关于基层农技推广体系改革与建设问题

第一篇：关于基层农技推广体系改革与建设问题

关于吉水县基层农技推广体系

改革与建设问题

一、吉水县基层农技推广体系改革与建设进展情况

吉水县辖18个乡镇，总人口51.46万，其中农业人口40.3万，是全国商品粮食生产基地县，素有‚赣中粮仓‛美誉。一直以来，我县高度重视农技推广体系建设，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业中的重要作用，2009年至2010年被列为全省基层农技推广体系改革与建设试点县，通过整合资源，建立农业综合服务站，打造好服务平台，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

一是全面完成综合建站任务。2009年，我县按照省里‚整合资源、综合建站、统一协调、分块运作‛的要求，将乡镇原有的农业五站合一，全县建立18乡镇农业技术推广综合站,实行集中办公，工作统分结合、经费分块使用的管理模式。二是建立 ‚‘三权’归县，双重管理、以县为主‛的管理模式。乡镇农业综合站人、财、物‚三权‛归县农业局调配和管理；乡镇政府负责对辖区内农业技术推广的组织领导、协调和监督。三是建立农技人员财政保障体制。乡镇农业综合站现有人员274人，全部是财政全额拨款的事业编制，工资全额拨款，阳光津贴从2010年元月起，也纳入县财政全额预算，彻底解决了乡镇农技人员的后顾之忧。此外，每个乡镇站财政预算办公经费2万元。四是乡镇站工作条件大

大改善。对上世纪九十年代初期所建的陈旧站房、办公设备进行了改造、更新。2009年县农业局筹集资金100万元，按照省里‚统一规划，统一标志，统一服务窗口‛的要求，新建黄桥农业综合服务大楼，主房建设面积400多平方米；整合原乡镇农业五站的资产和资金，更新、改建了乌江，金滩、双村、尚贤等4个乡镇综合站，全县全县近几年更新、改建站房面积4000多平方米。此外由县农业局统一筹资配备办公设施，乡镇站配备了固定电话、电脑等设施，八都、文峰等8个乡镇站还配备了面包车进行科技服务。今年，枫江、白水两个乡镇农业综合服务站已纳入新建规划，计划年底完工。五是建立农技推广责任制。制定了乡镇农技站工作目标管理考评方案、乡镇农技人员末位鞭策、乡镇农技人员三方双重考核办法等制度，对乡镇农技人员进行有序、有效规范管理。六是建立多元化推广服务机制。开展了信息咨询服务、包村联户服务为核心的农技服务，建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的推广模式，创新了推广服务方式方法，开展挂牌服务、跟踪服务，抓基地、抓农民专业合作社建设，提高服务效益，提升产业发展水平。

二、存在的主要问题

1、乡镇农业技术推广综合站站房建设问题。我县乡镇农业综合站站房基本上是上世纪八十年代修建的两层砖混结构楼房，房屋破旧，建设面积少，居住环境差，服务功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上综合建站后，平均每站就有十几个人，原有站房容纳不了，改扩建乡站站房迫在眉捷。

2、农技推广服务设备问题。服务手段滞后。缺乏开展农技服务的基本设备，基本上还是靠‚一张嘴，两条脚‛的方式搞技术推广，服务效率较低。

3、乡镇站推广经费问题。目前虽然每个乡镇站有2万元的推广经费，只够维持站里的电话、电费及办公用品费用，乡镇站的正常运转经费及推广经费没有建立长效保障机制，‚有钱养人，无钱办事‛，农业新技术推广进展慢。

4、农技干部知识更新问题。乡镇综合站人员普遍存在知识老化问题，亟待加强对农技人员知识更新，目前还没有项目支持建立农技干部知识更新的长效机制。

三、加强我县基层农技推广体系建设的设想

1、建设乡镇农业综合服务大楼。按照省里‚统一规划，统一标志，统一服务窗口‛的要求，添置技术推广设备，建设成集培训、咨询、办公、技术服务等功能的农业综合服务大楼。全县乡镇站房建设以改扩建为主，新建为辅，对6个站房成了危房的站进行新建，需资金420万元；对其余12个站的站房进行改扩建，需资金480万元。计划在3年内分期分批解决，但要国家项目支持，争取项目解决600万元，县财政和自筹300万元。

2、加强乡镇站服务硬件建设。按照‚六个一‛（一台电脑、一部电话、一台投影仪、一台显微镜、一台测土仪器、一辆科技服务车）标准对全县18个乡镇农技站进行配备，每站预计投资10万元，全县需180万元，力争通过项目资金解决。2011年乡镇站都要实现办公自动化，2012年以前乡镇站都要配置手提电脑、投影仪、显微镜、测土仪器等设备，购置科技服务车，改变‚一张嘴，两条脚‛落后的服务方式。

3、建设农业试验示范基地。每个乡镇建设农业试验示范基地1个，建设面积各100亩。建设内容：完善田间排灌设施，改善农田灌溉条件，达到旱能灌，涝能排，培肥地力等。每个农业试验示范基地条件建设投资20万元，共360万元，通过国农项目投资完成。

4、保证农技推广机构基本推广经费。农技推广机构是公益性服务单位，没有其它的经济来源，要发挥农技队伍的科技支撑能力，必须保证正常的工作经费。要保障技术人员再教育培训费、开展试验、示范、农民培训、服务设施维护、办公经费、炊事员工资、进村入户交通费等每站每年15万元，全县每年要270万元。国家项目扶持占70%，争取县财政解决30%。

5、继续深化乡镇农技推广体系改革。优化配置、创新机制，打造一支队伍稳定、机制灵活、服务到位、充满活力的新型农技推广体系。达到‚站房建设标准化、内部管理规范化、人才结构梯队化、试验示范科学化、信息传递多元化、服务群众优质化‛，实现‚管理在县、工作在乡、服务到户、指导到田，农民考核、绩效挂钩‛。

