在全市乡镇党委书记学习班上的讲话

第一篇：在全市乡镇党委书记学习班上的讲话

同志们：

这次乡镇党委书记学习班办得很好。海波书记就如何认识乡镇工作地位、谋划乡镇经济发展、转变乡镇干部作风、带好乡镇领导班子等问题，作了主题报告。道宏、春林同志分别就乡镇领导班子建设和“五个百万亩工程”建设作了专题讲话。有关方面的专家学者就应对入世、依法行政等问题，为大家上了辅导课。同志们也结合各自的工作实际，深入开展

了讨论，交流了经验。大家通过参加这次学习班，普遍感到收获很大，不仅进一步振奋了精神，明确了责任。而且增长了知识，开阔了思路。我相信，这次乡镇党委书记学习班之后，我市农村工作一定会有新的起色和局面。在学习班即将结束之际，我就目前的经济形势和当前的经济工作再谈点意见，与大家一起商讨。

一、如何全面理性地看待当前的经济形势

当前，农村工作面临的问题确实较多，矛盾相对集中，同志们长期工作在基层，处于矛盾的中心，应该对整个经济形势有—个正确的把握，应该对当前存在的一些突出问题有一个理性的认识，应该对农村经济发展前景充满信心，这对于增强我们的工作的预见性、针对性和主观能动性十分重要。就这个问题，我从三个方面作一些分析，谈一些观点：

1、要从总体上把握形势。同志们对全市的经济形势很关心，这很好，做基层工作对全局的了解是非常必要的。但从大家关心中也流露出一些疑虑和悲观情绪。当前的经济形势究竟怎么样?我觉得，现在全市经济发展的主流是好的，尽管存在很多困难和问题，但总的态势是不错的。一是去年的结局较好。全市经济总量继续保持较快增长，全年实现国内生产总值397亿元，比上年增长10．5％，由全省的第四位上升到第三位。经济运行的质量进一步提高，完成地方财政一般预算收人达14．6亿元，同比增长11．7％；规模以上工业实现净盈利7．9亿元，增长85％，扭亏增盈综合排名全省第一；城镇居民和农民人均可支配收入分别达到6247元和2170元，增长7．2％和4．5％。工业通过国有企业改革和新上项目，开始呈现新的生机和活力。通过实施“五个百万亩工程”，促进了农业结构调整和农业产业化经营。此外，一批关系常德发展的重点工程进展顺利，城市建设与管理上了新的水平，为加快常德发展夯实了基础。二是今年的开局较好。一季度，全市经济运行呈现出了“四增长”、“两提高”的态势。“四增长”：即经济快速增长。国内生产总值同比增长12％，其中，一产业增长3．9％，二产业增长12．7％，三产业增长14．8％。这是近几年来同期形势最好的一年。特别是大中型企业增长势头强劲，全市54户大中型企业完成增加值11.1亿元，增长14．5％。投入大幅增长。一季度，全市完成全社会固定资产投资13．5亿元，增长15．6％。尤其是国有投资增长较快，累计完成投入5．4亿元，增速达40．8％。消费明显增长。社会消费品零售总额增长10.5％；外贸出口总额增长82．6％。财政平稳增长。一季度全市完成地方财政一般预算收入2．8亿元，增长3．4％，剔除所得税分享等因素，增长9．7％。“两提高”：一个是工业企业效益提高，规模以上工业实现净盈利2．2亿元，增长27％；另一个是城乡居民收入提高，一季度农民人均现金收入为578元，增长11．8％，城镇居民人均月可支配收入581元，增长7．7％。三是农村的来势较好。去年以来我到农村去得较多，也到过不少乡镇、村组，包括前几天参观的全市18个农业结构调整的现场，我感到全市农村经济发展的“亮点”不少，来势很好，至少有三个特点：第一，农业规模经营迅速扩张。现在各地农业结构调整的力度较大，进展较快，“五个百万亩工程”建设成效明显，出现了一批种养大户和专业基地；像汉寿县大南湖乡大种杨树，全乡调蓄面积2万亩，已种杨树1．8万亩，其中去冬今春就扩种了7200亩。津市的保河堤镇花桥村种草养畜，现已发展草场面积1000亩，饲养奶牛100头。还有鼎城白鹤山乡、澧县张公庙镇、安乡三岔河镇、临澧官亭乡、石门二都乡、桃源深水港乡等地农业结构调整都调出了规模，调出了效益。第二，农业产业化步伐明显加快。农产品加工业不断兴起，农业产业链条正在延长。金健米业、洞庭水殖、国人环保、鲁洲糖业、金果果蔬、岩下荣祺等一批产业化龙头企业不断成长壮大，对全市农村经济发展起到了较强的带动作用。第三，农产品的质量不断提高。一个明显的标志，就是涌现了湘冠柑桔、双龙西瓜、石门高山蔬菜、桃源野茶王等相当一批农产品品牌，有效地增强了我市农产品的市场竞争力，提高了农业生产效益。我感到，照这个势头发展下去，常德的农业大有希望。宏观是微观的综合体现，全市的经济形势充分反映了我们各个乡镇经济发展是富有成效的，全市的经济建设成就，凝聚了基层同志的心血，包含了乡镇所作的贡献。当然，与沿海及其它发达地区比，我们的发展水平还不高，面临的竞争形势还很严峻，但从总体上我们是处于“爬坡”时期，虽然吃力一些，但是在上升，因

此，我们决不能妄自菲薄、丧失信心。

2、要理性地分析困难。我们县、乡(镇)的同志感到，当前农村经济矛盾多、困难大，个别地方甚至到了举步维艰的地步。不可否认，“农业弱、农村穷”是一个普遍现象，从经济上归结起来突出是“三难三大”：一是农业结构调整难，农业适应市场，的困难大。尽管我们这些年在农业结构调整上下了很大功夫，但从总体

上看成效还不显著，还没有跳出传统农业的圈子，我们的农业在市场中的竞争力仍然十分脆弱。二是农民收入增加难，农村消费启动的困难大。最近几年，我市农民人均收入增长一直较慢，1998年受洪灾影响是负增长，下降了3．6％；1999年只增长2．1％；2000年和2001年都只增长4．5％，去年农民人均可支配收入为2170元，比全省平均水平还低126元。就全国而言，从1997年到2000年，农民收入增长幅度是4年下降。由于农民收入上不去，农村消费市场难以启动，反过来又制约了二、三产业的发展。三是乡镇财政运转难，乡村消赤减债的困难大。这几年，尽管各地采取了压债降息、盘活资产等措施，但由于乡村两级财源匮乏，乡镇财政步履维艰，从大面上看，消赤减债工作并没有达到预期目标，有的地方高额负债已经危及到基层政权的正常运转。

