农村劳动力转移机遇与挑战并存

第一篇：农村劳动力转移机遇与挑战并存

农村劳动力转移机遇与挑战并存

当前，城乡统筹发展取得重大突破，给农村发展注入新的活力，为整个经济社会发展增添新的动力。农村劳动力转移是我国现实发展的客观要求和必然趋势，工业化和城镇化是经济社会发展的必然结果，农村劳动力转移是城镇化过程中的必然行为，是世界经济社会发展的普遍规律，促进农村劳动力转移和农村经济社会均衡协调发展十分重要。

农村劳动力转移所面临的挑战不能忽视。党的十七届三中全会指出，全党必须深刻认识到，农业是安天下，稳民心的战略产业，没有农业的现代化就没有国家的现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。因此，顺应亿万农民过上美好生活的期待，要抓住时机，乘势而上，大力发展劳务经济，进一步加大农村劳动力转移的力度，开创社会主义新农村建设的崭新局面。当前农村劳动力转移面临挑战。由于美国次贷危机所引发的全球经济危机，已经影响到我国的经济社会的全面发展，造成大量农民工返乡转移回流。由于回流农民工的冲击，使得原本农村劳动转移的有序合理流动的不畅和城镇本身的就业压力更加严重，据资料显示，我国每年新增就业压力在2000万以上，按照比例，其中有60%的就业压力来自农村劳动力资源。

其次，由于西方发达国家已经完成了农村剩余劳动力转移，而我国目前正处在人均国民收入1000-3000美元的时期，根据发达国家经验表明，这一时期，是完成农村劳动力转移的大好时期，如果不处理好农村劳动力转移，经济社会将会倒退。而中国是农业大国，农业人口众多，伴随着当今世界信息产业的发展，使本来具有的就业压力又大大增强，就业岗位是未来农村劳动力转移的最大挑战，我们要十分重视这个问题。

另外，改革开放以来，我国大量的农村劳动力进行了转移，但是不是真正彻底的转移了，这个问题值得我们研究，可以肯定说，绝大部分农村剩余劳动力是“候鸟式”的迁移，他们仅仅是依靠年龄优势，靠简单的技能，在城市、工业领域靠出体力和简单的劳动，维持很低的工资性收入，待到年龄老化，体力下降时，还是要返乡转移，生老病死仍由原土地所在地的政府承担。这次沿海回流农民工现象充分说明这一问题的严重性。我国大部沿海来料加工企业，以及依靠劳动密集型的工业企业，在这次金融危机中不得不停产减员。从另一个侧面也说明，我们工业产业必须要升级，要建立完备的工业体系，培养一些高素质，有一定技能的劳力资源，以顺应我国经济和社会发展的需要。与此同时，当前农业，农村的发展，也急需大量有一定技能和高素质的劳动力。因此，如何做到工业与农业、城市与乡村的协调发展，是党和政府要着重研究的课题，必须要加大对农村劳动力转移投入，合理有序地引导农村劳动力转移与转岗就业。

农村劳动力转移面临着新的机遇。首先是党的十七届三中全会，为农业、农村的发展指明方向。农业、农村的发展，也呼唤着广大农村劳动力转岗就业。新时期、新形势下，急需大量有文化、有知识、会经营、善管理的新型的农村居民。社会主义新农村建设，关键是个“新”字。要造就亿万新农民、新居民。新农村建设，有新农民还不行，还要解决好钱从哪里来，人往哪里去的问题？实施农村劳动力转移，实现农民大幅增收，才能有效地解决新农村建设所需的人力和资金资源紧迫的问题。其次是我国目前工业化、城镇化加速发展，特别是工业、农业急需进行产业升级，以应对国际经济一体化的发展，急需大量高素质的人才和有效的劳动力资源，为农村劳动力转移创造了新的机遇。要彻底改变我国农村劳动力供大于求和供求失衡的基本状况，只有选择农村劳动力转移这项长期的战略，否则将会严重影响我党制定的全面建设小康社会的战略目标的实现。

另外有一种观点，认为农村没有青壮年劳力，农业生产与发展怎么办？党的十七届三中全会已经回答，必须要加大土地流转，实现适度的规模化和集约化经营，把一家一户的剩余劳动力解放出来，大力发展农村服务业，提高农业生产科技和管理水平。只有这样才能有效的促进现代农业发展。因为农业是弱质产业，新生代农民，根本就不愿留在传统意义上的农村，更不愿意从事农业生产。因为城乡二元结构没有根本消除，农村教育、文化、卫生、医疗、公共设施等都有待进一步改革发展。加上农业比较效益低下，种粮不能致富，种一亩田，风调雨顺时只能收获200-300元，而靠打工一天可