二○一一年三月十五日

第二篇：基层农技推广体系改革与建设自查报告

景泰县基层农技推广体系改革与建设示范县自查报告

为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加快推进基层农技推广体系改革与建设工作的精神，有效实施好全国农技推广示范县项目，我县以《景泰县2010年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案》为基准，迅速组县财政、审计、纪检、人事、编办、畜牧兽医局、农技中心等部门人员组成的农业科技示范县建设项目绩效考评专班，按农业部统一考评标准，对景泰县基层农技推广体系改革与建设项目2011工作进行自查评价。重点对项目组织管理、基层农技推广体系改革与建设、科技示范户培育、农业科技试验示范基地建设、农技人员培训和技术推广应用效果等内容进行了现场检查，电话抽查和资料查询。项目较好的完成了各项任务：

一、项目成立了领导小组，下设办公室，较好完成了项目的组织协调、检查评比和其它的日常管理；成立了专家组，顺利完成实施方案的制定修订，筛选了主导品种和主推技术，完成资料整理汇总。

二、完成了项目要求的体系改革任务，景泰县人民政府常务会议讨论通过并印发了《景泰县深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施方案》，本着‚服务‘三农’，有利于业务指导、有利于履行职能、有利于调动基层农业技术推广人员工作的积极性、有利于农业实用技术推广应用、有利于管理‛的原则，因地制宜、分类指导，科学规划，合理设置，进一步明确了县乡两级农业技术推广机构的设置。县上设置景泰县农业技术推广中心，下设农技站、土肥站、植保站、园艺站、农产品质量监测站、绿色食品办公室、农业信息办公室；景泰县农作物种子管理机构，加挂农业综合执法大队牌子；景泰县农民科技教育培训中心，加挂监测农业广播电视学校、景泰县农业机械化学校两块牌子；景泰县能源办公室，加挂景泰县农业环境监测保护站的牌子；景泰县畜牧兽医局（改革已完成）。乡镇设置了农业技术推广综合服务中心，实行县业务主管部门和乡镇双重领导，以县业务主管部门管理为主人员和业务经费由县级业务主管部门统一管理。

三、项目筛选确定了主导品种和主推技术：小麦产业主导品种为：宁春15号，宁春39号，宁春4号；主推技术：引进推广先进优秀的标准化栽培技术、配方施肥、病虫害综合防治、机播机收。枸杞产业主导品种为：宁杞3号；主推技术：选优质种苗、无公害栽培、配方施肥、配方施肥、病虫害综防。红枣产业主推品种：小口枣；主推技术：选用优质种苗、配方施肥、科学修剪、无公害栽培。猪产业主推品种：杜长大；主推技术：暖棚建设、规范化养殖。

四、项目建设试验示范基地10个，其中小麦产业示范基地3个，枸杞产业示范基地3个，猪产业示范基地3个，红枣示范基地1个。基地试验示范成效明显，经济效益可观，辐射带动作用显著。

五、项目遴选了100名具有专业特长的技术人员开展示范户农业技术指导服务，其中小麦产业指导员30名，枸杞产业指导员28名，红枣产业指导员17名，猪产业指导员25名；选拔科技示范户1000名，其中小麦示范户300户，枸杞产业示范户280户，红枣示范户170户，猪产业示范户250名。辐射带动示范户20000户。2011，共开展技术指导员培训350人（次），发放技术手册、技术指导资料450册（份）；共培训农民22000人次，其中科技示范户1000人，辐射带动户21000人（次），发放科技教材、资料3万多份，出动宣传培训车辆20车（次）。每个技术指导员全年入户次数达10次以上，指导时间达80天以上，入户率和技术指导覆盖率均达90%以上。

六、通过项目推广实施取得的成效：小麦产业：小麦平均亩产达到424公斤，其中喜泉镇亩产达到433公斤，一条山镇亩产达426公斤，红水镇亩产达410公斤；枸杞产业：项目区 3年以上的枸杞平均亩产达到410公斤，较基础亩产365公斤增产45公斤，亩增收700元，项目区年生产枸杞干 180.4万公斤，年总产值3608万元，纯收益增加308万元；红枣产业：项目区3年生小口枣平均亩产鲜果达550公斤，亩产值达1650元；6年生以上亩产鲜果达1620公斤，亩产值达4860元。辐射带动全县小口枣鲜果单产较前三年平均增产90公斤以上，亩增效益270元。项目区年生产红枣鲜果2941、2万公斤，年总产值8823、6万元，纯收益增加661、77万元；猪产业：猪产业建设在三个乡镇的19个村共培育科技示范户250户，其中：芦阳镇培育猪产业科技示范户120户，猪存栏28000头，能繁母猪4100头，培育仔猪15400头，出栏39000头；喜泉镇70户，猪存栏7000头，能繁母猪1400头，培育仔猪7310头，出栏13500头，其中生产三元杂交仔猪10500头；上沙窝镇60户，猪存栏6400头，能繁母猪900头，培育仔猪3200头，出栏9850头，猪产业产值 0.546亿元。

七、完成项目支出100万元，其中农技人员下乡开展技术指导和培训费用30万元。农业科技示范户物化技术补助15万元.农业科技试验示范基地建设补助30万元，聘请专家费用5万元，农技人员和新型农民培训费用15万元，技术资料印刷和制度建设等费用5万元。

通过查阅资料，走访示范户，看试验基地、组织技术指导员座谈等形式，验收领导小组一致认为，2009景泰县农技推广体系改革与建设项目完成了实施方案要求的各项任务指标，达到了项目预期的目的，可通过验收。

