乡镇人民政府农村财务管理办法（样例5）

第一篇：乡镇人民政府农村财务管理办法

××镇农村财务管理办法

为适应农村改革新形势，进一步加强农村财务管理，推进“村有资金、帐目镇双代管”工作，依据《河北省村集体财务管理条例》和《会计法》制定本办法。

一、管理范围

农村各项集体收入都属于“双代管”范围，包括：1.一事一议农民集资款；2.村集体收取的耕地、果园、坑塘承包费；3.村出租集体房屋设备费用；4.集体资产变卖资金；5.各项集体借款、贷款；6.拨付到村的转移支付资金、扶贫资金和其它各类专项资金；7.土地补偿费；8.深井浇地村提取的电费；9.村民以资代劳款等其它各类途径得到的应由村集体接纳使用或接纳安排分配的资金。

农村集体经济组织各类支出票据应交镇农经站审核、记帐，农经站为各村单设帐目，记录各村的经济往来。

二、管理制度

（一）事前报告制度

各村每半年编制本村财务计划，包括生产经营、基本建设计划等，上报镇政府农经站。对1000元以上的开支，各村要提前10天报农经站审核预批。对项目所用的每种材料和配件的材质、等级、产地、规格、数量、单价，以及施工费一一列清，以备农经站到有关部门咨询审计。对事前不报告的一律不准签批。对偶然发生的开支情况，及时向镇分管农经站的领导报告。

（二）事前报告制度

村兴办集体公益事业召开群众代表大会讨论通过予以立项。集资额度要控制人均20元标准内。开支较大的工程

项目必须组织招投标。严禁私请工程队，无预算报告、实施方案和群众监督不准施工。

（三）资金签批制度

各村申请资金必须事先填写代管资金申请单，标明所办事由和明细账目，经村民主理财小组审核同意，经办人和村支书签字后，再由镇政府审核批准。1000元以内由分管领导批准，1000元以上由镇长批准。

（四）票据管理制度

各村向农民征收款项必须给农民开具县委农村部统一制式的专用发票，严禁向农民打白条。开支票据应做到票据规范，内容齐全。票据规范，指凡能取得正式发票的开支项目如交通费、招待费等必须使用正式发票报销；各村兴办各类公益事业如打井、办电、装自来水等必须由工程承包者到秦村镇地税所开具正式发票才予报销；对无法取得正式发票，且数额不大的开支项目，如给农民付用工款也必须使用县委农村部统一标准的付款单，严禁白条入帐。内容齐全指开支必须注明经办事由，经办人必须签字，开支项目应有明细。

（五）招待费管理制度

对外跑项目、跑资金必须的招待，必须注明事由，由镇主管领导审核后，报镇党委书记、镇长批准方可报帐。镇直部门、机关干部下乡原则上回镇政府就餐。招待费总费用额严格控制在本村人口的人均3元以内。对发生的费用及时政务公开。

（六）电话费管理制度

各村确定一部电话为村集体的联络工具，每月持有效的电信收费票据到农经站核报，报销标准为每月100元。低于标准规定的，按实际电话费用额支付。

（七）村用工管理制度

提倡各村积极使用义务工，尽量减少有偿雇工的次数和规模。各村有偿使用劳动力日工资暂定30元。每次用工村干部应详做记录，每月制出明细表一试两份，本村和农经站各存一份。

（八）债权债务管理制度

各村每月上报“帐外登记三表”，即每月发生的不能取得票据报帐的赊欠债务，按类别系统在三个表上（即帐外用工登记表、帐外招待费登记表、帐外其它债务登记表），一试两份，农经站和村各持一份。该表也由村民主理财小组审核盖章、支书签字、年终按此还帐。凡当季未能按要求上报的用工款项，年底一概不予支付。

（九）民主理财制度

各村两年申报一次民主理财小组，民主理财小组是一个群众监督、审计村财务的群众组织，由3—5名威望高主持公道的非村班子人员组成，成员不享受干部补贴。民主理财小组一般每季度活动一次，在村会计报帐日的前2—3天集中审核村当月收付票据。

（十）集体财产管理制度

村集体财产的报废、转让、出租、变卖、抵债处理由村委会提出意见，镇农经站审核登记，村民代表会后方可处置，否则无效。

（十一）严格报账程序

村集体任何收入按报账制度必须及时全额交存农经站

并填写收入单据（包括：承包地、出租转让、以资代工款等），入账不准坐收坐支或小金库体外循环等违法行为，否则移交纪检审计等有关部门处理。

村集体支出单据必须每季度下月10日前汇总报农经站，票据背书事由经手人签字；正面支书签字，民主理财小组签章，经主管领导签字后报账。各村不得无故不报账、缓报账，包村干部积极督促村会计及时报账。村干部确有原因不能报账的，必须由主管领导批准同意。各村的收支票据这在报账时应及时整理齐全，切实做到当季度的收支票据当季度申报。镇农经站每季末向书记、镇长报告各村财务收支情况。

