当前农村信用社安全防范状况及发展趋势

第一篇：当前农村信用社安全防范状况及发展趋势

浅谈当前农村信用社安全防范状况及发展趋势

农村信用社是目前我国金融系统营业机构最多，网点分布最广，员工人数最多，直接承担第一线支持社会主义新农村建设任务最重的农村金融机构。由于其独特的营业环境和二级法人经营管理方式等原因，使它与国内商业银行在安全防范工作有了很大差距。

一般来说，银行案件主要由内部人员作案（含内外勾结）和外部人员作案这两大类案件构成。前者主要是通过强化内控机制管理加以防范控制，这是银行内设稽核、监察、纪检部门的主要管理职能，而后者则是以防范外部人员作案为主要业务的银行内设保卫部门主要管理职能。单从以外防为主的公安保卫部门职能方面考虑，我认为应该根据农村信用社当前安全防范状况从以下几个方面加大投入构建发展农村信用社对外安全防范体系。

一、当前农村信用社安全防范基本情况

1998年人民银行总行农村金融管理司下文要求全国农村信用社三年实现营业机构安全设施全面达标，这本来是促进农村信用社安全保卫工作的良好机遇，但由于农村信用社管理部门的频繁变更和农村信用社普遍经营效益不佳等原因，人民银行这项三年达标计划未能取得预期效果。据了解，我省农信社营业机构安全防范设施达标率落在全国各商业 1

银行之后，差距主要表现在营业网点视频监控系统未联网：

（一）农村信用社使用入侵报警系统情况。

入侵报警系统是指利用传感技术和电子信息技术探测并指示非法进入或企图非法进入设防区域的行为，处理报警信息发出报警信息的电子系统或网络（俗称自动报警系统）。据了解，农村信用社网点、金库目前普遍安装了这类自动报警系统步防后报警信号一般都直接与当地公安110报警中心连接。在目前视频监控系统未能联网的各营业网点，自动报警系统是农村信用社的主要技防设施。农村信用社目前主要装备的入侵报警系统品种较多，其中，在农村信用社营业网点大量使用的主打报警系统的CK238系列产品，它经济适用，性能可靠。CK238系列产品不但可用于自动布防报警，它还是各营业柜台的一线防抢报警器，它可根据当时情况选择现场鸣笛报警或选择现场静音报警而110接警等延时方式。经过几年来的使用观察，这种CK238系列报警器以其技术性能可靠，乡村维护简便，不但不过时，而且还能与目前新上市的视频监控系统相连接实现资源共享，优劣互补。

（二）省农村信用社成立前尚未制定出台技防产品准标准或准入技术标准.由于农村信用社的管理机构和其他商业银行有一个很大的不同，那就是它没有总行一级的全国性管理机构，从1996年11月从农业银行脱钩以来，经历了农村金融改革办

公室、人民银行、银监局三个部门管理时期，因管理体制的变动问题，农村信用社没有象其他银行那样从总行直接制定下达各项技防设施产品技术标准或相应技防产品品牌型号，基本上没有形成全国农村信用社系统的技防设施系列的技术标准。

据我们调查了解，一些已安装电视监控的网点，因设备性能差，未能发挥应有作用。事实上也是如此，在省农村信用社成立之前，由于没有制定相应的产品准入技术标准，基层信用社对技防产品性能也一知半解，通常只买最低价中标产品，因此很容易上当吃亏。往往投资数十万的安防设备使用不久就变成一堆废铁，这种教训很多。

（三）物防方面情况。

物防一般指在银行重要防范部位专门设置的以达到阻止不法分子入侵保护员工生命安全和财产安全为目的的障碍物体。如柜台防弹玻璃、钢筋水泥柜台、金库门、移动式金库、联动门等。物防设施近两年发展较快，因其技术含量低，价格便宜，安装快捷，防范作用明显，特别是公安部86号令颁布后，对农村信用社安全防范建设起了很大的促进作用，物防达标率大幅提高，使营业网点抢劫案、盗窃发案率大幅减少，增强了临柜人员和客户的安全感。

