在党委书记、纪委书记、工会主席 培训班上的讲话

在党委书记、纪委书记、工会主席培训班上的讲话

同志们：

经过紧张的学习，贵州金元党委书记、纪委书记、工会主席培训班即将结束。在此期间，大家以严谨的学习态度、严密的学习组织、严肃的学习纪律和严格的自我要求，认真学习理论、交流讨论，无论是理论修养、党性素养，还是科学决策能力、依法治企能力都有一定程度的提升，达到了本次培训的目的。按照党委的安排，下面，我就如何深化此次学习成果，谈五个方面的问题，与大家一起交流分享。

一、党委书记要切实担负起加强国有企业党的建设的历史重任

当前，国际形势正在发生前所未有的深刻变化，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上不断向前迈进，但出现的一些新问题、新情况，使得我们党推进改革开放和社会主义现代化建设的任务变得极为艰巨、复杂和繁重，如何化压力为动力、变挑战为机遇，对党的执政能力建设提出了考验。这是党的各级组织尤其是国有企业党组织，一个承担推动国家发展、社会进步、人民幸福重任的中坚力量集体，必须始终不渝加强党的建设。

（一）准确把握当前国有企业党建工作面临的形势

在中共中央、国务院出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，明确提出了深化国企改革必须加强和改进党对国有企业的领导。任务目标是：企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的政治地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。这给我们释放了一个信号，传递了一个导向，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”，党建工作的强弱，直接关系着我们深化国有企业改革的成败。

全国国有企业党的建设工作会议召开以后，中央企业各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面从严加强国有企业党的建设，取得了一批实实在在的工作成果，解决了一些多年想解决而难以解决的“老大难”问题，中央企业党的建设得到明显提升和实质性加强。

但同时也要看到，从党的十八大以来历次中央、省市、企业各级巡视巡察和纪律检查等结果来看，党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力的情况依然存在，具体表现在：一是对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些地方、部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务、要求不够得力，没有抓好落实。三是在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法还不适应。

这些问题已经不同程度地影响国有企业党组织作用的发挥，必须引起高度重视，坚持党的领导，加强党的建设，必须采取坚定有效的措施彻底解决党建工作弱化淡化虚化边缘化问题，使企业的改革、发展和党的建设都有一个大的进步。

（二）深化党委书记对岗位责任的认识

习总书记讲过，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”。深刻领会习总书记的讲话精神，作为一名领导干部，就要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。讲担当就是不避难，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于承担。

当前，公司上下面临诸多的机遇和挑战，各企业内部的矛盾和问题也不少，各级领导干部在复杂的形势面前坚定信心，履职尽职，迎难而上，取得了一定的成绩和突破，但在实际工作中，我们通过两轮内部政治巡察和党建工作检查发现，部分单位党委书记在履职过程中，存在对岗位职责的认识不深刻，定位不准确，履职不到位，党委领导核心作用和政治核心作用发挥不突出的问题。

在开班第一课上，吴润华董事长对这个问题已经详细阐述过，在这里，我再强调一下，党委书记履职存在的两种现象：一是对党委书记岗位的重要性认识不足，欠缺强烈的使命感和责任意识。体现在没有把握好党委书记的角色定位，把党委书记岗位定位为从属角色，没有从政治高度思考党委书记的责任使命；没有很好地集中党委一班人的智慧，凝聚起党政工团等组织的合力，没有当好“党委的班长”，将党的政治优势转化为企业发展优势，使之推动实现企业发展战略和发展目标，以党建统领推进企业全面发展。二是对党委书记职责的准确性把握不好，定位不准确履职不到位。体现在同行政主要领导的职责分工侧重点不明确，对“一岗双责”认识是模糊的，把过多的精力投入到行政事务部中，反而没有时间和精力抓党建，导致党建工作退步，种了别人的地，荒了自己的田；没有用以与时俱进的眼光审视自己，很好地结合单位实际，务实地研究党建及思想政治工作的新要求、新方法，做好规定动作，创新自选动作，真正使党委政治核心作用成为企业凝聚力和战斗力，从而使党组织“把方向、管大局、保落实”的要求落不到实处。