三、严格审计监督

镇纪委、农经站联会组成审计组，每年对各村账目进行一次审计，对在审计过程和村级财务公开中发现的问题进行严肃处理。村支书、村主任、村会计进行调整，所属片应配合农经站完成对村干部的离任审计和债权债务的移交。

非出纳人员不得管理现金，如确需其他村干部上门收款的，要及时上交，不得以任何理由截留现金，严格实行收支两条线，严禁坐收坐支，小金库等违法违纪行为。一经发现严肃查处。镇纪委、农经站畅通各类监督渠道，在村务公开栏设立举报电话：7790710，积极受理各类违规违纪问题。

本办法自公布之日起实施，由镇农经站负责解释。

第二篇：农村商业银行财务管理办法

农村商业银行财务管理办法

166号（5月26日）

第一章 总

则

第一条 为规范财务行为，加强经营管理，提高经济效益，全面加强农村商业银行股份有限公司（以下简称本行）财务监督和费用管理，提高财务管理水平和二级核算质量，勤俭办行，努力降本增效，根据《企业会计准则》、《农村信用社财务管理实施办法》、《省农村信用社财务管理基本规范》等法律、规章，结合本行实际情况，特制定本办法。

第二条 财务管理的基本任务是：认真贯彻国家的方针政策，维护财经纪律，监督检查和完善经营目标责任制，加强经营管理，努力增收节支，不断提高经济效益，依法计算缴纳国家税收，并接受主管机关的检查和监督。

第三条 遵循权责发生制原则。凡是应属本期的收入和支出，不论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收入和支出；凡是不属于本期的收入和支出，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的收入和支出处理。

第四条 总行财务会计部门负责本行（包括系统内所辖单位）的财务管理工作，建立和完善各项财务收支管理制度。

第五条 财务管理工作的职责：认真贯彻执行国家政令、法规和各项财务制度，以业务经营为中心，树立效益观念，编制财务报告，组织财务收支、核算和管理，审查资金和财产余缺的处理，参与业务经营和管理，办理决算，编制财务报表，定期进行财务分析，实施财务检查和监督，并对存在问题提出改进意见。

第二章 财务会计

第六条 财务会计是经营计划的重要组成部分，是进行经营决策，考核内部经济效益，加强成本管理，指导财务活动，开展财务评价的重要依据。

第七条 财务会计由财务收入、支出、盈利或亏损、利润分配四个部分组成。财务会计的编报内容包括营业收入、营业外收入、成本、营业外支出、税金及附加、盈利或亏损、利润分配等。

第八条 财务报告的编制要充分考虑国家宏观政策和主管部门的有关要求，依据利率政策、信贷计划和资产负债比例管理的规定、劳资计划、成本率、费用率，并考虑影响本年财务收支的新因素，提出本本单位的有关数据，由财务会计部门审核后汇总编制。

第九条 财务会计部要定期检查分析财务收支计划执行情况，总结经验，及时反映问题，提出建议。行长室根据财务会计部提供的财务情况报告，采取有效措施，防范风险，确保经营成果。

第三章 所有者权益和负债

第十条 所有者权益是投资人对本行净资产的所有权，包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。

第十一条 资本金不得随意改变，如需增减，必须严格按法定程序报批。

第十二条 在筹集资本金活动中，投资者缴付的出资额超出资本金的差额（包括溢价净收入），资产重估确认价值或合同、协议约定的价值与账面价值的差额，以及接受捐赠的财产等，计入资本公积金。资本公积金可以按法定程序转增资本金。

第十三条 负债包括吸收的各项存款、各项借入资金、金融机构往来资金、各种应付和预收款项以及其它负债。

第十四条 负债按偿还期限划分为长期负债和流动负债。长期负债是指偿还期限在一年或者一年以上的债务。包括定期存款、长期借款、应付长期债券以及长期应付款等。

流动负债是指可以在一年以内偿还的债券。包括活期存款、短期借款、应付短期债券、预提费用、应付及预收款项等。

第十五条 以负债形式筹集资金，必须认真贯彻执行金融政策、法规，不得擅自提高或变相提高利率以及付费标准并应适时合理地调整负债结构，努力降低筹资成本。

第十六条 负债均按实际发生额计价。发行债券按债券面值计价，实际收到的价款超过或者低于债券面值的差额在债券到期以前一次或分次冲减或增加利息支出。发行债券发生的各项费用，应在债券到期以前一次或分次摊入成本。