验收组长：

验收组成员：

第三篇：基层农技推广体系改革与建设情况汇报

强化农技培训

狠抓基地建设

大力推进基层农技推广体系改革与建设工作

杞县农林局（2010年12月9日）

杞县地处河南省东部，隶属于开封市，总面积1243平方公里，全县辖21个乡镇，591个行政村，1064个自然村，人口105万，耕地面积133万亩。杞是传统农业大县，素有“中原粮仓”之美称。常年种植小麦90万亩、玉米85万亩、大蒜35万亩、棉花33万亩、辣椒20万亩、花生15万亩、菜花6万亩。杞县历来重视农业生产和农村发展，建成和完善了24个农副产品交易市场，拥有农产品加工企业100多家，年加工能力达到70万吨，初步形成了以粮食、大蒜、棉花、蔬菜和畜产品加工为主的五大产业链。几年来，杞县相继荣获“全国无公害农产品生产基地县”、“全国大蒜无公害科技创新示范县”、“全国棉花产量百强县”、“全国肉类总产百强县”、“全国生猪调出大县”、“全国农业技术推广先进县”、“河南省产粮大县”、“全国粮食生产先进县”等荣誉称号。

今年，是杞县实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目的第一年，县委、县政府高度重视，把项目实施工作作为深入推进农技服务创新、大力发展高效生态农业的重要任务来抓，强化组织领导，明确工作责任，确保了项目实施各项工作任务落到实处。杞县农林局作为项目建设承担单位，积极按照省、市政府和

上级农业主管部门的工作要求，通过建立组织机构、调查摸底、征求意见、完善方案、宣传发动、组织实施等各个环节的扎实工作，确保了项目的顺利推进，并取得了积极成效。现将项目实施的有关情况简要汇报如下：

一、项目实施的基本情况

（一）农技推广体系改革情况。

杞县根据省政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见，县政府专门成立了领导组织，全面落实了各项改革措施。理顺了管理体制，科学合理设置了机构，建立了县级农业技术推广中心，在全县设立了21个乡级农技推广服务站。目前，全县农技推广机构在编人员共133人，中高级职称14人、中级职称50人，初级职称69人；本科学历24人、大专60人、中专49人。明确了农技推广机构为公益性机构，将人员及工作经费纳入了财政预算，实行全额管理；同时，制定完善了聘用、考评、分配等制度，实行工资报酬、职务晋升等与业务考评挂钩，充分调动了农技人员的工作积极性。

（二）项目实施基本情况。

杞县基层农技推广体系改革与建设示范县项目围绕优势农产品和特色产业发展需要，确定了小麦、玉米、蔬菜作为基层农技推广体系改革与建设示范县项目的三大主导产业。在全县21个乡镇遴选100个科技示范村，培育科技示范户1000户，其中，小麦科技示范户450户，玉米科技示范户350户，蔬菜科技示范户200户。同时，在全县建设了10个农业科技试验示范基地，每个示范基地面积50亩，重点示范推广1-2种农业实用技术，切实起到示范推广作用，分别是：城郊乡平厂村“前轻中重后补、氮肥运用技术”小麦试验示范基地；于镇镇荆岗村“氮肥后移与冬灌技术”小麦试验示范基地；城关镇东关村“新品种展示与小麦精播技术”小麦试验示范基地；泥沟乡蔡寨村“病虫害综合防治与肥料试验技术”小麦试验示范基地；裴村店乡许岗村“深耕与精量播种技术”小麦试验示范基地；裴村店乡曹屯村“高产栽培技术”玉米试验示范基地；平城乡郭南村“病虫害防治技术”玉米试验示范基地；葛岗镇孟寨村“大蒜平衡施肥技术”大蒜试验示范基地；葛岗镇西云村“平衡施肥与合理密植技术”大蒜试验示范基地；高阳镇务岗村“地膜覆盖技术、立体种植中的起垄种植技术”辣椒试验示范基地。每个基地有专门的负责人和技术指导员，前期做好实施方案，中期做好田间调查记录，后期做好总结。并且在不同的生产环节组织技术指导员、科技示范户及辐射户到基地参观学习。

（三）项目实施的主要成效。

通过实施“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目，切实理顺了农技推广机构管理体制，发掘了各方面的潜在力量，提高了广大技术人员的工作积极性；加快了新技术、新品种的推广，广大技术人员得到了群众的认可，得到了群众的大力支持；通过培育科技示范户，群众对科技兴农的认识进一步提高，示范带动作用明显，出现了“村看村，户看户，群众都看示范户”的新景象。

二、主要做法

（一）强化组织领导，健全规章制度。

为确保基层农业技术推广体系改革与建设工作顺利开展，根据上级有关文件精神，县政府下发了《杞县人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（杞政[2009]96号），成立了杞县农业技术推广体系改革与建设工作领导小组，县长任组长、主管副县长任副组长，相关单位负责同志为成员；同时，抽调骨干技术人员，组建了以总农艺师郭景战为组长，高级农艺师秦国荣、张继春为副组长，局业务站中级以上职称技术人员为成员的专家组，具体负责制定技术规程、开展技术培训和试验基地的技术指导工作；我们还建立完善了多项工作管理制度，如，《杞县农技推广人员培训制度》、《杞县农技人员聘用制度》、《杞县农技推广人员责任制度》、《杞县多元化农技推广制度》等，确保项目实施工作有章可循，有序推进。

（二）明确细化责任，科学制定方案。

根据县政府下发的项目实施意见，我们又制定了《杞县实施全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作目标任务分解表》，将各项工作目标任务细化分解落实到具体部门。按照任务分解表，进一步制定了一系列子项目具体实施方案。包括：《农技人员开展技术指导和培训实施方案》，出台了技术指导员绩效考核办法和考核内容；《培育农业科技示范户实施方案》，明确了示范户产生的条件和程序以及权利和义务；《农业科技试验示范基地建设实施方案》，落实了牵头部门和责任部门；《项目专家组工作实施方案》，建立了小麦、玉米、蔬菜三个专家组；《农技人员素质提升实施方案》，制定了农技人员知识更新培训计划。