当前，从中央到集团公司党组都对党建及思想政治工作提出了新要求。党委书记一定要在思想到位、能力到位和执行到位“三个到位”上下功夫，按照习近平总书记倡导的“领导干部要学会十指弹琴”，以提升个人履职能力为基础，不断完善和改进企业党的工作。

（三）全力推进“以职工为中心”的高质量发展，体现党建价值创造

推动贵州金元党的基础建设工作，就是要以党的十九大和全国国有企业党建工作会议精神为指导，进一步贯彻落实全面从严治党要求，坚持党的领导、加强党的建设，体现党建工作价值创造，加快贵州金元“转型发展、扭亏脱困”和建设“新时代的新金元”进程，推动贵州金元迈上新台阶、再上新水平，努力实现国有企业改革发展新局面。

1.党建工作要聚焦企业中心任务。实现国有资产的保值增值，是国有企业的中心工作，党建工作要引领、服务于这个中心，实现“务虚更要务实，投入更要产出。”今年是贵州金元“转型发展、扭亏脱困”活动的关键之年，今年企业的中心任务就是十大专项工作。能否高质量完成这十个专项，是对我们各级党组织、各位党组织负责同志的年度大考，我们要积极行动起来，围绕这个中心不等不靠、主动作为，通过党建带工建、带团建，激发职工、调动职工、依靠职工发挥出主人翁的使命感和责任感，群策群力、务期必成。

2.党建工作要创新工作形式和载体。要不断适应新时代、新形势对党建工作的要求，在建立健全党的组织生活制度和工作制度的基础上，创新工作形式和载体，使“三会一课”特别是民主生活会、组织生活会的会议质量得到提升，发挥出党建工作思想教育熔炉作用。各级党组织要围绕重点工作制定党建调研课题，抓好活动策划，组织发动党员先进开展集中攻关和示范工程，持续深化“三基工程”，实现党建工作的价值创造。

3.党建工作要注重实效和考评。围绕“大党建，强体系，聚人心、创价值”的党建工作目标，进一步健全和落实党建工作责任制，形成大党建、大监督工作格局。要以红旗党组织、标准化组织为考评标准，以党组织书记述职、纪委书记述职考评、项目化管理为抓手，持续推动贵州金元“1+4”党建品牌提质升级，把党建工作与干部的任用和考核全面挂扣，在干部考评中体现“党领导一切”的导向，引导干部树立正确的党建工作价值观念，推动党建工作责任的全面落实。

二、切实履行“两个责任”，深入落实全面从严治党的最新要求

加强党的领导，其指导方针是坚持党要管党、全面从严治党，要充分彰显中国共产党的执政优势。党的十九大报告站在新的历史起点上,把落实全面从严治党“两个责任”放到加强党的长期执政能力建设大局中来谋划和推动,进一步彰显了“全面从严治党永远在路上”的思想内涵和实践导向。

数据显示：十八大以来，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次)，处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，其中厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。以习近平同志为核心的中国共产党人靠着“不惜得罪千百人，决不辜负十三亿”的政治魄力和历史担当，兑现“打铁还要自身硬”的庄严承诺中，解决了一大批党内存在多年的顽瘴痼疾和人民群众反映强烈、对党的执政基础威胁较大的突出问题，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，赢得了人民群众对党的信心、信任和信赖，开辟了管党治党新境界，为党和国家事业取得全方位开创性成就、发生深层次根本性变革提供了坚强保证。

但我们也要清醒地看到，当前社会反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得到根本解决，今年上半年，全国纪检监察机关共处置问题线索74万件，同比增长42.1%，立案30.2万件，同比增长18%；处分24万人，同比增长14.5%；今年前五个月，光是贵州省纪委监委直接查处的省管干部就高达36人，是去年同期的4倍，有的甚至在近两年还顶风作案、我行我素。事实反复告诫我们，夺取反腐败斗争压倒性胜利，还有很长的路要走，我们推动全面从严治党向纵深发展的意志必须弘毅如铁，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