第十七条 以负债形式筹集的资金（包括发行债券和各类定期存款）按上级管理部门规定的适用利率分档次按规定期限计提应付利息，计入成本。活期存款和其它短期负债直接计入相关利息支出科目。

第四章 资

产

第十八条 资产按其流动性分为流动资产和长期资产两类。流动资产包括：现金、各种短期贷款、短期投资等。长期资产包括中长期贷款、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产以及除上述各项目以外的其它资产。对各类资产要加强管理，应做到：

（一）降低非盈利、低盈利资产占比，提高资产营运能力；

（二）合理资产投向，提高盈利资产收益水平；

（三）积极转化风险资产，加强资产保全，防止资产流失；

（四）优化资产结构，提高资产流动性。第十九条 现金资产管理要求：

（一）认真办理日常的现金收付，保证现金核算的真实、准确，做到“账实相符”。

（二）认真做好现金的保管、押运、调拨、管理工作，建立健全内部控制制度，保证各类现金资产的安全。

（三）按人民银行规定比例，按时计算、足额缴存法定存款准备金。

（四）合理制定库存限额，在保证支付的前提下，尽可能降低现金库存，提高资金使用效益。

第二十条 发放贷款本金应按实际发生额计价，并按规定的利率和计息期限计算应收利息。其中：贴现贷款应以贴现票据的面值计价。

第二十一条 发放的抵押贷款应按实际支付给借款人的金额计价，抵押品应及时办理表外核算和登记。

第二十二条 贷款呆准备金及其它风险准备金的提取与使用实行统一管理、集中审批、分级核销制度。

第二十三条 投资业务由总行在国家规定范围内统一办理，未经批准各支行（部）不得进行各类投资活动和证券买卖。第二十四条 固定资产是指使用年限在1年（不含1年）以上，单位价值在2000元（不含2000元）以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、交通工具、电子设备、机具设备、其它固定资产等。

第二十五条 不符合固定资产条件的物品，为低值易耗品。下列物品，不论单位价值大小，均为低值易耗品：密押机、点钞机、铁皮柜、保险柜、打捆机、计息机、记账机、验钞机、印鉴鉴别仪、微机及打印机、打码机、压数机、打孔机等。低值易耗品可一次或分期摊入成本。采用分期摊入成本的，摊销期限最长不得超过2年。

第二十六条 无形资产的价值应按取得时的实际成本计价。自开始使用之日起，在无形资产的有效使用期限内平均摊入成本。无形资产的有效使用期限按下列原则确定：

（一）法律和合同或申请书中分别规定有法定有效使用期限和受益年限的，按法定有效使用期限与合同或申请书规定的受益期限孰短的原则确定；

（二）法律无规定有效使用期限，合同或申请书规定有受益年限的，按合同或申请书中规定的受益年限确定；

（三）法律、合同或申请书均未规定法定有效使用期限和受益年限的，按预计的受益期确定；

（四）受益期限难以预计的，按不少于10年的期限确定摊销。

第二十七条 无形资产转让，包括转让无形资产所有权和使用权。无形资产转让的净收入，除国家另有规定外，均应计入当期其它营业收入。转让使用权的无形资产，仍应作为本行拥有的资产进行核算，保留原账面价值。

第二十八条 开办费自营业之日起，要在不少于5年内分期摊入成本。为取得固定资产、无形资产所发生的支出不得计入开办费。以经营租赁方式租入固定资产的改良支出以及其它长期待摊费用应作为递延资产核算，在规定期限内分期平均摊销。

第二十九条 其它资产主要包括自身的被冻结存款、被冻结物资以及涉及法律诉讼中的财产等。这类财产应设立专户，单独核算。

第五章

成本及费用

第三十条 在业务经营过程中发生的与经营有关的各项利息支出、金融机构往来利息支出、手续费支出、营业费用以及其它营业支出等，按规定计入成本。

第三十一条 成本核算，要严格区分本期成本与下期成本的界限、成本支出与营业外支出的界限。

成本具体包括以下内容：

（一）利息支出。指以负债形式筹集的各类资金（不包括金融机构往来资金），按国家规定的适用利率分档次提取的应付利息和国家政策允许列支的其它利息支出。

（二）金融机构往来利息支出。指与中央银行、其它银行及金融机构之间资金往来发生的利息支出。其中如有当年应支付而未支付的利息，应逐笔计算应付利息，计入当年损益。

（三）手续费支出。指办理金融业务过程中发生的手续费支出。

（四）在办理金融业务过程中发生的营业及管理费用，分为：人员费用、营运费用和专项费用，具体包括：业务宣传费、印刷费、业务招待费、电子设备运转费、钞币运送费、安全防卫费、保险费、邮电费、诉讼费、公证费、咨询费、审计费、技术转让费、研究开发费、外事费、职工工资、职工福利费、职工教育经费、工会经费、劳动保护费、劳动保险费、失业保险金、公杂费、差旅费、水电费、会议费、低值易耗品摊销、递延资产摊销、无形资产摊销、租赁费、修理费、取暖及降温费、绿化费、董事会费、税金、专项奖金、上缴管理费、会费、住房公积金、其它费用等。