（三）精心培育科技示范户，发挥示范带动作用。

根据现代农业生产的需要，我们积极学习外地经验，实践探索了“农业专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用模式，建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广新机制。一是精心挑选技术指导员。在全县基层农技推广人员中，我们遴选了100名素质高、业务精、技术过硬的人员作为技术指导员，兼顾项目实施的三个主导产业，其中小麦专业技术人员45人、玉米专业技术人员35人、蔬菜专业技术人员20人。二是合理确定科技示范户。在入户调查、尊重农民意愿的基础上，由技术指导员选定1000农户作为科技示范户，其中小麦产业450户、玉米产业350户、蔬菜产业200户，每名技术指导员指导和培训示范户10户。为确保指导员发挥应有作用，我们还明确了技术指导员的工作职责，每个技术指导员分别与县农业局、科技示范户签订技术服务协议，明确了双方权利和义务。目前，所有技术指导员均已在入户调查的基础上，制定分户指导方案，填写了《技术指导员手册》、《示范户手册》，分门别类地指导农业生产技术，发放技术指导资料。三是切实加强技术培训。我们切实加强了对100名基层农技指导员的培训，培训内容主要是现代农业发展形势、现代农业发展以及农业新技术与管理、农产品质量安全监管、农业相关法律法规，培训形式采取专家授课、基地实习和外出考察相结合的方式。县农业局成立了“素质提升工程”工作领导小组，具体负责技术培训工作，对100名农技指导员进行了为期半个月的集中脱产培训，将培训成绩与目标考核相结合，培训成绩和结业证书载入个人档案，作为提拔、评优、评先和年终个人考核的重要依据。

（四）抓好示范基地建设，示范推广新品种、新技术。

我们结合杞县产业分布和种植特色，依托现有的科研教学推广单位、良种繁育场、涉农企业、农民专业合作社，遴选了10个示范基地，开展新品种新技术示范。各示范基地都制定了详细具体的实施方案，县农林局组织了10名高级农艺师，成立了农业科技试验示范基地建设技术专家组，负责技术方案的编制、高产栽培核心技术组装配套、制定高产栽培技术规程，在每个基地明确了一名负责人和一名技术指导专家，负责各项技术措施的落实；为切实搞好试验示范基地建设，县财政切实加大了投入，完善了各项配套设施。如，于镇镇北大坡小麦良种试验示范基地，财政投资200多万元，全面完成了基地井、桥、路、水电等基础设施建设。目前，试验示范基地建设已经取得了显著成效。如，小麦高产示范基地，平均单产达到600.5公斤；小麦良种繁育基地、小麦新品种展示基地，平均单产达到580公斤；无公害大蒜生产基地，平均单产达到1510公斤；玉米高产示范基地，平均单产达到650公斤；通过组织基层农技人员和科技示范户到试验示范基地现场观摩和学习，充分发挥了基地的示范带动作用，省农业专家、市、县主要领导多次到小麦、玉米、大蒜等主要农作物品种展示基地进行参观考察，对基地建设给予充分肯定。

（五）严格项目管理，确保项目资金落到实处。

2010年，我县实施的全国农技推广示范县项目中央财政补助资金100万元，为确保项目资金落到实处，我们建立了资金专户，实行专户管理、专项使用。资金支出严格按照《财政部关于拨付2009年基层农技推广体系改革与建设示范补助资金的通知》（财农［2009］257号）相关要求执行，全部用于农技人员 6

下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用等6个方面。资金具体落实情况是：技术指导和培训补助30万元，示范户的物化技术补助15万，基地建设补助30万元，专家组费用5万元，农技人员知识更新培训费10万元，新型农民培训5万元，制度建设和工作考评5万元，共计100万元。

一年来，我县的基层农技推广体系改革与建设工作虽然取得了一定成效，但具体工作中也发现了不少困难和问题，如：机构工作环境、设备设施还需要进一步改善；基层农技人员的业务素质和农民的科技水平有待提高；辐射带动作用还不强，有的示范户经过培训后，不能及时的将学到的知识传授给其他农户等。在今后的工作中，我们将针对各类问题，结合实际情况，进一步加大督查力度，定期下乡对科技指导员工作到位情况进行督查；加强示范建设，在全县筛选出2－3个比较好的乡镇作为示范乡镇，作为典型进行宣传；加强技术培训和指导，定期举办科技培训班，组织人员到村、组、户开展服务指导工作，确保基层农技推广体系建设工作取得更大的成效，为促进农村经济快速发展做出新的贡献。

第四篇：古交市基层农技推广体系改革与建设情况

古交市基层农技推广体系改革与建设情况

一、农技改革任务完成情况 1、2011年年初，市政府在常务会议上已经研究通过基层农技推广体系改革与建设项目，并出台了实施意见，由14个基层农技站根据农业生产和地理位置特点改革为5个基层农技站，相应编办正式下文确立了基层农技站的编制，编制为40人，乡镇农技人员均为全额事业编制；

2、目前改革后的基层农技站办公场所借用乡政府的办公室，办公设备老化，检测仪器不全，交通工具没有等等，究其原因主要是今年4月初我们已经把古交基层农技改革出台的文件资料上报太原市农委科教处，至现在也没有列入计划，因而古交市配套资金无法到位，建议上级部门根据实际情况给古交的农技改革列入资金计划，以便尽快完成改革任务，继续更好地服务于三农。

二、基层农技推广“五项制度”建立情况

五项制度即人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、农技人员培训制度、多元推广制度建立情况良好，具体为：

1、人员聘用制度

（1）聘用程序：公布聘用岗位、职责、聘用条件、工资待遇等事项；应聘人员申请应聘；聘用单位对应聘人员的资格条件进行初审；聘用单位对通过初审的应聘人员进行考试或考核，根据结果择优选出拟聘人员名单；聘用单位领导集体讨论决定受聘人员，并公布聘用结 果；聘用单位法定代表人或受委托代理人与受聘人员签订聘用合同，签订后的聘用合同须经政府人事部门签证。（2）人员聘用上岗办法：人员聘用要体现公平、公开、平等、竞争、择优的原则，聘用的全过程要建立严密的人才考核流程，将聘用岗位及职数、竞聘者及个人履历、竞争规则及过程等信息全部公示公开，充分尊重公众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立全方位的社会监督机制，充分体现聘用制度全程的公正性，加强全社会监督力度，严把“入口关和出口关”，实现真正的公平、公开、公正。

