论文：我国农业生产环境存在的问题及对策

第一篇：论文：我国农业生产环境存在的问题及对策

我国农业生产环境面临的问题及对策

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舒云康 200830010416 农学院生物技术1班2011.06.0

1摘要：结合现代农业发展的特征和趋势，指出资源危机和环境恶化、农产品品质、农业产业化水平低下、农业科技落后以及加入WTO后的短期负面影响是我国农业生产现阶段面临的主要问题，进而提出相应的对策。

关键字：农业生产问题发展对策

正文：

一、现代农业发展趋势

1.1 传统农业部门的产值比重大大减小

与消费结构的整体性转换相适应，发达国家在农业产业结构变革的推进上就不断增加动物性食品及其后向关联产业即饲料产业的生产，进而不断增加生活质量类产业的发展，使农业生产的总体结构不断走向高级化。目前，发达国家农业中畜牧业的比重大都超过了农业，水果、花卉、高品质蔬菜等产业都获得了快速发展，支撑农业增长的已不再是传统的粮食产业。

1.2 农产品加工业和涉农服务业发展非常迅速

农业的分工向纵深发展，形成了发达的农业产前部门和农业产后部门。农业产前部门主要包括：为农业提供各种生产资料的部门。农业产后部门主要包括：农产品的包装、贮藏、加工、运输、销售等部门，也就是常说的社会化的服务体系，服务产业。农业产中部门与产前、前后部门共同构成现代农业产业系统。构成了更广泛的现代农业体系。农业越发达，其产业价值链分工越细，联系也就越紧密。发达国家的实践证明，精深加工已成为提高农业竞争力和参与国际分工的重要手段，不仅可延伸产业链、提高农业附加值，而且可缓解农产品供应市场的季节性问题，增加社会对农产品的需求总量。

1.3 技术进步加速

发达国家无论是农产品加工业的发展，农业服务业的发展，还是品牌的形成，都是以现代科技知识为支撑的。目前发达国家农业所使用的技术已经远远超过了几十年前的水平，生物技术和信息技术是重要的应用技术。农业生产的高科技化，不仅进一步推动了农业生产率的提高和农业结构的优化，而且改变了农业的传统特性，使农业的内涵和外延都发生了很大变化。

1.4 农民组织化和产业组织化程度显著提高

提高农民组织化水平是发展现代农业的需要。在发达国家农民纷纷加入或创立某些组织（如合作社等），以农业服务业为切入点，推进规模化和一体化经营。几乎所有农业

发达国家都有各种各样的农民合作经济组织。发展现代农业，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。

二、当前我国农业面临的主要问题

2.1 土地分散经营，难以组织推进规模化、集体化、标准化生产。

平均每户都有3—4块耕地，大部分地块都在2亩以下，有不少地块不足1亩，机械化耕作困难，这种土地零星经营现状严重影响农业的大发展。加上农田长期使用化肥农药、塑料薄膜，地力结构破坏较大，土地单位产出率低，持续增长增收的难度加大。

2.2 农业工业化、农业产业化经营水平低。

大多为作坊式生产，主要是初级产品加工，缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱。

2.3 农产品流通中介组织、农村市场体系和物流产业发展不全。

大宗农产品流通渠道不畅，没有建立农产品专业批发市场，大多为地摊式经营，档次较低。

2.4 农村劳动者素质不高，发展规模生产劳力不足。

我县农民文化素质总体偏低，农业人口中具有初中以上文化程度的仅占48%，文盲半文盲还占有一定的比例，一些有文化的农村青壮年劳力异地转移较多，新农村建设缺乏主体，科技推广没有对象，发展规模生产劳力有限。另外，当前农村留守人员大多是老人、妇女和儿童，大部分农户把农业作为第二产业，只满足种地够吃饭，严重影响高效农业和特色农业的大发展。

2.5 农村科技创新能力弱，科技推广服务体系不够健全。

由于科技推广经费不足，科技推广人员心有余而力不足，乡镇农技、畜牧、水利、农机等站所举步维艰，科技推广出现空档，难以满足科技致富的迫切需要。

2.6 村级集体经济十分薄弱。

绝大部分村缺乏发展农村公益事业和改善基础设施的实力和后劲，村干部工作受经济制约，开展工作难度大。

2.7 占用耕地严重。

城市化过程中，城市郊区耕地占用情况严重。再者由于村庄规划未启动，部分农民没地方建房，只有在自己的责任田建房，占用了大量的耕地，部分村还造成了空心村。

2.8 农业基础设施仍然较差。

尽管近年来国家加大了对农村基础设施的投资力度，但农田水利、乡村道路等农业基础设施落后的局面还没有从根本上得到改变。农田水利建设比较滞后，农业抗灾能力较弱、生产波动性大，内涝还没彻底解决。