对于这些困难怎么看?我觉得我们应该全面理性地加以分析和对待。

为什么农业结构调整难?我分析，至少有四个原因：其一，是人地矛盾。全国农村人均耕地只有1．3亩，像我们这样的农业地区，农民人均耕地也不过1．4亩，一份薄薄的土地，既是农民全部生活的基本保障，又是农业结构调整的主要载体。在土地难以集中的条件下，调整的难度是很大的。其二；是市场相对狭小。全国9亿多农村人口，4亿多城市人口，农产品的市场空间相对狭小，9亿人围绕4亿人搞调整，往往是“你调、我调、他也调，调去调来卖不掉”。其三，是农业比较效益低。在市场经济条件下，生产要素是追逐利润最大化的，现阶段农业弱质低效，资本、技术、人才等生产要素难以向农业集中，这就增加了调整的难度。其四，是我们调整农业结构的方式方法及农民的素质等还不适应市场经济的要求。由此可见，农业结构调整难，实质上是一个综合因素作用的结果。我们要有效推动农业结构调整，必须有战略的眼光、综合的措施。市场狭小，我们就要想法开拓市场，要立足于早调、快调、调高、调优，去占领市场；农业比较效益低，我们就要积极推动土地的相对集中，不断提高劳动生产率和农业效益。我们还要改进方式方法，大力推进“三化”进程，这样，我们农业结构调整方面的根本矛盾会逐步得到化解。

为什么农民增收难?这首先是有前面已经分析的农业比较效益低的问题。首先，也是由于农产品价格持续回落。从我市情况来看，粮、棉、油、猪、鱼等大宗农产品的价格近几年是逐年走低的，而我们的农业劳动生产率低，农业成本又高，再靠政府提价获取收益也不现实了。再次，是非农收入减少。整个经济结构的战略性调整，使农民从城市和乡镇企业的务工收入减少，也影响了农民增收。此外，农民负担重、生产性投入降低，也是农民收入上不去的重要原因。因此解决农民收入问题，也要多路并举，但根本的还是发展农村经济，加快“三化”进程。

为什么乡镇财政运转难?这也是多方面的原因造成的。一是体制上存在制约。国家从1993年实行分税制财政体制开始，增值税和消费税的绝大部分上划中央，中央集中财力较多，地方相应就减少了，到乡镇一级本来财源就不足，感受就更为深刻。二是基础上存在先天不足。现行乡镇财政基本上是建立在农业这个弱质产业上的，还不是一个完善的财政。现在全市有近72％的农村人口，而农业创造的增加值只占GDP的28％，靠28％的收益来支撑72％人口的教育、文化、水利、道路建设等众多的社会公共需求，乡镇财政当然会不堪重负，被迫举债，而且乡村举债绝大部分没有投入生产领域，不能产生相应的收益，再加上高额的利息，自然债务“雪球”越滚越大。三是工作上也存在一些失误。有的地方搞了一些超越承受能力的“政绩工程”，留下了很多的“后遗症”。今后，这方面的问题随着改革的深化、政策的完善和经济的发展，是可以解决得了的，而且有些问题正在解决之中，所以，我们不要被眼前的困难、暂时的困难搞得灰心丧气，要敢于正视困难，要有勇气和信心去战胜困难。

3、要积极地看待发展机遇。当前农村经济虽然存在诸多问题与矛盾，但也面临不少有利条件和发展机遇。一是加入WTO为农业发展拓宽了市场空间。现在不少人认为，入世对农业来讲是弊大于利，我觉得，这需要辩证地看问题。最近，江总书记在省部级领导WTO知识培训班上指出：“机遇和挑战，利和弊，都是相对的，在一定条件下可以相互转化。古人说：‘物无不变，变无不通。’能否抓住机遇，有力应对挑战，关键要看我们的工作是否得力，我们的应对措施是否得当。工作做得好，应对得多，弊可以转化为利，挑战可以转化为机遇。工作做得不好，即使有机遇也可能因抓不住丧失掉。”诚然，入世后国外的低价优质农产品将会对我们构成很大威胁，但国家也有相应的保护措施，一个是关税配额保护，主要农产品进口在一定期限内都有配额限制；另一个是专营制度保护，即在过渡期内，国家只允许绝大多数配额由国有企业来进口。有这两条，可以保证国内农产品市场不致受到大的冲击。从市场方面来讲，入世后我们农产品的市场要广阔得多了，特别是一些劳动密集型产品，如畜禽、蔬菜、园艺产品等，与国内外相比有着很大的价格优势，只要我们加倍努力，常德的农产品要打入国际市场也不是一件难事。二是国家从政策上加大了对农业发展的扶持力度。今年，中央对农业地区的发展出台了一系列优惠政策，财政转移支付也重点在向粮棉主产区和贫困地区倾斜。比如，在扶持农业产业化龙头企业方面，中央要求各级财政增加投入，从基地建设、科研开发和技术服务等方面用财政贴息的方式给予贷款扶持；明确农业银行安排一定规模的资金，优先支持符合贷款条件的龙头企业；把农产品加工企业作为全国中小企业信用担保体系的优先扶持对象等等。在推进税费改革、减轻农民负担方面，湖南纳入全国税费改革试点，国家今年新增专项转移支付165亿元，落实到湖南的有21．5亿元，按理我市最少可争取2亿元以上。三是工业化和城镇化必将对农业发展产生强大的带动作用。大量的人口滞留在农村，农业就无法提高效益和竞争力，所以说只有减少农民，才能富裕农民。现在各地都在大力推进工业化和城市化，这为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会，也为农村经济发展增添了活力。就我市来说，工业化的主攻方向是食品工业，实质上就是农产品加工业。目前，发达国家农产品加工产值与农业产值之比一般都达到3：1，我国目前仅0．8：1，我市仅为0．7：1，这一方面说明我们的差距很明显，另一方面也说明我们发展的潜力很大。工业化的发展必然促进城镇化的发展，带动农村人口转移，从而推动传统农业向现代农业转变。四是市本级经济实力增强可以对我市农村经济发展发挥一定的反哺作用。这几年市本级财政收入增长较快，市政府对县乡基本上采取的是“予”多于“取”的政策。像这次中央调整所得税政策，我们就决定2002年至2004年，市里对区、县(市)的增量部分不予分享，2005年后视财力状况再确定分享比例，对区、县(市)净上划中央、省和市的所得税收人如数返还。同时，考虑乡镇财政困难，区、县(市)对乡镇增量部分一律不予分享。今后随着市本级经济实力进一步增强，我们对区、县(市)、乡镇在财力上还会进一步倾斜。所以，当前从方方面面来看，对农村经济发展还是十分有利的，只要我们振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，完全可以把农村经济发展搞得更快一些、更好一些。

