第一篇：2012年“一村一名大学生计划”农村政策法规
一、名词解释
1.农业法：即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即<<中华人民共和国农业法》。
2.农业：农业,是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业,包括与其直接相关的产前、产中、产后 服务。
3.农业生产经营体制,是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度 和形式,包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。
4.农业产业化经营：是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。
5.土地承包经营权流转：指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为.6.农村土地承包经营纠纷：
三、简答题
1.农业和农村经济发展目标是什么？
答：不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。
2.农业法的基本原则有那些？、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。2、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。3、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则、“科教兴农”的原则、农业可持续发展的原则
3.我国的农业支持保护政策体系包括哪些内容？
1、加强国家财政对农业的支持。2、多渠道增加农业投入。3、健全农村金融服务体系。4、建立和完善农业保险制度。5、在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施。6、鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。7、扶持农业生产资料的生产和贸易，采取措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价。8、做好防灾、抗灾和救灾工作。9、加大扶贫工作力度和资金投入。
4.统筹城乡经济社会发展包括哪些方面的内容？
5.农村土地家庭承包的特点是什么？
家庭承包的四个特征：
(1)承包方是特殊主体，本集体经济组织的农户家庭。
(2)承包关系期限长，耕地30年、草地30年到50年、林地30年到70年。
(3)承包经营权具有物权属性
(4)适用的原则不同，以公平原则为主。
6.解决农村土地承包经营纠纷有哪些途径？
四、论述题
1.谈谈你对改革开放以来农村政策沿革的认识。
2.你认为目前我国农产品流通中存在哪些问题？
作业二
一、名词解释
1.农民专业合作社
第二篇：一村一名大学生计划
灵璧电大“一村一名大学生”
社会调查报告
题目： 关于灵璧县娄北村环境保护的调查建议
专业农 村 经 济 管 理
姓名尹 成 建
学号09340044663
52指导教师姚嵩
2011年11月20日
目录
摘要、关键词----------------1
一、现状分析----------------21、生活环境----------------22、农业污染-----------------3
二、影响因素------------------41、村民环保意识不强-----------42、地方政府的重视不够深入-----43、相关基础设施和人才的缺乏---4
三、措施和建议-----------------51、农村生态环境保护工作开展的重点是提高村民环保意识------------52、合理规划、制定地方性生态环境保护政策------------------------53、逐步建设与完善农村生活污水、垃圾处理等基础设施--------------5 4、4、积极引进和发展生态农业----5 参考文献------------------------6
第三篇：一村一名大学生计划
“一村一名大学生计划”《小城镇建设》课程论文
小城镇建设与桂阳县域经济发展研究