（3）竞争上岗考试考核内容：专业知识所占比重不得低于80%，参加竞聘上岗人员应具备竞聘岗位相应专业学历，同等条件下优先聘用在编在岗农业技术推广人员。基层农技推广人员进、出、管、用由农技中心提出意见，按程序报批。

（4）人员聘用期限：人员聘用期一般为3-5年，对连续工龄25年或在本农技站工作10年以上、或距退休时间不足5年的人员，可签订长期聘用合同至退休。

（5）聘用人员考核：考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合，考核工作实绩与工作态度相结合的办法。考核的内容应当与岗位的实际需要相结合，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为晋升、续聘、解聘、调整岗位及工资、津贴的依据。

受聘人员考核不合格，聘用单位可以调整受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的岗位培训后调整岗位，岗位变化后，应当相应改变该受聘人员岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应更改。

2、推广责任制度（1）结合当地农技队伍状况和产业发展实际，分类确定责任农技员、农技指导员和首席农技推广专家，明确各类农技人员的职责分工、岗位目标，进一步整合农技推广资源和力量，确保农技推广工作责任到岗、到人，加快构建分工合理、职责明确、运作高效的新型农技推广体系，推动农技推广方式的转变。

（2）围绕农技推广组织、责任、考核、培训、保障体系建设，认真研究农技推广管理方式、服务手段、考核机制、奖惩措施，制定农技队伍人员分类、责任落实、绩效评价、激励机制等配套制度。坚持因地制宜，因专业制宜，进一步细化明确职位职责、人员聘任、工作任务和绩效考核的标准和规范，确保农技推广责任制度具有科学性、合理性和可操作性。

（3）切实加大对农技推广建设的投入，按照“有机构人员，有工作场所、有试验示范基地、有服务手段、有保障经费”的“新五有”要求，创建一批示范性基层农技推广站，不断完善农技推广硬件设施，改善服务手段。要安排必须的农技推广项目资金。支持责任农技员、农技指导员和首席农技推广专家开展试验示范和技术推广，不断提高农技队伍指导生产和技术服务的能力。要积极创造条件，按照统筹安排、分级负责的原则，深入推进农技人员知识更新培训，不断优化农技人员知识结构和业务技能。

（4）鼓励农技人员改进作风，切实加强调查研究，全面掌握“三农”实情，理解农民群众的所需所求，切实帮助解决生产中的实际问题。鼓励农技人员创业创新，主动承担技术推广项目，通过分片包干、挂钩结对和进村入户的形式，主动承担技术推广项目。通过分片包干、挂钩结对和进村入户，开展新技术、新农作制度、新管理方法的探索和推广，在帮助农民的同时锻炼自身才干。及时总结推广实施农技推广责任制度的典型经验，总结推广农技人员为民服务的先进事迹，树立一批示范样板，逐步形成以点带面、推动全局的工作机制。通过政策激励和典型示范，使农技队伍得到稳定、能力得到提升、机制得到优化、地位得到巩固，进一步发挥好公益性农技服务在建设现代都市农业中的主导作用。

3、绩效考评制度

绩效考评由综合考评、业务考评、服务对象直评三部分组成。（1）综合考评主要对其德、能、勤、绩、廉进行考评。包括职业操守、业务知识和工作能力，工作态度以及爱岗敬业的表现，完成各项工作的数量、质量、效益和贡献，以及廉洁自律情况。具体考评由农技中心、乡镇人民政府和服务对象按相应的比例进行。

（2）业务考评主要对其完成的业务工作情况及取得的实绩进行考评。

（3）服务对象直评主要是指由服务对象对其服务内容的满意度进行测评。一般需对三个以上服务对象抽查等形式进行测评。

考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

（1）市、乡镇（街办）两级建立农技推广人员考评激励制度，对考评优秀者给予一定的精神和物质奖励。凡考评没有达到优秀的，不得推荐参加农技推广先进个人的评选。（2）农技推广人员考评结果与考核挂钩，并作为职务、职称晋升、评优、奖金发放、进修培训的重要依据。

（3）市级农技指导员和乡镇（街办）农技员第一年考评不合格者，予以警告；连续两年考评不合格的，不得继续聘任。基层农业技术推广体系建设项目所聘用的技术指导员实行末位淘汰。对不能正常履行工作职责，不能按进度进行技术推广服务的要进行及时警告、撤换，并通报所在工作单位。

4、农技人员培训制度

（1）根据当地基层农技人员情况和农业发展需要，可自行组织举办各类农业专业技术培训班，聘请教育、科研和推广单位等专家，对全市基层农技人员有针对性地进行集中培训。每年举办培训班5期以上，并建立培训档案，详细记录每次办班时间、培训内容、培训方式、培训人员及培训教师等。

（2）制定基层农技人员学历提升计划，分期分批选送基层骨干农技人员到高等农业院校、科研院所进行专业研修、继续深造，提高农技人员的业务素质和服务能力。

（3）以发展现代都市农业、促进农民增收为目标，制定切实可行的新型农民科技培训实施方案，搞好农民科技培训。培训对象只要是科技示范户和村级农民技术员，培训内容包括主导品种、主推技术、农业法规政策等。

（4）采取集中办班与分散指导相结合，技术讲座与实际操作相结合，典型交流与观摩学习相结合的方式提高培训效果，并充分利用电 视、广播、网络、音像、报刊、科技资料等各种媒体扩大覆盖面，建立培训档案。

5、多元推广制度

在稳定、加强农业技术推广机构的同时，大力发展农民、专业技术推广与服务组织，支持农村各类技术协会、合作社的发展。充分调动科研机构、大中专院校和科技工作者参与推广工作的积极性，建立科研部门、专业技术人员、农民、协会及合作组织等广泛参与的多元化农业技术推广队伍。