二、如何把握当前农村工作重点

今年农村工作千头万绪，任务非常繁重。乡镇党委书记一定要坚持抓关键，善于牵“牛鼻子”。当前，突出的是要加快“五个进程”：

1、加快“五个百万亩工程”的进程。下大力实施“五个百万亩工程”，是推动农业结构战略性调整的重要举措，是提高农产品生产专业化、社会化水平的重要途径，各个区、县(市)和每个乡镇都要结合各自的实际狠抓落实。从现在的情况看，要特别注意抓好五个方面：一是大力实施种苗工程。产品的品种、品质是争夺市场的重要筹码。这几年我国从美国进口大豆猛增，去年达到了1380万吨，相当于全国大豆生产的总产量，一个重要的原因就是美国的大豆是转基因的，出油率高，厂家愿意购买。我市近几年畅销的金健米、湘冠柑桔、双龙西瓜等产品，也是因为有好的品种、品质作基础，否则，他们的品牌也树不起来。今年市里重点抓许家桥优质肉牛、镇德桥优质种羊、聂家桥优质奶牛、白鹤山波尔山羊等四大良种繁育中心，各区、县(市)和各乡镇要加大优质农产品的推广力度，从整体上提高我市农产品品质。二是加强科技培训。我市农民受教育的程度普遍较低，许多农民终身都没有参加任何形式的科技培训，大量农村青年没有技术特长，这样的素质是不可能发展现代农业的。一些发达国家都非常重视提高农民素质，在许多国家，当一个农民是很不容易的，必须拿到“绿色证书”，必须掌握几种实用技术，甚至就是某个方面的专家。最近几年，我国对提高农民素质已经引起高度重视，先后推出了“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训班工程”、“科技兴村工程”等，这些“工程”最终都要落实到乡镇，这就要求我们一定要在这方面多下功夫。乡镇政府要切实抓好农业科技知识培训，乡镇干部要成为农业技术方面的行家里手，采取农民欢迎的形式普及实用技术。三是扩大规模经营。没有规模就没有市场竟争力。美国每个农业劳动力耕种耕地的面积在1000亩以上，加拿大在1600亩以上，我市现在平均每个农业劳动力仅耕种3．7亩。这样一种千家万户的小生产格局，不可能有竞争优势，必须坚持不懈地发展农村经济大户，推进土地经营权流转，鼓励农村土地向生产经营能手和大户集中。四是发展中介服务组织。农民的组织化程度是一个国家农业发达程度的重要标志，而组织化程度要靠大量的中介服务组织来提高。美国、法国、荷兰、澳大利亚等一些国家的农业协会组织都非常发达。荷兰的鲜花出口占全球市场的60％，他们依托协会的严密组织和高效运作，能够在24小时之内将花农手中的鲜花运到世界各地市场。近年来，我国一些农业相对发达地区发展协会组织的来势也很好。北京郊区的农协组织就已发展到1800多个，成员占了农民总数的近四成，这些组织销售的牛奶占总产量的80％以上，蔬菜占46％，果品占40％，组织的出口占农产品出口量的95％以上。我们各乡镇一定要高度重视中介服务组织建设，要结合乡镇机构改革，把分流人员引导到发展协会组织上来，“七站八所”大部分也要转制为中介服务组织。特别是要加强农产品流通组织的建设，围绕本地大宗农产品和特色产品，建立销售协会，切实搞活农产品流通，增加农民收入。五是大力培育农产品品牌。品牌是优质农产品的标志，也是市场的通行证。1997年河北满城县率先注册了全国第一个草莓商标，通过大力宣传，他们的品牌走进了千家万户和不少外国消费者的心中，现在该县草莓和相关产业创造的增加值占到了全县GDP的70％以上。大家可以看一看今年的《瞭望》杂志，每期封底都是山东栖霞苹果的广告。这些年，我市也培育出了一些好的地方农产品品牌，但我们的品牌还不够响，市场份额还不够大，带动力还不够强，必须在努力提高产品质量与档次的基础上，加快改进产品包装，注重形象设计，抓好品牌宣传，进一步扩大市场影响。

2、加快农村工业化的进程。工业化是现代化的必由之路，是富裕农村、富裕农民的必然选择。当前要着重抓好三个方面的工作：一是项目开发。项目是工业发展的载体，没有项目工业发展就没有依托。去年以来，市政府把工业项目开发摆上了重要的议事日程，全市确立了在两年内开发重大工业项目300个的目标。目前，项目开发的任务已经明确到各级各部门，全市上下大抓工业的氛围初步形成。各乡镇也要高度重视项目开发工作，要立足本地实际，重点围绕农产品加工开发项目，力争每个乡镇每年开发出1—2个市场前景看好的产业化龙头企业项目。二是招商引进。现在发展工业，大家普遍感到资金不足，这是一种思路不开阔的表现。作为一个地方的一把手，抓工作一定要有宽阔的视野。目前，外商有资金，国内大型企业、上市公司有资金、民间也有资金，关键是我们怎么把资金聚集拢来。这就要求我们广交朋友，主动出击，积极争取。招商引资也是一种竞争，要舍得花时间，花精力，太平集团为什么能搞那么大的项目?就是因为他们跑得多，下的功夫大。澧县澧阳镇去年工业产值达8．4亿元，镇财政收入达4800万元，就是这些年扎扎实实抓招商引进、促工业发展的结果。各个乡镇今后对有重要影响的项目，要组织专门班子去寻找投资者；对有一定意向的项目，要锲而不舍、百折不挠地抓落实。三是优化布局。现在讲发展工业不能像过去那样搞“村村点火，户户冒烟”，必须注重合理规划布局，必须走集中发展的路子，这样做有利于优化资源配置，有利于提高基础设施的利用率，有利于企业间的相互联合。目前我市已经形成了11个县级工业园区，今后各区、县（市）和有条件的乡镇还要进一步加大工业园区建设的力度，配套完善措施，鼓励和吸引企业到园区投资兴业。

3、加快体制改革的进程。农村工作中各种矛盾和问题的根源在体制，要解决问题、化解矛盾；必须采取改革的办法，从消除体制障碍入手。当前，重点是抓好两个方面的改革：一是农村税费改革。农村税费改革事关全市发展和稳定的大局，时间紧，任务重，要求高。从目前的进度看，津市动员会之后，各区、县(市)都成立了领导班子，组建了工作机构，进行了广泛动员，上报了改革方案，顺利转入了下一阶段。下一步，要进一步吃透上级精神，认真核准数据，确保工作顺利推进。要加大宣传力度，真正使税费改革的政策家喻户晓。要切实加强领导，强化责任，搞好检查督促。各乡镇党委书记作为税费改革的第一责任人，一定要认真负起责来，扎扎实实抓好税改的各个环节，确保政策不走样，确保改革任务顺利完成。二是县乡机构改革。目前；全市县乡机构改革已全面铺开，但各地进度不一，也存在不少问题：有的机构撤并没有完全到位，撤了专业经济管理部门后，又成立留守机构；有的明合暗分，两个财务，两套斑子，各管一块。这些都是与机构改革精神不符的，必须加以纠正。要通过改革下大力把人员精简下来。各地要进一步严格工作纪律，加快改革进度。要注意研究解决机构改革中的各种矛盾和问题，注重做好干部职工的思想工作，保持大局稳定。

4、加快优化经济环境的进程。区域经济的竞争，在很大程度上是环境的竞争。好的环境是生财之道，差的环境是断财之路。在农村，要投人大量资金改善基础设施不是一件容易的事，从某种意义上说，优化经济发展的软环境是成本最低的环境投入，要想加快经济发展，就必须在这方面狠下功夫。具体来讲当前突出是要优化三个环境：一是优化法制环境。主要就是要创造一个良好的治安环境。地痞地霸危害企业和生产经营者的问题，一直是一个阻碍乡村经济发展的毒瘤，各地要以铁的手腕坚决予以摘除。对那些敲诈勒索、寻衅滋事、强行参工参运、阻工挠工、严重侵犯生产经营者合法权益的，各地党政一把手要组织有关部门严厉打击。二是要优化服务环境。我们各级都要树立强烈的服务意识，对创业者要“少取多予”。今年全市要全面清理收费项目，5月份市里要对所有合法项目分门别类向社会公布，未经公布的，一律视为乱收费。对农民负担，要实行“一块牌子公布，一个窗口执收，一本帐簿管理”。今后，凡是对企业和农村生产经营者搞乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的，一经发现，要露头就打。三是优化信用环境。良好的社会信用是规范市场经济秩序的保证。没有信用就不可能有成功的交易，更不可能有活跃的经济。信用问题，实质是个道德问题。各级包括乡镇在内都要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强公民道德教育，在全社会营造一个诚实守信、公平竞争的氛围。今后，我们还要逐步建立企业和个人信用等级评价制度，让有良好信誉的企业和个人得到好处，让有不良信誉记录的人付出代价。对于那些不守信用、坑蒙拐骗、制假贩假者，该绳之以法的要坚决绳之以法，决不搞地方保护主义，一律从严惩处。总之，我们要从多方面人手，真正使常德的地方经济发展环境有一个很大的改善。