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获得50-100元左右的收入。这充分说明，要推进规模化，集约化经营，实现农业机械化，把大量农村劳动力解放出来，实行农村劳动力转移、转岗，使留在农村从事农业生产的农民，以及转移到工业领域、大城市的农民，转岗到农村社会服务业就业的农民，都能增收致富。促进工业化、城镇化、现代化的经济社会加快发展。

湖北的发展还面临着沿海和东部产业链转移的机遇，承接东中西部发展的机遇，建设武汉两型社会，“1+8”城市圈发展的大好机遇，以及湖北作为保障国家粮食安全的粮食生产大省的战略机遇。如何服务好上述的发展机遇，值得我们研究。因此，农村劳动力转移、转岗就业，无论是对现代农业发展，农村经济社会的发展，还是对工业化和城镇化的发展都十分必要。

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第二篇：耐火材料工业机遇与挑战并存

耐火材料工业机遇与挑战并存

十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国耐火材料工业的发展，既面临难得的历史机遇，也将面对诸多风险和挑战。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国耐火材料工业的发展，既面临难得的历史机遇，也将面对诸多风险和挑战。

国际形势：从全球局势看，国际环境总体上对我国工业发展有利。但与过去的十年相比，我国工业发展的国际环境将逐渐趋紧。首先是全球经济可能进入低速增长期，在后金融危机时期，世界经济将在一定时段内处于低速增长。其次是全球供需结构会发生明显变化，现在一些主要经济体国家纷纷谋划经济结构深度调整，谋求以先进制造业为核心的再工业化，希望振兴制造业，扩大出口。而新兴经济体和发展中国家也在加速发展具有自身比较优势的产业和技术。我国传统优势产业将面临更加激烈的国际竟争。再次是国际贸易环境不容乐观，金融危机加剧了贸易保护，贸易保护主义色彩日渐浓厚，贸易摩擦明显增加，世界贸易环境日趋复杂，国际贸易总量将呈下降趋势。“十二五”我国耐火材料工业机遇与挑战并存

国内形势：随着国家积极的财政政策和稳健的货币政策的施行，我国耐火材料工业面临的风险和挑战也显而易见。一是以大规模基础设施建设为主的超常规固定资产投资已转入下行减速通道，国内经济增速将有所降低。总体固定资产投资增速的大幅回落，对钢铁、水泥、玻璃等产业的需求就会下降，进而对耐火材料的市场也必然产生影响。二是货币政策由适度宽松转为稳健，原燃材料价格可能继续上涨，实体经济生产要素成本将呈逐步上升趋势，行业生产经营的利润空间也会受到挤压。三是资源环境约束将进一步趋紧。随着政府对资源、能源和环境管理力度的加强，对耐材工业生产的制约日益明显，全行业节能降耗，治污减排的任务十分繁重。部分耐火原料资源紧张的形势在短期内也难以缓解。

行业形势：从我国耐火材料工业自身看，尽管近年来取得了长足进展，但全行业的目前状况与国民经济各行业，尤其是高温行业的发展相比仍存在许多不适应的地方，与发达国家也还有一定的差距。除了前面提到的，行业普遍存在的总量过剩，产业集中度低，资源利用率不高等问题，我们特别应该认识到，作为全球耐材生产和消费大国，尽管耐材产品产能很大，但高技术含量的品种较少，“绿色新型”耐火制品的比重偏低;面对潜力很大的国际市场，高档次、高技术含量、高附加值的产品不多;普通制品比例高，不定型耐材制品比重低。偏硅酸钠此外，我国耐火材料工业科技创新、清洁生产的整体水平也低于国际先进水平。未来主要任务：“十二五”时期的中国耐火材料行业工业，机遇与挑战并存。我们必须认清形势，坚定信心，牢固树立全局意识、国际视野和战略思维，在科学发展观的指导下，以加快转变发展方式为主线，研究新思路，制定新举措，开创新局面，切实抓住和用好重要战略机遇期，把行业持续健康发展建立在结构升级、产品优化、节能环保、综合实力提高的基础上，在发展中促转变，在转变中谋发展。特种耐火材料 “十二五”期间，中国耐火材料工业围绕《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，以促进我国耐火材料工业持续、健康发展为目标，努力实现五个明显提高：产业整体发展质量明显提高;自主创新能力明显提高;技术装备水平明显提高;资源综合利用明显提高;节能减排成效明显提高。