（1）与各类农民专业合作组织建立联合，积极促进农业科技成果转化为现实生产力，努力为合作社创造良好的外部环境。

（2）坚持采用集中培训骨干与巡回宣传相结合，专业技术人员系统讲解与农民群众现身说法相结合，现场指导培训与广播电影电视教育相结合，专题培训与实施科技项目培训相结合，广泛深入地开展农业科技培训活动。充分发挥农民科技示范户的带头作用，组织农民科技示范户现身说法，拓宽对农业新技术的宣传推广渠道，引导农民自觉学习和交流农业技术。积极兴办农业科技示范场，组装配套和展示新品种、新技术，引导农民群众学技术、用技术。

三、材料信息报送情况

农技中心与基层农技站能够根据上级部门的要求和通知，及时上报各方面的材料和信息，并且把在基层发现的典型及时以信息报送，灾害事件第一时间上报，以便给上级部门提供决策，上报信息均以电子邮件和简报的形式发送、抄报。

四、农技改革地方配套资金情况

由于上级部门对古交的基层农技改革至今未列入计划，地方配套资金也就未能到位，工作经费也未列入财政预算。我们相信在上级部门的大力支持下，古交市政府是有决心把配套资金和工作经费列入预算的，我们基层农技的改革与建设是一定会结出丰硕的果实的。

二O一一年十月十日

第五篇：德化县基层农技推广体系改革与建设示范县

德化县基层农技推广体系改革与建设示范县

项目实施情况汇报

德化县农业局 2011年11月日

2011年是我县实施农业部“基层农技推广体系改革与建设示范县”第三年。在省农业厅的精心指导和县委、县政府的正确领导下，按照农业部、省农业厅有关文件精神和工作部署，进一步理清工作思路，增强工作的责任感和紧迫感，深入推进基层农技推广工作建设，创新农技推广机制，提高农技推广工作效能，提升农技推广服务能力，巩固和扩大基层农技推广体系改革与建设成果，取得了阶段性成效。现就项目实施的具体情况汇报如下：

一、项目带动，理顺关系，提升了基层农技人员的凝聚力 1.项目实施，激励基层农技人员工作信心。项目的实施，对乡镇农技推广机构体系进行改革，乡镇农业服务中心加挂了农业技术推广站，把原来的农技、经作、农机编制从农业服务中心划出归入乡镇农业技术推广站。全县18个乡镇农业技术推广站共有编制114人，实有人数114人，均为乡（镇）股级全额拨款公益性单位。相关文件的出台，完善了管理体制、规范了运行机制、精干了人员队伍、保障了人员经费和优化了工作条件，大大激励了基层农技人员服务“三农”信心。

2.理顺关系，促进基层农技人员工作重点转移。县级派出到乡镇畜牧兽医人员和业务经费由县级主管部门统一管理，其 人员的调配、考评和晋升，充分听取所在乡镇政府的意见。乡镇农技推广站实行县、乡镇双重领导，以县农业局管理为主的管理体制，人员和工作经费由乡镇政府统一管理，业务工作由县级主管部门安排，乡镇政府监督抓好落实；职称评聘由县级农业主管部门进行考核。乡镇农技人员的调配、考评和晋升，充分听取县级农业主管部门的意见，防止因条块分割、管人与管事分离而导致一线农技人员管理缺位、推广经费无保障、推广工作受影响，基层农技人员才能做到职责明确、任务明晰。

3.建设体系，稳定农技推广队伍。县农业局加强对农技人员的使用管理，要求农技人员在其位必须尽其职，扑下身子，真抓实干，将工作业绩与工资、职称评定直接挂钩；对长期工作在一线的农技人员在职称评聘和评先评优给予优先考虑，确保他们在农村蹲得住、留得下。每年对现有从事公益服务的农技人员进行分层次、多内容的继续再教育，拓宽他们的知识面，使其成为基层农技推广带头人。

二、加强制度建设，创新服务机制，提高服务能力 1.加强制度建设。我局制定了六项制度，并以文件的形式下发到各乡镇，并认真组织实施：一是实行人员聘用制度，按照公开、公平、公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍；二是全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求；三是建立农技人员考评制度，实行服务对象、县级业务主管部门和乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资 报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；四是加强技术人员的培训制度，通过参加农技人员知识更新培训，农技人员的素质得到提高，在知识结构、农技推广理念、推广方式方法上更加适应现代农业的发展要求；五是建立多元化推广服务机制，鼓励和支持农民专业合作社、科研教学单位、专业服务组织和涉农企业等开展农技推广服务。同时还建立岗位竞聘制度、考核评价制度、包村联户制度、问责制度等各项管理制度，并将主导产业区域分布图、指导员包村服务图及相关运行管理制度上墙，极大地提高了基层农技人员的工作责任心和积极性，农技人员的工作更加主动，服务更加到位。

2.创新运行机制。一是完善了农业信息服务平台，增强农技推广服务手段。将现代科技传播手段和传统方法进行有机的结合，建立了多渠道信息传播与采集。二是依托企业，专业合作组织、基地建设参与农技推广服务。对农民进行技术、资金等帮扶，发挥社会化服务作用，为农民提供全方位服务。三是实施农业科技入户工程。建立科技人员直接到户、良种良法直接到场、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。即新技术学习接受能力，技术成果转化实施能力，农技推广辐射带动能力。四是兴办农业科技试验示范园区。在科技示范园区内直观展示最新科技成果，组织科技示范户进行参观学习，通过科技示范户带动一般户，一般户带动普通户的科技示范带动模式，解决科技入户“最后一公里”的问题。五是建设农民田间学校。以农民为中心，以需求为导向，采取参与式培训，互 动式学习，通过以校带村方式培养农民辅导员和土专家，发展村级科技示范户，并带动周边农户科技致富。

3.提高服务能力。一是进一步明确了农技人员的工作职责，有效地解决了部份农技人员在岗不在位、在位不在职的现象。二是提升了基层农技推广队伍的指导服务能力。通过建立各项管理制度，实现用制度管人、靠制度管事，提高基层农技人员的工作责任心和积极性。三是公益性职能和社会化服务互为补充。制定优惠政策，支持和鼓励农科单位、龙头企业、农民合作经济组织参与农技推广服务，对农民进行技术帮扶，发挥社会化服务作用，为农民提供全方位服务。四是增强了农技人员的责任心。基层农技推广体系的改革，进一步地突出了农技推广的公益性职能，农技人员地位和作用越来越明显，更有信心和决心搞好农技推广工作。