2.9 发展畜牧业积极性有待提高。尽管目前畜禽市场价格大幅飙升，但并没出现因价格拉动生产大发展的现象，农民填槽补栏的欲望不强烈，相当一部分人持观望态度。出现这一现象的原因主要是：畜禽加工龙头企业少，养殖方式落后，规模养殖发展缓慢，养殖大户不多。瞬息万变的市场价格让养殖户无所适从，认为目前养殖风险过大，担心再次出现高价进仔猪雏禽，低价卖肉猪、肉禽的亏损现象。另外，农产品价格的普涨，尤其是饲料价格增幅较大，养殖成本大幅提高；同时，生猪疫病的发生也极大影响着农户发展畜牧养殖的积极性。

三、加快发展现代农业的几点建议

3.1 要完善家庭经营、农户合作、农业企业股份合作制以及相应的辅助支撑体系。按照市场经济的要求，引导农户通过市场进行土地使用权的流转，积极探索采取合理的土地流转机制，解决农业规模化、集约化发展问题，鼓励经济技术能人承包农民土地，推动农村土地使用权合理流转，使土地、资金、技术和信息有效集中，从而扩大产业规模，拉长生产链条。另外，根据我县实际，大力发展无公害、绿色和有机农产品种植，积极调整种植业结构，不断优化改良土地，对那些高产优质高效农业虽未形成生产经营规模，但有明显开发优势的潜在产业，要进行重点培育，培养持续增收的能力。

3.2 重视培育和发展龙头企业，推动农业产业化经营。培育和发展一批经营规模大、科技含量高、辐射面广、带动能力强的龙头企业，是推动现代农业发展的有效途径。我县应当坚持以市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以农产品加工为突破口，加快农产品加工市场化、产业化和国际化进程。重点发展以农产品加工为主的龙头企业。

3.3 加快专业批发市场建设，切实解决农产品销售问题。加强农产品集贸市场和经营设施建设，建立批发市场与直接销售相结合、电子交易与场内交易相结合的农产品市场流通体系。经过几年努力，逐步形成豫东北县级较大的农产品物流中心、价格中心和市场信息发布中心。鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会、合作社、农产品营销组织，带动更多的农户参与产业化经营，提高农业生产的组织化程度。

3.4 高度重视技术创新，努力提高农业科技含量。

把实施科教兴农战略，提高农业科技含量作为加快现代农业发展的重要措施来抓。要重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，多渠道、多层次、多形式加强对农民的教育培训，让农民了解和掌握农业实用科技知识。

3.5 多措并举抓好农业标准化生产。

大力发展无公害农产品生产基地，加强农产品质量监测体系建设和农产品质量认证，积极培植农产品品牌，确保我县农产品顺利进入国内外市场。

3.6 要尽快启动村庄规划。现在农民建房的积极性很高，我县村庄规划没跟上，农民大都在自己的责任田建房，占用大量耕地，同时严重影响新农村建设的进程，必须尽快启动村庄规划建设。

3.7 千方百计筹措资金，加强农业基础设施建设。近年来，我县积极争取国家财政政策支持，农业基础设施建设取得明显成效。在加大财政对农业支持力度的同时，应通过项目投入、招商引资和群众集资，加强农业基础设施建设，为农业发展创造良好的环境和必要条件，减少自然风险和市场风险，彻底解决兰考内涝问题，提高农业效益。

3.8 加快畜牧业的发展。一要推进畜牧业现代化。要大力实施良种工程，继续加大良种场、扩繁场建设，加快优良品种的培育、引进、扩繁和普及步伐；要尽快推进适度规模养殖，降低散养散放的比重；要加快推进畜牧小区建设；要加快无公害基地建设步伐，按照标准化生产技术规程生产畜禽产品，帮助和鼓励养殖企业建立无公害基地，提高畜牧产品的质量安全水平，提高市场竞争力。二要加强动物疫病防病体系建设。建立动物防疫屏障，增加人员和经费投入，建立动物防疫应急预警机制，完善和落实动物防疫配套制度，建立和完善外来动物及其产品的风险评估和准入制度。三要着力探索机制创新，推进产业化经营。培育壮大畜产品加工与流通、科技服务等畜牧业产业化龙头企业，积极扶持发展各种中介组织，推进畜牧产业化经营。