5、加快水利建设的进程。我市最大的市情是水情，最大的忧患是水患。这些年，市委、市政府对水利建设是高度重视的，特别是在城市防洪圈、重点堤垸建设等方面下了很大功夫，也取得了明显成效，防汛抗灾的能力得到提升。但是，由于受多方面因素制约，我市水利设施仍然不适应经济发展的要求，尤其是各地农田水利基础设施严重老化，绝大部分设施还在吃上世纪六、七十年代的老本，水库、沟渠、机埠等基本上都是带病运行，效率极其低下。对于这个问题，大家一定要引起高度重视，要坚持把水利建设作为巩固农业基础地位的关键工程来抓，当作一项“民心”工程来抓，切实提高农业抗灾保丰收的能力。特别是在农村税费改革逐步取消农民“两工”后，在如何加强水利建设要认真研究，统筹安排，切实加大财政投入、市场运作和依法管理的力度，确保农业生产安全，人民生命财产安全。

最后，我还强调一下今年的防汛准备问题。据气象部门预测，今年我市发生前涝后旱的可能性较大，各级要特别警惕局部性大洪水，尤其是澧水历年有5、6月份发生洪水的情况，要引起高度重视。当前，一是要进一步落实防汛责任制。城市、水库、堤垸和其它重点水利工程及险工险段的防汛责任制不仅要造册，而且要与责任人一一见面并签定责任状。各责任单位、责任人要到责任区内进行严格的督查，确保各项防汛准备工作落到实处。二是要加快险工险段处理。市防指4月8日向各区县(市)交办的69处重点险工险段，要坚决在限定的时间内完成应急处理。三是要备足防汛物资器材。各地要拿出一定的资金，进行防汛物资增储。同时要战略性地控制周边市场，与经营者签定防汛物资品种征用协议和责任书，以保证抗洪抢险的需要。四是要搞好防汛抢险队伍培训和实战演练。县乡村都要成立防汛抢险队伍，并抓好防汛抢险队伍培训，提高实战水平。蓄洪垸要举行安全转移实战演习。总之，要防患于未然，确保安全度汛。

同志们，这次全市党委书记学习班就要结束了。我希望大家回去后认真消化学习内容，切实按照市委、市政府提出的工作要求，进一步振奋精神，迎难而上，努力开创我市农村工作的新局面。

第二篇：在全市乡镇党委书记学习班上的讲话

同志们：

这次乡镇党委书记学习班办得很好。海波书记就如何认识乡镇工作地位、谋划乡镇经济发展、转变乡镇干部作风、带好乡镇领导班子等问题，作了主题报告。道宏、春林同志分别就乡镇领导班子建设和“五个百万亩工程”建设作了专题讲话。有关方面的专家学者就应对入世、依法行政等问题，为大家上了辅导课。同志们也结合各自的工作实际，深入开展

了讨论，交流了经验。大家通过参加这次学习班，普遍感到收获很大，不仅进一步振奋了精神，明确了责任。而且增长了知识，开阔了思路。我相信，这次乡镇党委书记学习班之后，我市农村工作一定会有新的起色和局面。在学习班即将结束之际，我就目前的经济形势和当前的经济工作再谈点意见，与大家一起商讨。

一、如何全面理性地看待当前的经济形势

当前，农村工作面临的问题确实较多，矛盾相对集中，同志们长期工作在基层，处于矛盾的中心，应该对整个经济形势有—个正确的把握，应该对当前存在的一些突出问题有一个理性的认识，应该对农村经济发展前景充满信心，这对于增强我们的工作的预见性、针对性和主观能动性十分重要。就这个问题，我从三个方面作一些分析，谈一些观点：

2、要理性地分析困难。我们县、乡(镇)的同志感到，当前农村经济矛盾多、困难大，个别地方甚至到了举步维艰的地步。不可否认，“农业弱、农村穷”是一个普遍现象，从经济上归结起来突出是“三难三大”：一是农业结构调整难，农业适应市场，的困难大。尽管我们这些年在农业结构调整上下了很大功夫，但从总体

对于这些困难怎么看?我觉得我们应该全面理性地加以分析和对待。

为什么农业结构调整难?我分析，至少有四个原因：其一，是人地矛盾。全国农村人均耕地只有1．3亩，像我们这样的农业地区，农民人均耕地也不过1．4亩，一份薄薄的土地，既是农民全部生活的基本保障，又是农业结构调整的主要载体。在土地难以集中的条件下，调整的难度是很大的。其二；是市场相对狭小。全国9亿多农村人口，4亿多城市人口，农产品的市场空间相对狭小，9亿人围绕4亿人搞调整，往往是“你调、我调、他也调，调去调来卖不掉”。其三，是农业比较效益低。在市场经济条件下，生产要素是追逐利润最大化的，现阶段农业弱质低效，资本、技术、人才等生产要素难以向农业集中，这就增加了调整的难度。其四，是我们调整农业结构的方式方法及农民的素质等还不适应市场经济的要求。由此可见，农业结构调整难，实质上是一个综合因素作用的结果。我们要有效推动农业结构调整，必须有战略的眼光、综合的措施。市场狭小，我们就要想法开拓市场，要立足于早调、快调、调高、调优，去占领市场；农业比较效益低，我们就要积极推动土地的相对集中，不断提高劳动生产率和农业效益。我们还要改进方式方法，大力推进“三化”进程，这样，我们农业结构调整方面的根本矛盾会逐步得到化解。

为什么农民增收难?这首先是有前面已经分析的农业比较效益低的问题。首先，也是由于农产品价格持续回落。从我市情况来看，粮、棉、油、猪、鱼等大宗农产品的价格近几年是逐年走低的，而我们的农业劳动生产率低，农业成本又高，再靠政府提价获取收益也不现实了。再次，是非农收入减少。整个经济结构的战略性调整，使农民从城市和乡镇企业的务工收入减少，也影响了农民增收。此外，农民负担重、生产性投入降低，也是农民收入上不去的重要原因。因此解决农民收入问题，也要多路并举，但根本的还是发展农村经济，加快“三化”进程。