（五）其它营业支出。在办理金融业务过程中发生的不属于以上四项的其它成本支出。包括固定资产折旧、呆准备金及坏损失、盘亏与毁损、汇兑损失、投资业务发生的损失等。

第六章 营业外收支及税金

第三十二条 营业外收支是指与业务经营无直接关系的各项财务收支。

营业外收入包括固定资产净收益、扣款收入、出纳长款收入、因债权人的特殊原因确实无法支付的应付款项等。

营业外支出包括出纳短款、固定资产净损失、无法确定赔偿责任的差错损失、公益救济性捐赠、非常损失、赔偿金、违约金等。

第三十三条 各项营业外收支必须严格执行国家的有关规定，认真审批，慎重处理，据实列支。

第三十四条 按规定核算、缴纳税金和有关规费。第七章 利润及分配

第三十五条 利润总额由营业利润、投资收益和营业外收支相抵的净额组成。计算公式为：

利润总额=营业利润+投资收益+营业外收入-营业外支出 营业利润=营业收入-税金及附加-成本

第三十六条 利润总额按有关规定作纳税调整后，依法缴纳所得税。

第三十七条 发生的亏损，可以用下一的利润在所得税前弥补，下一利润不足弥补，可以在五年内延续弥补。五年内不足弥补的，用税后利润弥补。

第三十八条 税后利润，按以下顺序分配：

（一）弥补以前亏损;

（二）提取盈余公积。法定盈余公积按税后利润10%比例提取，法定盈余公积累计达到注册资本的50%时，可不再提取；

（三）提取一般准备（具体比例由董事会确定）；

（四）提取任意盈余公积；

（五）依据法定程序向投资者分配利润。第八章

财务报告与评价

第三十九条 财务报告是反映财务状况和经营成果的总括性书面文件，是检查政策执行情况、考核经营计划、进行财务分析、评价经营成果的重要依据。各支行（部）应定期提供财务报告。财务报告包括财务报表和有关财务情况说明书。

第四十条 财务报表包括资产负债表、损益表、业务状况表及其它附表。汇总编报的各种财务报表应一律折合为人民币。外汇财务应另行编制外币报表，作为汇总报表的附件上报。

第四十一条 财务分析是财务管理的重要组成部分，是实现财务管理职能化的必要手段，必须按照经济核算的原则，充分运用各项业务活动的数据和调查掌握的情况，剖析一定时期的财务收支情况，评价财务成果，预测财务前景，从而总结经验，提出措施，改善财务管理，提高管理水平。

第四十二条 财务分析要报送上级部门，有关情况还应在内部作适当披露，便于指导和监督，不断改进财务管理工作。

第九章 附

则

第四十三条 本办法由总行负责解释和修订。第四十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：农村中小学食堂财务管理办法

农村中小学食堂财务管理办法

作者：韦全凤上传时间：2006-5-16 0:0

管理方法概要 只用一个人来做食堂会计和出纳的事，即这个人平时既称米又卖票，还管理食堂钱财的进出。卖票的多少可不记录，学校只通过掌握饭菜票在食堂会计处的流通量（由食堂会计期初领出票量和食堂回收票量及库存量来算出）来确认一学期的称米总量和卖

票收入，进行期末结算。我们用这种方法管理食堂财务已有8年，效果很好。

常规的财务管理办法是会计、出纳分开，一个人管钱，一个人管帐。这样做自然帐目明了。但对于开膳人数不多，职工编制较少的农村中小学食堂，安排一个食堂会计、一个食堂出纳员来管理食堂帐务，就会使得后勤人员占学校总人数的比例偏高。如何用一个人来做这两个人的事，既帐目清楚，又只相当于一个人的工和量呢？我们一直在探索这一解决方案，并实施了下面这个管理方法，在几年的试行过程中。各部门都认为这个办法简单易行。现向