参考文献：

[1] 周应恒,等.高效益、多功能、外向化———江苏现代农业产业发展现状、问题与对策.江苏现代农业产业发展论坛主题报告,2005:10.[2] 武文,赵长保.农业现代化与现代农业[EB/OL].http://www.xiexiebang.com.2003-06-23.[3] 卢良恕.现代农业建设与农业科技发展.科技日报,2006-03-29(3).[4] 薛紫华.浅谈农业产业化经营的有关问题.农业图书情报学刊,1999,(1):24-33.

第二篇：我国目前农业生产环境存在的问题及对策

我国目前农业生产环境存在的问题及对策

在改革开放后，我国为了发展经济，吸引外来资金投资，引进了大量的污染企业；为了发展经济，我们以牺牲环境来换取经济增长；为了发展经济，对资源不合理的开采，导致水土流失严重，为了发展经济，过度放牧导致我国西北地区沙漠化严重，还有在云贵高原地区，由于植被的砍伐，导致石漠化严重等等。以上这些都说明了我国环境的严重。特别是我国农业生产环境存在很多问题，所以下面将介绍我国目前农业生产环境存在的问题，同时提出一些对策。

一、我国目前农业生产环境存在的问题

（一）农业生态环境的恶化

1、水土流失严重。据调查,目前我国水土流失面积为 355.56 万平方公里，占国土面积的37.42%，每年流失表层土在50亿吨以上,丧失的肥力高出全国化肥的产量，这不仅造成巨大的经济损失，而且使土壤肥力逐渐下降，土壤肥力愈来愈瘦，从而形成恶性循环，据科学家研究推算，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120~ 400倍。从50年代以来，由于水土流失而失去的耕地267万多平方公里，平均每年6.7万平方公里以上。

2、土地沙化的面积增大。土地沙化有气候变化和自然灾害等原因，但主要是不适当的人为活动引起的，主要有以下几点：一是盲目开垦，50年代到70年代末，西北地区三次大规模毁牧、毁林开垦，破坏草地667万平方公里，毁林18.7万平方公里，其结果是开垦一块沙化一块，农牧林三者皆伤。二是过度放牧。解放以来，我国牧区家畜由2900万头(只)增加到9000万(只)，而草地面积却减少了667万平方公里。据统计，草牧超载率达50% ~ 120%，有些地方甚至高达300%。三是滥采滥伐。沙化地区燃料匮乏，加剧了对沙生植被的破坏，同时滥挖沙生植物，如甘草、麻黄、发菜等。据测算，每挖1kg甘草就要破坏8~ 10亩土地，仅甘肃省每年因这样破坏的草地面积就达90万亩。四是水资源开发利用不合理。不少地方拦蓄河水，造成下游土地沙化严重。

3、土地荒漠化加剧。我国天然草原近400万平方公里，约占国土面积的40%，是我国陆地面积最大的天然生态系统，也是环绕东北、华北、西部最大的绿色屏障。但是草原在严重退化和沙化，目前我国沙化草原168.9万平方公里，约占国土总面积的17.6%，其中有116万平方公里的沙漠是在目前技术和财力条件下难以治理的，有52.9万平方公里的沙化土地经过努力是有可能恢复其原貌的。另外，还有90多万平方公里的土地处于明显的沙化过程之中，如果不采取有力措施，也会逐步变成荒漠。

4、在我国云贵高原，属于喀什特地貌，全省喀斯特面积10 9万平方公里,占全省国土面积的61.92%,其中石漠化面积达3.31万平方公里,占全省国土面积的21.53%。由于植被被砍，导致山上泥土被冲刷，加重了该地区的石漠化。