（一）基层党组织“两个责任”建设的目标任务

习近平总书记强调：有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。‛基层党组织落实‚两个责任‛‚一岗双责‛是推动全面从严治党向纵深发展的关键环节，但是从现实情况看，这恰恰是管党治党中的薄弱环节。

‚两个责任‛落实在企业内部，压力在各级党组织上层层递减的情况、上热中温下冷、越到基层落实效果越差的问题十分突出。

推动‚两个责任‛落实，最关键的是要把责任落实的压力传导下去，把责任担当的动力提升上来。当前，一些党组织对全面从严治党主体责任说得多、做得少，安排部署的多，具体抓落实的少，党组织书记对应承担的责任说不清、道不明，身为‚“关键少数“却缺乏“关键担当“；一些纪检监察机关转职能不到位、转方式不深入、转作风不彻底，监督执纪问责宽松软等等，都与管党治党责任压力不够，缺乏责任担当有直接关系。

所以，在推动‚两个责任‛建设过程中，我们要紧紧围绕‚两个责任‛核心内容，重点加强对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题的督导检查，督促各级党组织、纪检组织自觉扛起全面从严治党的政治责任，拧紧责任螺丝，防止责任虚化。

（二）党委要切实履行好“主体责任”

要进一步强化党委的主体责任意识。各级党组织深刻认识到新形势下党所面临的四大考验、四种危险、“四风”问题，清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性，切实将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识；要进一步明晰党委的主体责任内容，细化党委班子、党委第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责，科学划分领导班子、第一责任人、分管领导班子成员等责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”；要不断提高党委的主体责任的履职能力，不断建立健全党风廉政建设工作协调机制，完善党风廉政建设的组织架构，不断提高党对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任能力。

（三）纪委要切实担负起“监督责任”

要把执纪和执法贯通起来，严格按照纪律和法律的尺度，坚持纪严于法、纪法协同，大力推进纪委监督责任的履行，强化日常管理和的监督，抓早抓小、防微杜渐。要进一步明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委监督的责任意识和使命意识，提高纪委对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性；要进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，不断提高纪委监督能力，增强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性；要建立健全加强纪委监督责任的制度机制，不断创新纪委监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。

三、持续推进作风建设，深入落实八项规定的有关精神

习近平总书记说：大量的事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。‛干部作风的好坏直接关系到党组织在职工群众中的形象，关系到人心背向和事业成败，关系到我们企业的和谐发展，直接影响工作大局和中心任务的完成。

2012年，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，严字当头、刀刃向内，坚定不移推进全面从严治党，解决了许多过去认为不可能解决的问题，党风政风和社会风气发生了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化。

作风建设永远在路上。2017年10月27日，也就是十九届一中全会选出新一届中央领导集体一天后，习近平总书记主持召开十九届中共中央政治局会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神，并对《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》进行审议。再次提出：贯彻执行中央八项规定是关系我们党会不会脱离群众，能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。

党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，我们必须坚持以上率下，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风，让党的作风全面好起来，确保党同人民想在一起、干在一起，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（一）抓好八项规定有关精神落实的严峻性

7月30日，中央纪委国家监委网站发布2018年6月全国查处违反八项规定精神问题月报。2018年1月1日到6月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题25677起、处理36618人、给予党纪政务处分26029人；其中，仅6月份，就查处问题6692起、处理9519人、给予党纪政务处分6802人。

从党纪政务处分比例来看，6月份全国党纪政务处分人数占处理人数的71.5%。从查处问题类型来看，违规发放津补贴和福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金三类问题较多，分别占总量的24.3%、16,2%、16,2%。同时，在查处的违反八项规定精神问题中，发生在2017年、2018年的问题仍占有一定比例。在党的十九届中央纪委二次全会，纪检监察机关把监督落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务，持续释放加大整治“四风”力度、坚持实事求是、什么问题突出就解决什么问题的强烈信号之下，违反八项规定精神的案例仍然屡禁不止。说明了仍有不少党员干部不收手不收敛，少数地方和单位还没有真正把中央八项规定能够精神落到实处。

