提升和改善农民生活环境的措施

第一篇：提升和改善农民生活环境的措施

2008申论热点：提升和改善农民生活环境的措施

2008申论热点及申论范文

提升和改善农民生活环境的措施

建设社会主义新农村，根本目的是提高农民的生活水平和质量，让农民过上幸福生活。当然，其中的核心是较快地增加农民收入，必须始终坚持把增加农民收入作为核心任务，努力缩小城乡差距、社会各阶层差距。但是，财富只是幸福的一个要素，绝不能把收入作为唯一标准，单单用收入数字的高低来衡量农民的幸福程度。有国外专家指出：“人们幸福与否很大程度上还取决于很多和财富无关的因素。经济越发展，非物质因素对幸福的影响就越来越大。”

对这些非物质因素，一些地方政府概括为关爱指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数等。究其实质，是关系民生、民计、民权、民情、民心等经济之外的政治、文化、社会诸要素。关注这些非物质要素，营造农民的生活环境，这正是构建社会主义和谐社会的要义所在，是“十一五”规划对于“民生”关注的政策指向，是广大农民的迫切愿望，也应该成为新农村建设的重要内容。而这些内容，当前尚处于被忽视的边缘。

当前，从农民视角出发，新农村建设必须在千方百计增加农民收入、积极稳妥推进村庄规划建设的同时，处理好硬件建设与软件建设的关系，高度关注农民生活的非物质因素，针对农民反映强烈的突出问题，着力提升农民的生活软环境。

1.高度关注农民的公共诉求。我国目前缺少一个农民表达利益的机制、一个良性的谈判与协商对话机制。农民打官司往往赔了本也有理打不赢，有问题、有冤情时，往往只有一个办法——上访。但一些地方又把群众上访视为洪水猛兽，层层封锁，处处设防。农民上访，又往往是被踢皮球，材料被层层下转，“终点又回到起点”，有的直接回到农民要控告的人手中。在这种状态下生存的农民，要使用法律讨回公道就比较艰难。在他们眼里，法律已成为可望不可及的“奢侈品”。有关方面调查显示，2003年全国接到信访1000万件以上，通过法律途径解决问题的还不足千分之二。

因此，需要疏通民意反映渠道，打破中间梗阻，建立农民利益表达的制度和机制，维护农民的正当权益。一要高度重视农民打官司难的问题。把各级司法机关的工作重心下沉，为农业、农村、农民服好务，下决心解决农村基层司法不公、司法腐败、司法效率低下等问题，为建设新农村提供一个良好的司法环境。二要加强立法。现在有些农村亟需的法律、法规还没有制定出来，有些法律、法规带有计划经济的痕迹，对保护农民权益、为新农村建设提供服务体现不够。三要建立正常的信访机制。要坚决把以“堵”为主转变为以“疏”为主，畅通农民的信访渠道，建立健全信访受理、督办、处理和反馈制度。一个和谐的社会应是弱者求告有门，强者有所忌惮的社会。

2.强力推进村民自治。农民创造的村民自治，是8亿农民当家作主的重要体现，也是新农村建设关于“管理民主”的核心所在。从20世纪80年代初广西宜山、罗城一些地方农民自发组织村委会以来，我国村民自治从萌生到不断发展，取得了蜚声中外的巨大成就。但这种成就只是阶段性的，其民主形式上的意义大于实际意义。当前，亟需“健全和完善”村民自治存在着的许多制度缺陷，使村民自治进一步体现其对改善农村社会治理、促进农村发展、推

动新农村建设的实际功能。

一要着力扭转村民自治普遍存在的“准行政化”倾向。《村民委员会组织法》对乡镇干预村民自治的事务应负什么责任并无规定，刑事诉讼法、行政诉讼法等相关法律也没有对村民自治权利提供足够的司法救济途径，村民自治缺少法律保障。一些地方，村委会只相当于乡镇政府的下属行政组织，乡镇政府对属于村委会自治范围内的生产、经营等村务活动依然干涉，随意发号施令；乡镇控制村委会的人事权，左右或干预村民选举，或对经村民民主选举产生的干部随意调动、任免。为此，要进一步完善保障村民自治权利的配套法规政策，尽快修改完善《村民委员会组织法》及各地的实施办法以及相关法律，把村民自治权利纳入刑事诉讼、行政诉讼范围之内，明确要求村委会对村民负责，乡镇不得干涉村委会干部的选举和任用。