4．做好培训工作。实施基层农技人员培训，是培养一支适应现代高效农业发展需要，具有合理知识结构以及较高业务素质与推广服务能力的基层公益性农技推广队伍的现实需求，我县每年安排100名基层骨干农技人员，分类别（重点班、普通班）、分产业分期分批到省培训基地开展7－15天（重点班为15天）的集中培训。根据项目实施方案，专家组成员分产业对农技人员进行培训，举办了德化梨标准化生产技术培训班，黄花菜冬季管理技术，淮山无公害栽培技术，水稻、马铃薯病虫害综合防治技术、马铃薯稻草包芯高产栽培技术，水稻、马铃薯测土配方施肥技术，春秋季动物防疫培训班和畜禽繁殖员培训 4 班共15期，参训人数1500多人次，发送手机短信500条次，发放科技材料1000多份、逐步提高基层农技人员的业务能力，培养一支服务意识强、技术精通、扎根基层的服务队伍。

三、增创工作亮点，提升主导产业

1.树立服务形象。我局提出了围绕“三个一切”和“一个落脚点”的服务新理念，进一步增强农技人员的服务意识，把“一切为了农民，一切服务为农民，一切方便农民”作为服务农民的出发点，把农民满不满意作为干工作的落脚点，全面提升服务水平。要求农技人员深入基层，进村入户，培育示范点，建立示范基地，落实好物化技术服务，为农民传送扎实有效的关键技术措施，实现科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田。每个技术人员要根据专业特长联系10户种（养）大户、科技示范户，经常深入种（养）大户、科技示范户进行面对面技术指导，使联系制度经常化，和农民交朋友，向农民传技术，增强与农民的感情，树立农业部门良好的服务形象。

2.加大基地管理。根据项目实施方案要求，围绕以水稻、德化梨、蔬菜、德化黑鸡、茶叶等农业主导产业建设10个示范基地，农业局局长与各示范基地签订了试验示范基地任务合同书，各个示范基地统一制作了固定标牌，明确了基地建设的主要内容，确定了基地负责人和技术指导员。在示范基地开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，使其成为新品种新技术试验示范基地，农业标准化生产基地，农 技人员、种养大户和农民科技培训基地，农情信息采集和传播基地，切实做到经得起农民看、能够带农民干的示范作用，并定期组织技术指导员、科技示范户到基地观摩和学习，发挥基地的示范带动功能。

3.示范基地成效显著。示范基地为技术指导员和科技示范户提供了直观的“五新”技术展示和技术培训，提高科学技术的普及率和入户率。通过示范基地的示范带动，开展技术培训，共举办水稻、马铃薯、德化梨、黄花菜、茶叶等无公害高产栽培技术，测土配方施肥技术、高效低毒残留新农药推广，德化黑鸡、德化黑兔标准化生产技术等一系列培训，共56期，参训人员4480人次，辐射带动农户3500户，经过专业培训和技术指导，各产业示范户取得较好的成效，示范效果明显突出，深受农户好评，呈现一批典型示范户，辐射带动了周边农民增产增收，达到示范的目的。如：①建立冬种马铃薯高产栽培展示基地300亩，4月25日经省农业厅种植业管理局组织有关专家对示范片进行实地测产验收，平均亩产鲜薯达2358.8公斤，比紫花851亩产1872.9公斤增485.9公斤，产量提高25.9%，产品优质率达95%，商品率达85%。②在上涌镇云路村建立超级稻核心示范片300亩。主推D奇宝优

527、特优627、Ⅱ优1273等超级稻组合。9月16日，经省、市、县专家组现场实割验收，示范片平均亩产655.2公斤/亩。③建立黄花菜示范片300亩，示范推广无公害标准化生产技术，巩固发展全县1.8万亩黄花菜生产基地，产品加工、包装向高端层次发展。④新增淮山生 产基地面积700亩，建立示范片200亩，推广无公害标准化栽培技术。⑤示范推广德化梨无公害标准化生产1.2万亩、配方施肥技术5000亩；建设“梨品种结构优化”示范片150亩，完成高接换种5.4万个芽，成活率90%以上；完成“优质早熟梨果实套袋综合技术试验研究”项目，项目实施620亩，辐射带动1420亩，平均亩产优质梨果756.64Kg，成功率92.6%，优质果率83.1%，果实可溶性固形物达11.6。⑥新建生态茶园示范基地3000多亩，核心示范片120亩；示范推广茶叶专用肥1.5万亩；改造旧茶园3000亩，园内增种绿化树9560棵；组织茶叶企业参与全省名优茶（秋季）鉴评活动，进行“2011年现代茶产业”项目泉州试验站示范县建设相关工作。⑦德化黑鸡、黑兔存栏数分别为54万羽、9.3万只，出栏数分别为80万羽、16万只，在浔中镇龙翰村、土坂村及龙浔镇高阳村建立3个德化黑鸡饲养场，加强德化黑鸡、黑兔品种资源的保护和开发利用工作。通过基地示范带动，加大对示范户的培育和技术指导，使各产业的先进生产技术得到推广和普及，促进形成专家+农技人员+示范户的农业科技成果转化应用快速通道，极大提高农业的经济效益和社会效益。

4.创建农业品牌。完成2个无公害农产品、绿缘农产品QS认证申报工作和10个无公害农产品基地复查换证工作。组织德化淮山申报农业部农产品地理标志产品保护。德化黑鸡产业合作社列入农业部“农民专业合作经济组织标准化实施示范项目”，以德化黑鸡为特色主导产业的三班镇龙阙村被列入“全国 一村一品示范村镇”，是此次我市唯一入选示范村镇；吉盛黑兔养殖有限公司“龙翰”肉兔被评为“福建省名牌农产品”；戴云黑鸡养殖有限公司第二次被评为福建省“名牌产品企业”，祥源大果油茶、群芳农业、“十八格”黄花菜3家专业合作社被评为省级示范合作社；“德化戴云黑鸡”商标获泉州市知名商标；联盛黑兔养殖、生绿农业2家专业合作社被评为市级示范合作社；国宝云龙谷被评为“市级休闲农业示范点”和“泉州十佳乡村休闲基地”。