3、要积极地看待发展机遇。当前农村经济虽然存在诸多问题与矛盾，但也面临不少有利条件和发展机遇。一是加入wto为农业发展拓宽了市场空间。现在不少人认为，入世对农业来讲是弊大于利，我觉得，这需要辩证地看问题。最近，江总书记在省部级领导wto知识培训班上指出：“机遇和挑战，利和弊，都是相对的，在一定条件下可以相互转化。古人说：‘物无不变，变无不通。’能否抓住机遇，有力应对挑战，关键要看我们的工作是否得力，我们的应对措施是否得当。工作做得好，应对得多，弊可以转化为利，挑战可以转化为机遇。工作做得不好，即使有机遇也可能因抓不住丧失掉。”诚然，入世后国外的低价优质农产品将会对我们构成很大威胁，但国家也有相应的保护措施，一个是关税配额保护，主要农产品进口在一定期限内都有配额限制；另一个是专营制度保护，即在过渡期内，国家只允许绝大多数配额由国有企业来进口。有这两条，可以保证国内农产品市场不致受到大的冲击。从市场方面来讲，入世后我们农产品的市场要广阔得多了，特别是一些劳动密集型产品，如畜禽、蔬菜、园艺产品等，与国内外相比有着很大的价格优势，只要我们加倍努力，常德的农产品要打入国际市场也不是一件难事。二是国家从政策上加大了对农业发展的扶持力度。今年，中央对农业地区的发展出台了一系列优惠政策，财政转移支付也重点在向粮棉主产区和贫困地区倾斜。比如，在扶持农业产业化龙头企业方面，中央要求各级财政增加投入，从基地建设、科研开发和技术服务等方面用财政贴息的方式给予贷款扶持；明确农业银行安排一定规模的资金，优先支持符合贷款条件的龙头企业；把农产品加工企业作为全国中小企业信用担保体系的优先扶持对象等等。在推进税费改革、减轻农民负担方面，湖南纳入全国税费改革试点，国家今年新增专项转移支付165亿元，落实到湖南的有21．5亿元，按理我市最少可争取2亿元以上。三是工业化和城镇化必将对农业发展产生强大的带动作用。大量的人口滞留在农村，农业就无法提高效益和竞争力，所以说只有减少农民，才能富裕农民。现在各地都在大力推进工业化和城市化，这为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会，也为农村经济发展增添了活力。就我市来说，工业化的主攻方向是食品工业，实质上就是农产品加工业。目前，发达国家农产品加工产值与农业产值之比一般都达到3：1，我国目前仅0．8：1，我市仅为0．7：1，这一方面说明我们的差距很明显，另一方面也说明我们发展的潜力很大。工业化的发展必然促进城镇化的发展，带动农村人口转移，从而推动传统农业向现代农业转变。四是市本级经济实力增强可以对我市农村经济发展发挥一定的反哺作用。这几年市本级财政收入增长较快，市政府对县乡基本上采取的是“予”多于“取”的政策。像这次中央调整所得税政策，我们就决定2002年至2004年，市里对区、县(市)的增量部分不予分享，2005年后视财力状况再确定分享比例，对区、县(市)净上划中央、省和市的所得税收人如数返还。同时，考虑乡镇财政困难，区、县(市)对乡镇增量部分一律不予分享。今后随着市本级经济实力进一步增强，我们对区、县(市)、乡镇在财力上还会进一步倾斜。所以，当前从方方面面来看，对农村经济发展还是十分有利的，只要我们振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，完全可以把农村经济发展搞得更快一些、更好一些。

二、如何把握当前农村工作重点

今年农村工作千头万绪，任务非常繁重。乡镇党委书记一定要坚持抓关键，善于牵“牛鼻子”。当前，突出的是要加快“五个进程”：

2、加快农村工业化的进程。工业化是现代化的必由之路，是富裕农村、富裕农民的必然选择。当前要着重抓好三个方面的工作：一是项目开发。项目是工业发展的载体，没有项目工业发展就没有依托。去年以来，市政府把工业项目开发摆上了重要的议事日程，全市确立了在两年内开发重大工业项目300个的目标。目前，项目开发的任务已经明确到各级各部门，全市上下大抓工业的氛围初步形成。各乡镇也要高度重视项目开发工作，要立足本地实际，重点围绕农产品加工开发项目，力争每个乡镇每年开发出1—2个市场前景看好的产业化龙头企业项目。二是招商引进。现在发展工业，大家普遍感到资金不足，这是一种思路不开阔的表现。作为一个地方的一把手，抓工作一定要有宽阔的视野。目前，外商有资金，国内大型企业、上市公司有资金、民间也有资金，关键是我们怎么把资金聚集拢来。这就要求我们广交朋友，主动出击，积极争取。招商引资也是一种竞争，要舍得花时间，花精力，太平集团为什么能搞那么大的项目?就是因为他们跑得多，下的功夫大。澧县澧阳镇去年工业产值达8．4亿元，镇财政收入达4800万元，就是这些年扎扎实实抓招商引进、促工业发展的结果。各个乡镇今后对有重要影响的项目，要组织专门班子去寻找投资者；对有一定意向的项目，要锲而不舍、百折不挠地抓落实。三是优化布局。现在讲发展工业不能像过去那样搞“村村点火，户户冒烟”，必须注重合理规划布局，必须走集中发展的路子，这样做有利于优化资源配置，有利于提高基础设施的利用率，有利于企业间的相互联合。目前我市已经形成了11个县级工业园区，今后各区、县（市）和有条件的乡镇还要进一步加大工业园区建设的力度，配套完善措施，鼓励和吸引企业到园区投资兴业。

3、加快体制改革的进程。农村工作中各种矛盾和问题的根源在体制，要解决问题、化解矛盾；必须采取改革的办法，从消除体制障碍入手。当前，重点是抓好两个方面的改革：一是农村税费改革。农村税费改革事关全市发展和稳定的大局，时间紧，任务重，要求高。从目前的进度看，津市动员会之后，各区、县(市)都成立了领导班子，组建了工作机构，进行了广泛动员，上报了改革方案，顺利转入了下一阶段。下一步，要进一步吃透上级精神，认真核准数据，确保工作顺利推进。要加大宣传力度，真正使税费改革的政策家喻户晓。要切实加强领导，强化责任，搞好检查督促。各乡镇党委书记作为税费改革的第一责任人，一定要认真负起责来，扎扎实实抓好税改的各个环节，确保政策不走样，确保改革任务顺利完成。二是县乡机构改革。目前；全市县乡机构改革已全面铺开，但各地进度不一，也存在不少问题：有的机构撤并没有完全到位，撤了专业经济管理部门后，又成立留守机构；有的明合暗分，两个财务，两套斑子，各管一块。这些都是与机构改革精神不符的，必须加以纠正。要通过改革下大力把人员精简下来。各地要进一步严格工作纪律，加快改革进度。要注意研究解决机构改革中的各种矛盾和问题，注重做好干部职工的思想工作，保持大局稳定。

4、加快优化经济环境的进程。区域经济的竞争，在很大程度上是环境的竞争。好的环境是生财之道，差的环境是断财之路。在农村，要投人大量资金改善基础设施不是一件容易的事，从某种意义上说，优化经济发展的软环境是成本最低的环境投入，要想加快经济发展，就必须在这方面狠下功夫。具体来讲当前突出是要优化三个环境：一是优化法制环境。主要就是要创造一个良好的治安环境。地痞地霸危害企业和生产经营者的问题，一直是一个阻碍乡村经济发展的毒瘤，各地要以铁的手腕坚决予以摘除。对那些敲诈勒索、寻衅滋事、强行参工参运、阻工挠工、严重侵犯生产经营者合法权益的，各地党政一把手要组织有关部门严厉打击。二是要优化服务环境。我们各级都要树立强烈的服务意识，对创业者要“少取多予”。今年全市要全面清理收费项目，5月份市里要对所有合法项目分门别类向社会公布，未经公布的，一律视为乱收费。对农民负担，要实行“一块牌子公布，一个窗口执收，一本帐簿管理”。今后，凡是对企业和农村生产经营者搞乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的，一经发现，要露头就打。三是优化信用环境。良好的社会信用是规范市场经济秩序的保证。没有信用就不可能有成功的交易，更不可能有活跃的经济。信用问题，实质是个道德问题。各级包括乡镇在内都要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强公民道德教育，在全社会营造一个诚实守信、公平竞争的氛围。今后，我们还要逐步建立企业和个人信用等级评价制度，让有良好信誉的企业和个人得到好处，让有不良信誉记录的人付出代价。对于那些不守信用、坑蒙拐骗、制假贩假者，该绳之以法的要坚决绳之以法，决不搞地方保护主义，一律从严惩处。总之，我们要从多方面人手，真正使常德的地方经济发展环境有一个很大的改善。