摘要：本文作者通过调查，谈及作为城乡结合部的小城镇在县域经济发展中起着重要作用，从农业产业化的推进、农村工业化的发展，县城产业结构调整和优化以及县域资源的充分利用和环境保护等方面阐述了小城镇建设对于本县城经济发展的重要意义，还谈及到本县小城镇建设中存在的制度障碍和解决对策。
关键词：县域经济；小城镇
前 言
县域经济是区域经济中的一种特殊形式，具有不同于其它经济的特点。就我们桂阳县内陆落后地区而言，与沿海发达县区相比，县域突出有以下特点：城镇化水平低，农业人口比例大；工业落后，经济总量小，发展的财力有限；城镇基础设施薄弱，生产生活环境较差等。
基于上述特点，根据先进发达地区的成功经验，我们感到：要发展我县域经济，首先就要推进我县城市化进程，提高城市化率，进而减少农民。而减少农民的渠道在于工业的发展，通过工业的发展来为农民提供脱离农村的就业岗位。要发展工业，对于贫困县来讲，基础差，财力有限，难以投入大量资金搞工业建设，也就迫使我们走招商引资这一“短平快”的路子。而要取得招商引资的成功，必须优化环境，搭建好平台，创造一个优美、舒适的人居环境和生产环境，这一环境需要通过城镇建设来实现。就桂阳县而言，县城是政治、经济、文化中心，是我县的窗口和门面，代表着我县的整体形象和人文素质。因此，桂阳县的形象如何，主要通过桂阳县县城环境的优劣来体现。
通过近年来的实践，我们深切地体会到，要加快我县域经济的发展，必须走“城镇建设→优化环境、搭建平台→招商引资、项目建设→发展工业、提高工业化水平→加快城镇化进程、减少农民→增强县域发展后劲、加快县域经济发展”这一良性互动的路子。
一、小城镇建设对桂阳县域经济发展的意义
1、有利于我县农业产业化的推进
农业产业化是指以农业增收、农业增效为目标，以市场为导向，以合理的利益分配机制为纽带，打造一体化组织，对具有比较优势的农产品实施区域化布局、规模化和专业化生产、社会化服务，形成供、产、销一条龙，农、工、贸、科一体化经营。桂阳小城镇建设对农业产业化的推进作用体现在；
吸收农村剩余劳动力，缓解人地矛盾。以前我们主要依靠大中城市来吸收农村剩余劳动力，随着社会经济的发展，大中城市的经济增长方式已经由外延式向内涵式改变，城市就业制度的改革以及城市现有基础设施和服务设施的有限容量使得大中城市难以承受大量劳动力的转移压力。小城镇的发展缓解了这个压力。
小城镇具有的连接大中城市和辐射农村的功能，可以促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展。国际经验表明，小城镇为“一乡一品”式的农副产品结构调整，种植业调整提供了产前、产中、产后服务，农业产业结构调整的服务基地在小城镇。如美国直接务农劳动力仅3％，但居住在小城镇为农业服务的人口为16％。
2、促进我县农村工业化发展
乡镇工业是我国农村工业化的主体。农村改革的推行使农民释放了长久受压抑的生产积极性，农产品产量迅速上升。由于户籍管理制度的存在以及农民传统的求安求稳保守思想的存在，“离土不离乡，进厂不进城，就地发展非农产业”，兴办乡镇工业就成为农民进入非农产业主要的甚至唯一选择。
乡镇工业向小城镇集中，推动了分工协作，可以减少道路、管道、电网。通讯等基础设施的投资，方便信息交流，商品流通和技术传播，使企业之间联系更加紧密，获得了规模经济和聚集经济的好处，促进了农村工业化的发展。
3、促进我县域产业结构调整和优化
(1)随着小城镇的发展，城镇所需的基础设施建设、住房建设和环保及公共物品等投资需求增加，将会带动建筑、装饰，运输等第二、三产业的发展。乡镇
工业向小城镇的聚集也会带动其相关上下游产业的发展以及为其提供服务的第三产业发展。
(2)某类产业在区域内所占比重很大程度上决定于由消费需求所决定的市场需求。农民迁居到小城镇居住和进入第二、三产业就业，收入会有不同程度的提高。小城镇的生活方式又会改变农民的消费偏好，从而促进了县域第二、三产业的发展。调查表明：城镇人口收入每增加1个百分点可以使社会消费品零售额增加1.5个百分点。
4、有利于我县县域资源的充分利用和环境保护
城镇化的发展可以最大限度地提高土地的居住密度，节约土地资源。推进小城镇建设有利于降低生态脆弱地区的人口密度，有利于保护资源和防止环境退化。另外。乡镇企业集聚有利于改变20世纪80年代初“乡乡办厂、村村冒烟”的分散工业化模式所造成的环境污染，减少对河流和空气的污染，提高人居环境质量。同时，城镇有集中便利的医疗、文化、教育、科技博览等设施，以及便利的交通和信息设施，可以促进科技的普及和县域人力资源素质的提高。