二是着力解决贿选、控选问题。2003年8月21日，《人民日报》披露了山西省河津市老窑头村以“230万元巨款买村官”的贿选案件，甚至惊动了中央领导。更为严重的是，农村宗族、黑恶势力以及新兴农村富豪阶层，操纵选举，打压民主，控制基层政权，鱼肉乡里，已加速演化成为农村社会的重大问题。为此，要进一步健全舆论监督机制，加强对农民的民主法制教育，特别要坚决打击农村宗族黑恶势力对基层政权的侵蚀。

三是着力解决选举出来的村干部权力得不到有效制约的问题。村民自治制度还没有形成一套农民参与决策和监督村干部的制度和机制。可以说，没有民主决策、民主管理、民主监督，民主选举就会最终被农民抛弃，村民自治就不能生根开花。为此，要以民主决策为核心，加强对村干部权力的制约和监督，健全村民代表会议议事制度，全面进行村务公开，坚决改变村级事务由村干部少数人说了算的现状。真正“把农村还给农民，让农民管理自己”。

3.创造一个安定祥和的环境。安居才能乐业。这是建设社会主义新农村的基本条件。安居不仅仅是住房条件的改善，更体现在生活环境的安定祥和上。当前，一些地方农村治安形势不容乐观。其一，大量青壮年外出之后，剩下的都是老弱病残、妇女儿童，群众联防、自防能力极大减弱，犯罪分子如入无人之境，一些村庄对违法犯罪行为的抵抗力量几乎为零。其二，农村警力严重不足。城市有充足的警力做保障，而农村警力不足。美国万人拥有65个警察，我国只有12个左右，农村更少，几万人的乡镇往往只有一个三、五名警察的派出所。而且，农村公安工作只重于“打”，不重于“防”。其三，当前正处于社会转型期，农村社会矛盾纠纷增多，特别是家族、派性矛盾突出。其四，个别地方黑恶势力横行，欺行霸市，制造事端，插手纠纷，对农村社会治安影响最坏、危害最烈、后果最严重。以上这些因素，导致近年来农村侵财性案件、恶性案件、青少年犯罪案件等明显增多，特别是杀人、伤害、抢劫等等暴力犯罪案件急剧增加。近年来发生的震惊全国的多起强奸、杀人、灭门案，受害者全部是农民。对此，应切实加强农村公安干警力量，可以把乡镇机构改革中分流出来的一些富余人员，特别是军转干部，充实到公安队伍中来，并建立健全以防为主、狠抓防范、打防结合的工作机制；大力推行基层干群创造出来的群防群治的实践经验，坚持走群众路线；加强对青少年的法制宣传教育，形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育模式，着力解决一些青少年有学不上、有家不归、有业不就的问题；把打击农村黑恶势力作为当前和今后一个时期农村社会治安工作的重中之重，给农民一个安全、舒心的生活环境。

4.大力推进现代文明进乡村。乡风文明是社会主义新农村的重要特征。然而，农村教育文化卫生等社会事业发展滞后、亿万农民不能公平地享受现代文明成果，恰恰正是新农村建设最薄弱的环节。从教育看，国家教育经费大部分用于城市，农村人口初中以上文化程度的占39.1%，城市则是65.4%，92%的文盲、半文盲在农村，农村中学生是城市的4倍，而国家中学教育经费投入中农村只占38%，教育不公已成为城乡之间的最大不公。从卫生看，90%以上的农民是无保障的自费医疗群体，65.4%的乡镇没有卫生院，占全国总人口近60%的农民仅享用20%左右的医疗卫生资源，城乡人口期望寿命相差近6岁，城乡“生命价值剪刀差”已经形成。从文化看，农民文化消费支出日益增长，但农村文化娱乐极其贫乏，近几年全国有700多个县级图书馆因缺经费没有购书。农民看书难、看戏难、看电影难的状况进一步加剧，农村“文化荒漠化”现象在不少地方存在。城里人可以花数千元听一次音乐会，而农民只有“娱乐靠酒”了，于是，格调低下的“文化垃圾”向农村蔓延，“黄赌毒”和邪教组织乘虚而入、屡禁不止。