二、农村信用社安全防范体系的发展趋势

随着农村信用社体制的深化改革和中国银监会公安部

对全国银行业金融机构安全保卫工作管理力度的加强，本人认为，农村信用社安全防范体系将会出现以下可能的发展趋势。

趋势一：网点达标向标准化方向发展。

根据公安部GA38-2004号《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》和在2006年2月1日开始实施的公安部86号令强制性规定；凡未达到风险防范标准的银行营业机构将被处以重罚并限期整改，被列为社会治安隐患单位的还将被停业整改。因此，农村信用社在从前几年开始已花费大量投资用于各营业网点防范达标建设，朝阳县农村信用社几年来已投资800 多万元用各营业网点防范达标建设。

农村信用社系统虽然没有全国统一的系统技术标准，在公安部和银监会下达的《银行业金融机构安全评估办法》中已对营业场所的重要部位提出了技术要求，如现金柜台和顾客位置都必须安装高清晰度的摄像机这个具体要求实际上就是对使用安防设备提出的准入技术标准。各农村信用社逐步统一规范了各种技防产品的准入技术标准和品牌的选择采用。

根据中国银监会和公安部召开的全国银行业金融机构安全保卫工作电视电话会议上提出的：远程视频联网监控、异地守库、守押业务社会化等银行安全保卫工作新理念。这等于是向各家银行安全防范工作下达了新的整改号令。这不

仅是中国金融业银行机构深化改革的必经之路，也是新形式下社会治安综合治理的需要。

农村信用社在技术上对准入技防产品要做好严格要求，各农村信用社根据地区不同的地理环境营业网点的建设风格制定了详细的不尽相同的配置要求，使之更有利促进基层信用社安防达标工作的贯彻落实，同时也有利于公安机关进行评估验收。为农村信用社将来实现远程视频监控联网、异地守库构建优质安全防范体系打好基础，为实现中国银监会和公安部提出的逐步减人、减枪、减库创造条件.趋势二：守押业务向社会化发展。

银行金库的守护和日常性现金调拨由专职押钞保安公司负责，虽是近几年在我省刚刚开办的新业务，但在国外早已成功实行多年，这也是公安部和中国银监会积极倡导的发展方向，这项业务可以使农信社从繁重且极具风险的守库押运工作中解脱出来，集中精力搞营销业务，同时也将守库风险向社会化运作转移

趋势三：坚持“人防、物防、技防”相结合的发展方向“人防、物防、技防”相结合，“打防并举、以防为主”是公安机关安全防范综合治理的总方针，从社会治安发展趋势来看，在未来相当长的一个时期里，我国社会治安状况仍十分严峻，银行业金融机构仍然是不法分子重点侵袭目标。道高一尺，魔高一丈，这句老话说明了一个道理，那就是什么

时间、抢哪个银行，其主动权永远在不法分子手里，金融机构总是处于被动防御状况。

要认真做好农村信用社安全防范工作，必须坚持走“人防、物防、技防”相结合的路子。农村信用社保卫部门要常抓不懈地加强对内部员工进行安全防范知识教育和技能培训，使他们能临危不惧，熟练运用以人为本的防暴预案保护人员安全和银行财产安全。要贯彻“宁可花钱买平安，不可花钱买教训”的安防理念，要坚持合理使用资金逐步改善农村信用社营业场所安全营业条件。按照公安部GA38-2004号《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》要求全面实现达标。

朝阳县公安局 王玉春

第二篇：农村信用社安全防范对策

结合笔者在农村信用社保卫部门的工作经验,联系农村信用社在安全防范工作中的实际情况和现状,通过调查访问了解到,农村信用社实施安全防范管理工作中还有一些需要进一步完善的地方。