二、小城镇建设中的体制障碍及解决对策
1、户籍管理制度
长期以来，我国以户籍区分城镇和农村人口，实行两种不同的制度，人为造成城乡分割，限制了农村人口向城镇转移。由于户籍制度的限制，我国目前有近亿农村流动劳务人口成为亦工亦农又非工非农的两栖人口，他们虽然在职业上发生了变化，但并未完全实现空间上的转移，阻碍了小城镇的发展。进行户籍管理制度创新，就是要逐步取消户口所具有的身份、待遇和等级差别等特殊功能，淡化城镇户口与其所连带的物质福利关系，逐步实行以居民身份证为主的证件化管理，取代现有的户口簿册证明身份的传统模式，建立起以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业和非农业人口的户籍登记制度，真正使“农民”成为一种职业而不是一种身份。
2、土地制度
在我国目前的土地征用和管理制度下，国家(中央和地方政府)是集体农地的唯一购买者和土地使用权初级市场的唯一供给者，农民和集体无权进入土地市场。在土地非农化过程中，土地征用价格极低而建设用地出让价格极高。政府的垄断地位决定了其在土地收益分配中占主导地位。有关资料显示，目前在城市建设征用农用地的过程中，多数地方征地收入分配的大致比例是：农民得5％－10％，集体得25％－30％，政府及其机构得60％－70％。政府在自身利益驱使下，人为抬高土地的利用成本，增加了乡镇企业和农村人口向小城镇集聚的成本。
3、社会保障制度
目前，小城镇的就业、养老，医疗等社会保障制度建设明显滞后，并且国家机关、事业单位以及不同类型的企业职工都分别享受国家和企业承担的保障待遇，而城镇的其他劳动者包括已进入城镇并且有稳定的住所和职业的农民都与社会保障无缘，这不利于劳动力市场的形成和劳动力的合理流动，直接影响了城镇化进程。
健全和完善小城镇的社会保障体系，就是要适应市场经济的要求，把社会保障的覆盖面扩大到小城镇的各种经济成分和各种用工形式，逐步建立开放的、平等的社会保障体系，以保证劳动力的合理流动和其他合法权益。到小城镇务工经商但尚未在小城镇落户的农民，也应纳入小城镇的社会保障体系，承担缴纳社会保障金的义务，并享受相应的权利，从而解除进城农民的后顾之忧。
4、投融资制度
小城镇建设需要大量资金投入，然而在现行财政体制下。镇政府并不是一级完整的预决算财政，各种费用由县级政府各部门直接收取，一般不返还给镇财政。镇政府作为城镇建设的投入主体，只能从土地拍卖所得和高额城镇建设配套费来取得投入资金。在部分地方，道路建设被转嫁给了村委会，教育、水、电都依靠群体集资，一定程度上加重了企业和农民得进镇成本。
改革投融资体制，解决小城镇建设资金问题。国家相关部门要加强对小城镇建设的资金支持，设立小城镇建设专项基金。同时按照“谁投资，谁受益”原则，通过提供投资项目，引导企业、个人、外商等社会资金进入城镇基础设施和公共设施的建设中来。加强镇一级财政对小城镇公用建设事业的投资比例，小城镇征收的耕地占用税、复垦基金以及城市配套费等应主要投入到小城镇的建设上来。
5、政府管理体制
实施城镇管理职能的相应权限大部分集中于县级管理部门，造成镇政府难以有效组织实施适合各自城镇特点的城镇社会经济发展规划。并且镇政府还没有形
成独立的一级财政预算，它只是作为县级财政的一个支出单位。县直各部门伸向乡镇的站、所派出机构基本没有决策权，乡镇完成一个项目需要经过很多关卡审批，短则需要半月，长则半年一年。
改革政府管理体制，就要理顺县市与乡镇之间的关系，加强小城镇发展的组织领导，要明确乡镇政府在小城镇发展中的主体地位，给予其相应的权利。具体来说，要理顺基层行政管理体制，协调好县级政府及其下属各部门与乡镇之间的关系，用法规规范县级政府和乡镇政府行为，合理界定县乡两级政府职能，明确它们的权限，将县级政府各部门延伸到乡镇的站、所进行分类，该下放的下方，该强化的强化。
参考文献:
[1]牛德林,徐灵.积极发展小城镇是加速农村现代化的战略选择.边疆经济与文化,2004.1.[2]张常明.加强新型农民培养加快农村劳动力转移.新农村建设,2006.8.[3]惠国琴.大力发展乡镇企业是解决三农问题的重要途径.商业经济,2006.12.[4]李辰.浅谈我国循环型农村经济发展模式.商场现代化,2008.1.