5、加快水利建设的进程。我市最大的市情是水情，最大的忧患是水患。这些年，市委、市政府对水利建设是高度重视的，特别是在城市防洪圈、重点堤垸建设等方面下了很大功夫，也取得了明显成效，防汛抗灾的能力得到提升。但是，由于受多方面因素制约，我市水利设施仍然不适应经济发展的要求，尤其是各地农田水利基础设施严重老化，绝大部分设施还在吃上世纪六、七十年代的老本，水库、沟渠、机埠等基本上都是带病运行，效率极其低下。对于这个问题，大家一定要引起高度重视，要坚持把水利建设作为巩固农业基础地位的关键工程来抓，当作一项“民心”工程来抓，切实提高农业抗灾保丰收的能力。特别是在农村税费改革逐步取消农民“两工”后，在如何加强水利建设要认真研究，统筹安排，切实加大财政投入、市场运作和依法管理的力度，确保农业生产安全，人民生命财产安全。

最后，我还强调一下今年的防汛准备问题。据气象部门预测，今年我市发生前涝后旱的可能性较大，各级要特别警惕局部性大洪水，尤其是澧水历年有5、6月份发生洪水的情况，要引起高度重视。当前，一是要进一步落实防汛责任制。城市、水库、堤垸和其它重点水利工程及险工险段的防汛责任制不仅要造册，而且要与责任人一一见面并签定责任状。各责任单位、责任人要到责任区内进行严格的督查，确保各项防汛准备工作落到实处。二是要加快险工险段处理。市防指4月8日向各区县(市)交办的69处重点险工险段，要坚决在限定的时间内完成应急处理。三是要备足防汛物资器材。各地要拿出一定的资金，进行防汛物资增储。同时要战略性地控制周边市场，与经营者签定防汛物资品种征用协议和责任书，以保证抗洪抢险的需要。四是要搞好防汛抢险队伍培训和实战演练。县乡村都要成立防汛抢险队伍，并抓好防汛抢险队伍培训，提高实战水平。蓄洪垸要举行安全转移实战演习。总之，要防患于未然，确保安全度汛。

同志们，这次全市党委书记学习班就要结束了。我希望大家回去后认真消化学习内容，切实按照市委、市政府提出的工作要求，进一步振奋精神，迎难而上，努力开创我市农村工作的新局面。

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第三篇：在党委书记培训班上讲话

在党委书记培训班上讲话

同志们:

全市第七期东北农大乡镇党委书记、乡（镇）长进修班，在东北农业大学、农大管理干部学院的大力支持下，在全体学员的共同努力下，今天就要圆满结束了。在这里，我代表市委对给予我们支持和帮助的东北农大、农大管理干部学院的领导和教师表示衷心的感谢！对各位学员圆满完成学习任务表示热烈的祝贺！

我们这期进修班学制为半个月，在这半个月时间里，大家学习态度端正,学习成果明显,达到了预期的目标，取得了较好的成效。主要表现在以下几个方面：

一是通过与农大的联姻,实现了让农村领导干部素质升级的目的。我们这期培训班，着眼于建设高素质的农村领导干部队伍，比较全面系统地学习了农村产业化理论、现代农业基本理论、农业产业化知识及农村政策法规知识，结合农村工作实际，研讨了推进农业和农村经济结构调整等问题，同时，还学习了全国人大十届二次会议精神。通过学习，进一步开阔了大家的眼界，解放了思想，增长了见识，从而提高了大家的知识水平和领导能力，为指导农村工作打下了良好的基础。

二是参加学习的同志专心学习，严于律己，获得了知识积累和思想政治建设的双丰收。绝大多数同志十分珍惜这次学习机会，从我们掌握的情况看，大家在学习期间普遍表现比较好，能够严格遵守时间，认真听课、记笔记，学习的质量比较好，克服了各种困难，摆正了个人与集体、学习与工作、家庭与事业的关系，有的同志有病还坚持学习，表现出了对知识的强烈渴望和良好的学风。班委会能够认真负责，不辞辛苦，为大家服务。同志之间互帮互助，团结友爱，不但提高了知识水平，而且在全体同学之间、师生之间结下了深厚的友谊。可以说，同志们经受住了考验，学到了真知，交到了朋友，得到了丰富和提高。

三是进一步沟通了教学科研与生产实践之间的联系，为推进农村经济产业化提供了理论和知识支撑。我们之所以与东北农大联合办学，出发点就是基于我市的实际情况，农业地区的人才需求，以及走产业化之路对科学技术的渴求。我们在这里通过虚心学习和与专家学者建立良好的师生关系，其意义不仅仅在于我们自身实现了从实践到课堂，从课堂到实践的转化提高过程，还在于依托高校的人才科技优势发展我市的农村经济。许多同志这种意识比较强，做得比较好，在学习期间结识了一些高层次的科技专家，并结下了比较浓厚的师生感情，能够得到他们的支持和指导，一定会对我们今后的工作和事业的发展有很大的帮助。

半个月的紧张学习已经过去，大家马上就要重新回到农村经济建设的一线去拼搏，建设繁荣富裕新绥化的艰巨任务等待大家去完成，市委和全市人民也对你们寄予深切的希望。所以，在学习即将结束之时，我对大家提几点希望。

1、要把坚持学习的精神持之以恒地贯彻下去，做到不断学习，不断进步。虽然这期进修班即将结束，但它并不代表我们的学习生活的结束，而要把它当作是学习生活的一个新的起点。21世纪是知识的时代，科学技术日新月异，新知识、新理论、新技术层出不穷，高素质人才特别是领导人才的竞争日趋激烈。加入世贸组织后，国内资源和资本、生产和经营、管理和技术将以更快的速度、更宽的领域与国际接轨，这对新时期农村干部队伍的政治素质、工作能力、业务水平、知识结构都提出了新的更高的要求。所以，我们在学习上一定要做到持之以恒，坚持不懈，始终抓紧学习，克服各种不利因素，增强学习的自觉性，在学习中提高自己，在实践中锻炼自己，不断学习，不断进步。好范文版权所有

2、要把在农大学习到的知识运用到实际工作之中，做到学以致用。学习全在于应用，这是理论联系实际是马克思主义学风。能否把学到的知识应用于实际工作中，是检验我们这期进修班成功与否以及每个学员是否真正学有所得的重要标志。因此，大家回去后，一定要紧紧围绕市委一届十四次全委会议确定的“举全市之力推进项目开发建设，努力实现经济社会大发展快发展”的发展思路，进一步解放思想，明确任务，把所掌握的理论和知识与本地、本单位、本部门的实际紧密结合起来，在推进工作的措施上积极探索创新，回答和解决好农村工作中的各种现实问题，实现认识上的升华，使自己能够娴熟地驾驭新时期农村工作，从而把全市农业和农村经济尽快搞上去，使之迅速发展壮大，创造文明富裕的新农村。