大家简叙其做法，供兄弟学校的同仁们探讨指正。

一、后勤人员分工

1、总务主任：协调各项后勤工作，督促、检查各项数据的正常记录情况，期末组织工

会、食堂会计、炊事员、学生代表等清查食堂收支情况。

2、行政会计：记录学校订制的原始饭票、菜票、早点票数，保管尚未用到的和报废的饭、菜票等，发放饭菜票给食堂会计，并记录好所放各票的票数情况。

3、食堂会计：①称米，卖饭菜票（可做记录，但不作为期末结算依据）。②每周末跟食堂人员、采购员（可由食堂人员轮流采购）结帐一次，保管好采购发票。结帐内容见表

（一）。③学期结束前一个星期，做好期末结算的准备工作，学期一结束，即进行学期结算。

4、食堂采购员：做好采购计划，整理采购发票，周末到食堂会计处结算一次。

5、食堂工作员：做好每餐的下锅米，回收票的记录，并对每天的采购发票核实签收，周末由一负责人到食堂会计处交回收票，核对下锅米数。

二、期末清算步骤

1、清仓，清点食堂会计库存票。

2、检查、核实采购是否合适，发

票上物品是否签收，数字累计是否与周末结算单吻合。

3、制作结算单（内容和方法见表二）

表

（一）周末食堂结算表（此表一式三份，食堂、总务、食堂会计各一份）

内容

周次

采购发票数（张）

采购量（元）

下锅米（千克）

回收饭票数（张）

回收饭票折米（千克）

下锅回收差（千克）

回收甲菜票

回收乙菜票

采购回收差（元）

其他

采购员签名食堂结帐员签名

现金饭票 张（元）张（元）

150g

50g

表二中学学期食堂财务结算单

一、各种票据流通及库存情况（张）

原订制总数 会计领出数 食堂回收量 本学期库存 本学期流通量 外存票 其

它

150g饭票 ① ② ③ ④

50g 饭票

现金饭票

早点票

甲菜票

乙菜票

开水票

二、清仓结果

1、库存大米：

2、其它：

三、大米收支情况

1、称入大米：150g饭票流通量×150/1000 +50饭票流通量×50/1000 +上学期清仓库存

大米+本学期买米。

2、称出大米：食堂下锅米+教师买米+其他

3、食堂碗头差：食堂回收饭票总量折米-下锅米

4、仓库称头差：称入大米-称出大米-库存大米

四、现金收支情况

（一）收入

1、上学期结余

2、柴炭费⑤：称入大米总量（kg）×0.4（元/kg）=元

3、早点票：本学期流通量（张）×元/张=元

4、甲菜票：本学期流通量（张）×元/张=元

5、乙菜票： 本学期流通量（张）×元/张=元

6、现金饭票： 本学期流通量（张）×元/张=元

7、开水票： 本学期流通量（张）×元/张=元

8、教师买米⑥：总数（kg）×元/ kg =元

9、其它：

合计

（二）支出

1、柴炭费：

2、早点：

3、中晚餐：

4、其他：

合计：

（三）结存：总收入-总支出=

（四）结余：结存-外存票折币=

主管：审核人：行政会计：食堂会计：

年月日

注：

① 此栏应为总领出数。即：本学期库存+外存

② 此栏为食堂会计期末存有量。

③ 该数来原：会计领出+食堂回收量-期末库存。

④ 该数来原：会计领出数-本学期库存。

⑤ 我校食堂柴炭费按饭票量收取。

⑥ 食堂出售大米的去向应有记录，并上墙公布，供大家监督。

联系地址：广西桂林龙胜县和平中学韦全奉

邮编： 541701

电话：***（0773）7513541

第四篇：甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省村级财务管理办法

【发布单位】82602

【发布文号】甘政办发[2001]61号 【发布日期】2001-03-22 【生效日期】2001-03-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省村级财务管理办法

（试行）》和《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行》）的通知

（甘政办发〔2001〕61号2001年3月22日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：

现将《甘肃省村级财务管理办法（试行）》和《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

甘肃省村级财务管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强农村集体财务会计工作，规范村级财务管理行为，维护集体和农民的利益，保障税费改革的顺利实施，根据财会法律法规和农村税费改革的有关政策规定，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于全省所有独立核算的村级收支、结算、分配等集体财务活动。

村办企业和其它村属经营单位执行行业会计制度的规定。

第三条 第三条 村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理制度，搞好财务会计工作，维护集体利益，保护集体资产的安全与完整。

第四条 第四条 村民委员会负责人是村级财务行为的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。

第五条 第五条 各级农村合作经济经营管理部门是农村集体财务管理工作的业务主管部门，负责村级财务管理工作的指导、监督及业务培训。乡（镇）农村合作经济经营管理部门可接受村民委员会的委托代为记帐。

第六条 第六条 村级财务管理要贯彻执行党和国家的方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理制度。