第三篇：慈善信托-机遇与挑战并存

慈善信托——机遇与挑战并存

2016年9月1日《中华人民共和国慈善法》（下称慈善法）正式实施。随着《慈善法》的正式实施，更加细化的配套文件不断出台，国内慈善事业将得到进一步的发展，通过立法的形式，使得慈善信托在中国得以落地，这也从侧面体现出社会多方于慈善信托制度有了进一步的认识，这对慈善信托的发展有积极意义，但慈善信托是一把双刃剑，机遇与挑战并存。

《慈善法》第四十四条对“慈善信托”的定义为:“慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。”，从此条规定来看，现在的慈善信托可谓有法可依，相比之前的公益信托，也具有诸多优势：首先，明确了监管部门为民政部门。《信托法》第六十二条规定，“公益信托的设立和确立其信托人，应当经有关公益事业的管理机构批准。”但这个管理机构在法律上没有明确规定，而慈善信托明确了民政部门的监管部门地位，解决了审批的难题，避免了相互推诿或者争夺监管权的可能。其次，与传统慈善方式相比，慈善信托是一种隔离型的资产，传统的捐款很多是个人将财产捐赠给基金会，如果基金会破产，基金会的所有财产都会被清算，这会导致捐款人的财产也会被清算，从而导致捐款人的捐款意愿不能实现。而慈善信托，无论信托公司破产与否，这部分资金与公司财产1 是相互隔离的，公司如果破产，这笔资金则会转交其他愿意作为受托人的机构继续保证运行，这就保证了慈善事业的继续平稳发展。再次，慈善信托更加便捷、灵活，公益信托设立必须经过批准，这为公益信托的设立增加了很大难度，而慈善信托设立只需备案即可，备案制的选择体现了主管机关简放政权的思想。此外，公益信托的监察人为必设机构，而慈善信托监察人根据委托人意愿设立，把是否设置监察人作为委托人自愿选择的事项，这极大地便利了慈善信托的设立。

都说2016年是中国慈善信托“元年”，在《慈善法》正式实施后，可以预见慈善信托将进入快速发展阶段，公益信托的规模也将不断扩大，在看到慈善信托不断发展的同时，也给我们带来了挑战，仍有很多问题值得我们思考：我国开展慈善信托仍存在一些技术性问题，比如税收问题没有明确规定，民政部门对备案要求不统一等执行问题会导致实际操作中存在一定的不确定。毕竟慈善信托获得社会关注是暂时的，而相关更加细致、具体的配套政策需要进一步落地以及信托公司需设计完美的慈善信托产品，从而使其带动小到企业业绩，大到促进公益慈善事业的发展，才是更值得关注与深思。

面对目前慈善信托面临的机遇和挑战，慈善信托还有一段路要走，而且有赖于各方推动，鉴于此，我认为在下一阶段带动慈善信托发展可以从以下几方面尝试：

一、与公益基金会实现优势互补。采用“信托公司 + 基金会”的业务模式，信托公司基于自身的制度优势和资产管理能力而更擅长投资运作，有利于实现慈善信托财产的保值增值，同时信托公司也存2 在一些明显的劣势，如在慈善项目来源以及项目筛选、运营及效果评估上普遍缺乏经验。而公益基金会的优势恰恰体现在慈善项目运作实施方面。长期以来，慈善基金会是我国慈善事业的主要实施主体，在受益人的筛选、慈善项目的运营管理及评估等方面积累了丰富的实践经验。信托给慈善行业提供了一个更灵活高效的行善方式，是现有的慈善形式的重要补充，以慈善信托为载体，“信托公司 + 基金会”的业务模式必将成为未来发展慈善事业的主流模式，从而推动中国慈善事业发展翻开新的篇章。

二、与互联网相结合，慈善也要搭上“互联网”快车。采用实现“互联网+慈善信托”的业务模式，随着互联网的快速发展，已经有太多的行业和产业加入到“互联网+”的大队伍中来，顺应“互联网+”趋势，适应新时期慈善事业发展的步伐，利用互联网工具比如官方微信公众号，创新推出更多的平台，比如当前某慈善总会创新推出了“为众筹”模式，此平台完全是公益性的，推出这种众筹平台，公信力强，操作便捷，实用性强。