3、要坚持改造思想，不断提高政治理论素养。在发展社会主义市场经济的新形势下，不断改造思想，树立正确的权力观、价值观和人生观，始终是各级领导干部，特别是农村领导干部的首要任务。进入新世纪，新的挑战和任务层出不穷，十六大和刚刚闭幕的十届二次人代会都给我们提出了新的明确的要求。所以，我们要坚持按照中央的精神和要求，时刻用“三个代表”重要思想指导实际工作。大家回到工作岗位后，在注重掌握经济理论知识的同时，还要进一步提高思想政治素质。在实际工作中，大家要自觉对照“三个代表

第四篇：党委书记在干部培训班上的讲话

党委书记在干部培训班上的讲话

曹作成同志们：

这次举办新任两委干部培训班，是很及时也很有必要的。前面，大家认真听取了两位领导的专题辅导讲座，宣布了新任两委干部名单和分工，还交付了两委公章，这次培训时间虽短，但安排紧凑、效果很好。通过培训，大家对村支两委工作职责、权利和义务有了更深的理解，对做好村级工作有了深刻的认识，对村两委干部如何履职有了更为系统的感受，同时也给同志们做好各项工作树立了信心和决心。借这次集中培训的机会，我向各位干部提3点要求和希望。

一、清醒认识面临的困难和问题

1、广发是农业大乡，但农民意识观念更新慢，习惯于传统的生产和生活方式，满足于“耕田饱肚，养鸡买盐，喂猪过年”，安份于“吃不好，饿不死，富不了”就行了，以至于传统的“牛耕肩挑”的生产方式没有改变，农村土地流转渠道不畅，规模农业难以形成，客观上造成了“想种田的田太少，不愿种的田抛荒”的局面，农民整体素质又不高，绝大部分年纪轻、有文化、有能力的又不愿务农，而是外出务工、就地经商或转化为产业工人，导致专业农民队伍的萎缩，农民靠农业增收的难度大。

2、广发是资源穷乡，工业十分落后，而项目引进无优势，发展环境

不优，亲商爱商扶商氛围不浓，强卖强买，索拿卡要等破坏经济发展环境违法现象时有发生。加上缺乏跑项目、要项目、争项目的信心和底气，导致项目投资者不想来、不敢来，严重制约了我乡工业的发展，财政长期处于入不敷出，收支矛盾十分突出，是我县典型的财政三类乡（贫困乡）。

3、广发乡是边界乡，民风强悍，社情复杂，维稳形势依然严峻。与新田、宁远的周边乡镇关系微妙，村与村之间田土山林纠纷多，村内房头思想严重，挑事端，强出头的小团伙仍然存在。广发人喜欢“大块吃肉，大口喝酒，大声说话”的豪情等等，治安形势不容乐观，务必时常保持清醒头脑，各村一要抓苗头，二要抓整治，三要抓处臵，四要抓责任。综治主任由乡综治办考核。

4、广发是人口大乡，计生工作难度大，基层基础工作十分薄弱，村级对计划生育认识不高，未形成齐抓共管的浓厚氛围。“村为主”流于形式，存在“想在县里，急在乡里，冷在村里”的现象，计生迎检业务不熟，又不学习钻研，检查组一来，就不知所措，手忙脚乱，漏洞百出。村计生专干素质参差不齐，履职不力，有的专干形同虚设，“专干不专，专干不干”，文化水平不高，做个报表都吃力，责任心不强，开会培训不到位，工作落实图应付，出生底子不清，盲目通检。

为此，乡党委政府对今年迎省、市检查要坚决贯彻一个原则：不再听汇报，不再问原因，不再看过程，只看实际的效果，只看最终的结果，在哪个环节上出了问题，将要倒追有关责任人的责任，并一追到底，坚

决实行顶格处理。工作上要问责，经济上要处罚。凡在省、市迎检中对顺利过关的样本点村，奖励该村有功人员和驻村领导驻村干部各2000元，对出现失误的分别予以对等处罚2000元，村计生专干绩效内计生办考核（绩效）。

二、树立出我广发的信心和决心

要兴旺，就要靠发展；要发展，关键是要解放思想。要讲党性、重品行、作表率，全面提长两委干部争先创优意识和服务发展能力，切实增强兴我广发的紧迫感、使命感和责任感。

一要出功绩，出特色。出政绩是干部的目标和使命，各村要立足实际，打好基础，明确思想，扫除障碍，也要有毅力和耐心，决不能心浮气躁，更不能产生思想动摇，不能满足于守摊子、混日子，工作上不思进取，无所作为，要立足当前，着眼长远，切实解决遗留问题，破解发展瓶颈。

出成绩就要出在创特色上，“五里不同风，十里不同俗”。不同的地方，不同的条件，只要开动脑筋，就不怕找不出特色。唯我独有是特色，唯我最多是特色，唯我独优是特色，知名度高也是特色。“大道无门，干差有路”只有因时制宜、因地制宜，把特色文章做足了，把优势发挥好了，全乡各项工作才会百花齐花、精彩纷呈。

二要敢于承担责任。长期以来，我们的一些干部，为村里的发展，自己拿钱找门路，贴招待费，又亲自组织实施，花工不记工。我们感动着这些干部的坚守，也有一些事情让我们痛心。一些完全可以化解的矛

盾，不断扩大升级，动不动就上访告状，给广发的形象和全局的工作带来了影响；计生的基础薄弱，给全乡的工作带来了被动，我们痛心着一些干部的缺失。所以，负责与否，结果大不相同，有了责任心，再危险的工作也能减少风险，没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。责任心强，再大的困难也可以克服，责任心差，很小的问题也可能酿成大错。在现实生活中，人不可能脱离责任而生存，作为两委干部，要在担当责任中率先垂范带好头，以身作则作表率，在其位要谋其政，要各施其责，守土有责，不能敷衍塞责，逃避责任，要责权统一，尽职尽责，不能遇到利益就揽，遇到责任就推。要在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责，离任后乱指责。试看3个月，我们实行庸者下，平者让，当上了不神气，没当上不泄气，免职了要服气。

当然，面对矛盾凸显期，改革的攻坚期，社会转型期的大环境中，我们所面对的压力很大。但是，我认为，选择当干部就应该准备承受一定的压力，有压力才有动力，工作就是扛着压力干出来的，铆足干劲闯出来的。我们为什么抓项目的决心那么大？一方面是顺应发展的需要，另一方面也是乡财政困难逼出来的，有压力才能出效益。现在对干部的要求越来越高，依法处理各项工作越来越严，责任追究的力度越来越大，这就迫切要求我们更加懂政策、懂法律、重实际，主动、灵活地开展工作，决不允许搞“上有政策，下有对策”，决不充许“踢皮球，撂担子”更不允许拿着政府的补贴“虚以应付，阳奉阴违，弄虚作假”。

三要妥善于抓落实。成功源于实践，兴衰系于作风，细节决定成败，态度决定一切。两委干部要发挥“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐”的顽强精神。支书、主任率先垂范、亲力亲为，坚持领导在一线指挥，措施在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。坚持摒弃那种“思路多措施少，点子多落实少，讲得多做得少，宏观多微观少”的虚浮之风。