第二章 会计核算

第七条 第七条 村民委员会必须按照《村合作经济组织会计制度》的规定，设置会计帐簿，使用会计科目，编制会计报表。登记入帐的各项收支必须要有真实完整的合法凭证。

村集体财务收、付款凭据和会计帐簿由省级业务主管部门统一设计监制。

第八条 第八条 所有集体资金都必须纳入村级会计核算。集体资金包括：

（一）农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加（简称“农税”附加，下同）；

（二）“一事一议”筹集的资金；

（三）统一经营收入；

（四）土地、企业等发包及租金收入；

（五）土地补偿费；

（六）扶贫、救济等；

（七）机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等；

（八）利息等其它收入。

村办企业和其它村属经营单位实行独立核算，其业务不记入村级财务帐内。

第九条 第九条 村集体资金的使用要严格按照规定的用途，专款专用。

“农税”附加只能用于村（组）干部报酬、五保供养和村办公经费。其中，村办公经费主要用于差旅费及办公用品购置费、报刊征订费、邮电费、水电费、取暖费等项支出。

“一事一议”所筹资金必须专项用于议定的集体生产公益事业。

第十条 第十条 村民委员会各项支出必须取得合法的原始凭证，由经办人签字或盖章，主管财务的领导审批，据以入帐。

第十一条 第十一条 村民委员会必须建立健全财务开支审批制度，严格审批手续。要从实际出发，确定审批权限，报乡政府备案。

第十二条 第十二条 村级财务要严格按照帐款分管的规定，由出纳员负责现金的收支保管。收取的现金，必须及时入库，不准坐支。

第十三条 第十三条 村民委员会对村内的应收款项要及时催收。对确实无法收回的款项，不得长期挂帐，经乡（镇）业务主管部门审查、村民大会或村民代表大会讨论后核销。对有关责任人造成的损失，应由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款项的减免。

第十四条 第十四条 村民委员会要加强对固定资产、物资、有价证券的管理。建立固定资产台帐和物资、有价证券 登记簿，详细记载其名称、数量和金额。

第十五条 第十五条 村级财务计划，要与本村的经济发展水平、农村税费改革后村级收入状况和农民的实际承受能力相适应，坚持量力而行、量入为出的原则。财务计划须经村民会议或村民代表会议讨论通过。

第十六条 第十六条 村民委员会要加强对财务档案的管理，建立专柜，妥善保管。

第三章 民主理财

第十七条 第十七条 村民委员会应建立民主理财小组。民主理财小组由5－7人组成，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，其中村民代表必须占三分之二以上；组长由民主理财小组成员选举产生，村干部不得担任民主理财小组组长。

第十八条 第十八条 民主理财小组应及时听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议，参与制订本村的财务计划和各项财务管理制度，审核、检查本村财务收支帐目，监督本村财务计划和各项财务制度的执行。

第十九条 第十九条 村级收益分配方案、对外投资项目、大中型固定资产的购置、变卖和报废、计划外的财务开支项目和借（贷）款、主要生产项目的承包等事项，要报乡（镇）业务主管部门审查，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。

第二十条 第二十条 村级财务计划、各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳以及代收代缴等项财务活动及其有关帐目，定期向村民公布，接受群众监督。

第二十一条 第二十一条 所有公开项目，在公开前要经民主理财小组核实。对有疑异的问题，要求村民委员会作出解释，解释不清的，报请乡（镇）农村合作经济经营管理部门进行审计，保证公开内容的真实可靠。

第四章 财务人员

第二十二条 第二十二条 村民委员会应按照财会法规的规定，配备合格的会计员和出纳员。会计员和出纳员不得互相兼职。村干部的直系亲属不得任该村会计。

第二十三条 第二十三条 村会计人员实行凭证上岗制度。从事会计工作的人员，必须取得农村会计资格证书。

第二十四条 第二十四条 村级财务人员要保持相对稳定。会计的任免和调换，必须经村民会议或村民代表会议议论通过，报乡（镇）业务主管部门备案。

第二十五条 第二十五条 村财会人员调动或离职时，必须按规定办理交接手续，编制交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。

第五章 附则

第二十六条 第二十六条 对违反本办法规定的，依照《甘肃省农村集体资产管理条例》的有关规定处罚。

第二十七条 第二十七条 本办法执行中的具体应用问题，由省农牧厅负责解释。

第二十八条 第二十八条 本办法自发布之日起施行。

甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范农村村级范围内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据《农业部关于村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》和《甘肃省农村税费改革试点方案》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称筹资筹劳是指村民委员会在村级范围内依法定程序向农民筹集资金和要求农民出工的行为。

第三条 第三条 村级范围内（简称村内，下同）筹资筹劳，实行一事一议、专项使用、民主管理的原则。

第四条 第四条 各级农民负担监督管理部门负责村内筹资筹劳的监督管理和审计。对村内筹资筹劳事项，必须审核预算、监督使用、审计结果。

第二章 使用和管理

第五条 第五条 村内筹资筹劳，主要用于本村范围内的村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设等集体生产公益事业。