三、与家族信托业务有机结合。“家族信托+慈善信托”模式在目前社会中颇受关注。近年来，随着我国高净值客户财富的日益膨胀，高净值客户回馈社会，践行公益的需求也日渐增强，以家族财富传承为目标的家族信托业务得到飞速发展。在此背景下，信托公司可通过慈善信托与高净值人群家庭财富管理的结合，通过家族信托和慈善信托的方案设计，为高净值客户提供综合的财富服务安排，设计出既有财富传承功能、又能达到慈善目的的“家族信托+慈善信托”的新解3 决方案，以有效拓展慈善信托业务增量及合作伙伴。

现代信托法之父Austine W.Scott曾这样评价信托：“信托作为处理财产之设计，其灵活性没有其他法律能匹敌，设定信托之目的就如同律师的想象力一样无限。”可见慈善信托的发挥空间十分宽广，在国内外一些经典的成功案例当中，富豪往往采取“基金会 + 慈善信托”的模式进行运作。比如：邵逸夫、牛根生、王永庆等都是设立慈善信托基金，采取这种慈善信托家族企业传承模式，一方面可以回报社会，推行公益慈善事业；另一方面企业股权与其他家族财产分离，在其去世之后，其慈善事业能够继续的同时他的家人也获得了信托的受益权，即使有遗产纠纷，企业的正常运营不会受到影响，家族企业永续经营的理想得以实现。因此，在新的《慈善法》的实施下，努力实现财富传承的私益目的与社会公益目的的协调统一，是一条长远的慈善信托与家族企业发展之路。

从整体来看，慈善信托目前还处于萌芽阶段，要不断发展壮大还需要一段时间的尝试，通过长期积累实践经验并在探索中不断完善，逐步建立起科学有效的运行模式，再加上其具有独有的优势，慈善信托一定会发展的越大越好。

参考文献

［1］ ［2］ ［3］ ［4］ 王金东：《英美慈善信托法律制度研究》 林静：《慈善信托——慈善事业与财富管理的跨界》 高传捷：《慈善信托机遇与挑战并存》 马剑银：《中国慈善信托实践的愿望》

第四篇：环卫改革 机遇与挑战并存

环卫改革 机遇与挑战并存

环卫体制改革宣传动员了好几年，人们在等待中已渐渐习惯了“改制”这一原本陌生的名词。6月30日，这个日子对于我们整个系统而言，意义非比寻常。翻牌，即意味着两大基层正式由国家全额拨款的事业单位摇身一变为独立经营、自主盈亏的企业。上千职工也由全额保障的国家人变为了企业人。长期在公有制宽大羽翼下受到保护的环卫行业，能否适应这一翻天覆地的变化？广大职工能否接受这样的角色转变？特别是青年又有什么想法？我们团委对各个基层（运输场、街管所、服务所）的青年做了部分调查。

一 思想状况

50％左右青年认为环卫系统改革是好的积极的表现，对我们现阶段各方面工作都有促进作用。另一方面也能对自己起到鞭策作用，使自己产生危机感而不断提高对自己的要求。其中服务所青年就提出了“完善改革体制，激发自身活力”的口号。他们认识到环卫体制改革后必将带来新问题、新情况，他们将及时调整个人的心态，发挥特长，突出个性。35％左右的青年对环卫体制事业转企业不以为然，认为对青年人的冲击不大，只要服从分配，努力做好做精自己的本职工作就是最重要的事。