5、过量使用化学农药和化肥造成农业生产环境的污染。我国农业病虫害的防治主要靠化学农药，粮食高产区往往也是农药过量使用区，而且使用量还在逐年增多。同时土壤污染严重，据统计，目前全国受污染的耕地约有1000万hm2，污水灌溉污染耕地216.7万hm2，固体废弃物堆存占地和毁田13.3万hm2，合计约占耕地总面积的1/10以上。土壤是作物生长的基地，也是水分的保养所，但由于当今的农业生产把施用化肥和化学农药作为增产的主要手段，其用量与日俱增。1978年，我国化肥用量约为884万t，到1998年这一数字上升到3981万t，增加 415 倍。据有关研究证明，大约施用量的30%左右溶解在水体里或残留在土壤中，不仅成为量大面广的污染源，而且也使土壤本身遭受污染。另外，我国农药的施用量也在逐年增多，农药使用量1985年为 4.6kg/ hm2，1991年达 15.9kg/ hm2，6年增加了2.4培，全国农药总用量1990年为 7313 万t，1995年增至10 817万t。与化肥相比，农药毒性更大，更不易降解，对水土都会造成更为严重的污染。过量施用化学农药会造成人体中毒，而且杀伤有益动植动，造成严重的经济损失。

6、工业的发展，所排放的有毒物质对于农业用地的污染，对于目前重金属对于农业农地的污染统计还没有一个具体数据公布，但是重金属污染严重也是不容质疑的，特别是现在我们吃的大米镉超标，据有关数据显示中国市场上大米有10%重金属镉超标，是对人健康的隐藏着得杀手。同时还有在其他作物上重金属的污染。

所以目前我国农业生态环境恶化特别严重，不仅影响我国粮食产量安全，还影响我们身体健康，因为现在有一句化就是不吃早死，吃了慢慢死。也就是我们农产品的安全受农业生产环境的问题严重影响。

（二）市场环境

主要是农产品的安全问题，由于现在大量使用农药化肥，还有工业污染，导致我们生产的出来的农产品被人吃后会对人造成伤害。同时农产品在加工和运输过程中，加入的添加剂，防腐剂，还有食品长时间存放也会自生产生有毒物质，对我们人体健康都是危害。对这其中的例子太多，在这里就不在详细论述了。这些严重影响我国农产品在国际市场上的竞争。同时由于我国经济的发展，我国消费结构和层次也在变化，一方面农产品的供给数量在增加，需求量在相对减少； 另一方面消费结构在变化、消费档次在提高，而产品结构却维持原样，产品提供仍维持在初级产品层次。农产品供求矛盾问题日益突出。这种矛盾既有量上的也有

结构上的，更有质量上的。正因为如此，在进入90年代中后期以来，各地农产品消费市场普遍表现出需求不旺，农产品供给过剩。过剩的供给改变了原有的卖方市场格局。买方市场的形成使得现有产业结构、产品结构的调整，以及产品质量、档次的提高等问题迫在眉睫。

二、对策

1、山区及山区水土流失的整治类型区。以水土保持林建设为主，有计划地退耕还林还草，确保河川径流长期稳定，可持续利用,使林草、耕作工程等措施在浅山、坡面、沟道形成一个统一的全方位综合保持水土和生态农业开发体系。扭转水土流失，增加水源涵养功能，保障水库安全。在草原及荒漠化草原地区要有计划封育，遏制草地退化。我们的草原生态系统除有森林生态系统的功能外，还有防风固沙、保持水土流失的作用。所以在治理中，首先要重视水土保持工作，扭转人们长期以来轻视依靠生态自然修复的局面，走坚持“大面积封禁与小流域综合治理相结合”的建设新路，把依靠生态自然修复与有目的、有计划、有步骤的人工治理紧密结合起来，其具体做法可概括为“封、退、还、建、改”5个字。其中“封”是大面积封山禁牧，育林育草，给予生态充足的恢复时空，充分发挥生态自然修复的功能；“退”是25度以上坡耕地全部实行退耕，加大水土保持力度，推广封、退、还、建、改5字经验。

2、沿沙区及荒漠化整治类型区。以防风固沙林建设为主，扩大封沙育林、育草面积，积极建设沙漠化土地综合治理开发示范区，探索治沙先进技术和开发模式，使之成为生态治沙产业的示范样板。实施封育、保扩和开发相结合的方针，对绿洲边缘的固定、半固定沙地(柴湾)严格封禁，促其自然恢复、更新，对二十里大沙、八十里大沙实行封护，不准放牧、樵采、开荒等人为活动。通过封禁管理,逐步提高植被覆盖，阻截流沙，固定沙源,防止土地沙漠化、荒漠化。