第六条 第六条 村内筹集资金，实行上限控制。

所筹资金由本村农民承担，对村内一事一议的集体生产公益事业筹资，以1997年人均纯收入为依据，实行上限控制，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。1997年人均纯收入在2000元（含2000元）以上的县（市、区），每人每年最高不超过15元；人均纯收入在1000－2000元（含1000元）的县（市、区），每人每年最高不超过10元；人均纯收入在1000元以下的县（市、区），每人每年最高不超过6元。

第七条 第七条 取消“两工”后，村内筹劳，实行上限控制。

所筹劳务，由本村劳动力（男18－55周岁，女18－50周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务量不得超过10个标准工日（一个中等劳动力6小时完成的工作量为1个标准工日）。

第八条 第八条 需要向农民筹资、筹劳的项目、数额等事项，由村民委员会提出并作预算，报乡（镇）农村合作经济经营管理机构审核后，由村民会议或村民代表会议讨论决定。

第九条 第九条 乡镇农村合作经济经营管理机构负责将筹资、筹劳的标准和数额填入省级农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡，由村民委员会组织分发到户。

村民委员会应当按照农民负担监督卡填写的数量标准提取资金或安排出工，严禁擅自立项或提高标准向农民筹资筹劳。

第十条 第十条 现役军人、在校学生、孕妇或分娩未满一年的妇女及伤残丧失劳动能力的人员不承担所筹劳务。对生活特困户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议过半数通过，对其筹资予以适当减免。

第十一条 第十一条 对不承包土地并从事经营活动的农村居民，可以按照权利与义务对等的原则，在原乡统筹费和新的农业税收附加的平均负担水平内，收取一定数额的资金，用于村内集体生产公益事业。是否收取，由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。原由集体经营收入开支属于村提留开支部分的，仍可继续保留。

第十二条 第十二条 村内所筹资金应在农作物收获后收取，不得提前预收。

村内所筹劳务应在农闲期间使用。

第十三条 第十三条 村内筹劳应以出劳为主，严禁强行农民以资代劳。农民因外出务工等原因自愿以资代劳的，应当由本人或其亲属向村民委员会提出申请，经村民委员会批准后，由村民委员会按当地的以资代劳工价标准收取以资代劳资金，并代为雇请劳动力，完成出工任务。

以资代劳工价标准由县级人民政府根据当地经济发展水平，分类制定，并在年初向农民公布。

第十四条 第十四条 所筹资金，归本村村民集体所有，由村民委员会负责管理、使用。

村民委员会要成立民主理财小组，监督村内筹资筹劳的使用情况。农民出资、出劳使用情况，由村民委员会张榜公布，接受村民和各级农民负担监督管理部门的监督。

第十五条 第十五条 村内筹资，村民委员会必须向出资人开据由省级业务主管部门监制的村集体财务收款凭据。村内筹劳，村民委员会要向出劳人填写“用工手册”。

第十六条 第十六条 除遇到防洪、抢险、抗旱等紧急任务确需农民出劳的，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何单位不得无偿要求农民出劳。如果确需动用的，也应坚持自愿有偿的原则。

第三章 监督与处罚

第十七条 第十七条 任何单位不得以检查、评比、考核等形式，要求农民或村民委员会出资出劳。

农民或村民委员会有权拒绝不合理的筹资筹劳要求，并可向乡镇人民政府或县以上农民负担监督管理部门举报。乡镇人民政府及县以上农民负担监督管理部门应当及时进行调查处理，在接到举报之日起60日内给予农民或村民委员会书面答复。

第十八条 第十八条 违反本办法向农民筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门要对有关责任人员批评教育，责令限期改正；逾期不改的，提请纪检、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政纪处分。

第十九条 第十九条 违反本办法强行向农民筹资的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将款物退还农民，逾期不退还的，依照减轻农民负担的有关政策规定给予处罚。

第二十条 第二十条 违反本办法强制农民出劳的，县级以上农民负担监督管理部门应责令其将违反规定的用工，按照当地以资代劳工价标准，给予农民相应的报酬。

第二十一条 第二十一条 除按规定减免外，农民不得以任何借口拒绝符合本办法的筹资筹劳。农民没有正当理由不承担筹资筹劳的，村民委员会应对其批评教育，教育后仍不改正的，可依照村民会议通过的村规民约进行处理。

第四章 附则

第二十二条 第二十二条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

第二十三条 第二十三条 本办法执行中的具体应用问题，由省农牧厅负责解释。

第二十四条 第二十四条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：大高镇2012年农村财务管理办法

大高镇2012年农村财务管理制度

为切实加强对农村集体财务的管理与监督，规范村级财务行为，根据上级关于农村财务管理的规定，结合我镇实际，制定《大高镇村级财务管理制度》。

一、各村建立由3—5人组成的民主理财小组，小组成员从村民代表中选举产生，报审计所备案，负责监督、审核村集体所有收支，理财小组公章由组长保管。

二、理顺村级经济往来明细账，各村尾欠花名册全部录入微机，村委会公章由审计所代管，并建立公章使用记录登记表，确保收取的尾欠款及时上交双代管，对完不成中心任务的村，可以从代管资金中扣交任务。