社会主义新农村，不仅要新在广大的农村人口享有丰富的物质生活上，更要新在提高农村文明程度、使农民和城市居民一样可以享受到丰富、健康的文化生活上。必须加快发展农村教育文化卫生等各项社会事业，加强农村精神文明建设。其中，要特别重视以下几个问题：一是保护农村传统文化。中国农村传统文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而由于“文革”的文化灾难和改革开放后西方强势文化的冲击，以及政府、城市“主流社会”的歧视，中国农村民间文化（如戏曲、秧歌、剪纸、刺绣、中医、书法、民乐、民俗、礼节、传统技艺等）正迅速消亡，民间艺人急剧消失，民间艺术日渐衰落。而韩国、日本都把弘扬传统民间文化作为民族现代化的重要动力，西方国家重大传统节日庆典都非常隆重、神圣。应以立法的形式保护农村传统文化遗产，大力继承和弘扬优秀传统文化。二是推动城市资源下乡。现在，一方面，农村社会事业资源极度匮乏，另一方面，城市资源过度集中甚至闲置。胡鞍钢研究指出，我国80%的卫生资源集中在大医院，城市一些高精尖医疗设备的数量已经达到或超过发达国家水平，而农村基层卫生服务和资源的严重不足甚至与落后的非洲国家相当。为此，应统筹城乡资源配置，通过政府引导和市场运作的方式，鼓励和引导资源下乡，实现城乡资源共享，实行城乡服务一体化。三是大力推进农村信息化进程。对农业发达国家的农民来说，电脑和因特网就和农业机械和气象报告一样重要。而我国目前1.62亿网民中农民上网还不到全部上网人数的1%。在城市互联网飞速更新换代和普及的今天，农村基本上还是无网络知识、无网吧、无网民的“三无”地带。大力推进农村信息化，是解决农村小生产与大市场矛盾的有效手段，是实现农村社会生产力跨越式发展的重要载体，是引发农村社会发生深刻变革的重要突破口。应尽快把推进农村信息化提上重要议事日程。目前，当务之急，是在新农村建设规划中，把农村信息化建设纳为重要内容一并规划，特别是新规划的居民点，应全部开通互联网。四是重构农民生活方式。采取农民群众易于接受的好形式，循序渐进地引导农民文明生活，正确消费，破除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。

第二篇：浅析农民生活环境建设

**镇一直把环境建设作为服务百姓、解决民生、发展经济的重要举措。自我县开展城市建设及创建“省级卫生县城”工程启动以来，我镇主动出击，认真按照县委、县政府的统一部署，加大投入、健全制度、建立队伍、集中整治，全力配合有关部门扎实推进各项工作，力求将我镇综合环境建设工作推上新台阶。

一、硬环境方面

1、加大投入及

基础设施建设力度

我镇专项投入大量的人力、物力和财力，用以城中村基础设施建设等工作。一是加快城中村道路改造。对东关、祖家场两村的路面凹陷部分进行修复，使村内路面平整；二是加快垃圾池、垃圾中转站建设。在北街、大龙堂、祖家场、南关等村街建设垃圾中转站4个，垃圾池4个，彻底解决城中村环境卫生脏、乱、差现象。三是加快小西湖、候杨庄等村街的改水、改厕进度。使人民群众真正感受到环境卫生带来的实惠。

2、城乡接合部的私搭乱建及户外广告牌匾的治理

（1）分解任务，落实责任。将县政府交办的涉及我镇城乡结合部多处私搭乱建及多家广告牌匾规范治理任务，及时分解到所涉及的村街，明确村委会为此项工作责任主体，责任到村，落实到人，明确完成时限。同时，镇政府成立由镇长任组长、抽调两名班子成员为副组长的专门综治队伍，对每个村街的规范治理任务进行了实地督导，发现问题及时制定整改措施，以保障所涉村街在规定的时间内完成所涉及的任务。

（2）下发告知书，限期整改。先期由村委会组织，对所涉及的私搭乱建户及广告牌匾违规悬挂商户及时下发《限期整改告知书》及整改规范标准，要求各商户在规定的时间内自行纠正违规行为，随后镇里派人落实整改进度。

（3）强化组织，建立队伍。各村街由村委会主要负责人亲自挂帅，成立拆迁工作领导小组。同时，抽调村内专业力量，组建临时拆迁队伍，对违规商户逐家逐户进行宣传发动，帮助他们在限定的时间内完成拆迁。

（4）制定奖惩，严格考核。镇政府要求所涉及的村街明确任务，落实责任，真正把此项工作抓实、抓到位。同时将城建工作和“创卫”工作列入村班子政绩考核的重要内容，并与经济利益挂钩。对在工作中表现突出、完成较快的村街给予一定的经济奖励；对在工作中认识程度不够，积极性不强，拖、拉、瞒、哄造成整体工作不能按期完成的，除给予一定的经济惩罚外还将取消年底评优、评先的资格。

（三）扎实稳步推展“创卫”工作

为完成“创卫”工作，打造精品卫生村街，提升城市品位，我镇在硬件建设上档次方面狠下功夫。为此，镇政府成立了以镇长任组长，分管领导任副组长的**镇“创卫”工作领导组。使我镇环境卫生形成制度化、经常化，做到有人管事，按章办事，将我镇辖区内的卫生分5个责任区，由镇包村干部和所在村村干部共同负责，各责任村街、责任人要按领导小组的要求，组织人员，确保任务完成。