3、沙区自然保护区生态建设类型区。在荒漠、半荒漠、濒危野生动物保护区，主要通过引进、驯化和繁殖，使适于荒漠、半荒漠环境濒于灭绝的动物在圈养集约经营和控制放牧的条件下大量繁殖种属，增加数量，最后释放、野化，使自然达到最低限度的载畜数量，丰富荒漠系统的成分，为沙漠综合治理开发探索新的利用模式。

4、草灌结合，发展乔木。生态系统是一个完整的整体。一个稳定的、具有良性循环的生态系统，必须是各种生态因子的和谐统一。有些地区山川秀美工程或者生态环境建设被片面的理解成为种树,实践证明，“种树等于造林,造林等于森林，森林等于生态”是一种片面错误的观念。片面理解生态建设还会造成忽视农业基础设施的建设，忽视灌木草本植物的生态作用。如陕北地区有些方生态环境已经退化，土地涵养水分能力极差，水土流失严重，不宜

植树造林，可有些部门或地区在经济利益的驱动下，片面执行退耕还林政策，结果是“年年栽树不见树”。尽管有些地方树木能够成活，但由于缺乏水分和营养而多年不长，成为名副其实的“老头树’。退耕还林(草)要因地制宜，宜林则林，宜草则草，只有草灌乔相结合，生态造林，才有明显的生态效果。退耕还林(草)也应根据自然规律科学规划，有些地方只有尊重先草后灌再乔的规律，即必须先恢复草，改善生态条件，再植灌木，草灌结合，最后发展乔木，才能真正达到生态建设的目的。

5、对石漠化地区治理，高效合理利用石漠化地区有限的水土资源，解决基本生存问题；以生态经济型林(果、药)草为主的石漠化地区植被恢复恢复植被是石漠化治理的关键环节，因为植被覆盖率的高低直观地反映了石漠化治理的成效。考虑到目前西南石漠化地区人口压力大的实际情况，除立地条件极差的个别石漠化地区外，大部分石漠化地区应以人工恢复为主，重点发展生态经济型林(果、药)业。

6、科学合理使用农药化学肥料。为了保护农业环境，提高农产品品质，今后要加强农药生产、销售和使用的管理，大力推广生物农药防治病虫草害综合技术和天地昆虫等，尽量减少化学农药使用量，特别是高毒农药，以保证农业生态环境与农产品的安全。同时多用有机肥，可以改善土壤的理化性质。

7、对于重金属的污染，我可以栽培吸收率比较的植物，对土壤中重金属进行吸收，同时可以通过育种来减少吸收，更重要的对工业上所产生的污染物进行处理后在排放。减少污染源。

8、通过改善我们的环境，使我们的农产品的品质和质量得到改善，同时生产出品种多样的产品来满足消费者的需求，建立好的农产品品牌，提高我们农产品在市场上的竞争力。

最后，我想说的就是，目前我们农业生产环境面临着许多问题，需要我们大家一起去治理和改善他。我们从自己做起，做一个爱护环境的人，做一个有责任的人，积极参加环境保护。

第三篇：浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档

浅析重庆规模化农业生产存在的问题及对策

【摘要】党的十七届五中全会提出“促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推进现代农业示范区建设”，这对于我国建设现代规模化农业生产格局有了指导性意义。本文主要从重庆规模化农业生产现状、自身元素及实践操作方面谈谈在规模化农业生产中存在的具体问题，同时对问题的解决提出建议，旨在对于规模化农业生产建设提出意见。

【关键词】农业；规模化；问题；对策

“三农”问题一直备受关注，而解决好“三农”问题中的农业问题在我国倡导转变经济增长方式的时代进程中又有着举足轻重的意义。我国是一个典型的大农村、大农业国家，全国近60%人口为农业人口，农业生产长期以来以小农经济为主，以自足自给为主要。要转变现有农业存在的“小打小闹”、市场运作少的局面只能从实现现代规模化农业入手，借鉴西方国家的规模经营方式，才能彻底解决农业问题，但农业规模化的实现在重庆仍存在问题。

一、重庆农业规模化生产现状

近年来，在政府大力支持下，重庆农业产业化、规模化脚步脚步加快，并且取得了显著的成绩。截止2009年下半年，全市产业化龙头企业的数量从寥寥无几增加到2300余家，逐步形成了以榨菜、辣椒、生猪、柑橘为代表的产业链和国家知名产品品牌，在龙头企业带动下，农业产业化保持了良好的发展势头，市