三、村级资源性资产(土地、坑塘、河道等)发包、经营性资产的租赁、出让等，必须经管区同意后上报审计所，统一使用镇经管站制订的合同文本，签订经济合同，严禁口头契约。签订的经济合同必须由审计所存档。

四、村集体收入（包括：经营收入、发包收入、补助收入、其他收入、公积公益金收入、各项借款）必须在5日内（按收据开出日期计时）上交双代管，杜绝在报账时现交现提，对不按时上交的，发现第一次，由纪委书记与村负责人谈话，发现第二次，报镇党委政府主要负责人。

五、各村必须按时报账，对无故不按时报账的村，每次扣发村主要负责人工资200元，直接从当月工资单中扣除。

六、对瞒收、虚列开支、变相开支等现象，已经查实，将免去相

关责任人的职务。

七、村干部电费、电话费，村级招待费，租车费实行限额管理。

（一）电费、电话费：村支部书记电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村委会主任电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村支部书记、主任是一人兼职的，电费、电话费（含手机）合计限额为每月100元；村会计电费、电话费（含手机）合计限额为每月60元。不足限额的实报实销，超出限额的部分自行解决，报销凭证必须是正规发票。其他村干部的电费、电话费一律不准用公款报销。

（二）招待费：公务活动的招待严格实行实行“上有封顶，下不保低，超支自付，单独列支”的限额报销制度。原则上取消村级招待费，确实因发展公益事业需就餐的，要注明招待项目、地点、事由、参加人员等有关手续后方可报销。村级招待费每笔支出要在村务公开栏内设立专栏定期公开，接受群众监督。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超过600元，全年不超过7200元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超过400元，全年不超过4800元；500口人以下的村，每月不超过300元，全年不超过3600元。村级招待要本着从简的原则，杜绝村干部之间、村干部与机关干部之间相互用公款宴请的行为。对变通报销的招待费，一经查实按贪污处理。

（三）租车费：原则上禁止镇内办事租用出租车，特殊情况到镇外办事确需用车的，须注明用车人、用车事由、金额、车主等，否则不予报销。1000口人以上的村（包括1000口人），每月不超过300元；500——1000口人的村（包括500口人），每月不超过200元；500口人以下的村，每月不超过150元。

八、村集体大型工程及公益事业开支，开工前，首先请示镇主要领导签批，入账时必须有预算书、决算书、施工合同书。

九、审批程序。

各村委会必须实行财务会审和两支笔审批制度，所有收入、支出均由村民主理财小组成员、村支部书记、村主任（书记兼主任的，由副书记或副主任）及村报账员参加会审，会审前，经办人必需签字并注明事由，会审后由村支书、村主任（书记兼主任的，由副书记或副主任）在合格的原始凭证上签字→由村级报账员整理手续完善的当期全部收支凭证→经村民主理财小组成员集体审核同意并加盖“村民主理财小组审核专章”→包村干部审核并逐张签字→镇核算中心按报销标准逐项审核并填制记账凭证→管区书记签批记账凭证→报镇纪委书记签批→到核算中心入账（签字不全的不准报销）。

十、坚持财务定期公开制度，接受群众监督。财务收支情况每月公开一次，收支内容逐项公开，报账次月5日管区负责公开，公开内容至少保留5天。公开后将组织相关人员进行检查，并将检查情况全镇通报。

十一、为了确保会计工作的连续性，任何村不得随意更换会计，会计更换须经镇政府批准。

十二、支部书记或村主任不得兼任保管和会计职务。

大高镇人民政府

2012年1月15日

工作人员及办公用品配备

一、工作人员（专职6人）：

1人负责减负资料、土地合同签订、土地证书打印、资产资源发包、所有对上的报表及迎查资料；

1人负责公章使用管理、尾欠资金的收取、全镇尾欠花名册的录入、代管资金提取及账务记录；

其他4人负责4个管区报账、审计、微机录入、财务公示榜的手写、公示情况检查、一事一议和转移支付的账务处理。

二、办公用品

（一）原有2006年购买的电脑1台，需新增2台电脑。其中：1台用于尾欠资金的收取、全镇尾欠花名册的录入、代管资金提取、所有报表及迎查资料准备工作、土地管理软件的使用；2台用于安装财务管理软件，联机后负责账务录入，党建公示榜的打印。

（二）需要一台具有复印功能的打印机，因为所有代管资金单据都需要复印后，审计所才能记账。

（三）需新增档案厨一组，用于存放2011村级账目，因为每个的账目需要占用一组档案厨。