5.拓宽销售渠道。①特色农产品销售点、专卖店有新发展。培育现代农业发展示范户100户，今年新增农民专业合作社65家，现全县共有合作社235家，注册资金1.39亿元，社员7000多人，带动农户1.6万多户。在福州、泉州、厦门等地建立德化黑鸡专卖店6家，新增德化特色农产品销售网点5个达40个，举办特色农产品品尝会2次。积极协助企业与超市实现“农超对接”，组织德化特色农产品进驻新华都超市，先后在福州五四店、泉州丰泽店、安溪大同店、德化瓷都店等四个门店设立销售专柜。在德化湖前建设“农产品特色一条街”，组织15家专业合作社进驻。②电子商务显亮点。德化县戴云黑鸡养殖有限公司开发了一套电子商务系统软件，对提货卡进行升级。持有提货卡的消费者在全省范围内只需把提货卡的卡号及密码用手机发到***。待系统确认后，消费者再回复自己的地址及联系人，公司即可通过快递送货上门，给消费者提供了便捷的服务。还有的营销商在阿里巴巴、淘宝建立网上销售点。这 些电子商务平台开通后，为我县农产品打通一条便捷的销售平台。

6.增产增收显著。粮食播种面积23.84万亩，产量8.89万吨。水果产量6.92万吨，比2010年增产（下同）4.8%；其中德化梨产量达1.2万吨，比去年增产33%，产值增加21%。茶叶产量950吨，比增14.5%。肉蛋产量2.901万吨，比增3.24%；其中德化黑鸡、黑兔存栏54万羽、9.3万只，比去年增加4万羽、0.3万只。水产品总产量0.1637万吨，比增0.43%。

今年科技示范户陈福达种植的春马铃薯高产示范片平均亩产鲜薯2358.8公斤，比普通菜薯紫花851亩产1872.9公斤增485.9公斤，产量提高25.9%，产品优质率达95%，商品率达85%，亩产值增583元；上涌镇云路村优质稻示范户张玉记种植的丰优22经实地测产验收，亩产581.9公斤，比去年亩增45.5公斤，比增8.3%。今年德化梨销售价格同比2010年上涨30%，其中套袋梨最高售每公斤14元，平均10元，无套袋梨最高每公斤7元，平均5元。今年就德化梨一项农民总收入8400万元，比2010年增加5000万元，增收3400万元。实施德化黑鸡标准化生产技术规程，着手打造打“极品鸡、月子鸡”等系列产品，保证产品质量，维护品牌信誉。德化黑鸡由原来每羽88元提高到128元，产品还供不应求，每年销售80万羽，增加农民纯收入3200万元。黄花菜在无公害栽培技术的基础上，实施标准化田间管理，当年验收示范户苏宜华的黄花菜亩产量108 kg，比 9 原来亩增38 kg，比增54.28%。

四、农民田间学校开展情况

1.依托科技试验示范基地建立10所农民田间学校。建设农民田间学校是激发农技推广活力和创新动力，充分调动农民主体地位，全面推进农业科技进村入户的有效载体。根据《2011年福建省农民田间学校试点工作方案》（闽农科教„2011‟171号）文件精神，制定了《德化县农民田间学校工作方案（试行）》（德农„2011‟118号），按照我县目前主导产业现状和产业集中度，以及产业中农民基本素质，围绕10个科技试验示范基地建设10所农民田间田间学校。

2.参与式培训激发农技推广活力和创新动力。以前开展的技术推广是从上而下的，培训什么由专家和技术员主观决定，有些内容并不是农民真正需要的，所以针对性不强，满堂灌、一言堂，农民不满意，并不清楚，常常是钱花了、力气出了，却不见效；农业技术推广工作应该主要“对人”，应了解农民的技术需求，帮助农民去发现、分析，帮助农民决策，为他们解决问题提供更多的信息、选择和途径，真正解决农民所需、所盼，提高农民的素质，这才是真正的农技推广。农民田间学校就是一种“参与式培训”，是建立在了解农民技术需求的基础上，以农民为中心，旨在启发农民，提高农民的科技素质和能力，发挥他们相互间的传播和拓展能力，尤其是能人的辐射带动作用，并最终使农民具备科学决策能力的农技推广新模式。参与式培训方式是提高科技示范户的辐射带动能力，真正破解农技推广“最后一公里”难题。截至目前，我县已开办10所农民田 间学校，有基本固定学员275名；开设水稻、德化梨、茶叶、黄花菜、德化黑鸡等5个产业10个具体品种的专业课程；依托10个科技试验示范基地为示范场（田），设立10个农技信息宣传栏；每个农民田间学校开展了3～5次培训，参训农民300余人，辐射带动5000余人。

五、加大宣传力度，提高项目的知名度

按照示范县项目工作阶段的要求，及时上报工作动态，加大项目实施宣传力度。今年在中国农业推广网发布各种信息93条，已被采用83条，泉州晚报2条，采编农业电视节目42个在县有线台播出，农业信息网累计点击率231533人次，取得了良好的宣传效果。

六、下阶段工作安排

1.加大宣传力度，通过广播、电视、农业信息服务平台等多种媒体宣传报道，提升项目的知名度。

2.加大督促检查力度，强化考评机制，推进示范基地建设、科技进村入户等工作向深度和广度开展，按期完成各项工作任务，取得实效。

3． 加强社会化服务组织建设，推进规模化、产业化经营。4.开展基层农技体系建设工作“回头看”，认真对照项目实施方案和建设要求，对存在薄落环节，将强化保障措施，及时解决存在问题，保质保量完成任务。