一、农村信用社实施安全防范管理工作存在的一些问题

1、思想观念存在差距。当前，部分农村信用社主任员工，对于做好安全防范工作责任意识不强，思想认识存在误区甚至少数信用社领导和员工把安全防范工作片面地理解为安全防范工作就是保卫科（股）的事，与农村信用社网点关系不大，不属于农村信社网点职责范围的模糊认识，导致部分农村信用社网点安全防范工作未能全面开展，对辖内基层网点存在的安全隐患未能及时发现和排除。还有部分基层网点负责人和员工重业务讲效益轻安全防范，对安全防范是例行公事，只要不出事，皆大欢喜，或者说起责任来，安全第一，忙起来则效益第一，置安全防范于可重可轻之间，疏于实际性的开展。基层网点本身各方面的工作和接洽也多而杂，加之人员素质和职业道德已参差不齐，安全防范工作常常受到其他工作和个人生活习惯的冲击，制约了基层网点安全防范工作的正常开展，工作不到位、不规范的现象也时有发生。

2、安全防范业务知识不精通。基层网点员工安全防范业务知识了解甚少，这是制约基层网点安全防范发展的瓶颈问题。安全防范工作既具有一定的综合性，又具有一定的专业性，不具备一定的安全防范知识，就很难开展安全防范。基层网点员工平时从事业务技能操作。为广大客户提供金融服务，平时也难以有时间和机会接受安全防范方面的培训，对一些必需的安全防范知识只能单纯地通过文件和制度来纸上谈兵，各网点虽然配备了一名兼顾安全员，但由于人事调动频繁，岗位不固定，也难以有心去钻研，难以独立开展安全防范工作，具体表现在：对安全防防范知识缺乏了解，了解的渠道也单一；理论少，实践演习（演练）更少；对安全防范设施的了解和操作不到位；对安全防范工作缺乏主动性、创造性。

3、宣传力度不足，监督力度不够。根据《企事业单位内部治安保卫条例》规定：“法人单位法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的安全第一责任人，对本单位的安全工作全面负责。”但由于宣传力度不大，部分法人单位对安全防范工作不重视。再加上部分基层网点负责人和员工认为安全防范工作劳而无功，任务重而杂却无成绩可言，或认为责任重、专业性强而产生畏难情绪，不愿意担任兼职安全员来接手安全防范工作，从而导致基层网点安全防范工作达不到应有的力度。

二、针对当前农村信用社安全防范工作存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面改进

1、转变思想，充分发挥资源优势。农村信用社要把案防检查与安全检查有机结合起来，县联社内控人员在例行检查时，除了对内勤和外勤岗检查外，同时还要进行安全防范检查，使基层网点的安全防范工作既能纳入有效地日常检查、季（年）考核和评优评先中来，全面推进农村信用社基层网点的安全防范工作深入开展。县联社保卫科对全辖内基层网点有在安全防范上履行着指导和监督检查职责，但农村信用社点多面广，仅靠保卫科几名保卫专干还是远远不够的，这就需要基层网点要充分利用自身优势：居地都有派出所、镇政府；对居地人员、社会环境较熟悉；周边邻居、单位可以联防……。站在安全防范第一线的基层网点就在充分利用优势，调动一切力量，发挥群防群治，因地制宜的作用，减少安全防范中的失控漏管，要充分发挥对基层一线情况熟、底数清的优势，结合当地实际，把安全防范工作纳入工作计划和安排，在日常经营和管理中同时相应开展和安全防范工作。

2、加强专业知识培训，不断提高员工的业务素质。对基层网点员工进行安全防范的业务培训，是提高基层网点安全防范中的人防的基础，保卫部门要有计划、分层次地加强对基层网点员工的安全防范业务培训，以提高员工的“人防”技能。在培训中应该注重理论与实践相结合；应该学习必要的安全防范常识和法规；应该学习安全防范的三个预案操作程序。要将安全防范常识和操作程序上墙或成册进行宣传学习。