今年上半年，集团公司共查处违反中央八项规定精神问题8起，处分16人。违反中央八项规定精神问题中，多发易发的问题是：违规发放津补贴货福利、违规收送礼金礼品、违规配备使用公务用车、违规公款吃喝、大办婚丧喜庆、公款国内或出国出境旅游、楼堂馆所违规问题等。在集团公司二级单位纪委书记座谈会上，集团公司党组成员、纪检组长谢俊谈到，我们的监督执纪问责、党员干部的认识态度言行离全面从严治党仍然有不少的差距，有些党员干部的思想认识和行为状态好像还生活在十八大以前，对全面从严治党的严峻形势和反腐风暴无动于衷、我行我素、胆大妄为，甚至变本加厉。

从公司内部开展的两轮政治巡察来看，违反中央八项规定有关精神的现象也依然存在，比如公务用车管理不规范、福利费使用不合规、集中报销大数额招待费、不清楚公务接待和商务接待的区别、接待用酒未纳入招待费等等，充分暴露出公司内部在贯彻执行八项规定有关精神上存在这认识不高、执行不严、管控不到位的问题。

（二）落实“八项规定”有关精神的最新要求

修订后的《中共中央政治局贯彻落实八项规定的事实细则》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

集团公司党组在2018年连续印发《国家电力投资集团公司落实中央八项规定精神

加强作风建设‚“5条禁令、30个不准“（2018）版》、《国家电力投资集团公司党组深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设实施意见》和《关于处理违反八项规定精神问题的指导意见》，结合集团公司实际，坚持问题导向，聚焦‚四风‛问题新表现新动向，紧盯新形势下‚四风‛的隐形变异，体现了全面从严治党精神，针对性、指导性和操作性更强，更便于遵守和监督。并明确强调：各级纪检监察机构要进一步聚焦监督执纪问责，深入抓好‚禁令‛的贯彻落实，进一步加大对‚禁令‛、《实施意见》执行情况的监督检查力度，对违反中央八项规定精神问题，要用政治纪律和政治规矩标准衡量，一律定为顶风违纪、一律定为明知故犯，一律处分、一律通报、一律曝光、一律追责，绝不姑息，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（三）党员干部要率先做出表率

能否落实中央八项规定精神，能否将集团公司“5条禁令、30个不准”的具体要求落到实处，是检验公司系统党员干部、尤其是领导干部“四个意识”强不强、是否同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、能不能按照党中央要求做到行动自觉的重要标尺。

各级党组织要采取多种形式，教育引导广大党员干部加强党性修养，进一步坚定理想信念，提高落实中央八项规定的思想自觉和行动自觉。要严明纪律规矩，压实“两个责任”，从上而下纠正“四风”，尤其是形式主义、官僚主义。党员干部要进一步强化“四个意识”，增强“四个自信”，对照“禁令”要求开展自查自纠，深入查摆问题，立行立改。

各级纪检监察机构要结合企业实际，查找存在的突出问题，加大监督检查力度，把巡察发现的违反八项规定有关精神的问题线索同步纳入日常监督管理，对不收手不收敛的行为发现一起、坚决查处一起，着力解决职工群众身边的不正之风，让职工有更多的获得感。

四、增强对审计工作重要性认识，扎实做好过程审计

企业审计是宪法、审计法赋予审计机关的一项重要职责，企业审计在促进企业加强管理、提高经济效益、维护市场经济秩序，保障国有资产保值增值方面，发挥了重要作用，在当前形势下，企业审计要进一步加强。各单位、各级领导要高度重视审计工作。

（一）从三个层面充分认识审计工作的重要性

1.中央对审计工作的最新部署

2018年3月，党中央成立由习近平同志任主任的中央审计委员会，这是我国推进审计管理体制改革的伟大创举，也是我国审计改革和发展的里程碑，成立中央审计委员会，在全国范围内整合审计监督资源力量，建立健全党统一领导下的审计工作机构，构建集中统一、权威高效的审计体系，标志着党和国家已将审计工作提高到一个非常重要的位置。