第四篇：中牟县一村一名大学生计划
中牟县实施“一企一名大学生计划”
促进大学生成长成才
为促进大学生成长成才，中牟县启动“一企一名大学生”计划，公开选派30名大学生到县规模以上企业实践锻炼，既为企业注入新鲜血液，又为大学生成长成才开辟了新的渠道。
搭建平台选派人。研究出台了《关于选派大学生到部分企业进行实践锻炼的实施方案（试行）》，对企业选择、选派对象、管理模式、工资待遇等作出明确规定，为企业和大学生双方搭建供需平台。企业选择方面，在广泛宣传、征求意愿的基础上，从全县规模以上企业中择优确定30家企业作为大学生实践锻炼的舞台。选派对象方面，在征求企业用人需求的基础上，从公开选聘的大学生村干部中，根据大学生的专业技能和个人兴趣，由企业和考生双向选择来确定人选。
一岗多责锻炼人。选派进企业的大学生，除了做好企业安排的本职岗位工作外，还有三种角色：一是党建联络员，主要负责推动企业党组织和党的工作“双覆盖”。二是政策法规引导员，向企业广大职工、党员和业主宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，引导非公有制企业依法经营，照章纳税。今年以来，有3家企业被确认为郑州新区A 1
级纳税信用等级纳税人，15家企业被县委授予“纳税先进企业”荣誉称号。三是政府企业联络员，及时将相关政策信息传达给企业，将企业困难传达给政府，帮助企业排忧解难，为企业创造良好的生产经营环境。
双重管理提升人。在管理模式上，选派进企业的大学生，参照大学生村干部管理模式实行双重管理。县委组织部进行宏观管理，负责政策制订、统筹协调，主要做好选派人员工资发放、考核和续聘等工作，定期组织培训、开展座谈会、外出考察等各种活动，促进入企大学生间的交流、提高。企业负责选派人员的日常管理，将入企大学生同企业员工同等对待，做好入企大学生的考勤、使用、评议工作，并从企业发展和培养人才的角度出发，积极引导、合理使用，有意识的培养其企业管理能力。
优惠政策激励人。在工资待遇上，参照选聘大学生村干部工资标准，由用人企业和县财政各承担50%。县财政统一为入企大学生办理养老、医疗、工伤等5类社会保险。在政治待遇上，县内招聘事业单位工作人员时，符合报考条件且服务期满2年的、考核合格的选派大学生享受大学生村干部同等优惠政策。并对考核优秀的入企大学生，给予表彰奖励，记入干部选用优先条件。在期满聘用上，经企业评议、组织考核，能够胜任企业工作的由企业正式聘用。2
第五篇：我县实施农村党员干部“一村一名大学生计划”
我县实施农村党员干部“一村一名大学生计划”
8月 日我县农村党员干部“一村一名大学生计划”工作会议在永兴宾馆举行。为进一步提高农村基层党员干部的综合素质，改善农村党员干部队伍结构，推动社会主义新农村建设，我县正式实施了由县委组织部牵头、县教育局具体负责实施、县财政局参与的农村党员干部“一村一名大学生计划”。
这次招生培养对象主要是具有相当于高中学历（高中、中专、中技、中职）的村级党组织和村（居）委会现职与后备干部，乡镇企业现职与后备管理人员，农村科技带头人、致富带头人，乡镇（街道）机关没有达到学历要求者及优秀农村青年。
采取个人自愿报名和村级党组织推荐、乡镇党委初审、县委组织部审定的办法组织报名。学员录取后，县电大工作站根据农村工作的特点，采取电视教学、网络教学、集中面授、个别辅导、现场指导、小组活动等多种方式开展教育教学活动。
学员按照培养年限修完教学计划课程并考试合格，符合毕业条件的，由中央广播电视大学颁发国家承认学历的成人
高等教育专科毕业证书，并由教育部电子注册。
对思想政治素质好、工作实绩突出、学业成绩优秀，且符合公务员招考条件者，可由组织人事部门推荐参加公务员录用考试。对综合素质高、管理能力强的优秀毕业生可根据工作需要和本人条件，在编制范围内按法定程序公开考试录用或聘用从事基层相关管理工作。
根据我县农村基层干部队伍建设实际，计划用三年时间每年培养200名具有大专文化程度的农村党员干部，力争到2010年，全县所有行政村支、村两委班子中有1名大专以上学历的干部，并逐步实现45岁以下的村干部都具有大专以上学历。（县委组织部马恭亮）
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