基因粮食的事实报道，这些报道无一不是对其安全性提出质疑的。所以，我国在转基因农作物的问题上一定要慎之又慎，要严格执行新出台的《食品安全法》，保证百姓吃到健康、放心的粮食。

五、大力加强财政补贴，实施惠农政策

欧美国家的农业补贴是相当高的，所以即便市场上粮食价格走低，农民们也不会因此受到损失进而影响其生产积极性。而我国虽然是农业大国，但对农民的财政补贴较低，农民从政府方面得到的实惠并不多，加之农业大规模工业化生产的兴起，大公司的规模效应就将以个人或家庭为单位的小农排挤到农业生产的外部，造成一部分农民不得不放弃他们的土地，涌入城镇。所以我们要大力加强财政对农业的补贴，同时，也要实施各种惠农政策，将“三农”问题摆在重要位置，如给农民提供小额贷款等。