2.国有企业审计工作要求

2018年1月，国家审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》，对企业，尤其是国家企业内部审计工作提出全面规范的要求。《规定》要求：国有企业内部审计机构应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作，企业应当保障内部审计机构和内部审计人员依法依规独立履行职责，内部审计机构对本单位及所属单位贯彻落实国家重大政策措施情况、发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况、财务收支、固定资产投资项目、自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情、经济管理和效益情况、内部控制及风险管理情况、内部管理的领导人员履行经济责任情况进行审计。内部审计机构应当协助本单位主要负责人督促落实审计发现问题的整改工作，各单位党组织、董事会（或者主要负责人）应当定期听取内部审计工作汇报，加强对内部审计工作规划、年度审计计划、审计质量控制、问题整改和队伍建设等重要事项的管理。

3.企业内部审计工作安排

企业应当依照有关法律法规和内部审计职业规范，结合单位实际情况，建立健全内部审计制度，明确内部审计工作的领导体制、职责权限、人员配备、经费保障、审计结果运用和责任追究等。应当建立健全审计发现问题整改机制，明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人。对审计发现的问题和提出的建议，被审计单位应当及时整改，并将整改结果书面告知内部审计机构。各单位对内部审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，应当及时分析研究，制定和完善相关管理制度，建立健全内部控制措施。审计部门应当加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他内部监督力量的协作配合，建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。内部审计结果及整改情况应当作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。各单位对内部审计发现的重大违纪违法问题线索，应当按照管辖权限依法依规及时移送纪检监察机关、司法机关。

（二）扎实做好过程审计

1.公司现在审计工作存在主要问题

一是审计要求不断提高、审计内容不断增加，企业审计风险加大。

国家相关法律法规、企业现代化管理需求都对内部审计工作提出更新更高的要求，金元所属单位行业众多，各单位在财务核算、内部控制、经营管理、业务范围方面复杂程度大幅提高，企业审计内容不断增加，审计难度不断加大。同时，由于企业发展变化很快，而国家相应的政策、法规的出台存在一定的滞后，这在一定程度加大了审计处理的难度，审计风险正在逐步加大。

二是部分审计人员业务素质、政策水平、综合能力难以适应企业审计的要求，审计质量的提高存在瓶颈。

目前，大部分审计人员还局限在以查违纪违规行为为主，如何通过分析制度、体制、机制等方面深层次的问题向企业决策服务意识不够。审计人员以财务审计人员为主，对现代企业经营管理、宏观经济、法律知识、计算机知识、信息系统运用等方面内容了解不多不深、不能满足现代企业审计的要求。

三是仍有部分单位对审计工作重视不够，审计发现问题整改不力。

通过多次审计、审计问题整改清理以及经济事项违规行为自查自纠，发现仍有部分单位对审计工作重视不够，审计配合不力，审计发现问题整改不到位。主要原因一是对经济业务处理的合法合规性重视不够；二是风险意识不足，存在侥幸心里；三是制度的建立健全和执行力不强；四是各级人员岗位责任心不足，未能充分发挥相应管理职责；五是责任追究不到位，导致负面示范效应。

2.“三个必须”做好公司审计工作。

一是必须及时转变审计思路和改进审计方法。

在审计目标上，强化服务意识，充分发挥审计的监督和服务职责，注重监督、服务“两不误”。审计监督一方面要严肃查处重大违法违纪、以权谋私和腐败问题，对发现的案件线索及时移送处理，确保国有资产保值增值。另一方面要增强大局意识、服务意识，坚持具体问题具体分析，用发展的眼光看待问题，从体制机制角度提出合理化建议，促进企业经营管理不断规范完善。在审计内容上，注重抓住“对人、对事”两条主线。一方面，重点围绕企业经营发展目标，开展经常性审计，对重大投资、并购、资产处置、大额采购、重大工程和大额资金运用等，实施专项跟踪审计，关注财务收支、资产负债损益以及国有资产保值增值等情况。另一方面，要重点转绕企业主要负责人的责任履行，强化经济责任审计，根据不同单位所在行业特点和履行经济责任的不同特点，分别研究制定审计内容和评价指标，使审计重点更加突出、审计评价更加科学和准确，为管好人提供科学依据。审计工作应以传统财务收审计为基础，以企业重大经营活动和重大经营决策为切入点，审查决策程序是否规范、执行是否到位、结果是否达到预期效益，审查企业内部控制制度是否健全有效。在审计方法上，对财务审计中查明的问题不能简单、孤立地就财务论数字，对审计查明的问题不仅要弄清楚是什么，还要分析为什么，同时要提出怎么办，即从内部控制入手，找出企业管理的薄弱环节，提出审计建议，帮助企业改进管理，提高效益。对审计或调查中发现的带有普遍性、倾向性问题，深入分析原因，提出针对性的意见和建议，以审计报告、审计专题、审计要情信息等形式向相关部门和领导反映。