3、加大宣传力度，提高全员的安全防范意识。宣传工作作为安全防范工作的重要环节，基层网点要针对安全防范的经常性和集体性的特点，结合不同的安全防护期特点，采取行之有效的方式，广泛深入地开展安全防范宣传教育活动，利用案例和经验教训，结合工作和网点实际探讨安全防范工作的开展，努力形成培训“一个安全员，带动全网点的点面效应”，县联社还可以组织创建安全文明网点等活动，增强上下员工的安全防范意识和防范能力。加大对安全防范的检查、监督力度，将存在重大安全隐患，多次督促都不予以整改的网点，坚决依法依制进行处罚，并通过内刊、文件进行通报，促使其他类似单位对安全隐患进行整改，同时也提高员工的安全防范意识。

第三篇：浅谈当前农村信用社的经营风险与防范对策

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浅谈当前农村信用社的经营风险与防范对策 作者：翁春招

来源：《新农村》2012年第07期

摘 要：在大力推进工业化、城镇化过程中同步推进农业现代化，是我国“十二五”时期的一项重大任务，而农村金融主力军的农村信用社作为优化农业资源配置、促进农村经济发展的重要推动力量，其服务效率和经营风险值得关注。金融的发展依托于经济的发展，其发展程度受经济发展制约，如何在服务实体经济过程中有效的防范和化解经营风险，实现农村信用社可持续发展是本文的关注点。

关键词：农村信用社 风险 防范对策

近年来，在国家强有力的支农惠农政策的推动下，我国的“三农”经济发展取得了显著的进步。党中央和国务院就“加快农村金融改革发展，完善农村金融体系”提出的各项要求正在逐步得以贯彻和落实，我国的农村金融服务已有显著加强，农村金融体系建设正在逐步有效推进。作为服务县域经济的农村信用社在经济发展过程中正从一个弱小的金融机构整体上进入历史最好的发展时期，其规模、质量、效益实现了量与质的飞跃，盈利能力、抗风险能力明显增强，各项业务实现了跨越式发展。在快速发展的同时，及时有效的防范和化解经营过程中的风险是农村信用社实现可持续化经营的有效果途径。

一、当前农村信用社经营过程中存在的主要风险

1.农村信用社改革发展过程中的地区差异导致的政策差异风险

随着国家产业政策的转型升级，我国农村经济发展实实在在的存在着两极分化的现象：在农村经济富足地区，其产业结构已经实现了以第一产业为主向第二、第三产业转移，城乡一体化程度较高，基本上实现了工业化和城镇化；而在贫困地区，产业结构仍以传统农业为主，生产、交易方式和技术手段相对落后。未来五至十年，是农村信用社改革发展非常重要的时期，明确自身发展战略显得尤为关键。在机构发展上，未来战略选择是成为区域性的中小银行，还是社区性的特色金融机构；在发展模式上，哪些模式需要坚持，继续发杨光大，哪些模式需要进一步总结和试验；在业务品种上，哪些业务和产品是我们的主业和主打产品，哪些业务是我们的辅业和退出领域；改革和发展过程中的诸多问题都要求我们根据当地经济发展现实情况及时准确的做出选择，风险与机遇关存。

2.农村信用社存款大幅增长与贷款规模发展滞后的隐性风险

随着国家支农惠农政策的不断深入，农村经济有了长足的发展，富裕后的农民由于投资渠道的不畅和思想观念的影响，存款成为当前农民的投资首选。近年来在相当的县市银行业中，农村信用社的存款增幅都是该地区的第一二位。但在贷款方面由于农村贷款交易成本高、风险

大、收益低，农村信用社征信体系建设滞后，外部金融环境较差，农户和小微企业经济主体缺乏抵押担保品，法制环境欠佳，金融债权得不到有效保护，黄金客户的开发力度不够等多重因素导致贷款发展规模跟不上存款发展规模，贷款不能因地制宜的服务地方经济发展，外流严重。

3.农村信用社中间业务发展落后，严重制约其业务发展

在金融市场迅猛发展，竞争日趋加剧的情况下，单纯依靠存贷息差盈利的经营模式渐渐远去，各大商业银行金融创新力度不断加大，中间业务已成为很多银行的新的利润增长点。农业信用由于认识落后，拓展中间业务意识不足；起步较晚，中间业务创新能力不足，服务欠缺，专业人才储备不足，绩效考核不科学，对产品投入，产出情况分析与评介不足，软件硬件建设整体落后于各大商业银行，市场竞争能力不足等诸多因素导致农村信用社中间业务发展滞后，严重制约其业务发展。