二、软环境方面

我镇在环境建设工作中，坚持实事求是的思想路线，把握因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进的工作原则，紧紧围绕工作目标中的城中村改造、除四害、农村改厕、环境治理等内容，加强宣传攻势，打牢思想基础，使我镇综合环境水平一步一个新台阶。

1、领导重视，精心部署。

环境建设发展与社会经济发展相辅相成，共同促进。我镇一直把此项工作作为**镇精神文明建设一项不可获缺的内容，一直倍受领导的重视，镇政府把将环境建设工作纳入政府工作报告之中，明确了任务、职责，并加强同城建、财政、宣传、卫生、环卫、文化、广电、教育等部门的通力协作，形成了领导直接抓、办公室工作人员具体抓、各部门协调抓的良好局面。

2、重点突出，宣传为先

进一步加强创建工作宣传，开展全民思想教育活动，向群众输送关于环境建设方面的政策知识，从而提高农村劳动者科学文化素质，也成为一项保护农村劳动力、提高农民整体素质、加强社会主义精神文明建设的一项重要措施。我镇先后建立和调整**镇城建建设领导小组。各村都配备了兼职环境教育宣传员，形成一个基础宣传教育网络。今年我镇一如既往地开展环境建设宣传普及工作，通过各种形式宣传至村街，同时在村街适当位置悬挂横幅，张贴标语，更新宣传黑板报等。通过一系列的宣传，让老百姓更深入地了解并掌握环境建设基本常识，提高人们的思想意识，从而将“要我建”转变为“我要建”的思维方式。另一个就是创卫工作，我镇是县“创卫”工作的排头兵，深感身上的责任。所以我们一直不松懈，积极抓好创卫工作，进一步巩固创卫成果。创建省级卫生县城即是重大的责任又是契机。我镇根据这一“创卫”要求，建立大龙堂、高庄头等一批生态文明村，进一步带动**镇爱国卫生工作再上台阶。

3、抓住契机，加大健康教育力度。

我镇爱卫办认真贯彻市、县有关文件精神，在总结往年活动经验的基础上，配合有关部门制定活动的计划，精心安排，广泛宣传，动

第三篇：改善生产生活环境 提升村民幸福指数

改善生产生活环境 提升村民幸福指数

十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的百年大计。同样，在《习近平谈治国理政》中也提到，建设美丽乡村，关乎人民福祉，关乎民族未来。如何让天更蓝，水更清，村容更整洁，出行更便捷？如何着力提升群众幸福感？为此，XX村在镇党委政府的正确领导下，全面落实执政为民的思想，将一切工作的出发点和落脚点定位于改善和保障民生，想群众所想，急群众所急，办群众所需。

一、XX村基本概况

XX村位于光福古镇东北，南靠镇工业中心，北临苏州高新区科技城，与东渚镇接壤，230省道贯穿南北，浒光运河横贯其中，东距绕城高速光福道口2公里，交通便利。依托这些区位优势，全村拥有各类企业砂场60家多。2008年开始，中国工艺文化城和苏州太湖科技产业园、第二安置区、第二污水厂等重点项目在我村相继开工建设，我村18个自然村仅存了6个保留村庄，村南部及230省道东全部划为拆迁区域，很多家企业也已陆续搬迁。

二、结合十九大精神，提升村庄环境

为深入落实十九大精神，全面提升村庄环境，其中涉及环境整治、农村基础设施建设、村民生活方式转变等方方面面，而且方方面面相互联系、相互作用，任何一项内容的缺失，都会影响和阻碍改善村环境这项工作的整体推进。

1、推进“263”专项整治，紧抓源头治理。根据光福镇“263”专项行动的部署和要求，我村结合实际，制定了整治方案，分解细化任务，扎实开展整治工作。一是230省道沿线的环境提升；二是根据光福镇“散乱污”企业专项整治方案，对我村存在环境隐患的企业、作坊、非法码头、砂场等进行依法关停和限期整改。