二是必须提高审计人员综合素质。

坚持“以人为本”的科学发展观，把推动审计工作发展的着眼点牢固放在依据审计队伍素质的提高上，大力培养复合型审计人员。现代企业的发展对审计人员的知识结构、业务能力提出了新的更高要求。审计人员应加强知识的更新，加强宏观经济、现代企业管理、计算机、信息系统管理等方面知识的学习，注重培养、提高分析问题、解决问题的能力。提高审计人员综合素质，是传统企业审计走向现代企业审计的必然选择。

三是必须加强审计成果的运用。

以审计整改为核心，以责任追究为手段，以建立长效机制为目的，加强审计成果运用。对审计发现的问题和提出的建议，各单位应高度重视，认真落实，及时整改，对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，应当及时分析研究，制定和完善相关管理制度，建立健全内部控制措施。审计部门应进一步加强与纪检监察、巡察、组织人事等其他内部监督部门的协作配合，建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实的大监督机制。

五、把握巡视巡察工作的政治内涵，以巡视巡察整改促企业健康稳定发展

巡视巡察是党章赋予中央、省、市、县各级党组织、纪检监察机构的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是加强党内监督、落实全面从严治党的重要手段，是对各级党组织和党员领导干部的“政治体检”。贵州金元要通过开展企业内部政治巡察工作，正视我们在加强党的领导上的差距，落实好新时代党的建设总要求，紧密结合公司发展实际，更好的将加强党的建设和领导与推动建设“新时代的新金元”有机结合起来，处理好政治和业务的关系，从政治方面查找偏差，助推贵州金元强化自身生命力建设，更好更快发展。

（一）七个“第一次”聚焦十九届中央首轮巡视，体现了党中央对巡视工作的新部署新要求

全面从严治党永远在路上，巡视监督也永远在路上。7月底，中央纪委国家监察委公布了十九届中央第一轮巡视（含8家中央企业）的反馈情况，明确提出：开展巡视巡察工作就是要把坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，聚焦“六个围绕一个加强”开展监督检查。

作为十九大中央第一轮巡视，出现了七个“第一次”：包括第一次把“两个维护”作为新时代巡视工作根本任务，第一次按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，第一次集中对上一届巡视整改情况开展监督检查，第一次将副省级城市四套班子主要负责人纳入中央巡视范围，第一次将常规巡视时长增加到3个月，第一次实现所有巡视反馈会议均有中央巡视工作领导小组副组长或成员出席，第一次明确提出由纪检机关和组织部门加强整改落实日常监督。

这些变化，充分展示了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的决心信心，印证了党中央对全面从严治党形势的判断，体现了党中央对巡视工作的新部署新要求。在党中央坚强领导下，不断向纵深发展的中央巡视巡察工作，必将为新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出新的更大贡献。

（二）探索出具有贵州金元特色的巡察工作模式，两轮内部巡察成果丰硕

贵州金元党委高度重视内部巡察工作。2017年以来，先后在党代会、工作会，以及党建和党风廉政建设会议上对内部巡察工作进行安排部署。2018年4月，专门召开公司系统巡察工作动员部署会，全面启动内部巡察工作，并在巡察工作的不断实践中，积极探索出具有贵州金元特色的内部政治巡察模式，提出了6+1+1‛工作要求。即在全年落实中央最新提出的‚六个围绕一个加强‛最新要求的基础上，部署围绕‚建设新时代的新金元‛目标和贵州金元‚转型发展