二、农村信用社存在风险的防范对策

1.因地制宜，不断深化农村信用社改革

当前，农村信用社组建农商行改革工作正如火如荼地开展，农商行组建后，将是一个资本充足，治理完善，内控严密，财务良好，服务高效的现代金融企业。服务“三农”是农村信用社不变的市场定位，也是新组建的农村商业银行不可或缺的重要阵地。但是在贯彻执行支农政策过程中，也要根据各地经济环境，以防范金融风险、追求利润、实现效益为经营管理的最终目标。在改革过程中一定要在规模扩张的同时向提升质量转变，既要在防范风险的前提下扩大规模，又要防止规模冲动，注重提升质量，必须始终坚持发展是第一要务，在发展过程中必须牢固树立质量至上的理念和发展宗旨。

对于经济富足地区，在改革过程中应该多引入市场机制，尽量减少行政干预，以充分发挥市场的调节作用，通过市场机制来化解农村金融服务经济过程中存在的矛盾，并通过鼓励竞争来提高农村金融运行的效率。在努力提高金融服务，进行产品创新的同时，政府应该健全行之有效的监管体制。

在经济贫困地区，由于经济发展失衡，农村信用社赖以生存的农业利润低，风险大，政府应该引导农村培育和发展县域特色农业，区域主导产业，农村信用社应该根据经济发展具体情况合理调整机构网点布局，提高农村金融服务的便利性，大力支持农业产业化龙头企业、农副产品加工企业和农村小微企业的发展，有效地满足农业产业化企业发展的资金需求，切实充当县域经济发展的金融主力军。

2.在大力开展优质服务，不断扩大金融市场份额的同时，加大农村金融市场外部环境整治，金融环境是金融业赖以生存和健康发展的基础，农村信用活动是全社会信用体系的基础，农村信用社应当通过积极开展“信用村镇”、“信用农户”等活动，努力营造良好的农村信用环境，要以人行征信系统建设为基础，加强基础信用信息系统建设，健全信用服务监管体系。找准切入点，强化贷款管理。当前和今后相当长的一段时期内贷款仍是农村信用社的收入主要来源，贷款质量关系农村信用社相当一段时期内的经营效益。随着社会主义新农村建设步入新高潮，“三农”以及涉农企业对资金需要与日俱增，农村信用社有责任和义务为农村经济的发展和状大贡献力量，信用社应该采取切实措施，改进对农户贷款投入，通过改进贷款制度和流程、简化贷款手续，千方百计改善服务，方便农户借贷，对于农户以及涉农企业的生产和经营，特别是市场前景难以把握的较大规模生产和经营的大额资金需要，信用社要坚持阳光操作、审贷分离、逐笔核贷，以确保信贷资金安全。要制度一套行之有效果的贷款管理机制，充分发挥农村信用社信贷人员人熟、地熟、情况熟的优势，切实转变思想观念，加大对贷款黄金客户的开发，加强信贷营销与管理。

3.大力发展中间业务，为农村信用社开创新的利润增长点

当前农村信用社正处在深化改革的进程中，应该在准确把握“三农”金融服务需要的基础上，广泛提供多层次、多元化金融服务，将发展中间业务提升到战略高度，借此持续提高市场竞争力和服务水平。

第四篇：如何做好当前农村信用社安全保卫工作

如何做好当前农村信用社安全保卫工作

随着金融业务的不断拓展，不法分子越来越把金融机构作为主要目标，针对银行的盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件时有发生，给国家财产和职工人身安全造成极大威胁。为切实做好安全保卫工作，落实好“预防为主”的方针，农村信用社必须牢固树立“安全就是效益，安全就是生产力”的理念，在安全保卫工作中做到“标本兼治、预防为主、惩防并举；强化人本管理和物防、技防建设，不断提升安全保卫工作整体水平，为业务稳健发展创造安定和谐的环境。