场开拓和发展特色农产品上表现明显。截止2008年，市级以上产业化龙头企业累计发展到237家，实现销售收入417亿，带动农户293.8万，较2007年增加37%。同时金融行业对于重庆农业产业化发展力度较大，仅2006年至2010年中国农业银行累计对农业产业化发放贷款41亿元，并且成功与105家农业产业化龙头企业建立业务关系。

二、重庆农业规模化生产存在的问题

（一）地貌因素制约规模化发展

众所周知，重庆辖区主要分布在长江沿线，以丘陵、低山为主，平均海拔为400米。地势从南北两面向长江河谷倾斜，起伏较大，多呈现“一山一岭”、“一山一槽二岭”的形貌。同时，重庆地处四川盆地东部，其北部、东部及南部分别有大巴山、巫山、武陵山、大娄山环绕。地貌以丘陵、山地为主，坡地面积较大，有“山城”之称。重庆以浅丘、山岭为主的地形风貌，在很大程度上限制着农业不能像平原地区一样实现普遍集约规模化；在部分地区，尽管存在着规模化农业生产，但相对规模也是分块经营而非成片经营，同时地形因素使得规模化经营农产品在运输等成本上增加，制约着农业的规模化生产。

（二）农民意识淡薄阻碍农业规模化生产

长期以来，我国农民都保持着传统的耕种模式，小农意识普遍 存在。大部分农民认为只要自己的田地耕种好，每年耕地收入固定就算日子安稳度过，农民们对于实行土地流转承包大面积农田

实现规模化农业持怀疑态度，只要表现为：一是自身不具有敢为人先实现规模化经营的超前意识，尽管国家大力倡导农民自行实施土地流转促进农业发展，但有很少的农民能真正的将这样的前卫思想植入到自身生产中，不愿承担风险流转土地开办规模化农业项目；二是对于他人实行规模化农业的土地流转不支持，主要表现为对于转租、承包、互换等土地流转方式阻挠，对于农业规模生产不信任。据统计，2005年重庆市土地流转比例仅占所有更低总量的6.91%。

此外，农民组织化程度不高也制约了现代农工业的产业化经营。我市农民专业合作社起步不久，但农民对此认识不到位，仍习惯一家一户的生产经营方式，因此造成了合作社数量少、规模小、实力弱，辐射带动能力小，制约着规模化农业的实现。

（三）政府引导不够减缓农业规模化脚步

在农业生产中，由于小农意识的存在，就必然要求政府在对农业的生产上要起到一定的产业引导作用。目前，尽管政府倡导实行集约化的农业生产，但在引导上仍存在着缺位，主要表现为：一是宣传力度不够高，即对于农业规模化生产的优势、效益等向农户推广普及不够；二是规模化产业项目引入的指导力度不够高，即在对农民实施产业化农业中缺少了政府对于产业项目引进及扶持办法及力度；三是对于因地制宜发展规模化农业的总体思路和规划欠缺，目前各地政府乐于搞城镇建设和开发，对于农业发展的关注和措施缺少必要的重视。

（四）龙头企业作用发挥不明显

我市的涉农龙头企业数量不多、生产规模不大、科技含量较低，多数为农产品初级加工企业，对农户的带动能力不强。企业与农户之间缺乏沟通的桥梁，多数企业没有能力指导农民生产出符合企业标准要求的农产品。而政府部门又缺少必要的服务和管理，致使一些本地企业到外地购买农产品或企业收购不到符合进口国家或地区标准要求的农产品。既增加了企业的经营成本，也减少了我市的农产品出口数量，造成我市部分优势农产品的低价销售。

三、解决重庆农业规模化生产中存在问题对策建议

（一）加大规模化生产宣传力度，提升农民规模化意识通过各种媒介大力宣传规模化生产的有益之处，利用村村通

广播、网络平台、宣传标语等宣传媒介对农业规模化生产进行大力宣传；注重抓住典型，通过打造规模化生产的先进典型，宣传规模化生产成功实例，以引导典型在农民中广泛流传，以此提高农民规模化生产积极性。