还有少部分青年对环卫改革还报观望态度。对自己今后的个人待遇表现出一定的担忧。

二 对策思考

面对改革，青年不能坐以待毙，基层青年苦苦思索着应对之策与未来发展的方向。或许不成熟，或许还有待时间和实践的验证，但这样的思考与探索对于改革而言是一个好的开头。

一、完善体制，服务大局

1、环卫体制改革后必将带来新问题、新情况，及时调整个人的心态，做出积极的应对，不被新局势所淘汰。

2、把环卫事业推向市场就会有竞争，从根本上改变陈旧的管理模式及奖惩制度，用先进的、现代化的管理理念来充实我们，进一步完善改革后的各项体制。

3、以环卫事业的服务理念作引导，在满足物质水平的同时也加强精神文明建设。

二、发挥特长，突出个性

1、从实际出发，抓住环卫行业的特点，体现各作业队的工作特色，对工作中存在的鄙陋可提出有创新、有创意的方案。

2、在岗位上要充分发挥自己的特长，利用自己对工作中一些最熟悉、最了解的细节，进行思考和梳理，使其成为自己工作中的强项。

3、参与学习技术理论、业务知识，并将学以致用，通过学习与实践的结合，提高自己的业务技能，并能把自己的想法和看法通过合适的语言进行表达。

4、加强自身的文化修养，利用业余时间提高自身的文化素质，如：汽车维修（驾驶）、电脑维修、行政管理、电子商务等等，还可定期组织进行小组讨论。

5、激发创新意识，结合自己所学的理论知识运用到实际工作中去，如：对现有设备或机械进行改进、改装，对丢弃物进行废物利用等等。

三、注重实践，发掘自我

1、对日常工作中的机修与机扫班加强技术考核力度，结合考评机制进行奖惩，力争在每年市环卫技术比武中取得优异的成绩。

2、工作上积极配合班组做好各项任务检查，在做好本职工作的同时为我所体制改革献计献策。

3、对事业转制有正确的认识，并能正确的理解。事业转制后将创造出许多机遇与挑战，要抓住时机，发掘自身的潜力，树立正确的价值观。

第五篇：区块链,机遇与挑战并存

从实践进展来看，区块链技术在商业银行的应用大部分仍在构想和测试之中，距离在生活、生产中的运用还有很长的路，而要获得市场的认可也面临不少困难。

(一)受到现行观念、制度、法律制约。

区块链去中心化、自我管理、集体维护的特性颠覆了人们目前的生产生活方式，淡化了国家、监管概念，冲击了现行法律安排。

对于这些，整个世界完全缺少理论准备和制度探讨。即使是区块链应用最成熟的比特币，不同国家持有态度也不相同，不可避免阻碍了区块链技术的应用与发展。解决这类问题，显然还有很长的路要走。

(二)在技术层面，区块链尚需突破性进展。

目前，区块链应用尚在实验室初创开发阶段，没有直观可用的成熟产品。

比之于互联网技术，人们可以用浏览器、APP等具体应用程序，实现信息的浏览、传递、交换和应用，但区块链明显缺乏这类突破性的应用程序，面临高技术门槛障碍。再比如，区块容量问题，由于区块链需要承载复制之前产生的全部信息，下一个区块信息量要大于之前区块信息量，这样传递下去，区块写入信息会无限增大，带来的信息存储、验证、容量问题有待解决。

(三)竞争性技术挑战。

虽然有很多人看好区块链技术，但也要看到推动人类发展的技术有很多种，哪种技术更方便更高效，人们就会应用该技术。

比如，如果在通信领域应用区块链技术，通过发信息的方式是每次发给全网的所有人，但是只有那个有私钥的人才能解密打开信件，这样信息传递的安全性会大大增加。

同样，量子技术也可以做到，量子通信——利用量子纠缠效应进行信息传递——同样具有高效安全的特点，近年来更是取得了不小的进展，这对于区块链技术来说，就具有很强的竞争优势。

影响区块链采用的另一障碍就是管理层担心这项技术在试点项目与概念验证（POC）中尚未得到充分测试。那么最终，区块链的局限性又在哪里？早期的概念验证项目验证的是区块链的可扩展性，但这项技术在处理大量企业交易以及数据时又会存在什么样的局限性？随着区块链越来越广泛地得到采用，不同的应用程序将面临不同的可扩展性问题。

那么处理大量交易需要多少时间和算力？早期的概念验证项目还验证了区块链防篡改交易的安全性。

但是一些管理层关心的是，区块链中的非公开信息是否仍然可以在区块链之外共享。因此，就出现了有关于这项技术的信任问题。目前各类供应商都正致力于创建强大的加密和安全机制，而且多个区块链实体和联盟也正在评估不同的方法，以确保这项技术在保护非公开信息方面是可信任的。

如所有新兴技术一样，区块链也将逐步发展。但由于这项技术可能会对所有行业带来的颠覆性力量，我相信它的发展会十分迅速。当然，服务供应商行业也将积极发挥作用推动区块链技术的采用。

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