一是强化组织领导，加大责任落实，建立健全安全防范领导组织及网络。认真贯彻谁主管、谁负责的原则，层层签订各类案件防范责任书，责任书纵签到底，横签到边，将安全防范责任落到实处。明确细化职责，使广大员工在任何环境、任何岗位、任何时刻能想安全、护安全、保平安，形成一个群防群治的良好氛围。

二是开展安全竞赛和岗位培训活动，加大实践练兵力度。从做好安全保卫防范工作着手，强调以人为本，对广大员工，尤其是保卫工作人员从安全保卫实战出发，加强培训，既要注重更新防范观念，更要注重提高实战技能。加强员工安全知识培训和防抢、防爆模拟演练，增强员工处置突发事件的能力。加强对员工安全教育工作的监督检查，提高员工接受安全教育和执行安全制度的自觉性，确保各项制度落到实处。

三是加强物防、技防建设，着力构建物防、技防屏障。加快安全保卫示范点建设步伐，认真拟定安全保卫示范点建设达标时间，对县级联社的基础防护设施、技术防范设施、防卫防护器材等硬件设施建设高起点筹划，高标准建设，高效能管理，为农村信用社的稳健发展提供可靠的安全保障。

四是加大安全检查力度，对发现的问题认真纠改。认真履行安全检查制度，加强枪支弹药管理，坚持押运守库制度，突出抓好对“重点部位、重点人员、重点岗位”和“早、中、晚”三个时段的安全检查，针对检查中发现的问题，做到不放过，不迁就、重整改、严处罚，及时消除隐患，使各项规章制度真正落到实处，有效避免案件和事故的发生，确保安全经营无事故。

第五篇：如何做好当前农村信用社安全保卫工作

如何做好当前农村信用社安全保卫工作

随着金融业务的不断拓展，不法分子越来越把金融机构作为主要目标，针对银行的盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件时有发生，给国家财产和职工人身安全造成极大威胁。为切实做好安全保卫工作，落实好“预防为主”的方针，农村信用社必须牢固树立“安全就是效益，安全就是生产力”的理念，在安全保卫工作中做到“标本兼治、预防为主、惩防并举；强化人本管理和物防、技防建设，不断提升安全保卫工作整体水平，为业务稳健发展创造安定和谐的环境。

一是强化组织领导，加大责任落实，建立健全安全防范领导组织及网络。认真贯彻谁主管、谁负责的原则，层层签订各类案件防范责任书，责任书纵签到底，横签到边，将安全防范责任落到实处。明确细化职责，使广大员工在任何环境、任何岗位、任何时刻能想安全、护安全、保平安，形成一个群防群治的良好氛围。

二是开展安全竞赛和岗位培训活动，加大实践练兵力度。从做好安全保卫防范工作着手，强调以人为本，对广大员工，尤其是保卫工作人员从安全保卫实战出发，加强培训，既要注重更新防范观念，更要注重提高实战技能。加强员工安全知识培训和防抢、防爆模拟演练，增强员工处置突发事件的能力。加强对员工安全教育工作的监督检查，提高员工接受安全教育和执行安全制

度的自觉性，确保各项制度落到实处。

三是加强物防、技防建设，着力构建物防、技防屏障。加快安全保卫示范点建设步伐，认真拟定安全保卫示范点建设达标时间，对县级联社的基础防护设施、技术防范设施、防卫防护器材等硬件设施建设高起点筹划，高标准建设，高效能管理，为农村信用社的稳健发展提供可靠的安全保障。

四是加大安全检查力度，对发现的问题认真纠改。认真履行安全检查制度，加强枪支弹药管理，坚持押运守库制度，突出抓好对“重点部位、重点人员、重点岗位”和“早、中、晚”三个时段的安全检查，针对检查中发现的问题，做到不放过，不迁就、重整改、严处罚，及时消除隐患，使各项规章制度真正落到实处，有效避免案件和事故的发生，确保安全经营无事故。