（二）着力提升农业产业化服务水平

各级政府要认真落实扶持农业规模化经营的税收、信贷、用地、用电等各项优惠政策，逐步增加对农业规模化的财政资金投入。一要扶持一批辐射带动能力强的农产品加工龙头企业，围绕我市优势农产品，引进一批经济实力强的农产品加工企业，并建立企业负责人培训制度，提高他们对现代企业的管理水

平，逐步做大做强农业产业化龙头企业；二是各级政府部门工作人员要主动上门为企业服务，根据企业需要，指导农民生产出符合企业质量标准的农产品。要鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，大力发展订单农业；三要加强农产品市场建设，完善市场服务体系，鼓励超市与无公害农产品生产基地建立长期产销合作关系，推行连锁经营和直销配送。采取联合购销模式，通过购联网，把无公害农产品销售到国内外。

（三）进一步提高农民的组织化程度

要注重发挥乡村干部的作用，特别是新农村建设示范村和整治村，要先行一步，依托各村的特色产业或一村一品产业，建立专业合作社，组织农民进行标准化生产，达到所有产品一半以上由合作社统一销售，为其他村树立样板。二是各级政府要在政策上、财力上大力扶持农民专业合作社的发展，加强对农民专业合作社人员的培训和工作指导，为农民专业合作社的发展创造良好的社会环境。

第四篇：我国经济发展存在问题及对策

我国经济发展存在问题及对策
07 经济学 3 班 张婷婷 3207004233
我国经济发展战略布局继 20 世纪 80 年代沿海发展战略、年代末西部大开发战略之后，90 目前新的区域发展格局正成形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东 部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。本文对中国区域经济 发展现状作了分析，指出发展中存在的主要问题，并提出相应的对策。区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按 地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深 圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发 展落后的经济区域。

一、区域经济发展现状

1、从东部沿海的经济发展看 经过 20 多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市 场经济体制已基本形成，并在 WTO 规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均 10%--11% 的速度增长，超过全国平均 2 个以上百分点，经济总量占全国经济总量的 65%以上，人均 GDP 达 1700 美元。这一地区形成 3 个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠 海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤 海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更 是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。

2、从西部大开发取得的进展看 国家实施西部大开发的 4 年里，国债投资及其带动的投资达 7000 亿元人民币，五大标 志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产 业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电 网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。

3、从东北经济发展新机遇看 振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业 的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性 操作阶段，政策和操作方法都与西部开

发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核 心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模 式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。

4、从区域经济发展的比较看 改革开放以来，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地 向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几 年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济 发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长 主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业 发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距 仍在继续扩大。以西部的 GDP 增长速度为 1 相比较，1998 年东西部比为 1.43：1，2002 年

扩大为 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部约 600 美元，东部则为 1700 美元，东部约为西部 的 3 倍。

二、区域经济发展中存在的主要问题

1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革 目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上 其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使 全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大 差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏 观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落 实。

2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪 80 年代初沿海发展战略和 90 年代末西部大 开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等 老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的 梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型 所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。

3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现 在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二

是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是 存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪 费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结 构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模 经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。

4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各 地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而 展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品 的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能 自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制 分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济 融合。

5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿 海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产 业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发 展雪上加霜。

6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使 本地经济发展和 GDP 增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。

三、区域经济发展的对策建议

1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差 距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域 经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机 制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富 裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地 区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经

第五篇：我国环境问题现状及对策

我国环境问题现状及对策

环境，《中华人民共和国环境保护法》将其定义为“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。环境问题则是由于人类活动作用于环境所引起的环境质量不利于人类生产、生活，甚至危及人类的生存和发展的问题。环境资源问题继续恶化，将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。我们应该认识到，防治环境污染和生态破坏已成为十分紧迫的任务。下面是本人对我国环境资源问题作一些探讨，并就如何改善我国环境资源状况提出几点建议。

一、我国环境问题的现状

2012年6月的《2011年中国环境状况公报》，2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。

《公报》用一组组数据，展现了中国环境状况和环保进展中的积极变化，也反映了中国环境和环保中存在的问题。

令人欣喜的是，“十一五”期间，在能源消费和国民经济年均分别增长6.6%和11.2％，均超过规划预期的情况下，二氧化硫排放量、城市和工业领域化学需氧量排放量分别下降14.29％和12.45％。2011年化学需氧量排放总量为2499.9万吨，比上年下降2.04％；二氧化硫排放总量为2217.9万吨，比上年下降2.21％。看似微小的数据，却有着重大的意义——这表明，我国局部地区环境质量持续好转，环境保护优化经济发展的作用逐步显现。与之相伴的有更多让人欣喜的消息：全国城市声环境质量总体较好。77.9％的城市区域噪声总体水平为一级和二级，环境保护重点城市区域噪声总体水平为一级和二级的占76.1％。《公报》显示，全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持稳定，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化；环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射发射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。同时，我国生态建设进展较好。截至2011年底，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2640个，总面积约14971万公顷，其中陆域面积14333万公顷，占国土面积的14.9％。