思路决定出路，方法影响效率，成功要靠汗水和灵感，高效来自于正确的方法加严格的落实，村里工作千头万绪，需要我们冷静思考，统筹兼顾，灵活决策，明确工作目标、工作重点，突出中心，突破重点，整体推进各项工作。

两委班子成员之间要善于沟通，敏于协调，沟通是凝骤人心，增进团结的法宝；协调是维护稳定，加快发展的良方。哪里工作好哪里的班子就强，越是在工作多、任务重、压力大的时候，越需要我们倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。

三、严肃干事创业的作风和纪律

干事创业是目的，作风纪律是保障。好的作风能成就大事业，好的纪律能铸就名誉和威望。无论何时何地，都要讲原则、强作风、重纪律。

1、敢于坚持原则。当基层干部必须落实党的政策、上级决定、国家法律，在执行中，往往有许多原则性问题无法回避，虽然从内心来讲，并不想无缘无故地与人结怨，但工作中往往“要公道，必得罪”。大是大非问题，全局工作面前，是能满足绝大多数人的利益，不可能满足全部人的需求，因公道得罪个别人是正常的，也是值得的。所以，我主张辩

证地看问题，从一定角度上讲，因公生怨，虽怨不罚，为己邀功，有功不奖。

2、要公平公正。公生明，廉生威。两委干部除职责外没有特权，处事要公，为人要正，绝不能厚此薄彼，贪图小恩小惠；要注重小节，小节无小事，小节有如穿衣服，一不留意扣错一颗钮扣，就会一错再错。为官公正，群众拥护，方能长久。要教育好家属，种花不种刺，息事不惹事，成事不坏事；要教育亲属，带好不带坏，搭台不拆台，维护好自身权威。

3、要开明大度。

同事之间，群众之中，要少指责，多包容，胸怀宽广，心胸开阔，遇事冷静，遇人和气；要善于包容异己，用自身人格的魅力去感召群众；要善于团结一切能够团结的人，为我所用；要敢于培养后备干部；要多交换意见，沟通思想，商量办事，集体决策，做一个心情舒畅、工作顺利、群众满意的新时期好干部。

同志们，党心民心最可贵，干事创业最风流。乡党委殷切希望每一名村干部，始终保持干事的激情，始终保持昂扬的斗志，始终保持阳光的心境，始终保持清正的品格，激情干事，奋发进取，为建设平安、和谐、富俗的新广发乡而努力奋斗。

第五篇：党委书记在乡镇人民代表大会闭幕式讲话

文章标题：党委书记在乡镇人民代表大会闭幕式讲话

各位代表、同志们：

这次镇第十五届人民代表大会第六次会议是在全国上下开展第二批保持共产党员先进性教育活动过程中召开的一次主要会议，也是在全镇改革大推进、经济大发展、事业大进步的新形势下召开的一次重要会议，是全镇政治经济、社会生活中的一件大事。在各位代表和

同志们的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议。值此，我谨代表镇党委、镇政府、镇人大向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，柏镇长代表上届政府作了一个很好的工作报告，讲成绩，客观公正；点问题，实事求是；展未来，催人奋进。张主席所作的人大工作报也非常切合实际，充分肯定了人大工作，对今后的工作提出了很好的发展思路。时所长作了财政预决算报告，让我们对镇财政工作有了清楚的认识，增加了工作的透明度，为今后工作的开展提供了有力的保障。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功地选举产生了三位镇政府副镇长，这充分说明了他们三位同志值得大家信赖的，是完全胜任的，这将为推进全镇各项事业的和谐发展提供更加坚强有力的组织保证。为此，对他们三位同志的成功当选再一次表示热烈的祝贺。

作为一名人民代表、一名党员干部，既是一种荣誉，更是一种责任。目前我镇正处在一个百业待兴、加快发展的关键时刻。现在的发展势头很好，振兴工业指日可待，特别是有了像“绿源”电器、“豫兴”面业这样的骨干企业作铺垫，我们信心百倍；农业调整尤其是芦笋产业发展很快；城镇发展开局良好。众多工作受到了上级领导的充分肯定，我们作为一个大兴人，特别是作为一名人民代表，更应该感到自豪。

急流勇进，不进则退。现在，摆在我们面前的最大任务，就是发展，发展是个硬道理，快发展是功臣，慢发展是罪人。上级领导、周边形势、全镇人民都要求我们：要干！要大干！要拼命干！要往死里干！作为大兴这样一个古镇、名镇、大镇，更要快马加鞭、奋勇前进。我们如果跟不上形势的脚步，不超前发展，就会贻误发展战机，就会愧对前人，对不起世人，更对不起后人，甚至成为历史的罪人。因此，我借这个机会，简要地向各位代表提几点要求和希望。

第一，要进一步认清形势，坚定发展信念。目前我们面临的发展机遇很好，除了政策好、环境好、基础好而外，我们还有一定的资源优势、劳动力优势。因此，要进一步解放思想，在解放思想中统一思想，变劳动力优势为资金优势，大力发展“三来一加”型村办企业，要村村办企业、家家是工厂、人人有钱捞、天天有收入。作为人大代表，作为党员干部要带头谋划，带头行动，做出表率。今后我们的思路是实施五大战略：①调整富镇；②工业强镇；③商贸活镇；④畜禽大镇；⑤科技兴镇。弘扬六大优势：①围绕蚕桑发展茧丝绸产业；②围绕芦笋发展特色蔬菜产业；③围绕稻麦发展粮饲产业；④围绕节能灯发展光源产业；⑤围绕杨树发展木材加工产业；⑥围绕养鸡发展禽蛋产业。抓好八大重点：①财税改革；②招商引资；③小城镇建设；④芦笋产业；⑤计划生育；⑥平安创建；⑦乡村工业；⑧民风建设。

第二，要尽责尽力，顾全大局，履行使命，当好改革、发展、稳定的先行军和促进派。全体人大代表和党员干部，一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，促进社会的和谐发展。要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

第三，要不断加强学习，改进工作作风，做“三个代表”的忠诚实践者。当前我们正在进行第二批先进性教育，第三批先进性教育活动也即将在基层农村支部全面展开。作为人大代表和党员干部，务必要身先士卒，做好表率，努力达到学习要有深度，剖析要有力度，整改要有诚信度。重点要做到：①围绕发展抓学习；②立足民风建设抓学习；③坚持依法治镇、依德治镇抓学习；④围绕加快村级组织建设抓学习；⑤围绕文化卫生环境建设抓学习。要把开展活动所迸发出来的积极性体现在工作上，要大力改进工作作风，勤政廉洁，务实苦干，大力提高工作效率，以实践“三个代表”的实际行动进一步赢得人民群众的信任，努力向先辈学习，向历史学习，开展革命历史展，创建学习型政府、学习型干部、学习型社会，以此激励斗志，促进发展。

各位代表、同志们，大兴的光辉历史靠我们铸就，大兴的精彩乐章要我们去谱写。不管前进的道路上有多少阻力，有多少艰难，我们将咬住目标，义无反顾。让我们共同携起手来，万众一心，团结奋进，为建设富裕、文明、和谐的新大兴而努力奋斗！

最后，再一次祝福大家身体健康，事业有成，合家幸福，万事如意！

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