2、坚持美丽乡村建设与农村环境长效管理相结合。作为一项民生实事工程，“美丽乡村建设”通过完善村居基础设施建设，提升村居环境以及建设村民休闲公园，辖区村民的幸福感得到不断提升。从2012年开始，我村根据镇党委政府的美丽乡村创建目标任务，先后完成了叶家旦“三星康居村”、下姚家庄和大井头“安居乡村”的创建工作。今年我村对后泾、枫浜两个自然村进行美丽乡村的创建工作，基础设施建设已基本完成，现处于收尾阶段，全面迎接12月底市级、区级验收。在不断完善公共环境卫生基础设施的同时，我村认真做好农村环境长效管理工作，一是抓好一支保洁队伍，做好垃圾定点密闭收集，日产日清，垃圾资源化利用和无害化处理，并定期对垃圾收集点进行消毒；二是做好农村散养畜禽圈养工作，从而降低动物粪便对环境的污染和一些疾病的传播。

3.加快提升各类水环境。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，切实推进“清水工程”，扎实推进各类水环境提升工程：一是大力实施工业用水和农村生活用水收集管网建设，为实现2020年农村污水处理实现全覆盖奋斗；二是农村生活饮用水改造，提高农村集中供水质量和水平,确保村民饮上放心水；三是河道治理。1.通过建立河长制，对村内河浜进行专人管理，不定期巡查，掌握最新信息；2.结合“一河一策”工作部署，对黑臭河道进行清淤，改善河道水质；3.形成长效机制，做到日常保洁。

4.加大环保宣传力度，养成良好的生活方式。加强农村环境保护宣传教育，我村今年通过社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告等形式出现在群众视野，打造了以内容近、形式新的特色文化墙，着力增强村民的环保意识，使群众养成讲文明、讲卫生的好习惯。

第四篇：改善措施

关于部分员工未交或者故意迟交就业证的改善措施

一、通知

1、电话通知员工本人

2、以短信的方式告知员工

3、在绿点食堂张贴未交员工的工号及姓名

4、通过邮件的方式请求绿点人事协助催交

二、迟交就业证的处理方式

1、于每月20日之前统计交就业证过来的员工的名单，并在每月23日之前进行社保新增，在次月20日之前将之前未交月份补齐。

第五篇：大力加强环保工作,改善农村生活环境[范文模版]

2012年是经济发展快速稳增长时期，国家对环保的重视早已提上日程。据环保部门介绍，“十二五”期间，我国各省市还将逐步加大农村环境整治力度，不断促进农村环境质量的整体提高。

科学规划农村环保项目切实解决“脏、乱、差”现象

全国各地农村生活条件良莠不齐，部分部分农村生产生活方式落后，养殖区和生活区交

叉，养殖过程中产生的粪尿基本是无处理或直接排放农田，容易造成环境污染和疾病传播。近村、屯耕地受生活垃圾污染严重，既影响了环境质量又不利于畜牧业发展。还有一些村屯集中饮用水源地没有得到有效的保护，饮用水有污染现象。

为切实解决农村的“脏、乱、差”现象，各环保部门都应该着力加大农村环境整治力度，科学规划环保蓝图，加强项目资金的监管和项目建设及效果的跟踪考核，使农村饮用水水源地环境状况得到根本保证，农村生活污水和垃圾治理水平有较大提高，农村环境卫生状况有实质性改善，农村养殖业污染得到有效控制。

加强土壤污染防治改善土壤环境质量

近年来，许多村民为了提高种植物产量，大量施用农药化肥，不但影响通气透水及农作物根系生长发育，而且使部分粮食和蔬菜含有残留毒害物。

为解决这一问题，各省市应该对土壤污染事故应急预案，建立污染土壤风险评估、环境现场评估和土壤污染修复制度。建立土地使用土壤环境质量评估与样品备案制度。初步构建土壤污染防治的监督管理制度体系。在土壤污染调查的基础上，对重要敏感区和浓度高值区进行加密监测、跟踪监测。对土壤污染进行环境风险评价。建立农村地区污染场地清单，严格控制污染场地再开发利用的环境风险。加强土地保护，开展土地修复试点，初步形成土地修复机制。

推广清洁能源新技术保护农村空气质量

由于地理位置和农村经济发展等因素，有些农村居民向来以燃烧秸秆、树枝等原始燃料做饭、取暖。不但污染环境，同时也造成了资源的浪费。

“十二五”期间，各省市应该根据地区特点，因地制宜逐步推广不同类型农村清洁能源工程，大力提高农村清洁能源普及率。推广应用太阳能、小型风能、秸秆气化、秸秆压块成型制炭等新能源技术，在开发新型清洁能源时，要充分利用农业废弃物资源，逐步改变农村能源结构，减少大气污染物排放量。

此外，还要建立综合整治长效机制强化农村和农业环境监管。因为农村的环保监管一直

是农村环保工作的薄弱环节，农村的环保监管网络需要得到完善，农民的环保意识还需进一步提高。