喜中有忧，透过《公报》，我们清醒地看到，中国环境依然面临许多困难和挑战。全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国家控断面中，Ⅰ至Ⅲ类、Ⅳ至Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为61％、25.3％和13.7％。在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，优良—良好—较好水质的监测点比例为45％，较差—极差水质的监测点比例为55％。农村环境问题日益显现。2011年对全国364个村庄的监测试点结果表明，环境空气质量达标的村庄占81.9％；农村地表水为轻度污染；农村土壤样品超标率为21.5％,垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。

二、我国环境问题的原因分析

中国环保任重道远，环境问题在我依旧严重，究其原因应该说是多方面的，既有自然地理因素，亦有经济、人文社会等因素，下面将分别进行一下具体的阐述。

(1)经济因素

目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。

第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。

第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方（地方利益），违法阵营庞大，法律执行的难度极大。

(2)人文社会因素

“生态学作为一门科学，从它诞生的那一天起，一直就与‘人类社会’结下了不解之缘，如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话，那么现代的生态学，则更强烈地显示了它的社会属性这一面。”

第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增长应有一个适当比例，人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，庞大的人口数量及快的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。

第二，公众环保意识普遍较差。“所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。”目前我们国家的大多数人对于

环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后，国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中，我们可以看到，我国的国民的环保意识是有多么的差。一国的国民的环保意识如此的差，可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。

第三，环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。

三、加强环境保护的对策措施

加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，必须用科学发展观统领环境保护工作，依靠科技进步，发展循环经济，完善监督体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题。

（1）完善立法,健全法律法规体系

随着可持续发展战略的实施, 必然引起传统的环境保护观念的转变。必须树立可持续发展的价值理念, 在污染治理方面应当反对先污染后治理的思想, 法律的制定要确立预防为主的理念, 在环境资源法律保护方面,应树立整体环境资源观, 用整体观点去看待自然资源各个要素之间的关系。

在加强环境保护执法和司法的力度方面，要健全环境执法责任制,理顺各个执法部门之间的关系, 明确各部门的执法责任和权限。对于法律有明确规定而执法不力的, 应该由有关机关予以监督。尽可能地防止行政权力缺位、越位现象的发生。做到执法必严, 违法必究。

（2）优化能源结构以提高能效

提高能效和开发利用清洁、可持续能源的根本在于科技进步，既要继续扩大技术引进的力度，又要提高我国的技术创新水平。在环保事业蓬勃发展的今天，我国环保科技的发展与发达国家有较大差距。发达国家的经验证明,对循环经济关键技术的投入,提高了资源的有效利用率.因此政府可以鼓励开发和应用有普遍推广意义的资源节约和替代技术,如洁净煤、煤层气利用，绿色照明、再制造等。

因此我们可以效仿，加强环保科技的投入，加速环保产业的发展，不仅得强化环保科技内容，提出可操作的政策措施，还大力培养环保科技人才，满足对环保产业发展和执法队伍人员的需求。

（3）增强全社会环境意识

在推进中国环境保护的法律制度政策等工作的同时，还需充分认识到公众在解决环保问题上的力量。首先，要通过各种宣传手段，提高公众的环保意识，只有提高了意识，手法，间顿，环保，参与才能变成一种自觉的行动；其次，鼓励公众与新闻媒体舆论对政府、工业污染大户等监督，施以压力才能使环保政策切实。尤其要指出的是一些环保民间组织的兴起开始影响到政府决策的形成与实施，并在引导环保节能社会风气的形成中发挥重要作用。

参考文献

[1]《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月

[2]《2011年中国环境状况公报》，2012年6月

[3] 《为什么要强调加快转变经济增长方式》，经济日报，2004年12月

[4] 《环境问题与环境意识》，华夏出版社，2002年