扭亏脱困‛战略，重点发现和查找企业全面深化改革工作中存在的突出问题，强化内部政治巡察的价值创造。

4月15日和6月25日，公司派出的两轮巡察组，坚持问题导向，履行两职规定，巡察了黔北电厂、木担坝煤矿、元龙公司和黔北水电厂四家单位。共发现九大类14个方面的共性问题，具体表现为“党的领导作用发挥不充分、党建责任落实不到位、党的基层组织建设薄弱、党委主体责任履行不到位、纪委监督责任履行不到位、班子建设存在差距、接待管理不规范、公务用车管理不规范、选人用人工作未严格履行程序、物资采购招投标工作不规范、三重一大决策不符合程序、财务管理不规范、安全管理不到位、制度建设滞后”等。形成了巡察报告4份,巡察专题报告13份，移交进一步了解关注类和了解关注类问题线索27个，充分发挥出内部政治巡察的‚显微镜‛和‚探照灯作用‛作用，剑指改革，得到了公司党委的充分肯定，对巡察工作给予表彰和奖励。

公司党委对管党治党不力的党委领导班子进行调整，并针对中央巡视、集团公司党组巡视和两轮巡察发现的问题，专门下发“两个清单”，组织全系统内开展自查自纠工作，要求逐一对照检查、举一反三、立行立改、综合施策，深化巡察成果应用。

（三）切实提高思想认识高度重视巡察整改，做好巡察“后半篇”文章

巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。从十九届中央巡视反馈情况看，整改落实不到位的问题还不同程度存在。有的履行整改主体责任不力，缺乏对党恪尽职守的自觉，存在“过关”心态；有的“新官不理旧账”，未将纠正老问题作为履新履职、推动突破的抓手和机遇，存在整改脱节现象；有的敷衍应付，做表面文章、报整改假账；更有甚者，边改边犯。

在集团公司二级单位纪委书记座谈会上，集团公司党组成员、纪检组长谢俊同志指出：在集团内部发现‚有的单位向集团报告已经完成整改，但在我们巡视中仍然发现有的单位没有进行整改，问题依然存在、仍在违规违纪，说假话，搞假整改‛，谢俊同志强调‚对于中央巡视组指出的问题不重视不整改，就是违反政治纪律政治规矩，就是对党不忠诚，就是没有‘四个意识’。积极主动、认真彻底抓好巡视整改就是对‘四个意识’的直接检验。‛。

上个月，我们接受了集团公司党组对贵州金元的全面巡视，近期，集团公司党组将就巡视发现问题对我们进行反馈，我们将针对巡视发现问题和内部巡察发现问题，高度严肃的做好整改工作。基层党组织书记作为第一责任人，要把巡视巡察整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，直接部署、直接协调、直接督办，决不能‚新官不理旧账‛，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，提高政治站位，强化政治担当，狠抓整改落实，把巡视巡察整改作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手，坚持即知即改，强化‚四个意识‛，确保各级党组织的政治核心作用充分发挥。坚持扎实整改，强化工作推进，确保集团公司党组和贵州金元党委各项决策部署全面落实。坚持长期整改，强化责任担当，确保巡视巡察工作成果助推改革发展落实到位。要发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保巡视巡察整改落到实处。注重成果转化，深化成果运用，推动改革、完善制度，发挥出政治巡视巡察标本兼治战略作用，以巡视整改为契机全力促进改革发展。

同志们，2018年，时间已经过去四分之三，公司‚“转型发展

扭亏脱困“的工作任务还比较艰巨。前不久，公司召开党委扩大会议，认真分析了当前面临的形势和任务，安排部署下半年重点工作，并对十个重大专项任务进行了再部署再安排，我们要认真落实会议精神，切实发挥基层党组织的政治核心作用，把方向、管大局、抓落实，切实将全体干部员工紧密团结起来，以高度的责任感、使命感，扎实开展各项工作，营造良好政治生态，助推企业更好更快发展。